强化项目带动促进农业发展.doc

强化项目带动 促进农业发展泾川县农牧局 高国栋农业项目建设是促进农业和农村经济发展的载体和龙头。“十五”以来，泾川县农牧局认真贯彻县委县政府关于大力实施项目带动战略的部署，咬定发展抓项目不放松，切实把项目建设作为提高行业工作水平，加快农业发展的首要任务和重中之重，抢抓机遇，加大工作力度，建立科学规范的项目管理机制和奖惩激励机制， 2001以来，全局共完成农业建设项目15个，招商引资项目1个，投资总规模4870.53万元，其中争取国家和省级投资2439.7万元，地方配套、自筹及吸引民间投资2430.83万元，为促进全县农业和农村经济的发展发挥了积极的作用。一、项目建设对促进农业发展的意义和作用（一）加强了农业基础设施建设。项目资金的注入，极大地改善了农业基础设施和条件，强化了农业基础建设。一大批部、省列项目的落户实施，使全县节水农业工程、种子基础设施、农业产业化龙头企业和科技示范推广基础条件等方面的固定资产投资达2828万元。国家救灾备荒（泾川）种子贮备库项目建成种子储备库890.19m2，种子储存能力由过去的200万公斤提高到现在500多万公斤，加工能力由120万公斤提高到300万公斤，配置了全套现代化种子加工和检验设备，为今后陇东地区救灾备荒种子储备奠定了基础；2003-2007年，坚持把农村能源建设作为改善农村生产生活条件、加快推进新农村建设的重要内容，连续实施了的农村沼气国债项目，持续加大建设力度，不断扩大覆盖面，完成总投资1931.3万元，建成“畜沼果（菜）”模式生态能源示范户5490户，沼气普及率达到7.3%，年产沼气209万立方米，折合标煤1.83万吨，相当于保护林地1.73万亩，减少薪柴砍伐1.35万吨；温水渔场招商引资项目治理河堤110米、改造人工湖4133平方米、改造渔塘75亩、整修绿化道路1080米、添置机械设备12台（辆）。（二）加快了农业产业化进程。依托项目建办农字号龙头企业，有效地组织带动广大农民发展农业的专业化、商品化，加快农村产业结构调整，发展现代农业。2002年实施的优质无公害苹果产业化示范项目，在高平、飞云、王村等乡（镇）新建优质苹果基地5.55万亩，成立了泾川县峪康果品开发公司，投资154.6 5万元，修建大型果窖4孔，建成苹果果袋发泡网生产厂、果品保鲜袋厂和果品清洗打蜡商品化处理厂，购置安装设备15台（件），生产果袋、发泡网6000万只，保鲜袋840万只，形成公司+基地+农户的产业化格局，带动农户2.8万户；2004年投资14.4万元，组建了泾川县脱毒马铃薯种薯扩繁中心，建起了脱毒组培室、防虫网棚和无毒原种繁育基地，初步形成了无毒种薯组织培养、网棚原原种生产、大田扩繁、质检供应为一体的无毒马铃薯良种繁育体系，优质无毒马铃薯可使农民亩均纯收入达到1300多元。（三）促进了农业科技成果向现实生产力转化。围绕项目实施目标，把传统农业技术与现代高新科技成果优化组装，综合运用于农业生产经营过程，提高了农产品的科技含量和经济效益。2005-2007年连续三年实施了优质专用小麦良种补贴项目，全县推广优质专用小麦总面积34万亩次，集成配套平衡施肥、精量播种、病虫害综合控制等技术170万亩次，累计生产优质小麦6.31万吨；旱塬节水农业示范项目，在县高效农业示范园区建成45座三代日光温室，从工程建设、品种组装、生产管理等各个环节，都注重科技新技术新成果的运用，全部配备微滴灌供水系统，示范种植了食用仙人掌、美国文图拉西芹、美人指葡萄、凯特杏、607李子等39个名优特瓜果蔬菜品种，示范膜下管灌、滴灌等节水灌溉技术、二氧化碳气肥等，引进了无土栽培、配方施肥、生化调控等18项农业新技术，使园区逐步成为展示现代农业科技的窗口、培训农民的基地和科技人员创业的平台； 06年以来整合各类农业项目资金，建立了泾芮河川区章村、茂林、雷家沟、朱段等现代农业产业园，采用新思维、新理念，坚持高起点谋划、高标准定位、高质量建设，推广“六圈、九筋、二十道拱杆，双防无滴长寿膜”和氯化镁拱圈棚，建成中拱棚3100座，以春提早、秋延后反季节蔬菜生产为主导，组装配套新技术新品种，全面落实各项无公害生产措施，大力推广航天系列新品种、穴盘育苗、植物激素保花保果、辣椒剪枝再生、西红柿压蔓再生，生物农药多病联防等新技术，亩均产值达到5852元，真正体现了现代特色农业。（四）推动了农业科技推广运行机制的改革和创新。通过项目实施，有效的实现项目、资金、人才的优化整合，促进科技推广工作。2003年，进一步解放思想，积极探索，反复讨论，制定了关于鼓励科技人员深入农村办点示范，开发产业实施办法，出台17条优惠措施，实行工资照发、自主经营，自负盈亏，收入归已，全局19名专业技术人员带头承包经营21座日光温室，这些同志充分发挥自己的聪明才智，在产业开发中带着农民干，干给农民看，体现自身价值。所承包的日光温室棚均收入7015元，单棚最高收入10800元，其中有一名同志连续五年承包经营日光温室，在现代农业产业园建设中发挥了骨干带头作用， 2007年被县委、县政府树立为十佳农业科技工作者。 （五）改善了农业部门自身的工作条件。项目资金的配套，有效的扭转了以往科技事业单位既缺钱养兵又无钱打仗的被动局面，为其注入了强大的生机和活力，提高了服务“三农”的能力和水平。2003年，投资49.13万元，率先在全市建起了第一个县级农产品质量检测检验中心，购置配备了农药残留速测仪、气象色谱仪、原子荧光光度计等检测仪器设备，还建立了坡头红富士苹果质量检测站和杨柳蔬菜质量监测站。具备开展土壤、灌溉水质、大气、果品和蔬菜等农产品有毒有害物质定性定量分析的能力，通过了省级资质认证，已累计开展蔬菜、果品农药残留检测23批50多类1280样（次），编发简报33期，为推进无公害农产品生产奠定了基础；跨世纪青年农民科技培训工程，按照产业布局，建立了丁寨、丰台、王家沟等8个标准化农民科技培训基地，配备了桌椅、电脑、彩电、VCD等电教设备，各基地围绕当地主导产业累计完成农民培训188期12400多人次。王家沟基地，先后组织果园规范化管理、地膜洋芋栽培、温棚养牛技术等各类培训19期，培训农民1380人（次），印发资料2万多份，播放农业科技光盘16场（次），为提高广大农民的科技素质和致富技能发挥了积极的作用；在相关项目的支撑下，加快农业信息化建设，光纤接通了宽带互联网，建立了内部区域网，添置植保专用车、电脑、复印机、光盘刻录机、投影仪等现代化办公信息设备30多台（件），提高了全局信息及办公自动化水平。二、体会和做法（一）统一认识，强化督查考核。在全局上下牢固树立项目支撑的发展观，始终坚持把项目建设作为实现工作突破的着力点，纳入局属各单位年度工作考核体系, 千言万语讲项目，千方百计争项目，建立了一把手负总责，领导班子成员及下属单位主要负责人分工抓落实的领导机制。每年都分解下达争取项目争取投资任务，并把任务完成情况作为考核全年工作的一项硬指标，定目标、定任务、定时限、定责任人，层层落实责任，月调度,季督查，建立激励机制，对在项目建设中有较大突破、成效显著的领导班子成员或下属单位予以重奖，促进了项目建设的持续发展。（二）把握导向，精心策划论证。深入研究国家产业发展战略和投资导向，用足用活政策，依托资源基础和优势产业，紧跟市场动态论证储备项目，不断提高项目策划论证水平，确保质量高，推得出，上得快。强化项目前期工作，多渠道捕捉信息，及时组织下属各单位做好项目的论证、储备和申报工作，大小项目齐抓，对市场前景好、辐射带动作用强的项目大力宣传推介，超前介入，力争主动，并邀请县委、县政府主要领导或分管领导到国家部委和省上有关部门衔接争取。对业务主管部门批列的项目，积极主动“跑上去”，勤汇报、多衔接，盯紧看牢，勤跑快跑，提高了项目争取效果。（三）强化监管，认真实施项目。为切实加强项目管理，严格执行上级农业项目管理的有关政策规定，修订完善了项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同制等管理制度，建立了项目资金审计制度、项目公示制度、财务管理等制度。同时根据不同项目的性质和特点，对每个项目都确定一名挂帅领导，成立专门班子，拿出一套工作方案，制定一套激励机制，明确负责领导和责任人，奖功罚过，激励警戒人心。分别制定了泾川县农村沼气国债资金项目管理办法、泾川县小麦良种推广补贴项目公示制度等制度，全面落实项目管理“四项制度”，确保了项目建设的规范运作。（四）执行政策，加强资金管理。严格按照农业部基本建设项目资金管理的有关规定，对各类农业建设项目资金，由局党委纪委负责监督，严格执行项目资金管理制度，专户贮存，专帐记载，专人管理，封闭运行，健全帐薄资料，全程监管，全面落实国债项目资金报帐制。各类项目完成后及时进行财务决算，申请审计部门依法审计，坚决杜绝项目外支出，确保专款专用，树立项目实施单位的良好形象，确保了项目建设资金的安全和投资效益。