合阳县老年人活动中心可行性研究报告.doc

合阳县怡康老年人活动中心建设项目可行性研究报告目 录第一章 总 论11.1 项目名称11.2 项目承建单位11.4 项目负责人11.5 编制依据11.6研究范围21.7项目实施的意义31.8 项目建设地址31.9项目建设规模及内容31.10 项目总投资及资金来源41.11 项目建设期限41.12 主要技术参数41.13研究结论与建议5第二章项目背景与提出62.1 项目区概况62.2 项目区经济社会情况72.3 项目的提出10第三章项目建设的必要性及可行性123.1 项目建设的必要性123.2 项目建设的可行性16第四章 项目服务范围与规模确定194.1 市场前景分析194.2 服务范围204.3 规模确定21第五章 建设地址及建设的有利条件225.1 选址原则225.1 项目选址225.2建设的有利条件22第六章建设规模、内容与建设方案256.1 项目建设规模及内容256.2 综合技术经济指标256.3主体工程建设方案266.4 配套工程建设方案29第七章 生态环境影响分析337.1 环境设计依据337.2 环境现状337.3 环境影响预测337.4 环境保护措施347.5 综合评价结论36第八章 节能方案388.1 节能原则和依据388.2 节水388.3 节电398.4 节约燃料418.5 加强能源管理41第九章 职业安全卫生及消防429.1 职业安全卫生429.2 消防42第十章 机构设置、人力资源配置及培训4410.1 机构设置4410.2 人员配置4410.3 人员培训44第十一章 项目组织管理及实施进度4611.1 项目组织管理4611.2项目施工管理4611.3 项目招标4811.4 项目建设期限49第十二章 投资估算及资金来源5012.1项目投资估算依据5012.2投资估算5012.3 资金来源52第十三章 效益评价5313.1 经济效益5313.2 社会效益54第十四章 结论与建议5614.1 结论5614.2 建议57附表：项目投资估算表附图：项目平面布置图62第一章 总 论1.1 项目名称合阳县怡康老年人活动中心建设项目1.2 项目承建单位合阳县怡康老年人活动中心有限公司1.4 项目负责人刘文义（合阳县怡康老年人活动中心有限公司董事长），男，汉族，合阳县防虏寨乡白家庄村人，中共党员，工程师职称，大专文化程度。1976年7月至1986年8月，在西安碑林区建筑工程公司，从事技术负责工作任技术员；1986年8月至1992年10月，在西安医科大学基建处从事管理工作；1992年10月至1995年4月，在合阳县城建开发公司从事工程管理工作，任技术股长；1995年5月至2007年11月，在合阳县兴业建设工程有限公司从事企业管理工作，任董事长、总经理；2007年12月至今在合阳县兴业建设工程有限公司任党支部书记；曾担任中共渭南市委员会第二、三届党代会代表。1.5编制原则、依据及范围1.5.1项目编制原则（1）项目是在严格按照国家有关法律、行政法规和地方政策及合阳县近期城市建设规划的原则下，充分结合当地自然条件和实际情况，并参照其它县市老年人活动中心建设成果，因地制宜，科学合理的提出与合阳县经济发展情况相适应的建设规模。（2）该项目的建筑造型兼顾当地建筑及环境特色，力求整体协调、和谐。总体布局充分考虑当地经济、人文及生态环境，利用建筑物的科学布置及周边环境的合理安排，建设环境幽静、功能齐全、档次较高的老年人活动中心。（3）该项目尽量采用效率高、耗能低的先进技术设施，在经济合理的情况下积极使用新产品、新技术，提高整体系统的智能化和环保性。（4）对项目建设条件是否具备，技术上、经济上是否合理可行，本着实事求是的原则分析论证。（5）项目设计方案的选择在确保功能、质量的前提下，厉行节俭，同时注重结合当地的实际情况，力求做到“少投入、多产出、工期短、见效快”。（6）本项目总体设计上采用一次性规划，分步实施。除满足本次建设需要外，应充分考虑远景扩建的可能。（7）项目建筑及配套设备功能本着满足老年人休闲、娱乐、运动及居住的需求。（8）项目总体布局本着合理分区、生活方便的原则进行设计。1.5.2 编制依据1、中华人民共和国老年人权益保障法；2、国务院办公厅关于转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化意见的通知(国办发200019号)；3、国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知(国办发20066号)； 4、财政部和国家税务总局关于对老年服务机构有关税收政策问题的通知(财税200097号)；5、陕西省人民政府关于加快发展养老服务业的意见6、合阳县国民经济和社会发展“十一五”纲要；7、老年人住宅设计规范；8、城市居住区规划设计规范； 9、城市居住区公共服务设施设置规定； 10、方便残疾人使用的城市道路和建筑物设计规范；11、项目单位提供的其它相关资料。1.5.3研究范围根据国家对建设项目可行性研究阶段工作范围和深度的规定，本可研报告对该项目建设的背景与必要性、可行性、建设场地与条件、内容与规模、工程技术方案、投资估算与资金筹措、经济效益分析等方面进行综合研究和分析，为有关部门和项目单位提供可靠的论证和评价依据。1.6 项目建设地址项目拟选地址位于合阳县城洽川大道西段南侧。1.7项目建设规模及内容1.7.1建设规模根据城镇老年人设施规划规范(GB50437-2007)及老年人居住建筑设计标准（GB/T50340-2003）,结合合阳县城区老年人数量预测及该项目自身特点，按照县级老年人活动中心标准确定建设规模。本项目总占地50亩，总建筑面积为16580平方米，可同时容纳1000余人进行各类娱乐、锻炼活动。1.7.2建设内容项目主要建设内容为：建设老年人活动中心、综合楼、老年人公寓、职工宿舍楼、餐厅、球类综合训练馆等，同时设置门球场4个、陀螺场1个、老年健身休闲广场1个，布设各类健身锻炼器材，完成给排水、道路、绿化、电气、安防等相关配套设施建设。1.8 项目总投资及资金来源项目估算总投资3000万元。第一部分工程直接费用2381.09万元；第二部分工程建设其它费用531.53万元（含征地费用400万元）；基本预备费87.38万元。资金来源：全部为项目单位自筹。1.9 项目建设期限项目拟定建设周期：18个月1.10 主要技术参数综合技术经济指标表序号项 目单 位指 标备 注1规划总用地亩502总建筑面积165802.1综合楼86402.2老年人活动中心13902.3老年人公寓40002.4员工食宿楼6752.5餐厅3002.6球类综合训练馆16502.7门球场15003三、容积率0.504四、建筑密度%22.555五、绿地率%40.206六、停车位辆1051.11项目实施的意义1、项目建设是构建和谐社会的一项重要内容；2、该项目的建设，为老年人提供健身、学习、娱乐、集会、休闲等活动场所，对解决老年人的烦恼有重要作用；3、该项目建成后，将使老年人有了广泛的交流空间，满足老年人的精神寄托和彼此精神帮助；4、该项目的建设，通过人性化的设计，创造优美的生活环境，满足老年人对整洁、优雅、舒适、安静环境的要求；5、项目建设是缓解老龄化社会问题压力的需要；6、项目建设采用个人独资的资金筹集方式，是落实陕西省政府关于加快发展养老服务业的意见的实践，也是福利事业社会化的有效探索，对今后全市福利事业的发展将起到重要的指导作用。1.12研究结论与建议经研究分析，本项目的建设符合国家相关政策和加快老年人服务业发展的总体要求，实施基础条件较好，项目承建单位具有实施本项目的管理经验和实力。项目实施后在合阳县建立了老年人活动体系，为丰富老年人物质和精神生活创造了良好的条件，满足区域内老年人活动需要，改善合阳县老年人活动基础设施条件，从而为老年事业的发展，促进和谐社会的建设有重要的作用，其社会效益显著，并有一定的经济效益。建议有关部门批准本项目可行性研究报告，并给予一定的资金支持。第二章项目背景与提出2.1 项目区概况合阳县隶属于陕西省渭南市, 位于关中平原东部，是黄河文化的发祥地之一。总面积 1437 平方公里，辖 4 乡 12 镇 353 个行政村，总人口 45 万，地理位置优越，人文郁盛，古迹荟萃，物产丰富。 全县呈阶梯地形，自东南向西北逐渐升高，海拔在342-1543.2米之间，南北长41.8公里，东西宽35. 6公里，总面积1341.46平方公里。其中耕地面积93.2万亩。地貌类型依次为河谷阶地、黄土台塬和低中山。在总面积中，塬面占65.6%，沟壑18.2%，素有一山一滩川，二沟六分原之称。合阳之名，缘自魏文侯十七年（公元前429年）于洽水北岸筑城，取名“合阳城”。秦惠文八年（前330年）魏献西河之地于秦，秦置“合阳邑”，上属内史郡。汉景帝二年（前155年）改“合”为“郃”，始设“郃阳县”，属内史郡。隋文帝开皇三年（583）郃阳属同州。清世宗雍正十三年（1735）同州改府，郃阳为其辖。1913年，郃阳县隶属关中道。 1948年3月26日，郃阳解放，划为陕甘宁边区政府黄龙分区所属县。同年12月，郃阳县人民政府成立，改由陕甘宁边区政府大荔分区所辖。 1950年隶属陕西省渭南专区。1956年10月至1958年12月直属陕西省管辖。1958年12月，郃阳县并入韩城县，1961年8月22日恢复郃阳县建制，隶属渭南专区。 1964年9月国务院更改生僻地名，改“郃”为“合”，称合阳县。1968年，渭南专区改称渭南地区，合阳县仍属之。 1995年，渭南地区撤地建市，合阳县属之。2.2 项目区经济社会情况2.2.1矿产资源丰富合阳县主要矿藏有煤 、石灰石、褐铁矿、耐火黏土、石英砂等。县境内煤炭远景储量52亿吨，可采工业储量13亿吨，为发电及一般锅炉用优质煤。已探明石灰岩矿总储量2000万吨，其中水泥石灰岩约600万吨，建筑用石料约12500万吨；探明建筑砂总储量约21万立方米；磨刀石砂岩矿远景储量30万立方米；褐铁矿探明地质储量2万吨。2.2.2多样的动植物资源原生植物以木本和草本为主，多分布于西北部山区和沟川地区地区，其中木本有银杏、雪松、侧柏、山楂、柠条等70多种，草木有草木栖、马棘、蒺藜、白茅等100余种。县内野生动物资源丰富，有狼、狐狸、獾、黄鼠狼、麻雀、啄木鸟、蝴蝶等102种。另外，洽川黄河湿地有全国最大的芦苇荡，面积达10万亩，水草丰腴，生态环境良好，栖息着国家一、二级珍稀鸟类丹顶鹤、大鸨、白天鹅、苍鹭野鸭等共计15目28科71种。2.2.3独特的旅游资源合阳县有中国黄河流域最大湖泊型湿地风景名胜区洽川，位于合阳县城东20公里的黄河岸边，总面积165平方公里。“千眼神泉，万亩芦荡，百种珍禽，十里荷塘，一条黄河，秦晋相望”。生长在洽川湿地上的芦苇是目前我国最大的野生自然芦苇荡群，面积达10万余亩。栖息着丹顶鹤、黑鹳、大鸨、大天鹅、苍鹭等珍稀鸟类。景区瀵泉七眼，日出水量7.3万立方米，水温常年保持在29至31。泉水含人体所需的硒、铜、锶等微量元素，经常洗浴可祛病健身。其中令人拍手称奇的华夏绝景处女泉，人入水不沉，泉涌沙动，如“绸缎拂身”，似“沙浪沐浴”。景区西部有古朴浩荡的黄土峰林地貌，是大自然鬼斧神工雕刻的自然奇观。洽川古为“有莘国”，历史文化悠久.我国著名的诗经第一首诗：“关关雎鸠，在河之洲。窈窕淑女，君子好逑”就出自洽川。2.2.4经济社会快速发展2009年全县生产总值完成32.87亿元，增长14.1%；全社会固定资产投资完成20.53亿元，增长43%；规模以上企业增加值5.6亿元，增长13.9%；全社会消费品零售总额12.9亿元，增长20%；地方财政收入6267万元，增长42%；城镇居民人均可支配收入1.3万元，增长25.2%；农民人均纯收入3007元，增长21%；人口自然增长率为4.74。全年上报项目48个，落实国家建设资金1.6亿元。开工建设重点项目42个，完成投资16亿元，占年度计划的145%。农村公路建设、危漏校舍改造和县剧院改造工程等31个项目竣工并投入使用。招商引资签订项目合同14份，实际到位资金15.8亿元。2.2.5新农村建设成效显著2009年累计投入新农村建设和农民增收财政扶持资金1300多万元，新发展果业5.2万亩，其中红提葡萄2.1万亩；新购奶牛5000头，落实进口澳牛3001头，新建、改造标准化养殖小区和挤奶站50个，全县奶牛存栏达到2.1万头；新增设施蔬菜4214亩；推广地膜玉米18万亩。新建农民专业合作社52个。2.2.6城市建设不断完善。2009年累计投资2.3亿元，完成了县城总体规划、县城绿地系统规划修编；修复改造了西新街等7条城市主干道，凤凰西路东段、祥和路建成通车；天合园广场正式向市民开放；污水处理厂通水试运营；县城道路亮化节能改造工程全部结束；全年新增绿化面积39.8万平方米。创建省级园林县城顺利通过技术调研。2.3 项目的提出老年人最值得尊敬和爱戴，也最需要关心和帮助。近年来，随着经济社会持续快速发展，人民生活水平不断提高，医疗卫生条件不断改善，人口平均寿命不断增加，人口老龄化已经成为当前和今后一个时期经济社会面临的重要国情之一。截至目前，合阳县60岁以上老年人口有5.4多万，占全县总人口的12%以上，仅城区老年人就有1.2万人，老龄化社会的特征日趋明显，高度重视老年人的精神需求和身体健康，对县域经济社会发展和精神文明建设具有十分重要的作用。但由于合阳县经济发展滞后，县级财力较差，多年来老年人活动中心一直没有建立起来，老年人没有活动场所，文化生活贫乏，精神生活单调，老年人锻炼身体、户外活动主要是在街区道路旁，人身安全没有保证。近年来，合阳县政府多次将建设老年人活动中心列入县级建设项目，都因资金问题没有建成。因此，兴办老年人活动中心建设项目，是为了解决当前合阳县老年人活动场地不足的问题，为老年人开展文化、体育、健身活动提供良好的基础条件，是贯彻国务院通知精神、建设和谐社会、利国利民的好事，具有显著的社会效益。同时，由于该项目可以享受国家有关税收优惠政策及财政补贴，对投资者来说，社会环境宽松、项目建设有政策保障。在上述背景下，合阳县怡康老年人活动中心有限公司提出建设该项目的建议。第三章项目建设的必要性及可行性3.1 项目建设的必要性3.1.1项目建设是构建和谐社会的一项重要内容党的十六大以来，新一届党中央、国务院提出了“立党为公，执政为民”的理念，提出要“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展的科学发展观，构建和谐社会”。国务院转发民政部等部门关于加快实现社会福利社会化的意见，要求各地要采取切实措施，从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力量，大力推进社会福利社会化，加快社会福利事业的发展。对待老年人的态度体现一个社会的文明程度，也是一个社会是否和谐的重要标志。老年人是中华民族优秀传统文化的坚定守护者和传播者，也是维护社会和谐和政治稳定的重要力量。建设老年人活动中心，为老年人开展文化、体育、健身活动提供场所，满足老年人的精神和物质需求，涉及千家万户，不仅有利于老年人生活和安康，也可为众多的老年人家庭和子女解除后顾之忧，化解社会矛盾，稳定社会秩序，有利于家庭和睦、代际关系和顺和社会和谐。在构建和谐社会的过程中，老年人这个群体的问题解决不好，小康难以实现，和谐社会难以构建。项目建设是以合阳县的老人为集中服务对象，可以满足合阳县城区老年人的文化、体育、健身需求，从而实现老有所养，老有所托，和谐相处，安享晚年。3.1.2项目建设是解决老年人烦恼的需要统计表明，目前合阳县60岁以上老年人口有5.4多万，占全县总人口的12%以上，仅城区老年人就有1.2万人，老龄化社会的特征日趋明显。研究表明，当前合阳县老年人的烦恼主要有四个方面：之一是因“丧偶”而精神空虚。为了排遣寂寞，一些老年人开始了艰难的寻偶，但大部分不能达到目的，造成老年人的精神生活不健康。之二是交流困难，当前，不少家庭出现“空巢”现象，子女上班后，家中只有老年人看门，无法与人交流；之三是健康问题，五十至六十岁之间心理健康问题重于生理健康问题，六十岁以后生理健康重于心理健康问题。之四是文化、体育、健康活动受到限制，群众性的活动很有老年人参与的项目。该项目的建设，为老年人提供健身、学习、娱乐、集会、休闲等活动，对解决老年人的烦恼有重要作用。3.1.3项目建设是对老年人进行精神安慰的需要老人们退休后从社会走向家庭，生活也由职业型转变为休闲型，社会活动范围也相对缩小，从而容易出现心理失衡。随着年龄增长，老年人心理发生老化，时常被失落、孤独、焦虑、猜疑笼罩，使心灵蒙上一层阴影，他们渴望情感关爱，企盼心灵慰藉，希望人们走进老年人的内心世界，给他们带来幸福、快乐、充实的生活。该项目建成后，将使老年人有了广泛的交流空间，满足老年人的精神寄托和彼此精神帮助。3.1.4项目建设为老年人创造了优美的生活环境日本一位心理学家认为，人进入老年期后有四种丧失，即生活环境丧失、身心健康丧失、亲朋好友丧失和生存目的丧失。所以老年人要求生活环境好些，以满足其舒适感的需要。有活动场地进行锻炼，以促进身心健康。通过参加活动可结交新的朋友，以排除孤独感。生活环境对一个人的身心健康影响很大，老年人需要有一个整洁、优雅、舒适、安静的环境，这是老年人休养生息、健康长寿的条件。该项目的建设，通过人性化的设计，创造优美的生活环境，满足老年人对整洁、优雅、舒适、安静环境的要求。3.1.5项目建设是缓解老龄化社会问题压力的需要据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。2010年年初，全国老龄工作委员会发布的21世纪中国人口老龄化发展趋势和对策中指出，21世纪是中国人口老龄化的时代，2001年到2020年平均每年将增加老年人口596万，平均增长速度是3.28%，2020年全国的老年人口将达到2.5亿，老龄化的水平将达到17%；2021年到2050年平均每年将增加老年人口620万，预计到2050年老年人口将超过4亿，老龄化的水平将达到30%以上。目前，我国已成为老龄化速度最快、老年人口最多的国家。我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。而有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。当前，不解决好老年人问题，将给社会发展带来一系列难于解决的困难，日本的教训已经给我们敲响了警钟。解决老年人问题，不但要靠社会的帮助，更应发挥老年人的自身作用，调动他们的机能，达到减轻社会压力，服务国家建设的目的。因此，项目建设可以缓解当期合阳县的老龄化压力，特别是对今后的老年人事业发展提供了很好的范例和思路。3.1.6项目建设是社会福利事业社会化的实践 建国以来，我国长期实行社会福利事业国家负责的体制，社会力量没有得到很好的利用，一方面造成国家负担加大，不能很好解决广大群众的福利要求，另一方面造成社会资源的严重浪费。陕西省为了贯彻落实国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见的通知精神，下发了关于加快发展养老服务业的意见，意见指出：“采取公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种途径，支持和鼓励社会力量以独资、合资、合作、联营、参股等形式兴办养老服务业，不断满足老年人日益增长的社会化养老服务需求”，“力争通过5年努力，基本形成投资主体多元化、服务内容多样化、资金管理规范化的养老服务体系”。目前，渭南市福利事业社会化还没有展开，该项目建设，是福利事业社会化这一指导思想在渭南市的有效实践和探索，对今后全市福利事业的发展将起到重要的指导作用。3.2 项目建设的可行性3.2.1项目建设符合国家政策为了加快老年人社会福利事业发展，中华人民共和国老年人权益保障法和中共中央国务院关于加强老龄工作的决定，民政部中国老龄事业发展“十一.五”规划等法规和文件，对大力发展老年人活动场做了明确规定。为了解决建设资金不足问题，陕西省政府制定了关于加快发展养老服务业的意见，意见指出要采用投资主体多元化、服务内容多样化、资金管理规范化的方法解决建设资金不足问题，以支持老年人活动场所和设施建设，缓解社会老龄化带来的社会问题。因此项目建设符合国家产业发展方向。3.2.2项目建设有广泛的群众基础，社会需求强烈老年人是社会的财富，他们积累了丰富的社会经验，为老年人创造良好的生活环境，保持老年人的身心健康，对社会健康发展有重要的作用。目前合阳县城区有老年人1.2万人，但还无一所设施完善的老年活动中心，与周边县市相比差距明显，群众对此反映较大，多次建议政府把这一关系民生的大事列入县级政府议事日程，下决心解决这一问题，为老年人创造环境优美、活动种类繁多、文化气氛浓厚的活动场所。因此，项目建设有广泛的群众基础。3.2.3地方政府的重视与有关部门的支持配合在陕西省人民政府关于贯彻落实中国老龄事业十一.五发展规划的意见中，明确提出了要加快老年人休憩娱乐的基础设施建设步伐，渭南市委、市政府就加强全市老年人服务设施建设提出具体要求和工作目标，合阳县也提出“要逐步建立起地方政府稳定投入、省财政专项补助、社会力量广泛参与的多元投入机制。积极引导社会各界加大对弱势群体供养服务设施建设的投入力度，鼓励社会各类企业、事业单位以及个人以资金、房产、设备、技术、信息、劳务等形式投入兴建社区服务设施” 。该项目提出后，市、县发改委、民政、规划、建设、环保等部门对该项目都给予积极的支持配合。政府领导的关心和重视，有关部门和单位的配合和支持，为项目的顺利实施创造了良好的外部环境。3.2.4项目建设的基础条件较好合阳县怡康老年人活动中心建设项目选址于合阳县洽川大道西段南侧。项目选址周边无污染企业，环境较好；靠近城区，交通方便；所在地区城市基础设施已经具备，可以满足建设要求；建设地址无不良地质因素。从上述看，建设地址符合国家有关老年人活动中心建设规范要求，符合合阳县老年人活动中心等民政优抚单位布点布局规划要求，得到了合阳县民政局的认可和肯定。项目选址符合合阳县建设规划，这些均为项目实施创造了良好的外部环境和条件，为项目建设奠定了坚实基础。第四章 项目服务范围与规模确定4.1 市场前景分析4.1.1县域经济社会发展分析2009年全县生产总值完成32.87亿元，增长14.1%；全社会固定资产投资完成20.53亿元，增长43%；规模以上企业增加值5.6亿元，增长13.9%；全社会消费品零售总额12.9亿元，增长20%；地方财政收入6267万元，增长42%。结合合阳县是全省重要的煤炭资源大县和旅游大县、西北大开发战略的实施和举全县之力狠抓经济建设方针的落实，全县经济将会保持较快的增长，预计到2020年，全县生产总值达到130亿元，地方财政收入达到3亿元，人均收入达到3万元以上。随着经济社会的快速发展，群众的精神要求日益增强。4.1.2老年人人口分析合阳县目前有常驻人口45万人，60岁以上老年人有7.2万人。其中城区常驻人口10万人，60岁以上老年人有1.2万人。随着经济社会的快速发展、城市化水平的快速提高以及大型企业的入驻，城区人口将有大的增长，预计到2020年城区人口将达到16万人以上，其中60岁以上老年人将达到近2万人。4.1.3社会家庭分析社会工作、生活节奏的加快，年轻人与老年人的沟通条件和空间不断减少，大多家庭对老年人的社会化服务要求越来越强烈。而社会转型的加快，老年人与其后代的认同程度越来越低，代沟不断加大，老年人更喜欢有自我选择的生活规律和氛围。因此，老年人对群居生活有了更大的认同。4.1.4政策因素分析当前，党和政府对加强老年人的社会化服务提出了明确要求，各地要相继出台了不少文件和规定，采取一系列措施，大力发展老年人社会化服务功能。特别是近年来，政府为了支撑老年人社会化服务体系的建立，解决体系建设的资金问题，动员社会力量投资兴办老年人服务基础设施，对投资者出台了土地、税收等优惠政策。这些政策传达的信号是，兴办老年人服务事业受到政府的大力倡导和支持。综上所述，未来十年，老年人的社会化服务将会出现巨大的市场需求，发展潜力广阔。4.2 服务范围目前，合阳县城区现有老年人数量已达1.2万人，并且随着时间的推移，这一数量将会越来越大。结合上述人口数量，参考老年人活动设施服务半径，我们认为该项目的服务半径为城区范围，服务人口不大于1万人。4.3 规模确定按照上述服务范围，我们认为该服务中心应建成县级老年人活动中心的规模，根据国家标准，具体规模是：1、老年公寓拥有床位100张；2、老年活动设施日服务人数300人次。根据上述规模，单纯服务设施的建筑面积为4000平方米左右。4.4项目运行模式为了保证该项目建成后能正常运营，在项目规划设计时根据功能要求设置综合楼一幢，建筑面积8640平方米，主要用于对外出租。同时，建设老年公寓楼一栋，可以容纳100人居住，按照目前各地老年人公寓的一般做法，将采取有偿使用的原则，使用老年人公寓将收取一定的费用，收费的资金和综合楼的租金收入用于维持活动中心的日常开支，并使投资者有一定收益。第五章 建设地址及建设的有利条件5.1 选址原则1、应选择在地势平坦、自然环境较好、阳光充足、通风良好的地段布置；2、具有良好基础设施的地段布置；3、交通便捷、方便可达的地段布置，但应避开对外公路、快速路以及交通量大的交叉路口等地段；4、远离污染源、噪音源以及危险品的生产储运等用地。5.1 项目选址项目拟定建设地址位于合阳县城洽川大道西段南侧。5.2建设的有利条件5.2.1自然条件1、气候气象属内陆半干旱大陆性气候，空气干燥，夏季炎热，冬季寒冷；多年平均气温11.5，最热月平均气温25，最冷月平均气温-3.5，极端最高气温40.1，极端最低气温20.1；春季多风，秋季阴雨连绵，年降水量540mm，多集中在7、8、9三个月，占年降水量的54%，年日照时数2242.9小时。2、地形地貌建设地址地形为渭北黄土台塬区，地势平坦，起伏很小，便于施工和建设。3、工程地质建设地址所在区域为湿陷性黄土区域，承载力较低，不利于高层结构的建设，但对底层建筑没有影响。5.2.2 供水条件目前，陕西东雷一期、二期抽黄工程已经建成投运，城区部分地区已经使用该水，东雷抽黄可保障工程用水需求。洽川大道已经建成DN300供水管道，可以满足建设和使用期的供水要求。5.2.3 供电条件在电力供应方面，洽川大道已经建成10KV架空电线，这为项目建设用电提供了便利条件。5.2.4 交通、通讯条件合阳县交通较为便捷，境内西侯铁路穿境而过，108国道、西禹高速公路路过县城，可以满足建设期的交通要求。近年来，合阳县邮电、通讯事业发展较快，固定电话有电信公司，移动电话有移动和联通公司，通讯设备及能力完全可以满足项目需要。5.2.5保障措施在项目实施过程中实行项目法人制度，有完善的组织保障设施，能够保证项目顺利实施。当地建设施工队伍力量强，建设材料供应充足，能够满足建设项目的需要。第六章建设规模、内容与建设方案6.1 项目建设规模及内容6.1.1建设规模为让合阳县的老年人有一个良好的锻炼、活动、娱乐、学习活动场所，实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所教、老有所乐”，促进社会主义和谐社会建设，根据城镇老年人设施规划规范(GB50437-2007)及老年人居住建筑设计标准（GB/T50340-2003）,结合合阳县城区老年人数量预测及该项目自身特点，按照县级老年人活动中心标准确定建设规模。本项目总占地50亩，总建筑面积为16580平方米，可同时容纳1000余人进行各类娱乐、锻炼活动。6.1.2建设内容项目主要建设内容为：建设老年人活动中心、综合楼、老年人公寓、职工宿舍楼、餐厅、球类综合训练馆等，同时设置门球场4个、陀螺场1个、老年健身休闲广场1个，布设各类健身锻炼器材，完成给排水、道路、绿化、电气、安防等相关配套设施建设。6.2 综合技术经济指标综合技术经济指标表序号项 目单 位指 标备 注1规划总用地亩502总建筑面积165802.1综合楼86402.2老年人活动中心13902.3老年人公寓40002.4员工食宿楼6752.5餐厅3002.6球尅综合训练馆16502.7门球场15003三、容积率0.504四、建筑密度%22.555五、绿地率%40.206六、停车位辆1056.3主体工程建设方案6.3.1总图布置在设计过程中，整个场地被视作一个城市公园，各种设施坐落其中，有机安排的空间由休闲性的静态空间向更具活力的各种室内空间引申和扩展。三个场馆之间既相互集中又相对独立的“品”字形格局，便于项目的分期开发和建成后的独立使用。设计以渭南市的人口、经济发展现状为前提，遵循国家体育建筑设计的相关规范，综合考虑渭南市体育设施现状，设计采取一次规划、逐步实施，并可能的改建和发展留有足够的空间。市体育运动学校位于场地的北侧，校区东侧为综合训练馆及射击训练馆，是运动员集训的重要基地，将校区的主体形象较为完整的呈现出来，训练馆西侧为教学办公楼、运动员学生公寓楼及食堂，将生活和训练很好的连接起来，东侧布置室外游泳池和田径运动场，面向渭清路，将市体育运动学校的整体形象很好的展示出来。体育中心与市体育运动学校二者分区明确，既有机结合（道路连接），又相互独立（设置绿化屏障），形成一个有机整体。（详见总平面布置图）。6.3.2建筑方案（1）综合楼1）建筑设计建筑面积8640平方米，高三层，层高4.2米，建筑结构为现浇钢筋混泥土框架结构。2）功能布置考虑本项目的运营方式，综合楼一层为门店，二层为大型超市，三层为快餐店。（2）老年人活动中心1）建筑设计建筑面积1390平方米，高三层，层高3.6米，建筑结构为现浇钢筋混泥土框架结构。2）功能布置一层：主要布设文娱活动室2间（为老年人休闲娱乐、组织活动、学习等提供场地及设备）、图书室2间、保管室1间（中心娱乐用品保管场所）等。二层：主要布设棋牌室、乒乓球室等；三层：主要布设行政办公室、职工休息室等。（3）老年人公寓1）建筑设计总建筑4000平方米，共两栋，高二层，层高3.0米，建筑结构为现浇钢筋混泥土框架结构。2）功能布置共设老年公寓100间，为全县老年人提供独立或半独立家居形式的居住建筑。（4）职工宿舍楼1）建筑设计建筑面积600平方米，高三层，层高3.6米，建筑结构为砖混结构。2）功能设置为老年人活动中心职工提供住宿场所。（5）餐厅1）建筑设计建筑面积300平方米，高一层，层高4.5米，建筑结构为轻型钢架结构。2）功能设置为员工及老年公寓老人提供膳食。（6）球类综合训练馆1）建筑设计建筑面积1650平方米，高一层，层高8米，建筑结构为轻型钢架结构。2）功能设置主要设置羽毛球场地6个，气排球场4个，为老年人提供羽毛球、气排球运动场所。6.4 配套工程建设方案6.4.1 道路、广场及停车位道路及场地硬化面积9500平方米。道路主要为解决场区内交通联系。广场主要为老年人举办节目、集会、锻炼、活动、娱乐的重要阵地，广场集休闲、娱乐、体育锻炼于一体的活动场所，主要设置门球场4个，陀螺场1个以及老年人休闲广场，广场内根据场地条件，布设各种锻炼器械设施。路面采用清亮、高雅的石材进行铺装，同时设有健身器材、园林小品、历史人物雕塑等，反映具有浓重文化气息的合阳特色，树立爱老、敬老的主题思想，最大限度的发挥其效益。5.5.2绿化根据城镇老年人设施规划规范（GB50437-2007）,新建老年人设施场地范围内的绿地率应不低于40%，为满足不同分区的功能要求，活动场地内的植物配置宜四季常青及乔灌木、草地相结合，同时选择体态奇特，色彩鲜艳，无毒无刺，季相变化大的树种，通过合理安排，组成富有四季特色的园林艺术构图。注意“乡土树种”与“外来树种”相结合、“常绿”与“落叶”相结合、“乔木”与“灌木”相结合、“木本花卉”与“草本花卉”相结合，“针叶”与“阔叶”相结合，形成一个环境幽静，空气清新的“大绿”“大空间”，为老年人提供一个舒适、清静、优美的活动环境。5.5.3给排水工程1、给水系统本项目用水主要为生活用水、消防用水、绿化用水。生活用水按最高人数800人计（不考虑综合楼出租场所用水），用水指标按照120L/人d计算，日最高用水量为96m3/d，并考虑到消防用水、绿化用水，设计日用水量为100m3。该工程的生活、消防用水均由市政给水管网供给，在各建筑的同方向由市政管网引入两根DN300给水管进行供应。为满足使用要求，根据室外给水压力，本工程供水均为低压供水，由室外管网直接供水。项目所在地洽川大道DN300市政供水管网已经敷设到位，供水管网可直接接入。2、排水系统室内污废水合流，该工程的日排水量按照用水量的80%进行计算，日最高排水量为55.20m3/h。一层污水单独自流排至室外，二及二层以上污水汇集后自流排出，采用单管直排系统，生活污水均经室外化粪池处理后，排入市政污水管网。5.5.4供电系统本项目老年人活动中心及老年公寓供电按二级负荷考虑，场区内高压线路由城区变电站10kv供电公网接入。按照照明10W/m2，动力（主要指空调、插座等）30W/m2计，同时使用系数按0.7考虑，并将功率因数补偿到0.92以上，总负荷为427KW。考虑用电负荷平衡，及后期预留，项目拟配置10/0.4KV箱式变压器（500KVA）1台，项目供电设计综合考虑电力、照明、空调控制、接地及电话配线、有线电视电缆，火灾报警及联动控制消防系统。5.5.5供热系统本项目供热利用洁净