市烈士陵园灾后迁建项目可行性研究报告.doc

zz市烈士陵园续建工程项目 可行性研究报告（代项目建议书）
目 录
1.1 项目概要 4
1.1.1 项目名称 4
1.1.2 项目建设性质 4
1.1.3 项目建设单位 4
1.1.4 项目建设地点 4
1.1.5 项目建设内容与规模 4
1.1.6 项目投资估算及资金来源 4
1.1.7 项目实施进度计划 5
1.2 项目的背景及由来 6
1.3 项目建设的可行性 7
1.4 可行性报告编制的依据 7
1.5 存在问题与建议 8
第二章 项目建设的背景与必要性 9
2.1 项目建设的背景 9
第三章 项目业主介绍 11
3.1项目建设地所在市—zz市情况介绍 11
3.2项目建设单位—zz市烈士纪念公园情况介绍 11
1.3项目申报单位主要领导介绍 12
第四章 建设地址及建设条件 13
4.1建设地址 13
4.2建设条件 13
4.2.1区域位置 13
4.2.2自然资源条件 13
4.2.3 社会经济条件 14
4.2.4 交通条件 15
4.2.5项目建设地的条件 15
第五章 建设内容及建筑功能布局 16
5.1建设内容 16
5.2建筑功能布局 16
第六章 主要工程技术方案 18
6.1建筑设计 18
6.2结构设计 19
6.3给排水设计 20
6.4电气设计 21
第七章 项目实施进度计划 22
7.1进度计划编制依据 22
7.2项目进度计划 22
7.3项目实施进度计划图 22
第八章 投资估算与资金筹措 24
8.1投资估算依据及标准 24
8.1.1工程费用 24
8.1.2工程建设其他费用 25
8.2投资估算 25
8.2.1工程费用:736.00万元 25
8.1.2工程建设其他费用：23.50万元 26
8.1.3预备费：16.19万元 26
8.2资金筹措 28
第九章 项目的组织与管理 29
9.1组织机构 29
9.1.1组织机构 29
9.2.2主要职责 29
9.2项目管理 29
9.2.1工程建设管理 30
9.2.2资金管理 30
第十章 工程招标方案 32
10.1招标范围 32
10.2招标组织形式 32
10.3招标方式 32
10.4投标人资格确认 32
10.5招投标程序 33
10.6中标与招标备案 33
10.7招投标监督 33
10.8项目招标基本情况表 34
第十一章 项目社会效益分析 35
第十二章 可行性结论及建议 36

第一章 总 论

1.1 项目概要
1.1.1 项目名称 
zz市烈士陵园续建工程项目
1.1.2 项目建设性质
新建
1.1.3 项目建设单位
单位名称：zz市烈士陵园
单位性质:全民所有制事业单位
法人代表：
1.1.4 项目建设地点

1.1.5 项目建设内容与规模

1、烈士诗词墙（要写明规划建设位置、规格大小、主要用途）
2、陈烈馆声光布展（1000平方米，在一前的房屋建设中）
3、烈士名录墙（要写明规划建设位置、规格大小、主要用途）
4、围墙及监控
5、显示文化氛围的亭、阁、休息座椅、木凳子等（设计多少个、位置等）
6、雕塑（很有名的烈士雕塑，举几个例子）
8、厕所2座（什么样的厕所、在什么位置）
9、车辆内置1辆（2.0以下排量，价格20万元左右）

1．烈士事迹和烈遗物陈列馆共5000平方米
2．平整土地
3．附属建筑工程
4、附属设施工程
1.1.6 项目投资估算及资金来源
主要技术经济指标见表1-1
序号
投资项目名称
投资规模及工程量
单位指标
投资额
（万元）
占总投资的比例（%）
备注
1
工程费用

　736.00

1.1
烈士事迹和烈遗物陈列馆

636.00

1.1.5
安防工程

5.00

1.2
平整土地

2.00

1.3
附属建筑工程

63.00

1.3.1
烈士纪念碑

10.00

1.3.2
塑像

8.00

1.3.3
烈士诗词长廊

12.00

1.3.4
烈士纪念亭

8.00

1.3.5
纪念广场

5.00

1.3.6
烈士墓、挖起、运输、安葬

10.00

1.3.7
大门

5.00

1.3.8
值班室

5.00

1.4
附属设施工程

35.00

2
工程建设其他费用

23.50

3
预备费

16.19

合计

775.69

4
总投资

775.69

5
资金筹措

775.69

6
资金来源
中央专项资金
775.69

1.1.7 项目实施进度计划
项目建设期24个月，即2009年1月—2010年12月。
1.1.8项目建设的指导思想
根据“环境园林化、陈列艺术化、功能多样化、景点群体化”的指导思想，努力提高烈士陵园纪念建筑物和陈列展示的文化品位、艺术品位、科技品位，按照立足长远、一次规划、分期实施的原则，把烈士陵园建设成为zz著名的革命传统教育基地、爱国主义教育基地、国防教育基地。
1.2 项目的背景及由来
2008年5月12日发生的汶川里氏八级特大地震（本报告简称“5.12”特大地震）是一场巨大灾难，它震惊了中国，也震惊了世界。权威地震专家钱洪认为：本次地震是千年不遇的特大地震。本次地震显著特点是震源浅，大概是十公里左右；震级高，达八级；烈度最高达到十一度。这一次地震震中位于汶川县映秀镇，而破裂带长度达到300公里，一直到达zzzz县以远。地震对阿坝、成都、德阳、绵阳、zz等市（州）造成巨大的破坏，而且还在xx省和邻近省市造成大范围破坏，其影响甚至波及到全国绝大部分地区乃至境外。“5.12”特大地震给xx等灾区造成了巨大的人员伤亡和财产损失，使我国13亿人都为之悲痛欲绝，全世界都为之动容。对于广大灾区，尽快开展灾后重建，恢复人们的生活和经济发展，是目前最为紧迫的任务。
zz市位于xx省北部，北与甘肃省武都县、文县、陕西省宁强县、南郑县交界；南与南充市的南部县、阆中市为邻；西与绵阳市的平武县、江油市、梓潼县相连；东与巴中市的南江县、巴州区接壤。zz市位于此次汶川地震的破裂带边缘，是“5.12”特大地震xx省重灾区之一，损失极为严重。
本次项目申报单位----zz市烈士陵园在地震中严重受损严重,经济损失达?? ，加之zz市烈士陵园规模小，档次低，烈士墓又不集中，无烈士事迹陈列馆、纪念碑和相关配套设施，也不能称zz市市烈士陵园为真正的爱国主义教肓基地。zz市烈士陵园是先进文化、红色文化和传统文化相结合的产物，没有其他文化、思想可代替，在军队、机关企事业单位干部职工、广大人民群众和学校师生中发挥了独特的教育作用，必须迁建zz市烈士陵园。
在这种背景下，zz市烈士陵园提出本项目的建设
1.3 项目建设的可行性
该项目出于地震对烈士陵园各种设施的破坏和原有设施不能满足发展需要的现状进行重建、改善，符合国家关于灾后重建的要求，符合xx省及zz市的相关规划，具有良好的宏观建设环境。
国家加大了灾后重建的力度，市委、市政府以及相关各部门高度重视，陆续出台了《zz市灾后重建管理办法》、《zz市灾后重建资金管理办法》等一系列配套政策。该项目政策分析可行。
项目建设方案规划合理、科学，符合国家相关规范要求；投资估算准确，能够控制项目投资；项目融资方案合理、可行，能保证项目所需资金的要求。
该项目申报单位领导重视，项目管理机构健全。为进一步加强项目建设管理，该单位成立了“zz市烈士陵园迁建领导小组”，由项目建设单位的主管单位----zz市民政局局长任迁建领导小组组长。该单位具有较强的项目执行能力。该单位管理团队年龄结构合理，拥有较高的政治素质和管理才能，能够协同有关方面完成好该项目的建设和运行。项目承建能力分析可行。
该项目在施工阶段通过一系列的噪音、废水、废气、固废处理措施，能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境的影响控制在允许范围之内。该项目建设环境评价可行。
1.4 可行性报告编制的依据
1. 《汶川地震灾后恢复重建条例》
2. 《国务院关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见》
3. xx省人民政府《关于印发xx省“5.12”汶川地震灾后农房重建工作方案的通知》（川府发电〔2008〕96号）
4. 《xx省人民政府关于支持汶川地震灾后恢复重建的政策措施》
5. 项目委托单位提供的项目相关资料
6. 项目编制单位收集的相关资料
1.5 存在问题与建议
该项目建设迫在眉睫，要求极高。建议项目单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，积极争取各审批部门及援助单位的过程监督，共同将zz市烈士陵园灾后迁建项目建成zz爱国主义教育的示范基地。
第二章 项目建设的背景与必要性
2.1 项目建设的背景
2004年市委市政府领导对西山规划要求,市烈士陵园必须在二年内迁出西山，为打造皇泽寺旅游景区需要，同时，规模小，档次低，烈士墓又不集中，又无烈士事迹陈列馆、纪念碑和相关配套设施，也是将zz市烈士陵园真正建设成为爱国主义教育基地的客观需要，经征求zz市人大、zz市政协和社会各界的意见，zz市委、zz市政府根据城市发展客观要求作出了“高起点规划、高起点建设、对得起历史、对得起后人”的决定，市烈士陵园必须另行选址修建。由于当时市委市政府领导变换，也就搁置。
（一）迁建zz市烈士陵园是传承革命烈士事迹的需要
市烈士陵园自1990年经市人民政府核定为市级文物保护单位，就成为zz城区机关、企事业单位、社会各界、大中小学和驻广军警部队及广大民群众进行集中革命传统、爱国主义、革命英雄主义教育活动重要基地，如果不尽快迁建zz市烈士陵园其功能将功亏一篑。
（二）迁建zz市烈士陵园是发扬爱国主义的需要
因烈士陵园规模小，档次低，烈士墓又不集中，无烈士事迹陈列馆、纪念碑和相关配套设施，也不能称zz市市烈士陵园为真正的爱国主义教肓基地。市烈士陵园是先进文化、红色文化和传统文化相结合的产物，没有其他文化、思想可代替，在军队、机关企事业单位干部职工、广大人民群众和学校师生中发挥了独特的教育作用，必须迁建zz市烈士陵园。
（二）项目建设的必要条件
项目建设是恢复爱国主义、革命英雄主义、传统教育基地的需要，是方便全市机关、企事业单位、大中小学师生，社会各界人士和广大人民群众传承革命烈士事迹，发扬爱国主义精神和传统教育工作的需要。

第三章 项目业主介绍
3.1项目建设地所在市—zz市情况介绍
zz市位于xx省北部，地理座标在北纬31゜ 31′至32゜56′，东经104゜36′，至106゜45′之间，北与甘肃省武都县、文县、陕西省宁强县、南郑县交界；南与南充市的南部县、阆中市为邻；西与绵阳市的平武县、江油市、梓潼县相连；东与巴中市的南江县、巴州区接壤。幅员面积16313．78平方公里。1985年经国务院批准成立地级市，辖利州区（原市中区）、元坝区、朝天区和zz县、旺苍县、剑阁县、苍溪县，共辖260个乡镇（街道办事处）。截市人民政府驻地zz市利州区。截至2007年底，全市总人口307.41万人，汉族占总人口的99.7％，亦有回、藏、满、羌、苗、壮、白、蒙古、布依、土家等少数民族散居，以回族较多。人口出生率7.15‰，死亡率6.2‰，自然增长率0.95‰。2007年实现国民生产总值208.46亿元，财政预算总收入14.6亿元，财政支出47.95亿元，城镇居民人均可支配收入8253元，农民人均纯收入2759 元，经济发展和人民生活明显低于全国、全省平均水平，是典型的农业大市、工业小市、财政穷市。
3.2项目建设单位—zz市烈士纪念公园情况介绍
项目建设单位--zz市烈士陵园是城区唯一一处进行革命传统教育基地。zz市烈士陵园在河西西山上，占地面积10亩，始建于1964年10月，1990年经市人民政府核定为市级保护单位，也是zz城区进行集中革命传统、爱国主义、革命英雄主义教育基地的社会公益机构，每年有成千上万的人民群众、社会各界和中小学师生凭吊革命烈士、扫墓等活动，同时是开展和体现优抚工作的一个重要载体。
2008年3月26日，省民政厅领导再次来zz检查烈士陵园时，烈士陵园未进行维修，园内房屋、道路、烈士墓、围墙破烂不堪，杂草丛生，现还有7位烈士的骨灰尚未入土安葬（其中有的长达20多年）。省民政厅领导要求zz市市烈士陵园必须迁建，迁建工作十分紧迫。5·12发生大地震后，围墙、墓碑和建筑物倒塌。为了搞好灾后迁建，经过层层申报，现已纳入灾后迁建项目，政府无偿划地87亩，项目用地面积为5000㎡。
1.3项目申报单位主要领导介绍
邓大明:男,工作简历情况:????
第四章 建设地址及建设条件
4.1建设地址
zz市烈士陵园迁建项目建设地址位于zz市利州区雪峰村。
4.2建设条件
4.2.1区域位置
zz市利州区雪峰村位于xx省zz市东部,zz市地处xx省北部，地理座标在北纬31゜31′至32゜56′，东经104゜36′，至106゜45′之间。zz市位于川、陕、甘三省结合处，北与甘肃省武都县、文县、陕西省宁强县、南郑县交界；南与南充市的南部县、阆中市为邻；西与绵阳市的平武县、江油市、梓潼县相连；东与巴中市的南江县、巴州区接壤，幅员面积16313．78平方公里。1985年经国务院批准成立地级市，辖利州区（原市中区）、元坝、朝天3区和zz、旺苍、剑阁、苍溪4县，93个镇。zz市是全国卫生城市、全国双拥模范城市和xx省山水园林城市。
4.2.2自然资源条件
1.地质与地貌
zz市地处xx盆地北部边缘、川西高原、黄土高原之间的山区地带，是岷山山系、龙门山、米苍山交汇区域，地层复杂，发育时代跨度大，变化频繁。地层以支留系茂县千枚岩为主，夹寒武系硅质板岩、千枚岩，断裂发育，易于破碎。工程地质条件较为复杂。
2．气候条件
zz市全区春暖、夏热、秋凉、冬寒、四季分明，日照时间长,属亚热带湿润季风气候。年均气温17℃,生长期平均310天，无霜期共263天，年日照时数1342小时。光热资源丰富，热量集中在4至9月，能满足多种农作物生产。雨量充沛，年均降雨量698毫米，年内降雨量集中在5至10月，占全年降雨量的85％以上，形成了冬干、春旱、夏洪、秋涝的现象。
3．水系与水资源
zz市境内主要为嘉陵江水系，其中流域面积大于100平方公里的河流有嘉陵江、白龙江、东河、西河、清江河、南河等15条，江河年均径流总量204亿立方米。以嘉陵江干流为主，由北向南纵贯市境中部，过境段全长261.5公里，苍溪亭子口以上控制流域面积61089平方公里，境内河段全部通航。
4.2.3 社会经济条件
近年来，zz市坚持以经济建设为中心，以做强职业技能教育、优化投资环境、招商引资统揽县域经济，国民经济持续快速发展，2007年经济总量（GDP）突破200亿元大关，达到208.46亿元。
产业结构进一步优化。第一、二、三产业结构比例由上年的29.4：32.7：37.9调整为29.0:35.7:35.3，其中第二产业比重提高了3个百分点。
民营经济发展良好。实现增加值100.03亿元，增长19.3%，占全市经济总量的48.0%，对经济增长的贡献率达到60.6%,比上年提高9.6个百分点。
4.2.4 交通条件
zz市位于川陕甘结合部，素有川北门户之称。北连秦岭、南接剑门，扼古金牛古道之咽喉，历来为兵家必争之地，是川北第一重镇。目前已发展为川北地区的交通枢纽。飞机场、宝成铁路沟通全国，广绵高速公路、国道108线和212线在zz交汇。zz至西安、zz至巴中的高速公路预计2010年通车，兰渝高速铁路已开工建设，通车后，zz至兰州和重庆只需两小时;水路运输全市现有通航河流4条(嘉陵江、白龙江、东河、下寺河)，嘉陵江渠化工程完工后，500吨以上船舶能够直达重庆，zz将成为距西北最近的内河港口;随着公路、铁路、航运、水运的进一步建设完善，zz的交通已形成以陆路、水路和航空三大结合，构成zz交通网络。zz市内四通八达的交通网络已经形成，各县区间公路都已完成水泥或沥青路面改造，基本实现村村通公路。
4.2.5项目建设地的条件
1.供水
建设地址具备完善的供水管网线路，能满足项目建设用水
2.供电
建设地址靠近供电设施，能满足项目建设用电需要。
3.交通运输
建设地址靠近公路,为项目建设提供方便的交通条件。
4.地质条件
建设地址地表层略有粘土，下层为硬质砂石结构。根据《中国地震裂度区划图》，利州区境内基本地震设防烈度为7度。

第五章 建设内容及建筑功能布局

5.1建设内容
1．烈士事迹和烈遗物陈列馆
2．平整土地
3．附属建筑工程
（1）烈士纪念碑
（2）塑像
（3）烈士诗词长廊
（4）烈士纪念亭
（5）纪念广场
（6）烈士安葬区域
（7）大门
（8）值班室
4、附属设施工程
（1）室外给排水管网
（2）室外消防系统
（3）室外强弱电系统
（4）道路
（5）绿化
（6）围墙
5.2建筑功能布局
项目的主建筑是烈士事迹和烈遗物陈列馆，该建筑主要功能是作烈士事迹陈列馆、烈士遗物陈列馆和办公用房。
建筑一楼设烈士事迹陈列馆、烈士遗物陈列馆。烈士事迹陈列馆是将各位烈士生前所发生感人事迹，进行收集、整理，向人们进展视；烈士遗物陈列馆是将烈士生前用过的物品，向人们展视，起到教育作用。二、三楼主要是办公区，设业务室、接待室、会议室、办公室等。

第六章 主要工程技术方案
6.1建筑设计
1.工程概况（烈士事迹和烈遗物陈列馆）
（1）建筑面积：5000m2
（2）建筑结构形式：框架
（3）建筑层数：三层
（4）设计使用年限：50年
（5）抗震设防烈度：7度
（6）建筑耐火等级：二级
（7）屋面防水等级：Ⅱ级
（8）建筑设防标准：重点类
2.设计依据
（1）《建筑设计防火规范》 （GBJ16-87）
（2）《民用建筑设计通则》 （GB50352-2005）
（3）《宿舍建筑规范》 （JGJ36-2005）
（4）《建筑抗震设计规范》 （GB50011-2001）
（5）《汶川地震灾后恢复重建条例》（第536号国务院令）
（6）国家相关的建筑设计规范和定额指标
3．平面设计
建筑平面呈“一”全长50米，宽35米，建筑面积5000平方米，一层层高4.5米，二、三层层高4.2米，走廊宽3米，梯宽3米。在平面设计中将建筑主入口，放在“一”字型中间位置，便于通行畅顺。
4．立面设计
整体建筑造型设计遵循园林、人脉、简浩、典雅、流畅的原则，注重陵园建筑的古朴性，运用现代材料使建筑有丰富内涵。在建筑风格上，将城市文脉、承传烈士精神、材料等建筑语言，整合到建筑之中，形成简约古朴建筑风格。在材质上采用玻璃与实墙的虚实结合，在色彩上以浅红色为基本色调外墙，以突出烈士文化为内涵。
实墙的厚重，浅红色墙面的古朴，清澈透明的环境，玻璃材料的精美，建筑在保留烈士精神的同时，赋予现代新材料的肌理，形成相互映衬，独特风格的新建筑形象。
5．装饰标准
（1）楼地面瓷砖地面，卫生间贴防滑地板砖。
（2）内墙涂料、顶棚为普通抹灰、乳胶漆罩面、卫生间瓷砖墙面。
（3）屋面防水:刚性、柔性双层防水处理。
（4）整块玻璃窗，白色玻璃。
6.节能设计
（1）屋面设计：传热系数K不大于0.9，热惰性指标D不小于2.5。屋面采用加气混凝土隔热板（150mm）。
（2）墙面设计：传热系数K不大于1.0，热惰性指标D不小于2.5。外墙采用挤塑聚苯板（20mm）。
（3）门窗设计：采用塑钢窗，浅色窗帘。
（4）楼板：双面采用不小于25mm厚的保温砂浆罩面。
（5）电器：尽可能采用“变频型”“节能型”。
6.2结构设计
1．设计依据
《建筑结构可靠度设计统一标准》gb50068一2001；
《建筑结构荷载设计规范》gb50009一2001；
《建筑抗震设计规范》gb50011一2001；8级
《混凝土结构设计规范》gb50010一2002;
《砌体结构设计规范》gb50003一2001;
《建筑地基基础设计规范》gb50007一2002;
2．建筑场区的地震基本烈度：7度
3.结构安全等级：二级。
4．结构形式：框架结构
5．风荷载:0.3kN/㎡
6．现浇钢筋混凝土楼面板，屋面板
7．240厚页岩砖及加气混凝土砌抉隔墙;
8．基础形式:独立桩柱
6.3给排水设计
1．设计依据
《建筑给排水设计规范》gb50015一2003;
《建筑设计防火规范》gb50016一2006;
2．设计范围:室内给排水系统，雨水排水系统，室内消防系统。
3．给水系统:由城市给水管网引入。
4．排水系统:排水采用室内污废合流，室外雨污分流，室内粪便污水经化粪池处理达标后排入城市下水管道;屋面雨水由落水管，地面雨水经室外雨水井排入城市管网。
5．消防系统:烈士事迹陈列馆和烈士遗物陈列馆用水及消防合并为整个水系统，接城市供水网到烈士事迹陈列馆和烈士遗物陈列馆，保证消防用水，室内外消防用水量15l/s，同时发生火灾次数为一次，火灾延续时间按3h计，消防需水量200立方米，并按规范要求设置灭火器材。
6.4电气设计
1．设计依据
《建筑设计防火规范》gb50016一2006;
《民用建筑电气设计规范》gbj/t16一92;
2．设计范围:室内电力，照明设计，建筑物防雷接地设计。
3．设计为双回路电源，照明电线全部暗敷。
4.按三类防雷建筑设计，屋面设避雷带，利用结构柱内钢筋为引下线，基础钢筋为为接地面，电气设备接地与防雷接地共用，接地电阻要求不大于1欧。

第七章 项目实施进度计划

7.1进度计划编制依据
1.设计方案及相关技术资料。
2.项目工程量及施工条件、劳动力、材料、构件等的供应条件所决定的工程工期。
3.其他有关要求及资料，如：项目业主的意见、风险因素等。
7.2项目进度计划
该项目规划建设期24个月，即2009年1月至2010年12月。
1． 前期准备工作 计划时间：2009年1月—2009年5月
做好项目前期工作，完成项目迁址、征地、完成初步设计、审批、施工图设计和施工招标以及资金筹措到位工作。
2．三通一平工程 计划时间:2009年5月至2009年8月。
3．新建工程施工 主要是烈士事迹和烈遗物陈列馆的土建、安装、装饰、室内消防、安防工程施工。计划时间：2009年9月至2010年8月。
4.附属建筑工程 计划时间：2010年3月至2009年10月
5.附属设施施工 计划时间：2010年6月至2010年12月
6．项目竣工验收 计划时间：2010年12月。
7.3项目实施进度计划图
项目建设实施进度计划见图7-1：
图7-1 项目建设实施进度
时间

内容
2009年
2010年
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
前期准备工作

三通一平工程

新建工程施工

附属建筑施工

附属设施施工

项目竣工验收

第八章 投资估算与资金筹措

8.1投资估算依据及标准
根据国家发改委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》第三版对可研究报告编制要求，按照项目单位提供的设计范围和资料的相关规定，依据相应工程定额，参考zz市规划和建设局公布的近期当地材料价格，采用近似工程扩大指标和有关定额及相关价格进行编制。
8.1.1工程费用
1．烈士事迹和烈遗物陈列馆
（1）土建工程：按1100.00元/㎡计
（2）安装工程：按50.00元/㎡计
（3）装饰工程：按100.00元/㎡计
（4）消防工程：按6万元计
（5）安防工程：按5万元计
2．平整土地：按2万元计
3．附属建筑工程
（1）烈士纪念碑：按10万元计
（2）塑像：按8万元计
（3）烈士诗词长廊：按12万元计
（4）烈士纪念亭：按8万元计
（5）纪念广场：按5万元计
（6）烈士墓、挖起、运输、安葬：按10万元计
（7）大门：按8万元计
（8）值班室：按5万元计
4、附属设施工程
（1）室外给排水管网：按3万元计
（2）室外消防系统：按2万元计
（3）室外强弱电系统：按5万元计
（4）道路：按10万元计
（5）绿化：按10万元计
（6）围墙：按5万元计
8.1.2工程建设其他费用
（1）工程前期管理费用：按工程费用的0.5%计
（2）工程勘察设计费：按工程费用的1.0%计
（3）工程招标费：按相关标准计取
（4）工程监理费：按工程费用的1.0%计
8.1.3预备费
（1）基本预备费：按工程费用的1.2%计
（2）涨价预备费：按工程费用的1.0%计
8.2投资估算
8.2.1工程费用:736.00万元
1．烈士事迹和烈遗物陈列馆:636.00万元
（1）土建工程：550.00万元
（2）安装工程：25.00万元
（3）装饰工程：50.00万元
（4）消防工程：6.00万元
（5）安防工程：5.00万元
2．平整土地：2万元
3．附属建筑工程:63.00万元
（1）烈士纪念碑：10万元
（2）塑像：8万元
（3）烈士诗词长廊：12万元
（4）烈士纪念亭：8万元
（5）纪念广场：5万元
（6）烈士墓、挖起、运输、安葬：10万元
（7）大门：5万元
（8）值班室：5万元
4、附属设施工程:35.00万元
（1）室外给排水管网：3万元
（2）室外消防系统：2万元
（3）室外强弱电系统：5万元
（4）道路：10万元
（5）绿化：10万元
（6）围墙：5万元
8.1.2工程建设其他费用：23.50万元
（1）工程前期管理费用：3.68万元
（2）工程勘察设计费：7.36万元
（3）工程招标费：5.10万元
（4）工程监理费：7.36万元
8.1.3预备费：16.19万元
（1）基本预备费：8.83万元
（2）涨价预备费：7.36万元
zz市烈士陵园迁建项目估算总投资775.69万元。
该项目投资估算费用明细见表8-1
表8—1项目投资估算费用明细表
序号
投资项目名称
投资规模及工程量
单位指标
投资额
（万元）
占总投资的比例（%）
备注
1
工程费用

　736.00

1.1
烈士事迹和烈遗物陈列馆

636.00

1.1.1
土建工程
5000.00㎡
1100.00元/㎡
550.00

1.1.2
安装工程
5000.00㎡
50.00元/㎡
25.00

1.1.3
装饰工程
5000.00㎡
100.00元/㎡
50.00

1.1.4
消防工程

6.00

1.1.5
安防工程

5.00

1.2
平整土地

2.00

1.3
附属建筑工程

63.00

1.3.1
烈士纪念碑

10.00

1.3.2
塑像

8.00

1.3.3
烈士诗词长廊

12.00

1.3.4
烈士纪念亭

8.00

1.3.5
纪念广场

5.00

1.3.6
烈士墓、挖起、运输、安葬

10.00

1.3.7
大门

5.00

1.3.8
值班室

5.00

1.4
附属设施工程

35.00

1.4.1
室外给排水管网

3.00

1.4.2
室外消防系统

2.00

1.4.3
室外强弱电系统

5.00

1.4.4
道路

10.00

1.4.5
绿化

10.00

1.4.6
围墙

5.00

2
工程建设其他费用

23.50

2.1
工程前期管理费用

工程费用的0.5%
3.68

2.2
工程勘察设计费

工程费用的1.0%
7.36

2.3
工程招标费

按相关标准计取
5.10

2.4
工程监理费

工程费用的1.0%
7.36

3
预备费

16.19

3.1
基本预备费

工程费用的1.2%
8.83

3.2
涨价预备费

工程费用的1.0%
7.36

合计

775.69

8.2资金筹措
zz市烈士陵园迁建项目资金来源为中央专项资金。

第九章 项目的组织与管理

9.1组织机构
为了加快zz市烈士陵园迁建项目建设步伐，实现项目建设目标，保证项目顺利实施,加强对该项目的组织领导,zz市民政局成立项目领导小组。
9.1.1组织机构
组　长：赵建平 市民政局局长
副组长：马荣辉 市民政局副局长
周 勇 市民政局副局长
林继平 市民政局副局长
领导小组下设办公室，王自强、何瑜、谭春恩、蹇旭、杨文利、邓大明同志为办公室成员。由邓大明同志任办公室主任，主持日常工作。
9.2.2主要职责
领导小组的职责是贯彻执行省、市相关部门制定的有关规定、计划和管理措施，编制和审定工作计划，按计划落实和执行任务，组织和协调有关部门对迁建建设项目进行审查、施工、管理工作，对项日执行情况及资金使用情况进行检查、监督。
9.2项目管理
工程建设严格遵守建设工程基本程序，遵守有关法律法规及相关标准、规范，履行管理报批手续。工程建设中实行项目法人责任制、合同管理制、招投标制、工程监理制及严格的财务资金管理制度，对本项目进行全过程、全方位的管理，确保工程质量、进度、投资达到控制目标，充分发挥该项目的综合效益。
9.2.1工程建设管理
1.建设项目实行项目法人责任制
由zz市烈士陵园全面负责本项目的建设和管理。由项目法人对本项目的策划、资金筹措、建设实施、经营管理实行全过程负责。
2.建设项目实行合同管理制度
项目严格执行合同管理制度，遵守相关的法律法规。对工程的勘察、设计、施工、监理均应签定书面合同，并依据法律法规及项目合同对本项目进行组织、指导、协调、监督，实现目标控制，保证项目顺利实施。
3.工程建设实行招投标制
按照国家发展和改革委员会第3号《工程建设项目招标范围和规划标准规定》的规定，依据《中华人民共和国招投标法》和《xx省国家投资工程建设项目招标投标条例》的要求，本项目应严格按照项目建设基本程序，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则实施招标。对本项目的工程设计、施工、监理全部实行招标，确保本项目的工程质量，降低工程造价，提高投资效益。
4.工程建设实行工程监理制
项目实行工程监理制度，是由项目业主、承建商、监理单位直接参加的“三方”管理体制，项目监理制是连接项目法人责任制、工程招标投标制和加强政府宏观管理的中间环节。实行工程监理制，有利于本项目严格遵守建设程序，控制好本项目进度、投资、质量目标，加强项目管理的专业性与科学性，提高项目的经济效益和社会效益。
9.2.2资金管理
本项目属于争取中央专项资金进行建设的项目，因此应严格按照国家灾后重建有关规定进行工程建设管理，并接受国家、xx省、地方有关部门的监督、审计、稽查。
1.严格项目建设资金管理，实行专款专用
本项目应严格按照国家灾后重建有关规定进行工程建设管理，并接受国家、xx省、地方有关部门的监督、审计、稽查。做到专户储存、专款专用，专项管理，建立资金使用审批制度，设立规范的基本建设财务账簿，编制用款计划和定期上报工程进展情况统计表。按项目进度拨付，严格财务制度，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行检查。
2.项目资金的检查和审计
加强对恢复重建资金的拨付、使用和效果的全过程跟踪审计，定期公布审计结果，确保资金的专款专用，不被侵占、截留或挪用。对查出的违规、违纪问题，政府要及时纠正、严肃处理。

第十章 工程招标方案

10.1招标范围
本项目的招标范围包括：工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购。
10.2招标组织形式
项目采用委托招标形式，由项目业主通过比选等竞争方式自行确定具有相应资质范围的招标代理机构。项目招标应遵循公平、公正、公开、诚信信用的原则。
10.3招标方式
1.项目将采用公开招标或公开比选方式。具体采用的方式依据项目规模按照《中华人民共和国招投标法》、《xx省国家投资工程建设项目招标投标条例》、《xx省政府投资工程建设项目比选项办法》确定。规模限额以下的项目可以参照政府采购中的竞争性谈判、单一来源采购、询价等方式确定承包人。
2.必须公开招标项目的招标公告应当按规定在国家或者省发改部门指定的媒介发布。在指定媒介发布招标公告的同时，招标人根据项目的性质和需要，也可以在其他媒介发布招标公告，其公告内容应当与在指定媒介发布的招标公告相同。
10.4投标人资格确认
1.投标人必须具有法人资格。
2.应具备承担招标项目能力；国家有关规定对投标人资格条件或招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。(按照国家文物局文物办法[2003]43号《文物保护工程勘察设计资质管理办法（试行）》、《文物保护工程施工资质管理办法（试行）》，实施所有保护工程的勘察设计与施工管理；按照《中华人民共和国文物保护法实施条例》第十五条，执行非文物保护工程的资质管理。)
3.具有相关项目的经验、业绩、技术力量以及完成招标项目的机械设备等。
4.项目主要管理人员具有项目管理经验及能力。
10.5招投标程序
通过正式的招投标程序，进行招标公告一资格预审一投标邀请—招标文件—现场踏勘—标前预备会—正式开标—