农业有害生物预警控制区域站可研报告.doc

农业有害生物预警控制区域站

可行性研究报告

项 目 名 称：农业有害生物预警控制区域站
主 管 部 门：
建 设 地 点：
目 录

一　 项目摘要 1
二 　项目建设的必要性和可行性 2
三 市场供求分析及预测 7
四 项目承担单位基本情况 8
五 项目地点选择分析 9
六 操作、检测等工艺技术方案分析 10
七 项目建设目标 17
八 项目建设内容 19
九 　投资估算和资金筹措 21
十 　建设期限和实施的进度安排 22
十一 环境保护 22
十二 项目组织管理与运行 23
十三 效益分析与风险评价 24
十四 招标方案及内容 25

附件： 1 、项目建设单位基本情况表；
　　　 2 、项目建设内容投资一览表；
　　　 3 、项目选址和建设条件表；
　　　 4 、招投标事项申请表。
5、 单位法人证书复印件
6、 组织机构代码证复印件
7、 配套资金承诺函

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一、项目摘要
1、项目名称：农业有害生物预警控制区域站
2、建设单位：
3、建设地点：
4、建设年限：2008年10月-2009年9月
5、建设规模
（1）建筑安装工程：土建面积共1186m2。改造综合检测楼1106m2，其中检验检测用房(包括病害检验室、害虫鉴定室、农药质量化验室、病虫抗性检验室、检疫实验室)472.5m2，试验配套用房（标本室、消毒室）97m2，信息网络、培训用房216.5m2，车库及应急药品、药械仓库320m2。新建可控温室80 m2。
（2）田间工程：新建4个病虫观测圃，铁丝网围墙735.5米，沟渠系360米，田间道路400米，机井1眼，孢子捕捉器铁塔4座。
（3）仪器设备：检测仪器设备、信息网络和培训设备39台件，防治器械1000台套，监控车辆1辆。
6、投资估算：总投资400万元，其中建安工程52.3万元、田间工程38.23万元、仪器设备购置272.28万元、工程建设其它费用18.14万元、预备费19.05万元。
7、资金筹措：本项目总投资400万元，其中申请中央投资364万元，地方配套36万元。
8、运行费用：项目建成后，预计年需运行费用12万元，其中地方财政预算10万元，服务收费2万元。
9、预计效益：项目建成后，可有效提高对农业有害生物预警和控制的能力，病虫监测覆盖面积达200万亩, 病虫监测覆盖种类50种, 农药检测能力达500份，每年控制面积50万亩次，病虫预报指导防治面积40万亩次, 有害生物防治效果提高5—10%，暴发性害虫为害损失率控制在3%以下，使用化学农药量减少30—50%，农药飘移量减少50%以上，土壤流入降低20%，每亩减少农药用量1—2次，减少投资1.5—2元，新挽回农作物产量损失1000万公斤，增收节支1450万元。同时可降低农药对环境和农产品污染，减少人畜中毒事故，提高农产品质量，增强农产品竞争力，增加农民收。
二、项目建设的必要性和可行性
（一）资源状况
位于陕西省南部，大巴山北麓，总面积1956平方公里，辖17个乡镇，188个村，4.4万户17.4万人，其中农业户数4.04万户15.1万人，农业从业人员7.9万个。全县可耕地面积23.2万亩，常年农作物播种面积57. 7万亩，其中粮食作物37万亩，经济作物20. 7万亩。粮食作物以小麦、玉米、水稻、薯类为主，其中小麦3万亩、玉米13万亩、水稻3万亩、薯类15万亩、豆类3万亩，经济作物以魔芋、中药材、蔬菜为主，其中魔芋4万亩、烤烟0.6万亩、中药材2.5万亩、蚕桑4.2万亩、水果1.7万亩、油料3.2万亩、蔬菜2.5万亩、牧草2万亩，是一个典型的山区农业县。境内沟壑纵横，山川交错，河流密布，最高海拔2641米，最低海拔331米，年平均气温15℃，无霜期246天，年日照时数1559.1小时，年降水量1058.3毫米，气候温和，雨量充沛，光热条件好，为亚热带湿润季风气候。独特的地理环境和湿润温暖的气候条件，既有利于各种农作物生长，也给各种生物灾害提供了有利的发生发展条件。据调查统计，全县有各种农业有害生物种类600余种，每年有害生物发生面积45余万亩次，给农业生产造成很大威胁。
（二）项目建设的必要性
1、构建防灾减灾长效机制的迫切需求。 随着全球气候的异常变化、耕作制度的变革和种植结构的调整及主栽品种丧失抗性等原因，伴随农作物生长的有害生物种类越来越多，危害程度越来越重。据调查统计，岚皋县近几年小麦条锈病、水稻二化螟、稻瘟病、魔芋软腐病、白绢病、洋芋晚疫病等成为常发重发病虫害，稻纵卷叶螟、稻飞虱、稻蝗等突发暴发性害虫也时有发生且呈逐年加重趋势，每年病虫发生总面积45余万亩次，由于监控能力弱，防控手段落后而，每年有效防治面积仅25万亩次，每年因生物灾害损失高达1000万元以上，严重威胁农业生产安全，挫伤了农民的种植积极性。为了切实保护农业生产安全，增加农民收入，就必须对农业有害生物进行有效监测和控制。
2、保证农产品质量安全的有效途径。随着市场经济的发展，城乡人民生活水平不断提高，消费观念的不断更新，对农产品的质量安全要求越来越高，无公害农产品、绿色农产品、有机食品已成为城乡居民的普遍追求。特别是加入“WTO”后，农药残留量作为农产品国际贸易中技术壁垒的作用越来越明显，已经影响了我国中药材等优势农产品出口。岚皋县地处秦巴腹地，县内中药材资源丰富，又是全国优质魔芋种源基地县，发挥资源优势，实施原产地保护，建设有机食品生产基地，实现魔芋、中药材等绿色产业突破发展，就必须引导农民正确使用农药，确保“地道药材”、“地道农产品”打入国际市场，安全无公害生产也成为首要条件。
3、保护农业生态环境安全的客观要求。是国家南水北调中线工程的重要水源涵养地，为保证“一江清水进北京”，在搞好天然林保护的同时，特别要加强农药施用量的控制和监测，保护农业生态环境安全，避免水质污染，确保清洁卫生的汉江水源源不断的送往首都，让北京人民饮用天然优质的放心水。
4、实现农业可持续发展的现实选择。实现农业可持续发展是人类生存的基本和必要条件。随着山川秀美工程的实施，退耕还林还草面积逐年增加，耕地面积愈来愈少，要在有限的耕地上发展农业来养活不断增长的人口，就必须抓好病虫防治，以保证粮食增产、农业增效。由于监控能力弱，农民盲目防治，大量使用高毒、高残留农药，不仅防治效果差，还大量杀伤天敌，致使环境污染，作物受害，人畜中毒，生态环境遭到破坏，在很大程度上遏制了农业的可持续发展，造成农业生产的恶性循环。为此，就必须增强预警监控能力，引导农民科学防治。
5、代表性强。地处秦巴山区，是渝、陕、鄂的交界处，优势农作物有小麦、水稻、玉米、马铃薯、魔芋等，特别是魔芋，岚皋是全国魔芋基地种植重点县，是陕西省特色产业示范县，国家级魔芋标准化示范区，抓好魔芋这一经济特色作物病虫害的预警预测，通过岚皋县所提供的病虫信息，可全面、有效地地指导整个渝、陕、鄂毗邻区域的病虫防治。为此建设岚皋区域站，既可减少国家对项目的重复投资，又可推动魔芋这一朝阳产业的发展，对保证陕、鄂、渝三省农业生产安全具有积极的作用。
（三）项目建设的可行性
1、技术力量强，测报档案齐全。高度重视病虫测报工作，积累了较为系统的测报资料，档案齐全。近年来，县植保站先后承担粮食自给工程、科技扶贫、优质粮油工程、农业综合开发项目、新型农民科技培训工程等一批重点项目建设，并都取得成功，具有承担重大建设项目的经验和能力。工作人员大都毕业于中高等农业专业技术院校，具有中级职称的4人，初级职称1人，业务素质高，工作态度认真，实践经验丰富，能够吸收先进的预测预报理念和掌握先进的科学仪器设备，完全能够胜任农业有害生物预警区域站的各项工作任务。
2、地理位置优越，区位优势明显。地处陕、渝、鄂交界的秦巴山区，东与平利交界，南与重庆的城口接壤，西与紫阳毗邻，北与汉滨相连，207省道穿境而过，高质量的县通乡、通村公路四通八达，通信网络健全，地理位置优越，区位优势明显。项目建设后，不仅为本县提供全方位快捷服务，还可辐射周边市、县（区），为其提供信息交流，指导病虫害防治。
3、有害生物预警控制工作得到县委、政府高度重视。县委、政府把有害生物预警控制作为保护农业生产的重要举措长抓不懈，每年县财政安排3-5万元专项经费用于农作物病虫害监测防治工作。成立管理机构，制定相关规定，从上到下，形成了保护生态环境、防灾控害保丰收、经营绿色产品、建设绿色岚皋的理念。
综上所述，建设农业有害生物预警控制区域站，从地理位置、自然环境、技术实力、预警和控制效果等方面都能达到项目要求，项目建设完全可行。

三、市场供求分析及预测
地处北亚热带边缘的南北过渡地带，气候温和，雨量充沛，物种荟萃，立体农业明显。农作物生长过程中的有害生物种类多、密度大、发生频率高、危害重，每年都有不同种类的有害生物发生流行，是小麦条锈病向湖北和城口传播的桥梁，也是全国粘虫等迁飞性害虫的中转站。大量发生的病虫、病菌孢子和虫卵向四周传播蔓延，给毗邻省市农业生产带来很大威胁。随着人们生活水平的不断提高和保健意识的增长，对农产品色、形、味、营养成分和卫生质量要求越来越高。因此，科学、经济、有效地控制农业有害生物，降低农产品中的农药残留，保护生态环境，为广大消费者提供优质、安全的农产品，具有重要的现实意义。
农业有害生物预警控制区域站的建立，首先可以提高农业有害生物预警水平，增强指导农业有害生物灾害控制工作的针对性，提高防治效果，降低生产成本，并能对毗邻的湖北省及邻近市县提供病虫发生流行趋势信息，为其适时开展防治提供依据。其次，通过开展病虫观测、抗性鉴定、农药质量检测工作，可以进一步准确掌握农业有害生物特别是暴发性病虫的发生变化规律，积累科学资料，为生产上进行种子繁育、推广和更新换代，为秦巴山区和陕西省提供新的病虫发生发展演变资料，为指导开展预警和控制提供科学依据，提高秦巴山区乃至全国有害生物的整体监测、预警能力和抵御能力。第三，应急防治设施仪器的配备和广泛应用，能够培养一大批农业生产第一线技术人员，增强对农业有害生物特别是新发现的暴发性病虫的应急控制能力。该项目是生产急需的社会公益基础性建设项目，建成后将对安康，乃至整个秦巴山区和全国农业生产可持续发展具有积极的推动作用。
项目建成后，可以对目前农作物常年发生的50多种主要病虫害进行有效监测，预防蚜虫、吸浆虫、赤霉病、霜霉病以及锈病的暴发流行，每年控制面积40万亩次，年农药检测能力可达500份。通过对病虫害抗药性的监测和农药质量的检测，可以减少农药的使用量，杜绝高毒高残留等国家禁止使用的农药以及假冒伪劣农药流入市场，从而保护农业生态环境，保证农产品质量安全，实现农业可持续发展。

四、项目承担单位基本情况

县植保植检站现有专技人员6人，其中中级职称4人。2004年经省厅批准，组建了岚皋县农作物重大病虫害防治应急专业队，现有专业队2支100人，配备机动喷雾器60台，手动喷雾器140台。近年来，先后购置了电脑（已联网）、数码照像机、激光打印机、传真机等设备。主要承担全县病虫预测预报，新农药引进试验示范，植物检疫检验，农药质量管理和残留分析检测，指导全县农民科学用药，开展大田病虫防治、农业科技培训等工作。
县植保站自成立以来，经过全体工作人员的不懈努力，艰苦创业，开拓进取，先后主持和参与国家和省市重大农业科技攻关项目，其中《水稻旱育稀植高产栽培技术》、《农田化学除草技术研究与推广》、《贫困山区农业病虫统防统治技术推广》、《农产品安全贮藏技术研究与推广》等项目，先后荣获各级科技进步和农业技术推广成果奖。

五、项目地点选择分析

项目建设地点选址在祖师庙，位于县城关镇城关村，建站不需另行征地。输变电设备、供水站、电话、电路等设施齐全，交通方便，距县城仅500米。承担单位有一定的化验室设备，积累了20余年的病虫发生情况和气象的同步资料，利于田间调查和项目建设。
新建标准有害生物观测场四个，一是代表川道平坝的城关镇城关村，二是代表东部岚河流域的孟石岭武学村，三是代表西部大道河流域的铁炉乡先进村，四是用于魔芋品种抗病性鉴定观测的蔺河乡立新村，这四个观测场土壤肥沃，有灌溉条件，交通电力、通讯条件便利，农业生产条件优越，种植作物多样，符合标准化生物观测场的建设要求。

六、操作、检测等工艺技术方案分析

（一）监测内容
重点对粮食作物、经济作物上的主要有害生物进行监测, 进行检疫性病虫培养、分离、提纯鉴定，病虫抗药性检测、农药质量、农药残留检测，以及病虫数据信息和可视化信息的采集处理、传输、制作、发布，进行农业有害生物发生规律、分布区域、为害程度、流行规律和抗性鉴定，为大田生产搞好定性、定量分析。
（二）监测技术路线
1、有害生物多样性调查
主要调查粮食作物、经济作物等有害生物种类、数量及天敌种类数量，统计不同区域有害生物的多样性指数，有害生物及天敌的优势度，并进一步研究天敌昆虫对害虫的跟随能力和控制效应。
2、有害生物发生面积及损失估计
针对粮食作物、经济作物生产实际，调查不同有害生物发生面积、严重度、防治费用、产量损失等情况。
3、害虫及天敌昆虫消长规律监测
调查季节变化、温度、湿度、降水、光照、耕作制度以及田间收获等诸多因子对害虫和天敌昆虫种群消长规律的影响，分析主要影响因子，并对有利于害虫发生的因子进行监控。
4、有害生物的蔓延监测及预警分析
针对能够随着粮食、经济作物以及包装运输物等传播的有害生物，进行重点监测，主要对粮库、仓库、货场、运输车辆进行抽查，统计有害生物种类，根据不同产地气候，应用性诱剂、黑光灯、黄板、捕捉器、诱集作物等对害虫发生量、发生期进行预测。
5、检疫性病虫检测技术方案
执行GB15569—1995《农业植物调运检疫规程》，对种子和其它应施检疫的植物、植物产品进行室内检测。主要技术工艺是：
种子过筛检验。将受检样品倒入相应孔径筛内，按每公斤含量=发现数量（g）/试样重量（g）×100计算。
种子比重检验。运用病种子、虫蛀种子与健康种子间的比重差异，用不同比重的溶液区分沉浮，然后捞取浮种进一步检查。
种子染色检验。①高锰酸钾染色法。主要用于检验禾谷类种子。取洁净样品15g放入金属网或塑料网中，在30℃温水中浸泡1min，移入1g高锰酸钾溶液中再浸泡1min，取出立即用清水漂洗20～30min至干净，在放大镜下检查，对粒面有0.5mm左右的黑斑种粒者挑出进一步检查。②碘化钾染色法。主要用于检验豆类种子。将样品50g放入金属网或塑料网中，放入1%碘化钾溶液或2%碘酒中1～1.5min，移入0.5%氢氧化钠或氢氧化钾溶液中浸泡20～30s，取出，用清水冲洗0.5min后，用放大镜或肉眼检查，对粒面有1～2mm黑圆点者挑出进一步检查。③油浸检验法。主要用于检验豆类种子。按1g豆粒用橄榄油或凡士林或机械油1～1.5ml拌匀，浸泡0.5h，，则油脂浸润的豆粒变琥珀色，幼虫孔道呈透明斑纹。
直接镜检。将查获害虫态，在双筒解剖镜下鉴定种类，挑取样品病变部分，沾涂于玻片上，用显微镜检查病原物种类。
洗涤检验。将受验样品5～25g倒入10～50ml无菌水的三角瓶内，振荡5～10min，离心浓缩，取其浓缩的沉淀液适当稀释，置于显微镜下检查病原物种类，必要时计算检查病原物接种体的负荷量。
解剖检验。对疑难病害或隐藏型病虫为害的应检农业植物及其产品，用刀解剖被害处或切片，置解剖镜或显微镜下检查。
分离培养检验。将受检样品消毒。并移于相应的培养基上检验。
血清反应检验。分别采用特制的抗血清检验细菌、病毒、类菌原体。
噬菌体检验。利用专化性噬菌体的浸染试验快速检验细菌。
萌芽检验。常用的有保湿培养、沙土萌芽、土内萌芽、试管幼苗症状观测等检验方法。

检疫性病虫检测工艺流程

取样
室内检验
专题检验

常规检验

其它检验

结果
有检疫对象

无检疫对象

6、病虫抗药性检测技术方案
执行FAO制定的相关害虫抗药性测定方法。对水稻、魔芋、玉米、小麦、果树等优势作物病虫进行抗性测定。主要技术工艺是：
敏感度基线数据的确定：在用药很少的地区采集虫种，室内饲养纯化作为敏感品系，用于基线数据的确定。
定性诊断：在座标上将基线死亡率99%的机率值处，划一直线与横轴相交，确定诊断剂量，用诊断剂量处理害虫，当死亡率在5%以下时，初步确定此地区的害虫产生了抗药性，可进一步测定抗性水平。
定量抗性水平测定：将诊断为有抗性的虫种采回室内，至少繁殖一代，并加以选择，成为均一的抗性品系，采用点滴法、浸液法、药膜法、夹毒叶片法、浸叶法等测定毒力回归线，求出LD50和抗性指数。
抗性指数=抗性种群LD50/敏感种群LD50

病虫抗药性检测工艺流程

病虫抗药性室内测定
敏感基线数据的测定
定 性 诊 断
定量抗性水平测定
点滴法
浸液法
药膜法
浸叶法
夹毒叶片法

7、病虫监测技术方案
执行农业部《农作物主要病虫测报调查规范》和《重大生物灾害测报调查规范》，对部、省布置的系统测报对象和区域内主要农作物生物灾害进行系统化、规范化监测。主要技术工艺是：在作物生长期，根据不同有害生物的发生规律，进行各虫态、病指等田间发生情况调查，结合标准观测场的系统监测结果和气象条件，做出及时、准确的预报。

病虫监测工艺流程
病虫监测程序

气象条件
标准病虫观测场
田间调查、普查

田间
病指
越冬基数
冬存活率
虫卵量
幼虫量
成虫发生量
雌虫卵巢发育进度

诱虫量

信息处理中心

分析结果

发生程度
防治建议

（三）建立标准有害生物观测场
以有害生物预警控制区域站为中心，以3个（代表中部城关镇城关村、东部孟石岭武学村，西部铁炉乡先进村）标准病虫观测场和1个魔芋抗病性鉴定观测场为主要数据收集渠道，中心站主要负责数据整理、分析、情报发布及组织防治。（见下图）
观测场
观测场
观测场
有害生物预警控制区域站
分析鉴定定
实验
情报真实可靠靠
发布防治、预警信息
大田控制
农药药
防治器械械
达到防治指标标标
气象信息息
质量检测测
抗病性检测测

（四）技术来源
农业有害生物发生流行动态预警所基于的模型，部分来源于国内外已经发表的科研成果，部分将依托西北农林科技大学植物保护学院和陕西省植保站联合开发。有害生物的调查或检测方法及记载的主要指标均按照国家标准执行，对于暂无国家标准的有害生物，将依据其发生特点及有利于预警的角度出发，建立对其调查或检测及记载的主要指标体系。
农业有害生物进行预警所需要的大量相关气象因子数据可以通过气象站和田间气候自动观测仪采集完成。

七、项目建设目标

（一）建设目标
以保障农作物生长安全、提高农业有害生物系统监测预警水平和增强应急控制能力、提高植物保护的综合能力和农产品卫生安全监督管理水平、促进农业和农村经济发展为目标，依托现有植保站基础，整合资源，综合建站，保证重点，兼顾一般。年病虫监测覆盖面积达200万亩, 病虫监测覆盖种类50种, 农作物病虫害预报次数50次,预警准确率达90%以上，有害生物损失控制在3%以内, 农药检测能力达500份，每年控制面积达到50万亩次，防治面积40万亩次。
（二）建设任务
改造综合检测楼，完善标准病虫观测场，配备病虫监测、检疫性病虫监测、农药质量检测、病虫抗性监测以及病虫数据信息和可视化信息采集、处理、传输、制作、发布及通讯等所需的仪器和设备等。
（三）总体布局
综合检测楼、农药械库房设在岚皋县植保站院内。可控温室设在岚皋县试验示范农场试验基地内，三个标准病虫观测场分别设在城关镇城关村（中部）、孟石岭乡武学村（东部）、铁炉乡先进村（西部）等三个不同农业生态区域内，魔芋抗病性鉴定观测场设在蔺河乡立新村。
综合检测楼内设病害检验室、害虫鉴定室、农药质量化验室、病虫抗性检验室、检疫实验室、标本室、消毒室、培训用房、网络通讯数据处理发布室、车库等。农药械库房含农药库房、种子处理房、器械库房。
标准病虫观测场建病虫观察圃、沟渠系、机井、田间道路和孢子捕捉铁塔。
（四）总体规模
1、土建工程：改造综合检测楼1106 m2，新建可控温室80 m2。
2、田间工程：建病虫观测圃3072 m2、魔芋品种抗病性鉴定观测圃5096 m2。其中建观测圃通透围墙735.5米，沟渠系360米，田间道路400米，机井1眼，孢子捕捉器铁塔4座。
3、仪器设备：检测仪器设备、信息网络和培训设备39台件，防治器械1000台套，监控车辆1辆。

八、项目建设内容

（一）建安工程
1、综合检测楼改造：改造检验检测室472.5 m2，改造试验配套用房97m2、信息网络、培训用房216.5 m2、车库及应急药品、药械仓库320m2。所有房屋地面铺地板砖，内墙贴1.1m高磁面墙裙，刷仿磁涂料，外墙贴面砖，屋顶做防渗处理，安装取暖、调温、调湿及防尘设备。
2、可控温室80m2
病虫监测实验温室为控温控湿玻璃温室，主骨架采用热镀锌钢管骨架，东西南北四面墙体及温室顶部为4－5mm国产浮法玻璃。门窗均采用铝合金材料。控温控湿温室配套内外遮阳系统、湿帘降温系统、供暖系统、补光系统、照明系统、通风系统、微喷灌系统、人工施肥系统、气候可编程控制系统等。
（二）田间工程
1、修建病虫观测圃铁丝护网735.5m，高2m；建塑料大棚养虫室192m2、简易工具房154m2。
2、修建观测圃沟、渠系360m；
3、新打机井1眼；
4、修建观测场行道路400m；
5、安装孢子捕捉器铁塔4座。
（三）仪器设备
配套仪器设备总数1040台（件、套、辆）。
其中：
1、监测、化验仪器设备
配备病虫监测、检疫性病虫检测、农药质量检测、病虫抗药性检测仪器设备共31台（套）。
2、信息网络及培训设备
购置信息网络，主要用于病虫数据信息的采集、处理、传输、制作、预警结果发布，电教培训设备等共8台（件）。
3、防治器械
机动喷雾器500台，防护服500套。
4、特殊专业工具交通车辆
一辆有害生物监控车1辆。
5、大型设备用途说明
其中5万元以上的设备仪器主要有：
信息传递系统价格150万元，主要用于信息收集、传递、发布。
液相色谱仪18万元，主要用于农药残留定性定量分析。
毛管电泳仪20万元，主要用于生物种类定性定量检测。
病虫监测车28万元，主要用于病虫监测预警。

九、投资估算和资金筹措

（一）投资估算
根据陕西省建筑安装工程综合定额计算土建和田间工程投资，根据生产厂家报价和市场询价估算仪器设备购置费。项目总投资400万元，其中：建安工程52.3万元，田间工程38.23 万元，仪器设备272.28万元，其它费用18.14万元，不可预见费19.05万元。
1、建安工程投资52.3万元：
①改造综合实验楼1106m2，44.3万元;
②可控温室80m2, 8万元；
2、田间工程投资38.23万元。
3、仪器设备投资272.28万元。
4、工程建设其它费用18.14万元:
（1）、可研报告编制费1.80万元；
（2）、勘察设计费6.50万元；
（3）、监理费（含招标费）5.40万元；
（4）、建设单位管理费4.44万元；
5、预备费按1至4项之和的5%计算，为19.05万元。
（二）资金筹措
本项目总投资400万元，其中申请中央投资364万元，地方配套36万元。

十、建设期限和实施的进度安排

该项目建设期限1年，为2008年10月-2009年9月。进度安排见下表：
月份

内容
2008年
2009年
11
12
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
可研立项
▲

土建工程设计

▲

工程招投标

▲
▲

工程施工

▲
▲
▲
▲
▲
▲
▲

设备安装调试

▲
▲

人员培训
▲
▲

竣工验收

▲
十一、环境保护

本项目可造成环境污染的主要有实验室、化验室在标本制作、器皿清洗、实验废液、污水等对环境造成的污染。按照环保要求，采取三级沉淀净化处理方法进行，确保无污染。其它项目以病虫观测场占地面积最大，而观测场内主要种植各类作物、花卉和苗木，创造自然生态环境诱集各种病虫进行观测，无三废排放和污染物出现，无需进行无害化处理。

十二、项目组织管理与运行

（一）建设期组织管理
为确保该项目高质量、高标准、高效率地按期完成，成立由县政府主管副县长为组长、县农业局局长为副组长的项目建设领导小组，具体组织实施该项目的建设。对土建工程采取招投标形式，聘请工程监理人员进行工程质量监督，保证基建项目的高质量、高标准。仪器设备采购按照农业部和陕西省农业厅的统一安排进行。
（二）运行期组织管理
组建县农业有害生物预警控制区域站机构，设站长和副站长各一名，编制13人，所需人员从县农业局下属事业单位调配。下设病虫测报办、病虫防治办、检疫检验办、农药监督管理办、中心实验室、办公室。区域站负责全县农业有害生物预警，开展化验检测分析，控制病虫发生危害。
1、建立健全规章制度，加强设备仪器维护管理，保障设备的正常使用。
2、及时申请并通过省级行业认证、计量和质量认证，不断提高资质水平。
3、扩大宣传，立足本业，面向社会开展信息、检测、技术服务，提高设备仪器利用率。
4、加强资产管理。要充分发挥设备、仪器和设施的服务功能，增强区域站发展后劲，以获得较高的经济效益和社会效益。
（三）运行费用
该项目建成后，每年需运行费用12万元，主要用于试验药品添置更新和设备维护，除开展有偿服务或接受委托代理检测检验鉴定，收取技术服务费2万元外，其余费用由地方财政予以解决。

十三、效益分析与风险评价

（一）效益分析
1、项目建成后，所新增的设备、仪器，可以大大改善病虫测报手段，提高我县农业有害生物疫情的监测、预警和控制水平。
2、开展不同病虫分离、培养及生理小种鉴定分析，掌握重大病虫发生规律及演变规律，为生产上进行种子繁育，抗性品种推广和种子的更新换代工作提供科学依据。
3、在标准病虫观测场开展系统调查观测，积累历史资料，为全市、全省乃至全国重大病虫预警提供病虫发生、气候因子的资料。同时，为岚皋县及毗邻地区提供病虫发生流行信息，准确指导大田防治工作。
4、农业有害生物预警和应急控制机制的运行，可有效控制病虫传播蔓延，避免因重大流行、突发性病虫而造成的减产，社会和经济效益十分明显。
5、由于测报手段改进，应急控制实施和抗病虫品种的引进推广，减少了施药次数，降低了生产成本，降低了农药残留，保护人们身体健康和生态环境，具有显著的社会生态效益。
项目建成后，由于采用了先进的预警和控制手段，病虫预警准确率可达到90%以上，防治效果在85%以上，在小麦、玉米、水稻、薯类等粮食作物及油菜、烟草、蚕桑、林果和中药材、魔芋等经济作物上开展预警和控制，全县每年有效控制面积达50万亩次以上，可挽回损失1000万公斤，新增产值1200万元，节约防治开支250万元，增收节支额1450万元。
（二）风险评价
该项目为社会公益事业，在项目建设后无风险。

十四、招标方案及内容

（一）招标概述
招标严格按照《农业基本建设项目招标投标管理规定》执行，并结合省、市有关政府采购的相关规定，对岚皋县农业有害生物预警控制区域站项目进行有效的招投标管理，以保证该项目在建设进度、质量、资金使用效率、财务管理等方面的时效性和规范性，杜绝项目建设过程中的违规事件发生。
（二）招投标内容
招投标内容包括项目建设中的土建工程和仪器设备采购。建安工程50.48万元；观测场38.23万元；仪器设备采购272.28万元。
（三）招投标方式
岚皋县农业有害生物预警控制区域站项目，因综合检测楼建设、观测场工作室建设、病虫检测试验温室建设及监测分析仪器、信息处理及培训设备和其他设备采购专业技术性强要求条件高，拟采用邀请式招标进行（农业部、省农业厅有特殊要求的除外）。
(四)、招投标技术要求
1、土建工程要求投标单位必须提供有关资质证件，具有三级以上资质等级。
2、仪器设备要求投标单位资质证明齐全，技术力量雄厚，注册资金在500万元以上，并有相关实验室建设成功经验和范例。

附件2
项目建设内容投资一览表 
一 
项目编号 

二 
项目名称 
  农业有害生物预警和控制区域站 
三 
申报单位 
 县农业局
四 
申报文件 

五 
建设性质 

六 
建设单位 
  县植保植检站
七 
建设年限 
  一年
八 
建设地点（省、市、县、镇） 
 县城关镇城关村
九 
主要建设内容及规模 
综合检测楼1106平方米，可控温室80平方米；新建4个标准病虫观测场店及附属设施， 购各种仪器1039台件，购监控车辆1辆。
十 
建设内容 
建筑形式 
规模（数量） 
单位 
单价 ( 元 ) 
投资估算( 万元 ) 
备注 
（一） 
建安工程 
  砖混
 1186 
m2
426
52.3

1
改造综合实验楼

 1106 
m2
400.5
44.3

2
可控温室
玻璃钢架
80

1000
8

（二） 
田间工程 

38.23

1
  病虫观测圃
铁丝网 
735.5
m
60
4.41

2
养虫室
玻璃钢架
192
m2
1000 
19.20 

3
工具房
砖木结构
154
m3
300 
4.62 

4
沟、渠系

360
m
100 
3.60 

5
机井及配套
井深8-10M
1
眼
8000 
8.00 

6
田间道路
  水泥路
400
m2
40 
1.60 

7
孢子捕捉器铁塔

4
座
10000 
4.00 

(三)
仪器设备购置

1040

272.28 

孢子捕捉器

4
套
8000 
3.20 

25
气候自动观测仪

4
套
11000 
4.40 
温、温度、雨量
26
病虫观测仪

4
套
8000 
3.20 
病虫系统观测
27
信息传递系统

1
套
50 
50.00 
信息收集、传递、发布
28
笔记本电脑

2
台
20000 
4.00 
野外数据处理
29
数据观测仪

1
台
40000 
4.00 
数据处理
30
数码相机

2
台
10000 
2.00 
资料收集
31
GPS

5
套
10000 
5.00 
资料收集
32
投影仪

1
套
100000 
10.00 
培训
33
气相色谱仪

1
台
48000 
4.80 
农药残留分析
34
液相色谱仪

1
台
230000 
23.00 
农药残留分析
35
生物培养箱

1
台
10000 
1.00 
病虫鉴定
36
电子分析天平

1
台
15000 
1.50 
秤量
37
电子台秤

1
台
5000 
0.50 
农药残留分析
38
体视显微镜

1
台
40000 
4.00 
病虫观察
39
毛细管电泳仪

1
台
200000 
20.00 
生物测定
40
  恒温干燥箱

1
台
4800 
0.48 
培养用
41
紫外分光光度计

1
台
14000 
1.40 
农药残留分析
42
电热蒸馏水器

2
台
2000 
0.40 
制取蒸馏水
43
灭菌消毒器

1
台
8000 
0.80 
器皿消毒
44
水浴恒温振荡器

2
台
8000 
1.60 
农药残留分析
46
蒸汽供暖设施

1
套
50000 
5.00 

47
机动喷雾机

500
台
1780 
89.00 
应急控制
48
防毒服

500
套
100 
5.00 

49
病虫监控车

1
辆
280000 
28.00 
病虫监测预警
十一 
工程建设其他费 
18.14
万元 
1
可研报告编制费 
1.80 
万元 
2
建设单位管理费 
4.44 
万元 
3
工程招标监理费
5.40 
万元 
4
工程设计费
6.50 
万元 
十二 
预备费 
19.05
万元 
十三 
总投资 
400
以上数据汇总得： 400
万元 
十四 
资金来源 
中央投资 
364
万元 
地方投资 
36
万元 
自有资金 

万元 
其他资金 

万元 
十五 
建设成效 
　　病虫监测覆盖面积达200万亩，病虫监测覆盖种类50种，病虫预警准确率达90%以上，有害生物损失控制在5%以内，农药监测能力达500万份，每年控制面积50万亩次，可挽回损失1000万公斤，节约防治开支250万元，增收节支1450万元  
备注

附件3

项目选址和建设条件表
建设地点 
 县城关镇城关村植保植检站院内 
四邻情况 
东靠：水田   南靠：水田   西靠：公路   北靠：长途线务站 
建设用地情况 
总占地面积 52.4 亩；生产用地45 亩；实验用地 5 亩；建设用地 2.4 亩；其他   亩备注  
土地来源 
面积（亩） 
用途 
土地主管部门审批 
预计费用 

自有土地 
52.4
建观测圃

征用土地 

租用土地 

水源 
生活用水水源  ,2吨 / 日         水源充足
生产用水水源  ,7200 吨 / 年          
电力 
用途 
现有负荷 
供电网络（现有） 
新增负荷 
供电网络（新增） 
离供电网络距离 
动力用电 
 50Kw

生活用电 
 6Kw

道路 
项目离主干道的距离 ,  主干道： 20米
项目用地内道路情况： 通公路
供暖 
 无需专门供暖
通讯 
网络：广电网络 
项目是否通电话：通电话；是否可以增加电话端口：可以增加端口 
其他 

附件4

招标投标事项申请表

招标范围 
招标组织形式 
招标方式 
设     计 
全部招标 
委托招标 
无