会计实务：税收服务规范化管理存在的主要问题及对策.doc

税收服务规范化管理存在的主要问题及对策 税收服务管理的规范化是提高税收服务质效的有效途径，是密切征纳关系的有效手段。当前税收服务管理方面存在的诸多问题直接影响着税收服务规范化的实现，如不及时研究解决，势必对税收征管和税收执法带来不利影响。 一、当前税收服务规范化管理存在的主要问题 （一）税收服务理念滞后，阻碍了税收服务规范化的实现和税收服务质量的提升。税收服务理念先进与否是决定税收服务质量能否保持高水平的重要前提，没有与时俱进的服务理念，提高税收服务水平将是一句空话。当前税收服务理念方面存在的问题主要表现在：一是税收服务经济发展大局观念缺乏。税收服务经济建设大局的意识不牢，导致税收服务规范化管理处于被动的局面，有些相关制度的制定和出台往往有应酬之嫌。二是税收服务超前意识缺乏，在税收服务管理制度的制定上往往缺乏前瞻性。三是权本位理念依然根深蒂固。无须忌言，在相当多的基层单位和税收管理人员中，权本位思想依然严重，不能摆正税收执法与税收服务的关系，导致税收服务规范化管理流于形式。 （二）规范化服务观念方面存在的误区，使税收服务的方向目标出现一定偏差。一是对规范化服务的概念定位不准。有的认为定几个制度就是规范化服务；有的没有摆正税收服务管理规范化与精细化的关系，认为税收服务制度越多越好，结果导致脱离实际情况，缺乏可操作性。二是税收服务规范化管理缺乏统一标准。各级各单位对税收服务已经进行了有益探索，但是要实现税收服务的规范化管理不能长期自行其是，没有统一标准不利于税收服务规范化管理的实现。三是税收服务规范化管理缺乏长期规划，因此，导致“头痛医头，脚痛医脚”的现象较为普遍。 （三）税收服务管理中的浮躁现象，影响着税收服务质量的进一步优化。税收服务管理工作中的浮躁现象主要表现在以下三个方面：一是急功近利的“栽大树”心理，导致税收服务质量进一步提高难以实现。在税收服务管理中，轻视管理人员素质建设和其他基础建设的现象非常普遍。二是“比葫芦画瓢”生搬硬套。有的单位不愿意在税收服务规范化管理方面动脑筋，拿来主义盛行，结果造成严重的脱离实际。三是缺乏与纳税人沟通交流。要提高税收服务质量，最直接最有效的方法是多听听纳税人的意见，通过沟通交流，了解他们最需要得到税务部门帮助的需求是什么。多数单位和税收管理员不能做到与纳税人进行诚挚的沟通交流。 二、克服税收服务规范化管理存在问题的对策 （一）强化专题教育，树立新的税收服务理念和意识。税收管理人员思想素质决定着税收服务理念和意识的优劣，因此，树立新的税收服务理念和意识，应从提高税收管理人员思想素质入手。一是通过开展“八荣八耻”教育，牢固树立为纳税人服务光荣的理念。在教育中，应突出职业道德规范意识的提高，突出为纳税人服务自觉性的提高，突出自我约束能力的提高，唱响“纳税人满意，我光荣；纳税人失意，我羞耻”的口号。二是通过开展公务员法学习教育，牢固树立为纳税人服务的责任意识。在公务员法的学习贯彻中，要不断强化公务员意识，把为纳税人服务作为法律赋予我们的责任，把执法为民落实到每一个税收管理环节。三是通过开展宗旨教育，找准税收服务的立足点和着眼点。在宗旨教育中，不但要树立全心全意为纳税人服务的意识，还要注重提高全心全意为纳税人服务的本领，保证税收执法服务的公正性。 （二）制定各级税收服务规范化标准，进一步明确税收服务责任。实现税收服务管理的规范化，制定切合实际的税收服务规范化标准非常必要，没有统一的标准，税收服务的责任就无法明确。一是明确税收服务管理的主管部门。作为“五项管理”的重要内容，税收服务管理部门应进一步明确和统一，笔者认为：纳税服务中心作为税收服务工作的窗口，不能涵盖税收服务的每个环节，其实，税收服务管理的重点恰恰在征收管理和税收执法环节，因此，纳税服务中心不应作为税收服务管理的主管部门。二是明确不同级别在税收服务中的不同责任。在税收服务规范化管理中，应进一步明确不同级别单位的税收服务的责任标准，使税收服务管理达到责任明确，条理清晰。三是适度量化税收服务标准。注意扭转税收服务标准执行中的随意性，细化量化要适度，税务管理人员不能越俎代庖，替纳税人完成应由其完成的事项。例如：替纳税人代填代签纳税申报表、税务文书送达回证等具有法律效力的税务文书等。四是建立科学的税收服务质效考评机制。科学的质效考评机制，能够全面、客观、准确地评价税收管理人员业绩，能够使税收管理人员形成压力感和责任感。税收服务管理部门应定期对税收服务质量进行考核评估，并纳入岗位责任目标进行管理。 （三）进一步推进公开办税进程，强化纳税人监督和质效回访制度。一是提高对纳税人关心的热点问题的透明度。实行“阳光办税”意在通过公开、公平、公正的办税方式赢得纳税人的信赖，密切征纳关系，然而，纳税人最关注的往往是与之利益相关的热点问题，对于其他方面的内容并不热心，比如税收政策的调整、税收优惠政策的出台、小规模纳税人起征点的界定等。对于纳税人关注的热点问题要做到及时在相关媒体进行公布，采取有效手段进行广泛宣传。二是克服社会监督和纳税人监督方面的存在的形式主义。社会监督和纳税人监督是提高税收服务质量的有效措施，强化社会监督和纳税人监督不能停留在制度和口头上，应从根本上改进特邀监察员制度和廉政座谈会制度，使之真正担当起监督的责任。三是实现税收服务质效回访的规范化。税收服务质效回访制度应进一步规范，任何公开身份的质效回访其实际意义和效果不会很好，建议相关部门对这个问题进行专题研究探讨，在充分调查研究的基础上，找到一个真正能起到质效回访效能的办法。小编寄语：会计学是一个细节致命的学科，以前总是觉得只要大概知道意思就可以了，但这样是很难达到学习要求的。因为它是一门技术很强的课程，主要阐述会计核算的基本业务方法。诚然，困难不能否认，但只要有了正确的学习方法和积极的学习态度，最后加上勤奋，那样必然会赢来成功的曙光。天道酬勤嘛！