综合牧业公司节水灌溉示范工程可行性研究报告书.doc

宁夏*综合牧业有限公司节水灌溉示范工程可行性研究报告项目建设单位：宁夏*综合牧业有限公司二零一二年四月第一章 总论1.1 项目摘要1.1.1 项目名称宁夏*综合牧业节水灌溉示范工程1.1.2 建设地点宁夏*市孙家滩农业综合开发区1.1.3 建设单位宁夏*综合牧业有限公司1.1.4 建设期限 一年1.1.5建设内容及规模 1）开发节水灌溉奶牛饲草种植地6000亩，配套相应的节水灌溉系统和污水预处理系统。 2）建设青储池10000m3,干草棚6000m2。 1.1.6投资估算该项目总投资万元，其中基本建设投资万元，流动资金万元。1.1.7 资金筹措 该项目融资渠道包括：银行贷款和企业自筹。1.1.9效益分析 1.1.9.1经济效益本项目建成后，与大水漫灌相比，每年节约用水万吨，节约购买饲草费用万元。1.1.9.2社会效益1)通过实施项目工程，加快孙家滩现代农业示范区开发建设力度，为当地群众谋求发展创造新的契机，为他们走向富裕奠定基础，促进农村经济发展将起到重要的示范和带动作用。2)在不能进行自流灌溉的山坡地带，通过应用先进的节水灌溉技术种植优质牧草，扩大了种植区域，提高了土地利用率，节省了灌溉水量，拓宽了农业发展的领域。3)通过项目建设，促进当地农民进行种植结构、产业结构的调整，大力发展节水饲草种植业，发展以奶牛养殖为主的养殖业，提高了种植水平和养殖规模，加快了农民增收的步伐。1.1.9.3 生态效益项目的实施，使荒地变为耕地，水土资源得到了合理利用，有效的促进水肥渗透，减轻了水土流失和风沙危害，对恢复植被、保持水土、美化环境、庇护农田、调节气候等方面起到十分显著的作用。1.1.10 结论项目实施后，可促进孙家滩国家级现代农业示范区节水农业的发展，缓解农业灌溉用水难的问题。工程因地制宜，简单易行，建设方案切实可行。对改变示范区群众生活水平，经济条件，推进区域经济发展起示范性作用，具有明显的社会效益、经济效益和生态效益，项目是可行的。1.2 可行性研究报告编制依据1)中华人民共和国水法2)宁夏回族自治区实施3)节水灌溉技术规范4)喷灌与微灌工程技术管理规范5)水利建设项目经济评价规范6)中共*市委、市人民政府关于加快建设*市孙家滩国家级代农业科技示范区的意见（吴党办发201036号）；7)关于印发贯彻落实中共*市委、市人民政府关于加快建设*市孙家滩国家级现代农业科技示范区的意见分工方案的通知（吴党办发201088号）第二章 项目建设的必要性和可行性2.1 项目建设背景*市位于宁夏中部，是宁夏农业的经济核心区之一，奶产业是*地区农村经济的支柱产业，无论其产值或存栏数量，都几乎占到宁夏的半壁江山。2011年奶牛存栏达到17万头，鲜奶产量34万吨，人均占有鲜奶870公斤，是全国平均水平的41倍。农民人均奶业纯收入近1936元，占农民人均纯收入的22。乳品加工企业创税收11230万元，占地方财政收入的20。*乳业是国家级农业产业化重点龙头企业，也是宁夏地区最大的液态奶生产企业。*乳业目前日加工能力为600吨，利通区提供给*的鲜奶不足200吨，企业加工能力大于原奶供给，原奶供给严重不足，根据*乳业发展规划，到2015年，企业的产销量将达到20万吨，提供奶源的奶牛应达到10万头，而目前全*市的奶牛存栏仅为17万余头，成年母牛仅为10万头。企业面临的优质奶源不足问题日益突出，因此，壮大自己的奶源基地是必要和迫切的。这就要求*公司必须加快自有奶源基地建设，以保证公司有稳定的优质奶源。有鉴于此，*乳业在*市孙家滩农业综合开发区新建了一个规模为10000头的大型奶牛养殖区。孙家滩开发区地处我国的西北内陆，远离海洋，属于典型的大陆性季风气候。总的特点是：春暖迟，夏热短，秋凉早，冬寒长，干旱少雨。年平均气温为8.8，年平均降水量为193.4mm，日照时数1596.6h，地貌以缓坡丘陵和滩地为主。项目区的土壤母质主要是洪积冲积物和风积母质，土层普遍深厚，土壤质地多为粉质壤土和沙壤土，局部地区有风沙土，土壤无明显障碍因素，在具备灌溉条件下，适宜农作物生长。但是，干旱少雨严重制约了当地经济发展，当地生活用水采用地下水和井窖水，发展传统农业成本很高。*乳业孙家滩奶牛场每日耗水量为150吨（主要是冲洗粪污和生活用废水），为了有效利用这些废水，*乳业计划在养殖场旁开发6000亩饲草地种植紫花苜蓿和青储玉米，利用废水进行微灌农业，这样既节约了用水，又实现了能源的循环利用和经济的可持续发展。2.2项目建设的必要性1）项目建设符合国家产业政策的需要 农业是国民经济的命脉，水是农业的命脉，我国国民经济和社会发展“十二五”规划和2020年远景目标纲要中强调了可持续发展战略，提出了“加快农村能源商品化进程，大力推广节水灌溉技术，形成产业和完善服务体系”的战略目标。国务院不止一次在关于农村的一号文件中指出“农村能源工作要在开发利用和节约相结合上大做文章，使之形成良性循环，走农业可持续发展之路”。*乳业孙家滩节水灌溉建设项目符合国家产业政策。2）项目建设是发展生态农业、实现农业资源可持续利用的需要加强农业废弃物污染防治，实现农业清洁生产，已成为我国生态农业建设的重要内容。生态农业建设是促进农业和农村经济可持续健康发展、农业资源高效利用的必由之路。*乳业集团奶孙家滩牛养殖场对牛粪进行有效处理，将处理过的干粪渣做成有机肥重新还田作为生产优质牧草的有机肥料，既可以增加士壤有机质，缓解土壤板结，又可以提高农作物品质。3）项目建设是完善地区循环经济体系，提高养殖业环境保护水平的需要*乳液集团孙家滩奶牛养殖园区节水灌溉项目具有资源再生利用的环境保护的双重功效。通过对牛粪尿的综合处理，最大限度地变废为宝，实现牛粪尿有机质的资源化利用，在建设奶牛养殖设施的同时，建设牛粪尿处理系统，把冲洗过牛粪的水逐级澄清，为6000亩优质饲草料基地及周边种植户提供灌溉用水，从而形成产业内部的资源、产品、再生资源“小循环”。不仅对于项目建设单位自身先进生产方式的形成，同时，对于孙家滩地区这样一个严重缺水的地区建立水资源循环利用体系和控制生态环境起到十分积极的示范和带动作用，逐步将项目所在地建设成为“自然环境优美，绿色畜牧业兴旺，”的现代化生态畜牧业和绿色食品生产的示范基地，实施意义深远。2.3项目建设的可行性1）政府支持,领导重视*市委、市政府对农业工作长抓不懈，尤其对农业结构调整和发展节水灌溉非常重视，制定了本市的农业、水利发展规划，每年都对农业及水利从政策、资金等方面给予大力扶持，并且每年对其进行考核，实行奖励先进批评后进。2）符合孙家滩现代农业示范区的发展方向近几年来，国家和*市各级政府十分重视孙家滩社会经济发展和人民生活水平的提高，*市政府清楚认识建立节水型高效农业示范基地的重要意义，以农业增效，农民增收作为长期的首要任务。到2020年前，把孙家滩示范区建设成为集现代农业示范、循环农业示范、节水农业示范、有机农业示范、观光农业示范和生态保护为一体，具有先进管理理念、现代化产业体系、现代经营模式和先进节水技术的干旱缺水地区现代农业综合示范基地。发展节水灌溉技术正是其中重要、有机的组成部分。3）本项目理念新，技术成熟本项目把冲洗过的牛粪污经过厌氧处理后，对污水又进行分级过滤处理，最终将富含营养的清水采用微灌技术施加到饲草地，达到对有限资源进行循环利用的目的。4）*乳业集团有雄厚的经济实力宁夏*综合牧业有限公司是宁夏*乳业集团的全资子公司，*乳业系列产品曾荣获自治区和国家各部委“绿色食品”、“责任保险产品”、“名优品牌产品”、“受消费者欢迎产品”、“国家质量达标食品”、“质量保证产品”、中国名牌产品、中国驰名商标、商务部最具市场竞争力品牌等称号。产品销售网遍布全国二十多个省市自治区，销量利润连续5年持续增长。集团公司总部位于*市金积镇经济工业园区，公司占地面积114000平方米，总资产5亿元，年销售额6亿元，近三年平均利润率达到5%以上，上缴税金6479万元，属中型一档企业，集团公司雄厚的经济实力为项目的开展和实施提供了有力的经济保障。5）*乳业集团有充分的废水、废渣消纳能力*乳业集团综合牧业现奶牛存栏量2000头，按每头牛每年35亩的饲草需求量，每年需要投入大量资金用于采购饲草，但是若将园区周边6000亩土地经过开垦建成奶牛饲草地，将会极大缓解奶牛饲草紧张问题。将其中4000亩种植青储玉米，2000亩种植紫花苜蓿，采用喷灌方式进行灌溉，既有效的处理了牛场产生的废水，每年又节省了几十万吨水资源。 第三章 市场分析与销售方案3.1市场分析随着国民经济的发展，国内生产总值的提高，农民收入的增加，广大人民群众的生活水平得到提高，膳食结构发生深刻变化，绿色产业、产品更趋于“热头”，*牛奶销量持续增加，带动了周边养殖户的养殖热情，奶牛存栏数也急剧上涨，从而导致饲草料紧俏，供不应求，尤以优良牧草为最，据统计仅*地区饲草料的需求缺口就达1000万公斤。全宁夏的饲草料的需求量6000万公斤。宁夏*综合牧业有限公司的6000亩节水灌溉示范工程暨饲草料基地项目，仅能解决*乳业孙家滩养殖场所在地及附近若干养殖园区的奶牛饲草料问题。因此，饲草料消费市场广阔，不愁消费问题。3.2产品销售方案项目建设地发展低耗能、高效益的节水灌溉，以优质青贮玉米、紫花苜蓿等优质饲草料为主，用科学合理的方法管理，力争提高*牛奶的品质和销量。本产品以满足供应*乳业集团各养殖小区为主，适当调剂向外出售，因此暂不考虑其他市场供求关系与销售。 第四章 项目承担单位基本情况宁夏*乳业集团股份有限公司是自治区“乳业产业化重点龙头企业”，“国家学生奶定点生产企业”，“农业产业化国家重点龙头企业”，“十五第一批国家科技创新型星火龙头企业”。公司占地面积114000平方米，总资产5.6亿元，属中型一档企业。现有员工2300多人，其中大中专以上各类专业人员占39%。公司始建于1994年，历经“三改一加强”，目前公司拥有从法国、瑞典、荷兰、美国等国家引进的生产线共45条，年生产液态奶能力已达到24万吨；通过资本运营，在平吉堡奶牛场、银川德胜工业园和山西大同市建有三个子公司。目前公司产品有五大系列、三十多个品种、十多个规格，产品先后荣获自治区和国家各部委“绿色食品”、“责任保险产品”、“名优品牌产品”、“受消费者欢迎产品”、“国家质量达标食品”、“质量保证产品”、中国名牌产品、中国驰名商标、商务部最具市场竞争力品牌等称号。产品销售网遍布全国二十多个省市自治区，“*”品牌的知名度、信誉度伴随着诚信和创新在不断提升。公司视奶源基地为根本，在自治区境内已挂牌运行三十多个奶源基地，基本形成“公司+基地+农户”的产业经营格局。公司拥有一个自治区级的技术中心，能够满足牛奶常规所有检测项，以稳定的质量和良好的信誉赢得了消费者的持续信赖。多年来，*先后直接招收员工3000多人，创造的间接就业岗位达数万个，产业链条辐射周边几十万农民，带动了全区养殖业、种植业、饲料加工业、物流业和包装工业等多个行业的发展，为当地经济社会发展做出了极大贡献 第五章 项目选址及项目区概况5.1 项目选址原则1）符合国家政策和生态能源产业发展规划；2）满足项目对原材料、能源、水和电的供应需求；3）交通方便；4）充分利用地形地貌，节约项目用地，尽量不占农田；5）满足当地养殖业的防疫要求，并远离水源。5.2 项目区自然地理5.2.1 气候 *市孙家滩地处我国的西北内陆，远离海洋，属于典型的大陆性季风气候。总的特点是：春暖迟，夏热短，秋凉早，冬寒长，干旱少雨。1） 气温年平均气温为8.8，一月气温最低，为-7.5，七月平均气温最高，为22.9，平均年较差30.4,平均日较差13，可满足多数农作物一年一熟制的温度要求。2） 降水年平均降水量为193.4mm，降水量的特点是，夏季降水最多，秋季次之，冬春季节很少，据多年资料统计七、八、九这三个月平均降水量占全年降水的62%以上。3） 日照时间日照充足，光能资源丰富，多年平均总辐射为143.9千卡/cm2，多年平均日照时数在2936h左右，作物生长期（49月份）日照时数1596.6h，占全年54.4%，能满足作物生长发育对日照的需求。5.2.2 地形、地貌*市孙家滩国家级现代农业示范基主要地形为缓坡丘陵与罗山和牛首山盆地，地形较平坦，海拔在11221310m之间，坡度1/501/120。地势呈东高西低、南高北低。地貌以缓坡丘陵和滩地为主。5.2.3 土地资源 项目区的土壤母质主要是洪积冲积物和风积母质，土层普遍深厚，土壤质地多为粉质壤土和沙壤土，局部地区有风沙土。主要土壤类型有灰钙土、风沙土、新积土，局部有盐土。土壤有机质及养分含量低， 土壤PH值7.58.0，土壤含盐量为0.30.85g/kg，速效磷46mg/kg，水解氮20mg/kg，速效钾165mg/kg，土壤无明显障碍因素，在具备灌溉条件下，适宜农作物生长。5.2.4 水资源5.2.4.1 地表水项目区地表水主要有东侧的苦水河和南部的甜水河。1）苦水河苦水河是黄河的一级支流，主河道全长224km，流域总面积5218km2，其中宁夏*市境内流程203km，流域面积4942km2。苦水河是典型的季节性河流。流域内产水模数0.3万m3/km2，平均径流深3mm，多年平均径流量0.155亿m3。平均输沙模数1040t/km2，年均输沙量541万t。水质差，含盐量高，利用价值不高。2） 甜水河 甜水河为黄河一级支流苦水河的一条支流，发源于大罗山北麓、红寺堡东北侧的甜水河脑，流向为南西北东，于孙家滩东3.5km处汇入苦水河，河长约17km，拦河坝以上流域面积335km2，流域属风沙干旱丘陵区，甜水河平时干枯无水，只有暴雨形成山洪径流。5.2.4.2 地下水水源采用在红寺堡境内沙泉村附近一眼深井。工程设计供水干管总长39.275km，支管、分支管线长41.522km，入巷管线长38.783km。供水标准按40L/人d，人口自然增长率取12，设计现状总人口为12700人，规划设计水平年2022年总人口15188人。规划水平年年供水量为25.50万m3,日供水量698.67m3/d。在种畜场东侧靠近苦水河现有三眼水源机井，原为扁担沟三、四泵站灌区移民供水工程水源，近几年由于水质达不到农村安全饮水标准，不再为该工程提供水源。而改作灌溉机井，但由于机井出水量较小，现只作为项目区绿化用水源。三眼机井单井出水量200m3/d，年可供水量21.9万m3。可作为项目区养殖业供水水源。5.2.4.3 回归水宁夏扶贫扬黄灌溉一期工程红寺堡三干渠41支渠工程，全长14.925km，孙家滩境内约11km。控制毛面积6.68万亩，净面积5.01万亩，设计流量1.5m3/s。年供水量1608万m3。5.3可利用水资源根据项目区水资源现状，项目区可利用水资源为甜水河部分水资源、红寺堡灌区回归水，红寺堡三干渠41支渠，红寺堡三干渠39支渠，孙家滩农村安全饮水工程，种畜场东水源机井等。年可供水量3446.5万m3。5.3社会经济情况*市孙家滩国家级现代农业示范基地所在地孙家滩管委会下辖5个行政村和2个国营农场（种畜场、贮草站），2010年在册人口6814人，常驻人口8350人。2010年孙家滩完成地区总产值14177.5万元，是开发之初的20倍。人均纯收入2360元，低于全区平均水平。5.4 交通孙家滩项目区交通方便，项目区附近有中太银铁路，石中、盐中等高速公路，以及G109国道、307省级公路。黄同公路、滚泉至孙家滩公路从园区通过，临近乡村已全部实现通水、通电、通公路。交通网络四通八达，交通运输条件便利；园区内建有环园区主干道路，生产路与防护林框架已基本形成。 所以，*乳业集团孙家滩节水灌溉示范项目的实施，一方面对企业节约资源和生产成本是必要的，另一方面对孙家滩项目开发区节水灌溉起到以点带面的示范作用也是非常明显的。5.5 项目建设地点选择根据项目选址原则，结合*乳业集团股份有限公司实际情况，项目建设地点选择在孙家滩地区。*市孙家滩地区，地处*市区南部，距市区40公里，整个辖区南北长33公里，东西宽18公里，总面积538平方公里，有可耕土地面积11万亩，是一个以草畜一体化产业和林果产业为主的农业开发区。这里没有工业企业，环境无任何污染， 2010年被*市确立为市政府直属单位，出台了关于加快建设孙家滩国家级现代农业科技示范区的意见等优惠政策，努力打造国家级现代农业示范区第六章 项目建设内容及节水工程技术设计方案6.1 项目建设内容及规模1）开发节水灌溉奶牛饲草种植地6000亩，配套相应的节水灌溉系统。2）修建总容量为万方的蓄水池1座。3）建设青储池10000m3,干草棚6000 m3 。6.2 节水灌溉技术方案6.2.1种植方案节水灌溉面积6000亩，种植优质牧草、青贮饲料。6.2.2水源方案灌溉水来源两个：1) *孙家滩奶牛养殖场经过处理过的污水。2) 从红三干渠41支渠引取引黄工程水泵站抽过来的水；6.3 设备采购计划 节水灌溉工程设备采购主要为水泵、供水管道、闸阀、变压器、配电设备、输电线路等。6.4灌溉系统设计 灌区利用引黄水作为灌溉水源，牛场废水作为补充，根据测算，水量完全可以满足灌溉用水。 由于灌区具有低扬程、 大流量的特点， 设计采用离心泵提水。根据项目区的水源、气候、土壤植被等 条件，灌溉拟采用低压管道输水，水泵抽水通过地下铺设的 管道输送至田间，管路为 PVC 硬塑料管，田间安装一定数量滴灌系统进行灌溉。滴灌减少了水源蒸发、渗漏等损失，提高 了灌溉水的利用系数，可使有限的水资源发挥最大的效益， 是国家提倡的节水灌溉方式之一。 项目区灌溉总面积6000，拟定离心泵安装高程 0m， 最大净扬程 m， 根据种植面积、 作物种类、土壤性质确定灌水定额和轮灌周期，并进行水泵型号的选取。第七章 项目建设目标7.1 建设目标项目建设蓄水池容积m3，利用牛场污水约 m3；建设6000亩饲草地的节水灌溉系统。项目建成后，年节约用水吨，每年节约购买青储饲料和苜蓿费用万元。7.2项目布局该项目涉及土地面积6224亩，其中场区划分为奶牛养殖区、挤奶区、沼气生产区、饲料加工仓储区、管理服务区，蓄水池等，占地面积约215亩，饲草料基地面积6000亩，青储池（占地6亩）12000m3 ，干草棚（占地3亩）6000m3。 第八章 项目建设内容8.1建设内容1）固液分离池一个，集水池一个，污水处理池4个，蓄水池一个。节水灌溉项目配套设备。2）建设青储池12000m3，干草棚6000m3。 8.2主要建筑物内容及结构形式 固液分离池、集水池、污水处理池、蓄水池均采用混凝土结构。第九章 投资估算9.1投资估算 9.1.1项目基本情况 *乳液集团孙家滩节水灌溉示范项目设计完成节水灌溉工程包括新建蓄水池一个，集水池一个，污水处理池四个，固液分离池一个。架设输电线路 5km，新安装变压器1台，配套水泵 台（套） ，铺设输水管道 km，节水灌溉 6000 亩。 9.1.2建设投资估算工程总投资万元，其中建筑工程费投资万元，设备购置安装费投资万元，其他费用万元。9.1.3投资估算构成工程总投资万元，其中水源工程投资万元，输水工程投资万元，供电工程投资万元，滴灌工程投资万元，道路工程投资万元，管理房投资万元，其他费用万元。9.2资金筹措工程总投资万元，其中申请政府贷款万元，自筹资金万元。9.3效益分析产出物价的确定：产出物价按当地2011年价格计，根据*市当地调查统计的资料，饲料玉米的价格为1.30元/kg，青贮玉米的价格为0元/kg,紫花苜蓿的价格为0.8元/kg。9.4效益计算1）节水效益示范项目总面积6000亩，大水漫灌每年平均用水量800M/亩，年总用水量480万M，采用节水灌溉年用水量400 M/亩，年总用水量240万M，年节约用水量240万M，水资源费按0.2元/M计算，每年节约用水折合人民币48万元/年。2）节省劳动力费用节省劳力也是节水灌溉的优点之一，灌溉项目每个灌溉单元采用节水灌溉可节省劳力1个，每个用工年工资按8000元计，40个灌溉单元共节省用工费32万元。 年总效益：*苏木农牧区节水灌溉项目工程建成后，不仅每年可节约水资源32万m3，而且每年可新增直接经济效益145.28万元，间接经济效益36.87万元。费用计算年运行费用计算：包括每年所需的耕地、整畦、购种、肥料、农药、灌溉等费用维修费：由于当地缺乏类似规模工程的实际资料，故参照水利经济手册，维修费率取标准按固定资产（固定资产形成率85）的1.5执行，计算得维修费2.03万元。年运行费（成本）：节水灌溉项目每年运行费由燃料费、维 修费、基本投入费用构成，合计：56.75万元。折旧计算：固定资产形成率按85计算，159.54万元总投资形成固定资产值为135.609万元，经济计算期20年，按照直线计算法（不计残值），年折旧费为6.78万元。第十章 建设期限和建设进度安排11.1 项目建设期限项目计划从2012年4月开始动工，到2013年5月投入使用。11.2 项目实施进度第十一章 项目组织管理与运行11.1 项目组织管理项目建设将严格按农业部基本建设管理办法执行。宁夏自治区农牧厅、畜牧局、水利局为项目主管部门和技术依托单位，主要负责项目的评估、立项申报、技术指导和检查验收；*市 负责计划落实、技术质量和资金使用监督；宁夏*乳液集团股份有限公司为项目建设单位，组织项目的实施和建成后的运行管理。成立由宁夏农牧厅畜牧局、*市利通区政府主管农业的副区长、利通区水利局主要负责人、宁夏*乳业集团股份有限公司法人及相关技术人员参加的项目领导小组，负责项目招投标、项目协调、配套资金落实、项目和资金的监管等工作。11.2 项目资金管理项目资金的使用严格执行国家有关建设项目资金的管理规定。项目资金必须专帐管理，实行专款专用，不得截留、挤占、挪用，严格按施工进度开支，建立严格的财务管理制度。所有项目资金的使用都必须经项目领导小组审批，并接受审计部门的审计。项目竣工验收要有审计部门的审计报告。11.3 项目运行管理项目建成后，将建立专门的运行管理机构，由专职人员进行操作管理。为了加强管理，减少费用，使国家的投资能有良好的回报，整个项目的运行管理将采取市场化的运行管理模式。污水处理实行每天二班运转管理，需要管理人员3人，节水灌溉系统的使用，由养殖场根据教官需要统一协调。 11.4 环境管理与安全防护为防止污染，保护环境，保护工作人员人生安全，为工作人员提供一个良好的工作环境，需作好以下工作：1）牛场实行干式清粪，尽可能减少冲棚用水量，降低畜粪水分，以利于清粪和处理。2）养殖区内的水池，应该有禁止人员下水的警示标志。3）蓄水池内的水禁止随意排放。本项目的环境管理和安全防护工作将制定相应政策，签订有关协议，落实环境保护和安全防护的对策措施，确保养殖园区各项工作的正常运作。第十二章 财务评价与风险评价第十三章 招标方案13.1 招投标原则按照农业基本建设项目招标投标管理规定，依据农业部基本建设计划管理办法和农业部关于加强建设项目管理的意见的有关规定，结合项目建设内容，对本项目的勘查、设计、施工、监理、仪器、设备、材料及工程建设有关的活动进行招标，提出招标方案。严格依法招标，充分体现公平、公开、公正和择优录用的原则。13.2 招标范围本项目所有的勘查设计、监理、土建工程以及仪器设备购置均属招标范围。13.3 招标的组织形式该项目采用委托招标的方式。项目招投标工作委托具有资质的招标代理单位，成立由项目主管部门和公司相关部门人员，以及各专业技术人员参加的招标领导小组，具体负责招标投标过程中的方案制定，组织协调、资质审查及评标，发标等工作，确保招标工作规范化操作。13.4招标形式项目招标实行公开招标，其中土建工程面向区内具有相应资质的施工企业（单位）招标；设备面向社会生产企业和经销商招标。13.5招标程序本项目招标将严格按照国家和*市规定的程序执行，包括组建招标办事机构，编制招标文件、发放中标通知书、进行合同谈判和签订合同等，每一步骤均按规定向有关部门申报和批准。首先，评标委员会成员应当编制供评审使用的相应表格，认真研究招标文件的各项内容；第二，评标委员会成员对投标文件进行初步评审，即核查投标文件是否按照招标文件的规定的要求编制、签署；第三，评标委员会成员对投标文件进行详细评审，既对经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部门和商务部门作进一步评审、比较，并推荐或确定中标人。第十四章 结论与建议14.1 结论该项目充分体现国家对宁夏农业和农村发展的产业政策，项目建设将进一步带动全区畜牧养殖产业的综合治理，减少养殖业排放废水总量，创造一个良好的生产环境，对推进农业产业结构调整，提高产品竞争能力具有十分重要的意义。工程实施后，可促进孙家滩国家级现代农业示范区节水农业的发展，解决农业灌溉用水难的问题。工程因地制宜，简单易行，建设方案经实践证明切实可行。14.2 建议1）该项目具有良好的经济、社会和生态效益，建设内容符合国家产业政策，早建设、早受益。建议各级政府和金融机构能给予大力支持。2）建议项目建设单位组成强有力的建设及运行管理班子，采用现代化管理方式，提高综合管理能力，构建系统的运行管理长效机制。