我国企业对外贸易中的技术壁垒问题研究-毕业论文.doc

XX大学本科生毕业论文 我国企业对外贸易中的技术壁垒问题研究摘 要随着关税壁垒作用日益减弱，技术性贸易壁垒作为更隐蔽、更强大的壁垒，客观上已经成为我国出口贸易的最大障碍，究其原因，主要在于我国出口产品的弱质性。因此我国应加强对技术性贸易壁垒的管理，提高我国出口产品的竞争力。本文分四个部分。开篇在介绍技术性贸易壁垒的概念、内容、形式和特点。运用贸易保护主义理论，分析了技术性贸易壁垒形成原因和阻碍作用机制。然后总结分析了技术性贸易壁垒的发展的十大趋势；在着重介绍主要发达国家对我国实行技术性贸易壁垒利弊的基础上，分析出对我国对外贸易的积极因素和消极因素；进而分析这些壁垒措施对中国产品出口竞争力的影响。最后分别从政府和企业两大角度提出了具体可行的应对措施，以期对我出口企业在国家经济政策和法律体系保护下，根据自身的特点和实力，选择各种不同的方式跨越国际上不合理的技术性贸易壁垒。关键词：技术性贸易壁垒、对外贸易、影响、对策 ABSTRACTDie down increasingly along with the tariff barracks function, the technique trade barrier conduct and actions more concealment and stronger barracks, objective have already become the biggest obstacle of the our country export trade up, investigate its reason, mainly lie in the weak quality of the our country export product.Therefore the our country should strengthen the management to the technique trade barrier, exaltation the our country export product of competition ability.This text divides four parts.Open an article Be introducing the concept,contents,form and characteristics of the technique trade barrier.Make use of the trade protection doctrine theories, analyze the technique trade barrier formation reason and obstruct a function mechanism.Then tallied up to analyze the ten greatest trends of the development of the technique trade barrier;In foundation emphasized a main flourishing nation of introduction to practice the technique trade barrier gains or losses to the our country, analytical to our country foreign trade of the aggressive factor and negative factor;Then analytical these barracks measures to medium the influence of the domestic product export competition ability.The end joined the government the mansion and business enterprise two greatest angles to put forward respectively concrete viable reply measure to export a business enterprise to me by expect to protect in the national economic policy and the law system under, choose various different ways to cross over according to the characteristics and real strenght of the oneself international up not reasonable of the technique trade barrier provide by strengthenning an international competition ability certain reference value.KEY WORDS：Technical Barriers to Trade、Foreign trade、Influence、Counterplan目 录摘 要IABSTRACTII第一章 技术性贸易壁垒概念及发展趋势11.1技术性贸易壁垒的概念与特点11.1.1技术性贸易壁垒的概念11.1.2技术性贸易壁垒的特点11.2.技术贸易壁垒的主要形式及发展趋势21.2.1技术贸易壁垒的主要形式21.2.2国际贸易技术壁垒的存在的趋势3第二章 技术性贸易壁垒对我国对外贸易的影响92.1技术性贸易壁垒对我国对外贸易的积极影响92.2技术性贸易壁垒对我国对外贸易的消极影响10第三章 我国对外贸易产品屡遭技术性贸易壁垒限制的原因133.1近年我国出口产品屡遭技术性贸易壁垒的现状133.2我国出口产品屡遭技术性贸易壁垒的原因15第四章 我国应对技术性贸易壁垒的对策184.1政府应对技术性贸易壁垒的作为184.1.1完善国内环保法律机制184.1.2调整国家政策和完善应对措施194.2我国企业跨越技术环境壁垒的可选模式244.2.1学习研究世界贸易组织相关规则244.2.2充分利用国际技术转移和技术溢出效应来形成自主创新能力244.2.3积极采用国际标准和质量认证制度264.2.4开展对外直接投资284.2.5对于因SPS或环境壁垒而引起的出口限制的企业应该实施清洁生产294.2.6加强企业间合作30结 论32致 谢33参 考 文 献3436第一章 技术性贸易壁垒概念及发展趋势1.1技术性贸易壁垒的概念与特点1.1.1技术性贸易壁垒的概念依据联合国贸易与发展会议对贸易控制性措施的区别，国际贸易壁垒分为两类：一类为关税壁垒（Tariff Barriers，TBs）； 另一类为非关税壁垒（Non-Tariff Barriers，NTBs）。后者主要指种类繁多的“技术性控制措施”，被概括为技术性贸易壁垒。技术壁垒(Technical Barrier to Trade)简称TBT是指各国为维护其本国家或区域安全、保障人类健康和安全、保护动植物生命和健康、保护环境等目的，通过颁布有关法律法规、标准、实施认证、检验检疫等技术措施，对进出口贸易活动进行控制的技术性限制措施。近年来西方国家普遍采用，由于它具有隐蔽性较强、透明度较低、不易监督和预测等特点，给我国及其他国家尤其是发展中国家的对外贸易造成很大障碍，同时也成为阻挡外国产品进入本国市场的屏障，是当今国际贸易中最隐蔽、最难对付的一种贸易壁垒。技术壁垒已成为现代各国尤其是发达国家人为设置贸易障碍、推行贸易保护主义的最有效方法之一，也是引发现代国际贸易纠纷的重要根源之一。1.1.2技术性贸易壁垒的特点与众多的关税和非关税壁垒相比较，技术性贸易壁垒有其鲜明的特点。通常，我们可以将技术性贸易壁垒的主要特点归纳为以下几种：1.双重性技术性贸易壁垒的双重性是指，一方面技术法规、标准及合格评定程序本身通过对贸易商品的质地、纯度、规格、尺寸、营养价值、用途、产地证书、包装和标签等作出规定，可起到提高生产效率、促进贸易发展的作用，达到驱出假冒伪劣商品，维护消费者合法权益，保护生态环境的目的；有时它还能迫使出口货物的发展中成员加快技术进步、技术改造步伐，提高本身的生产、加工水平。这是其起积极作用的一面。另一方面由于使用不当，往往利用对贸易商品的各种形式技术规定和措施提出过高的要求，且常常变动，使出口成员的货物难以符合这些技术要求，造成妨碍贸易正常进行的严重后果。这是构成其贸易壁垒的一面。2.广泛性技术性贸易壁垒的广泛性主要是指，有的成员为了阻挡货物进口，在科学技术、卫生、检疫、安全、环保、包装、标签、信息等方面，制定了名目繁多、内容十分广泛的技术法规、标准和合格评定程序，以达到保护本国（地区）市场的目的。3.复杂性技术性贸易壁垒的复杂性通常是指除其数量多、涉及领域广和扩散效应外，它还往往具有一定的技术含量，且体系庞杂、灵活多变。4.针对性技术性贸易壁垒的针对性是指某成员针对特定出口成员的特定货物采用技术性措施加以限制，以达到阻碍出口的目的。5.隐蔽性技术性贸易壁垒的隐蔽性实质上是指一些发达成员利用其技术上的优势，以貌似合法的理由，如保护环境、维护消费者利益等，施行事实上阻碍其他成员（特别是发展中国家成员）商品进入该成员市场。6.争议性WTO原则允许各国根据自身特点（如地理及消费习惯等），制定与别国不同的技术标准。因此，许多国家可以利用各国标准的不一致性，灵活机动地选择对自己有利的标准。这样就导致不同国家之间相互协调的难度加大，更多的引发国际贸易纠纷。1.2.技术贸易壁垒的主要形式及发展趋势1.2.1技术贸易壁垒的主要形式1.制定苛刻的技术标准随着人们环保意识的增强，许多国家纷纷制订和修订环境标志技术法规，由于各国环境与技术标准的依据和指标水平、检测和评价方法等不同，有可能对外国商品的市场准入需求构成贸易壁垒或被新贸易保护主义所利用，冲击发展中国家的出口贸易。2.严格的产品认证制度产品认证是政策相关部门颁发相当于质量证书的证明。仅以电子、电器、机械类产品为例，强制性的颁发产品认证书的认证项目有诸如美国的UL、加拿大的CSA、欧盟的CE等。这些认证标志已成为电子产品、机械产品输往美、加和欧盟的通行证。目前我国出口企业做产品检测一定要到美国、欧盟等相关实验室做，因为我国实验室出具的检测报告美国、欧盟不承认。3.繁琐的检验程序一是许多发达国家通过颁布繁琐的技术调查、取证、辩护、裁定等程序并强制出口商执行，结果费时、费力、增加出口难度；二是很多国家不认可同等效力的出口国的检验方法和检验程序，另搞一套做法，让出口商执行；三是将检验要求延伸至生产领域，如不少国家对进口植物产品要求有一定的隔离种植期，对木质包装物的生产要求特殊的熏蒸处理等。1.2.2国际贸易技术壁垒的存在的趋势1.从生产领域和贸易领域向服务贸易和投资领域扩张TBT的表现形式十分广泛，既涉及国际或区域性协议、国家法律、法令、规定、要求、指南、准则、程序等强制性措施，也包括非政府组织等制定的自愿性规则。TBT的涵盖范围日趋广泛。从产品形态看，它不仅涉及初级产品，而且牵涉到所有的中间产品和制成品；从产品生命周期看，涵盖了研究、生产、加工、包装、运输、销售和消费以及处置等各个环节；从涉及领域看，TBT 的产生是从生产领域开始的，逐渐扩张至贸易领域；当前已从有形商品扩张到金融、信息等服务以及投资、知识产权等各个领域。从WTO成员通报的情况看，机电产品、石化产品、建材和农产品及食品仍是TBT通报的重点；SPS通报一般涉及农产品与食品行业。在WTO新一轮谈判中，贸易与环境、贸易便利化、知识产权保护、农业等议题都将涉及新的技术性贸易壁垒问题。2.一些自愿性措施呈现向强制性法规方向转化的趋势在技术性贸易壁垒领域，有许多自愿性的措施，如ISO9000、ISO14000、各种环境标志认证、HACCP（危害分析和关键控制点）食品安全管理体系认证、有机食品认证等，以生产者自愿为原则决定是否申请认证。但近年来来，有些自愿性措施正在与强制性措施结合并有向强制性法规方向转化的趋势。如：美国规定自1997年12月18日起，所有对美国出口的水产品的生产企业必须建立并运行HACCP，就此将HACCP从原来的生产企业自发的安全卫生控制行为演变成官方对食品安全卫生管理的强制性要求；欧盟2002年5月12日通过的“生态纺织品标签”指令(2002/371/EC)规定，到2006年加贴环保标签的纺织品将由目前的19种扩大到30种；2002年 2月21日，欧盟通用食品法生效启用,这是欧盟历史上首次采用这样的通用食品法。类似的例子很多。3.从针对具体产品向生产经营全过程延伸最典型的例证是强制推行HACCP管理体系。HACCP为危害分析和关键控制点的英文简称，其宗旨是将可能发生的食品安全危害消除在生产过程中，而不是靠事后检验来保证产品的可靠性。以HACCP为基础的食品安全体系，被称为HACCP体系，其起源于美国。最初用于保证航天食品的安全卫生。经过40多年的发展，已在美国、加拿大、欧盟等发达国家广泛应用，现已成为世界上最权威的食品安全质量控制体系之一。建立HACCP体系的目的是控制从“农场到餐桌”整个食品生产、加工、储运、销售过程中可能出现的食品安全危害，食品加工企业可以通过它确保提供给消费者的食品更加安全。另一个例子是强制推行PPM标准。PPM标准就是通过规定产品加工生产过程所允许采用的技术和标准化规范，对产品的生产过程进行管制。原先的WTO有关环境与贸易的条款以及各国的国内法规中更多关注的是对最终产品本身指定标准，而不管这种产品是如何被加工、生产制造出来的。而发达国家根据同类产品加工和生产工艺方法不同对生态环境的不同影响，限制或禁止不利于环境的方法生产的产品。PPM标准问题的论争意义重大，从环境保护角度看，有其合理性，但从贸易角度看，由于发展中国家经济发展水平低，出口产品的PPM永远不如发达国家，若滥用PPM标准，将对发展中国家出口产生灾难性的后果。此外，对劳动密集型工业的生产过程强制推行劳工标准，以及对畜禽产品的生产过程推行动物福利标准也会对发展中国家的经济发展造成严重的负面影响。4.影响及扩散效应越来越明显TBT的影响较之于关税和一般非关税壁垒更为广泛和深远。许多TBT措施可能直接导致限制甚至禁止进口。另外，技术壁垒具有明显的扩散效应。TBT措施往往产生连锁反应，由一个产品涉及到相关的所有产品；从一国扩展到多国甚至全球。如2002年5月欧盟通过的生态纺织品服装新指令(2002/371/EC)，将原来只有几种纺织品和服装的环境标志产品扩大到腈纶、棉和天然纤维、弹性纤维、亚麻和其他韧性纤维包括大麻、黄麻和苴麻、含脂毛和其他蛋白纤维、人造纤维丝、尼纶/涤纶纤维、聚丙烯纤维、纤维和纱线的整理剂等几乎囊括所有纺织品和服装。并且一国实施的技术性贸易措施容易引起其他国家的仿效，2002年1月30日，欧盟理事会以中国舟山产冻虾仁氯霉素含量超标为由，通过关于对产自中国的进口动物产品实行某些保护性措施的决议决定暂停进口产自中国的供人或动物消费的动物源产品，禁令由虾仁扩大到所有动物及含有动物成分的产品达100多种。欧盟的这一措施很快引起美国、匈牙利、俄罗斯甚至沙特阿拉伯等国的仿效。5.随着科技进步和生活水平的提高呈水涨船高之势随着科学技术的进步，技术创新的深入，新的技术标准会不断涌现，并被采用于新的技术法规。技术创新使检测设备、手段和方法更加先进，一些国家尤其是WTO发达成员运用TBT的水平随之水涨船高，对进口产品的标准规定越来越细，要求也越来越严格和苛刻。近年来，人们对人类生命安全及世界环境问题的关心，发达国家的技术标准和技术法规中对这些方面的要求日益提高。如：2000年欧盟先后发布了2000/24/EC、2000/42/EC指令，增加茶叶农残限量10项，改变茶叶农残限量 6项。2001年7月1日欧盟实行新的茶叶农药残留量检验标准达118项，其中限制项目达40多种，有些农残限量标准也提高了100倍200倍。自2006年5月29日起，日本也将对食品中农业化学品残留实施“肯定列表制度”。日本“肯定列表”制度制定了非常严格的统一标准，涉及农业化学品达700余种，农产品200余种，限量标准3万余条，与日本现行规定有很大差别，根据该制度，每种食品需检测项目成倍增加，涉及的残留限量平均为200项，有的甚至超过400项。 6.技术壁垒与专利壁垒的交叉使用现在欧盟和美国一方面设立技术壁垒，要求进口国企业的产品要达到其设定的技术水平或技术标准；另一方面却把该标准水平下的技术申请了专利。这就是技术壁垒与专利壁垒的交叉使用，该方法可以最大限度的保护本国企业的利益，如果别国企业想出口这样的产品，就要给对方交纳极高的专利使用费，出口利润不但大受挫折，甚至成本问题就使该产品很难再走出国门。如欧盟打火机CR法案，根据这项规定，出厂价或海关价低于2欧元的打火机必须安装防止儿童开启的安全锁(简称CR装置)，并且须通过欧盟相关认证部门的实验。但是在提出该法案之前，欧盟的打火机企业就开发并申请安全装置的专利。也就是说中国企业要想符合欧盟的童锁标准继续出口，要么向外国企业买专利，支付巨额的专利费，这样生产成本会大大提高，使温州打火机生产商失去价格优势，失去市场；要么温州企业自行研制，而研制需要很长的时间和巨大的开发费用，也可能失去欧盟市场。7.发达成员仍是实施技术壁垒的主体，发展中国家也越来越重视技术性贸易壁垒由于技术和经济发展水平的不同，各国制定和实施TBT的差别很大。一般来讲，发达成员居于主导地位，许多国际标准都是发达成员参与制定的。但是近几年来，发展中成员也越来越重视技术壁垒的引进与实施。从1995年至2001年的TBT或SPS通报的情况看，WTO成员实施技术壁垒呈加速上升的趋势。例如：1999年TBT通报量为389件，2001年猛增至846件，此后每年保持在600件左右。SPS通报量一直保持强劲的增长势头，从1999年的198件猛增到2005年的772件。1999年2005年TBT通报累计4321件、SPS通报2757件，两者合计7078件。其中，发达国家TBT通报2429件，占总量的56.21%，而发展中国家通报1892件占43.79%。自1999年以来，发展中国家的TBT通报量已经超过发达国家，大有后来居上之势。SPS通报量在1995年仅为5件，5年后的2000已增至63件，增加了11倍多，到2005年，通报数量突破了400件，这意味着全球范围内平均每3天就有1项有关农药的管理规定出台。进入我们国家WTO/TBT-SPS通报咨询网可以看到大量的通报资讯（http:/www.tbt- 2006-11-22）8.采用国际标准及合格评定程序的趋势不断加强由于技术和经济水平发展的不同，各国制定和实施TBT的差别很大。TBT是非关税壁垒的主要形式，具有合理性和隐蔽性的特点，容易被贸易保护主义所利用，形成不合理的贸易壁垒。欧共体成员较早认识到技术性壁垒对成员国间贸易产生的不利影响，于1969年制定了消除商品贸易中技术性壁垒的一般性纲领，首次提出了在国际贸易中限制技术性壁垒的贸易规则。1979年关贸总协定“东京回合”制定了技术性贸易壁垒协定；“乌拉圭回合”对该协定进行了修改、补充和完善，同时签署了卫生措施与植物卫生措施协议(SPS协议)。为了使技术性贸易措施成为不合理的贸易壁垒，WTO制定了良好行为规范，建议各国采取国际技术标准。此外，国际标准化组织、食品法典委员会、世界卫生组织等国际组织的作用越来越大，越来越多的成员参与国际标准的制定，越来越多的国际标准和合格评定程序被各成员采用，而且国际标准已日益成为解决争端的重要依据。比如，国际标准化组织制定的ISO9000质量体系标准和ISO14000环境管理体系已经成为进入国际市场的通行证。9.与消费安全有关的技术性贸易壁垒日趋严格随着消费者健康和安全意识的不断增强，有关消费安全的技术标准要求也越来越严格，主要涉及食品、药物、化妆品、电器、玩具以及建材行业。国际贸易中一个极具代表性的案例是，上世纪80年代初期欧盟针对美国含有生长激素的荷尔蒙牛肉案。这种生产激素可能会给人类健康带来一定影响，但并没有权威的科学证据，因此欧盟根据“零风险”原则(Zero-risk Policy)，禁止含有该种荷尔蒙激素的牛肉进口，从而引起旷日持久的争端。10.技术性贸易壁垒与反倾销、保障措施、关税保护交替并用日本为了保证粮食安全对大米进口进行全方位的限制：首先实施国400%的高关税，使进口大米完全丧失价格优势；其次实施进口配额招标，在招标中存在国别歧视；在SBS招标方式中，日本粮食厅根据需要对进口大米任意加价，严重影响进口大米的竞争力。再就是配合实施技术性贸易壁垒限制，上世纪90年代初对大米进口只实行几个农残检测指标，1994年为56项， 到1998年增加到104项，到了2001年又增加到114项，2006年5月底又施行了食品中农业化学品残留实施“肯定列表制度”。又如，欧盟针对中国打火机先是提起反倾销指控，在中国企业抗辩成功后，又制定儿童安全装置要求，即CR法案等技术标准。随着科学技术的不断发展，贸易中涉及的各种技术问题将更加复杂，同时消费者对商品的质量、卫生和安全要求也越来越严格，对环境的要求也不断提高，而高技术含量的测试和检验检疫技术的不断发展，也给一些国家利用技术性贸易壁垒进行国际贸易限制甚至贸易歧视提供更精确的数据。同时，经济全球化带来的不断激烈的国际市场竞争，也使得国家间的贸易保护手段花样翻新。第二章 技术性贸易壁垒对我国对外贸易的影响技术性贸易壁垒对于广大发展中国家尤其是我国而言是一把双刃剑，从短期看是弊大于利，从长期看是利大于弊。几乎所有的技术性贸易壁垒都有积极和消极两种影响，只强调某一方面是不妥的，我们应当采取措施，强化积极影响，抑制消极影响。2.1技术性贸易壁垒对我国对外贸易的积极影响1.保护生态环境，实现可持续发展当前，国际技术性贸易壁垒中的相当一部分措施都带有浓厚的绿色环保性质。例如，绿色关税要求对可能造成环境污染及破坏的进口产品征收附加税；绿色环境标志制度要求产品从研制到开发使用，直至回收利用的整个过程都符合生态环境要求；绿色包装制度要求产品包装无害，并且易于回收利用或者可自然分解等等。虽然在短期内对企业出口带来压力，但通过这些措施的实施，无疑会使国内企业在进行对外贸易时加强“绿色”概念，注重对生态环境的保护，最终实现我国经济建设的可持续发展。这在客观上是符合现阶段国家实行的“科学发展观战略”，有一定的积极意义。2.促进科技进步，实现产业结构的调整和优化从本质上说，技术性贸易壁垒在客观上是当代科技进步的必然结果，因此，面对和破解技术性贸易壁垒也就必须要依靠本国的技术进步。当一国的科学技术不断进步，其生产的效率就将迅速提高，资源配置的状态也会随之趋向优化。特别是严格的技术标准，细化的技术要求，再加上持续不断的升级，会对出口国贸易产品顺利通关形成强烈的压力，从而迫使其既要不断研制新品，又要对原有产品的生产流程、工艺和方法进行革新，实现产品的更新换代，并通过产品结构的调整带动和实现产业结构的调整和优化。 国内大部分企业已开始采取相应措施，提高自身素质，以应对国外技术性贸易壁垒，增强其出口产品的国际竞争力。在商务部的一次调查中，95.6%的企业表示，希望通过提高技术和管理水平使产品达到进口国要求，68.3%的企业希望获得国际权威认证或进口国认证。3.规范进口市场，提高进口商品的品质我国政府可以借鉴各国所采用的技术性贸易壁垒，构筑我国的贸易保护体系。通过实施技术性贸易措施，起到限制国外达不到国内相关标准的有关商品进入国内市场的作用，从而规范我国进出口市场，保护消费者的合法权益。4.促进对劳动者权益的保护，保障人民健康和安全近年来发达国家积极推行的SA8000标准认证，我们在质疑其用意的同时，无法否定的是该标准本质没错，而且日益受到国际社会的普遍认可。我国出口企业实施SA8000标准认证，促进对劳动者权益的保护，是一件好事，有助于我国劳动法及相关法规的执行，有利于提高我国产品的竞争力，有利于提高我国的国际形象。2.2技术性贸易壁垒对我国对外贸易的消极影响1.增加贸易成本，造成贸易障碍(1)技术壁垒对企业的最大影响是成本升高，50%以上的企业认为技术壁垒导致标准不断提高，增加成本。而根据美国商务部1998年的报告和欧盟的研究，仅受技术法规影响的出口产品就占世界出口总额的25%，全世界出口因此减少15%-25%，因标准和认证减少的出口相当于出口总额的3.75%-6.25%。联合国贸发会议的一个研究报告指出，海关程序和相关活动所需的成本占贸易总额的7%-10%，对这些程序进行协调并简化可以降低25%的成本，相当于贸易总额的1.75%-2.50%。(2)我国的出口商品受阻，很多情况下是由于信息系统不发达，对进口国的各种技术限制知之不多。对方要求的标准、技术法规，不易获得，企业只得通过贸易商社索取，常因交涉不力而贻误成交时机。即使得到标准，又往往缺乏最新修订版本。这样几经周折，厂家的成本自然也就提高了。一些国家制订的技术标准很苛刻，我国的许多出口企业由于生产技术水平的限制和缺乏严格的质量管理，往往达不到相应的要求。企业倘若要满足对方要求，势必修改设计、改变工艺、推迟交货，条件十分不利，这会相应增加企业的生产成本。此外，由于我国的认证体制尚不健全，同一种产品为适应不同的市场，需进行多次的重复检验和昂贵的检验费用，提高了出口产品的成本。一些国家实施了基于本国标准的质量认证制度，能否获得认证往往成为贸易的必要条件，特别是电工领域，如美国的UL认证、欧盟的CE认证等。另外，对方要求使用的材料、零部件也要认证，国内采购比较困难，大多要从国外进口，成本也将提高。2.引发贸易争端目前技术壁垒已成为贸易争端的重要领域。由于发达国家的技术性贸易壁垒具有隐蔽性、歧视性、广泛性等特点且相互混杂，致使我国同贸易对象国之间难以协调，争端不断，严重影响了我国同对象国的贸易关系。在世贸组织争端解决案例中，有28个是与技术壁垒有关的。双边贸易中的技术壁垒争端更是层出不穷。1997年至2005年各国提交给WTO的农产品争端中，涉及TBTSPS的48起，约占WTO所有争端的15.9%，占所有TBTSPS争端的81.4%。3.制约我国产品的出口国外政府实施的技术壁垒严重影响我国的外贸出口额。20世纪90年代以来，我国商品的出口市场主要是美国、日本、欧盟等发达国家以及东盟、韩国等新兴工业化国家，出口额占我国出口总额的80%左右。这些国家无论在资金还是技术上都拥有雄厚的实力，因此也更愿意采用技术壁垒这种隐蔽性高的贸易保护措施来限制我国的产品出口。我国出口的产品如果达不到他们制定的标准，就会遭淘汰，失去一大片市场。以下两个例子可以说明：第一个由于美国医药界只强调严格的科学鉴定，因而对中药基本上持怀疑态度，1991年FDA（美国食品药物管理署Food and Drug Administration的英文缩写）提出估计约有700-1l00种中药具有不安全性，1992年宣布了20种含有毒素的亚洲成药，1994年宣布了一批中药中含有禁控成分，1996年列出100多种“受到管制的中草药”。可见，仅对美国的中药出口我们就已大受限制，对其它国家的中药出口也差不多；我国中药出口在经历了20世纪90年代初一个较快的发展时期以后，就一直处于低速增长甚至徘徊不前。第二个是在中国家电产品出口企业尚未完全从欧盟的WEEE和ROHS指令困扰中完全走出的时候，2006一项更加严格、涉及面更广的指令耗能产品环保设计指令（EUP指令）又摆到了中国出口企业面前，EUP指令将大幅增加制造厂家的生产成本。这对于以低价位取胜的中国出口企业来说，竞争力会在相当大程度上受到削弱。那些技术落后、规模较小的企业可能会因此退出欧洲市场。 发达国家设置的技术壁垒涉及的内容相当广泛，从横向上看，涉及我国出口的农产品、食品、机电产品、纺织服装产品、医药产品等众多类别；从纵向上看，涉及我国出口产品的生产、加工、包装等多个环节。数据显示，仅2006年一年因技术不合格被退回的产品总值就高达6700万美元。1997年至2000年间，因发达国家的技术壁垒而受阻的出口产品总值达700亿美元，几乎占了我国出口总额的25%。以2002年贸易出口情况来看，我国71的出口企业遭遇技术贸易壁垒不同程度的限制，39的出口产品受到不同程度的影响，造成170多亿美元的损失，相当于当年出口总额的5.2。而2000年相关数字分别为66、25和110亿美元。其中，食品土畜产受损最为严重,近90的食品土畜类出口企业受限，损失约90亿美元，具体表现为禽肉类产品出口下降32.9,畜产品出口下降4.1,蜂蜜出口下降16.7；67.4的轻工企业、64.7的机电企业受到了影响，受损额分别为40亿美元和20亿美元。另外，有70.6的医保企业、67.2的纺织企业和60.1的五矿化工企业受到了技术贸易壁垒的影响；相当数量的传统优势产品由于技术贸易壁垒影响而退出国外市场。第三章 我国对外贸易产品屡遭技术性贸易壁垒限制的原因据国际商报报道，近年来，随着我国对外贸易的快速发展，我国出口产品遭遇国外的技术壁垒也不断增加，其中原因值得探究。 我国贸易方向主要集中于美、日、欧盟这3个技术贸易壁垒的发源地。 目前，美、日、欧盟是我国最大的3个贸易伙伴，据统计，包括经香港的转口贸易在内，我国出口商品的近75%销往美、日、欧盟等国家或地区，而这三大经济实体也是实施技术贸易壁垒的积极倡导者，绝大多数技术贸易壁垒措施发源于这三大经济实体。产品出口的地理方向决定了我国将不得不直面技术贸易壁垒的威胁。3.1近年我国出口产品屡遭技术性贸易壁垒的现状改革开放20多年来，我国每年对外贸易年增长速度高大13.4，但是在高增长率的背后，我国的对外贸易存在屡遭发达国家技术性贸易壁垒的尴尬局面。加入世贸组织以来，我国有2/3的出口企业遭遇国外技术性贸易壁垒，有2/5的出口产品受到不同程度的影响，每年我国受技术贸易壁垒造成的损失达到200亿美元左右，技术性贸易壁垒对我国的出口已经造成了相当严重的影响。中国商务部日前提供的最新调查数据显示，中国农产品、轻工、机电、纺织服装、五矿化工和医疗保健六大行业的出口均受到技术壁垒的限制，其中到目前农产品受挫最为严重。1994年，日本首次开放大米市场，对各国输入的大米的农药残留项目通常只检验9个项目，但对我国输入的大米却规定多达56个检验项目，到1995年从56项增至64项，1996年至81项，1997年至91项，1998年达到104项。1996年德国、法国、荷兰和日本以偶氮染料对人体有害为由相继颁布法令，禁止偶氮染料的服装和纺织品进口，使我国正在使用104种偶氮染料的产品出口中断。1995年，美国食品与药物管理局(FDA)宣布禁止中国虾类制品实行自动扣留，原因是我国的渔船上没有安装海龟逃生装置，危害海龟的生存，因而用这种捕捞技术捕获的虾类禁止输入到美国。1997年由于不符合国际环保标准，我国的食品，纺织品，机电产品等74亿商品出口受阻，其中纺织品受阻最大。1998年9月11日，美国要求所有来自中国的木制包装和木制铺垫材料必须附有中国出入境检验检疫机关出具的证书，确保所有纯木材的包装材料都经过高温处理、熏蒸或防腐剂处理，否则，所有运来的货物将一律被拒绝入关。这涉及每年从中国进口的大约100万个集装箱。按美国要求的方法对木质包装进行处理，不仅耗费很长时间(一个40英尺货柜消毒要用710天的时间)，而且消毒费用也很高(9001000美元)，包装成本将增加1/3，直接损失数亿美元；我国出口产品尤其是机电产品广泛采用了木质包装，因此，该禁令至少间接影响到中国对美出口总额的1/3，约130亿美元。此后，加拿大，澳大利亚，欧盟迅速做出反应，我国受此影响的出口产品高达500亿美元。1999年12月7日针对来自中国的玩具欧盟于正式发布1999/815/EC指令，禁止销售供3岁以下儿童使用的、可放人口中的聚氯乙烯软塑料玩具及儿童用品，因为这些玩具中含有邻苯二甲酸酯类增塑剂中的一种或多种(DNIP，DEHP，DBP，DIDP，DNOP，BBP)。欧盟称，该禁令是为了给儿童提供高水平的健康和安全保护。2001年我国因不符合国际环保标准而受阻的出口商品价值就已超过100亿美元。2002年欧盟禁止我动物源性产品进口一案就涉及我国94家企业，贸易金额达623亿美元。一些出口市场和产品结构比较单一的企业，已因此次事件濒临破产境地，据统计，这些企业中涉及的劳动力近5万人。2003年我国因国外技术性贸易壁垒因素影响当年出口直接和间接损失达176亿美元，因国外技术性贸易壁垒因素而影响当年出口的企业中50的企业因国外技术性贸易壁垒而迫使成本增加，25的企业因国外技术性贸易壁垒而增加风险。2005年欧洲通过一项法令准备在2007年实施一项更加严格、涉及面更广的指令耗能产品环保设计指令（EUP指令），使我国的机电和家电产品的生产企业增加了生产成本。2006年5月29日起，日本也将对食品中农业化学品残留实施“肯定列表制度”。其中规定的农残留指标量被称为世界上最苛刻的农残比。直接影响我国近80亿美元的农产品出口额，涉及企业6000多家，主要产区的经济发展和农民增收也受到影响和冲击。3.2我国出口产品屡遭技术性贸易壁垒的原因有些国内学者认为，近年来我国出口贸易迅速发展，一些发达国家为了保护本国市场和产业，而对我国产品实施技术性贸易措施，其实不尽然，我国产品屡遭国外技术性贸易措施限制的原因是多种的：1.技术性贸易壁垒已成为各国普遍推行的一种新的贸易保护主义工具WTO各成员方在WTO的主持下普遍实施关税减让。乌拉圭回合以后，关税税率更是大幅度削减，有的成员方甚至降到了零关税，同时大大的提高了约束关税的整体程度。而技术性贸易壁垒因为它有隐蔽性，同时技术性贸易壁垒的制定不需要通过WTO的批准，世贸组织对它的限制也比较少，因此为各国政府所普遍采用，作为保护本国产业的工具，因此在新的形势下，各国的关税壁垒措施也是影响我国出口贸易的一个原因。2.我国技术水平落后近年来，尽管我国外贸出口有了长足发展，但由于总体科技发展水平相对落后，许多出口产品技术含量低，质量不高，相对于国外同类产品的生产技术，产品质量与标准的不断提高，我国出口产品的弱质性就会明显表现出来。我国出口商品种类又主要集中于纺织、轻工和农副产品等劳动密集型产品，占我国出口产品的62.8，虽然这些年我国的企业在提高技术方面也取得了很大的成绩，但是我国企业普遍技术水平落后，生产条件差，工人素质较低，致使我国的出口产