山东省贯彻落实-《中原城市群发展规划》的实施意见.doc

(完整版)山东省贯彻落实 《中原城市群发展规划》的实施意见
山东省贯彻落实 《中原城市群发展规划》的实施意见

山东省贯彻落实《中原城市群发展规划》的实施意见 为贯彻落实国家《中原城市群发展规划》，加快聊城、菏泽市发展步伐，经省政府同意，提出以下实施意见。一、总体要求(一）指导思想全面贯彻党的十九大精神,深入学习落实习近平新时代中国特色社会主义思想和视察山东重要讲话、重要批示要求，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以供给侧结构性改革为主线,以新旧动能转换为统领，着力推进以人为核心的新型城镇化,实施乡村振兴战略,推动城乡融合发展,深化产业分工合作,加快推进基础设施互联互通,促进公共服务共建共享,加强生态环境保护，大力发展内陆开放型经济,建设现代化经济体系,构建网络化、开放式、一体化、创新型区域协调发展新格局。(二）发展目标到2020年，聊城、菏泽市经济实力和区域竞争力显著增强；布局合理、功能完善的新型城镇化格局基本形成，聊城市常住人口城镇化率力争达到56%，菏泽市常住人口城镇化率力争达到53%；新旧动能转换取得显著成效，先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业和现代农业加快发展，现代产业体系更加完备;基础设施日趋完善，交通、信息、能源、水利等基础设施共建共享、互联互通水平显著提升，与中原地区畅通对接的现代基础设施体系基本形成;生态环境明显改善,多层次、一体化生态网络基本建成,空气质量达标比例、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例均完成国家指标,生态承载力显著提升，生态安全屏障更加稳固；人民生活更加殷实富裕，基本公共服务体系均等化水平稳步提升，确保现行标准下建档立卡贫困人口如期脱贫；开放型经济加快发展，内陆双向开放合作格局加速构建，全方位、多层次、立体化的开放平台支撑体系基本形成.到2025年，聊城、菏泽综合经济实力进一步提升，现代化基础设施网络全面形成，人口与经济集聚度进一步提高，城乡可持续发展能力显著增强,城市经济、县域经济发展实现新突破，区域竞争力显著增强。二、扎实推进以人为核心的新型城镇化（三）构建现代城镇体系。按照城乡统筹、产城融合、集约智能、绿色低碳、特色鲜明的要求，以城镇密度高、经济联系密切的区域为基础，强化城镇联动发展，依据资源环境承载力合理规划城市布局，构建中心城市、县城、小城镇、农村社区“四点对接”的新型城镇体系。支持聊城茌平、东阿撤县设区,构建“聊茌东”都市区；支持菏泽市东明县、巨野县撤县设区，促进主城区与定陶一体化发展。实施差别化落户政策，保障有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，与城镇居民拥有同等公共服务，加快农业转移人口市民化步伐。加快培育和发展住房租赁市场，建立租购并举的住房制度。加快棚户区和城中村改造,推动农业人口向市县城区和重点镇集中。完善省、市财政农业转移人口市民化奖励机制，重点向吸纳农业转移人口较多的县(市、区）倾斜.落实城镇建设用地增加规模与吸纳农村转移人口落户数量挂钩，城乡建设用地增减挂钩指标优先保障聊城、菏泽两市。（四）推进中心城市建设。支持聊城市重点打造济南-郑州—重庆发展轴重要节点城市和区域性中心城市,建设冀鲁豫三省交界综合交通枢纽城市、京津冀协同发展试验区、中原城市群区域中心城市和中国北方高品质示范城市；东昌府区重点打造以旅游、文化、教育、医疗、商贸、生活居住为主的区域消费性服务中心；聊城经济技术开发区、高新产业技术开发区突出发展先进制造业和高新技术产业，打造新旧动能转换创新创业示范区；江北水城旅游度假区突出休闲度假养生和旅游服务等功能，打造城市生活服务业中心。支持菏泽市加快完善市域综合服务功能,依托机场、港口、内河航运、高速公路网和铁路物流园等,建设区域性现代制造中心、商贸物流中心、综合交通枢纽和旅游服务中心,打造鲁苏豫皖四省交界地区区域性中心城市和沿陇海发展主轴重要节点城市；依托菏泽经济开发区、菏泽高新技术产业开发区、国家级菏泽牡丹农业科技园区等载体,加快新旧动能转换,打造全国医养健康示范基地、全国现代农业发展基地和全国高端化工产业基地.（五）加快培育现代中小城市。坚持错位发展,发挥比较优势，以郓城县和临清市、高唐县、曹县开展国家级新型城镇化试点为重点,提升规划设计水平，突出自然与人文特色,优化县城空间布局和专业化分工，推动产业与生态融合发展，完善综合交通、供热供气、电力通信等基础设施，提高教育医疗、健康养老、文化体育等公共服务供给能力，提高城市综合承载能力，加快人口集聚，着力打造一批20-50万人以上的设施完善、宜居宜业、环境优美的中小城市.（六）着力发展特色小城镇。继续抓好国家和省级重点镇、示范镇、特色镇建设,突出资源禀赋、交通区位、产业基础等优势，按照城市发展理念,推动小城镇发展与疏解中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合，优化生产、生活、生态空间，强化跨区域产业协作和功能衔接，引导农村人口向重点镇集中,继续推进扩权强镇，培育一批现代农业、休闲旅游、商贸物流、电子商务、先进制造、民俗文化传承等特色小镇。到2020年，聊城、菏泽两市5—10万人的小城镇达到20个.（七）协调推进新农村建设.围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，调整优化村庄布局，稳妥推进黄河滩区迁建、易地扶贫搬迁、撤村并居等，改造空巢村，建设特色村，保护传统村，留住乡土文化;着力改善农村人居环境，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸，完善农村道路、电力、供气、通信等设施配套,实施硬化、亮化、绿化、净化、美化等工程；健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,实行农村社区网格化管理，建立现代社区治理体制，力争到2020年建成100个具有示范带动作用的特色村。继续发挥农村“第一书记”指导帮带作用.制定优惠政策,吸引更多的科技人才进乡入村，为实施乡村振兴战略提供人才支撑。三、加强区域创新体系建设（八）强化区域创新平台建设。围绕优势产业、关键技术、新旧动能转换重点领域，深化政产学研用合作，依托聊城市科技成果转化平台、东南大学技术转移中心聊城分中心、聊城大学等平台，建设聊城新能源汽车、新材料、高端装备、生物医药等协同创新中心，重点建设国家级铜铝冶炼及加工产品质量监督检验中心、轴承质量监督检验中心、输配电及控制设备质量监督检验中心、电线电缆检测中心,支持聊城市省级高新技术产业开发区升级国家级高新区，建设聊城大学质量学院；依托清华启迪孵化器、中科（菏泽)清洁能源研究院、新材料产业研究院、山东省科学院菏泽分院、齐鲁工大（郓城）玻璃研究院、牡丹产业研究院和院士工作站等建设集科学研究、成果转化、产品开发于一体的创新载体，争创大型节能变压器、碳五等国家级创新平台，支持达驰电气、睿鹰制药等建设国家级创新平台和玉皇新能源、友邦生物等建设省级创新平台.鼓励、引导各县（市、区）大力发展高新技术产业,建设高新技术产业的主要集聚地；多元化推进科技企业孵化器建设,建设一批国家级和省、市级科技企业孵化器，力争实现省级科技企业孵化器县区全覆盖.（九）培育壮大企业创新主体.实施创新型企业培育行动计划，鼓励支持中通客车、东阿阿胶、东明石化、步长制药等企业建设高水平研发平台和承担重大创新任务，培育具有核心竞争力的创新型领军企业和龙头企业;加大省市支持力度，引导企业与高校、科研院所联合组建创新联盟;鼓励企业和社会资本建立从事技术集成、熟化和工程化的中试基地;扶持一批具有自主知识产权、自主品牌的科技型中小企业，使之尽快成为高新技术企业；鼓励中小微企业加大研发投入，走“专精特新"路子，着力打造一批独角兽企业、瞪羚企业、“隐形冠军”和“小巨人"企业。（十）营造良好人才发展环境。以高层次人才和高技能人才为重点，实施国内外“高精尖缺”人才、领军人才（团队)、高技能人才引进和培养工程，大力培育引进先进制造、现代金融、文化旅游、“互联网+"、“一带一路"建设等急需紧缺的各类人才。围绕新旧动能转换需要，实施高技能人才培育工程，以技师、高级技师为重点，大力提高运用新技术、新材料、新设备、新工艺的能力和水平，加快培养造就一支数量充足、梯次合理、技艺精湛的高技能人才队伍。出台鼓励人才创新的激励政策，树立创新示范典型，引导企业出台团队和个人创新的股权激励办法,赋予创新领军人才更大的人财物支配权、技术路线决策权。四、深化产业体系分工合作(十一）培育战略性新兴产业。聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，加快发展以智能制造为重点的先进制造业，加快培育形成新一代信息技术产业、新能源及智能汽车、生物医药、新能源、高端装备、节能环保、新材料等战略性新兴产业集群,打造一批创新园区和战略性新兴产业基地。支持聊城打造全国重要的新能源汽车基地、高端装备制造基地、光电新材料基地、生物医药产业基地；支持菏泽建设全国重要的医药产业基地、智能装备制造基地和新材料产业基地，加快菏泽通用飞机生产基地建设.（十二）加快传统制造业转型升级。落实《＆lt;中国制造2025>山东省行动纲要》战略，以提高制造业基础能力和创新能力为重点，推动信息化与工业化深度融合，运用新一代信息技术对传统制造企业进行改造,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，提升有色金属、黑色金属、机械装备、能源化工、纺织、造纸、农副产品加工等传统产业,加快产品和技术升级换代，促进产业迈向全球价值链中高端，培育若干先进制造业集群。支持聊城建设世界级铜铝产业基地和全国重要的化工新材料产业基地、黄腐酸生产基地、精品钢球生产基地,支持菏泽建设全国重要的高端机电设备制造基地、高端化工产业基地和农副产品精深加工基地。（十三）创新发展现代服务业。以促进产业转型升级和提高分工效率为导向，重点发展现代物流、现代金融、商务服务、会展经济、研发设计、信息与软件服务等行业，加快发展服务外包产业，推动生产性服务业细化专业分工,提升专业化水平;以提升便利化、精细化、品质化水平为导向，加快发展与人民生活密切相关的旅游、文化、现代商贸、健康养老等领域，丰富生活服务业供给，建成特色鲜明、专业突出、优势明显的现代服务业集聚区，在现代供应链、创新引领、中高端消费等领域培育新增长点、形成新动能。加快建设聊城保税物流中心，支持聊城申建综合保税区，加快菏泽济铁物流园、青岛保税港区菏泽功能区、传化公路港等建设，大力发展空港物流、中转物流，建设国际物流大通道.做大做强聊城、菏泽金融板块，鼓励引进全国性、区域性金融机构，着力发展普惠金融,积极推进互联网金融规范发展，培育发展保险服务业，健全完善金融风险防控机制。提升牡丹文化、阿胶文化、水浒文化、黄河文化、祖源文化、红色文化等特色旅游,着力打造“鲁风运河”“水浒故里"文化旅游目的地品牌，加快大运河(聊城段）文化带建设，提升菏泽“牡丹之都、好汉之乡"旅游品牌影响力.加快建设聊城电子商务产业园、菏泽曹县e裳小镇等电子商务产业园，建设菏泽鲁西南大数据产业城，支持菏泽国家电子商务示范城市建设。加快聊城市医养中心、阿胶养生文化苑、中国牡丹健康城、德智国际医养园等项目建设，打造特色养老基地。(十四)发展壮大现代农业。严格落实耕地保护制度，全面划定永久基本农田，并进行特殊保护，高水平推进粮食生产核心区建设。加快转变农业发展方式，引导农村土地经营权有序流转,发展多种形式适度规模经营.大力发展现代农业，逐步完善国家、省、市、县现代农业产业园体系.加快农业结构调整，积极推进农村一二三产业融合发展,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，建设以农业科技园区等为代表的农村一二三产业融合发展示范园区。培育壮大农业产业化龙头企业，延长农业产业链条,推进农产品生产、加工、物流、营销等一体化发展，打造一批全链条、高循环、高质量、高效益、低碳化的现代农业产业化基地.强化农产品质量安全监管，建设一批国家和省级农业标准化生产基地，培育标准化特色优质产品，建立全流程农产品质量安全监管体系，实现全过程质量安全监控和最终产品可追溯.注重品牌创建，积极争创“三品一标”，大力推广“聊·胜一筹”等农产品公共品牌，培育菏泽牡丹、鲁西黄牛、临清丁马甲鱼、冠县鸭梨、东阿黑毛驴、青山羊、曹县芦笋、曹州木瓜、陈集山药等区域特色品牌,加强农业企业品牌建设，积极开拓高端市场.（十五）共建产业合作平台。创新跨区域合作模式，鼓励按照市场化原则和方式开展“飞地经济"合作。加强产业政策对接，改造提升现有产业集聚区(园区），逐步统一土地、环保等政策，建立健全产业转移推进机制和利益协调机制，形成有效的投资、产业承接、园区共建、科技成果转化体制机制，形成区域专业化生产要素集聚高地。搭建城市群产业合作平台和产业承接平台，创新承接产业转移方式和合作模式，积极推行园区整体开发集群引进模式。探索建立园区合作联盟，建立健全常态化协作联动机制，共同举办招商推介活动。五、健全互联互通的基础设施网络（十六）建设现代综合交通运输体系。依托国家铁路网、国家公路网、内河航运等重大项目建设,大力发展高速、高铁、航空等现代交通方式，打造区域性综合交通枢纽。加快菏泽机场建设，围绕机场建设快速路网，提升机场辐射范围；争取聊城机场尽快开工建设。积极推进济郑高铁济南至聊城段、京九高铁雄安新区至商丘段、鲁南高铁、聊泰铁路建设，加快推进聊城至邯郸至长治高速铁路、菏徐铁路前期工作；规划建设聊城高铁站、菏泽高铁站综合客运枢纽。加快推进德州至东阿高速公路、德上高速公路巨野至单县段、枣菏高速公路菏泽段建设，推动公路网与区域交通干线相连接.提升干线公路技术等级,改造提升农村公路，推进农村骨干路网等级化.适时推进大运河聊城段建设，提升洙水河航道运输能力,加快菏泽新万福河等内河航道建设，建设菏泽(定陶）港.（十七）构建集约高效、安全泛在的信息网络。加强信息网络设施建设,以实现全域互联、智能感知、数据开放、融合应用为目标，推进信息基础设施演进升级和超前布局。加快公共信用信息平台建设,尽快实现两市与国家、省互联互通。推进城际骨干网、城域网升级改造，加快高速宽带网络和应用基础设施建设,提高网络智能化水平.完善新一代高速光纤网络,实现用户千兆接入和无线局域网主要公共场所全覆盖。积极推进智慧城市试点建设，推动跨部门、跨行业、跨地区共建共享大数据公共服务平台，以智能交通、智能电网、智能水务、智能管网、智能园区建设为依托打造智慧城市.推动公共数据资源开放共享和社会化开发应用，加快物联网、云计算、大数据等新一代信息技术与城市发展深度融合。完善网络安全保障体系，提高网络治理和信息安全保障水平。（十八）构建现代能源体系。大力推进能源供给侧结构性改革，实施清洁能源替代战略,优化能源结构和布局，推广现代能源利用模式,建设经济、清洁、稳定、低碳、安全、高效的现代能源体系。保障煤炭安全生产，继续抓好菏泽煤田稳产达产，推动煤炭清洁高效集约利用；实施菏泽（曹县）等矿区煤层气勘探开发项目，研究推进东明石化1200万吨/年炼油扩能项目前期工作。大力推进太阳能、地热能、生物质能等新能源开发利用,推广光热利用项目,积极发展分布式光伏发电，推进生物质能发电和地热能可持续利用，促进能源多元化。加快智能电网建设，全面加快特高压电网建设，提高供电可靠性和供电质量。加快城市高压管网工程和乡镇燃气管网建设，完善天然气调峰站场和设施。（十九）强化水利保障能力.实施重点水资源利用工程,加快建设魏楼、田集等平原水库,提高水资源调配能力。实施河道拦蓄工程，加快聊城徒骇河、马颊河滨水大道和全域水系饮溪补水工程、卫运河（聊城段）旅游综合开发及生态水系连通,位山灌区沉沙地建设、菏泽南七里河等河道拦蓄工程建设。加强防洪抗旱减灾治理，完善黄河标准堤防设施，提高防护能力。加快农田水利工程建设,重点推动彭楼灌区改扩建工程,实施位山、彭楼、闫谭、谢寨、苏泗庄、陶家铺、郭口、苏阁、杨集等灌区续建配套与节水改造工程，提高农田灌溉能力。实施农村饮水安全巩固提升工程，提高农村供水保障水平，加快聊城西部、菏泽南部地下水漏斗区治理，实施地下水超采区综合整治工程。（二十）完善城市基础设施。加强市政公用设施建设,持续完善城市道路网络系统,提高道路网络密度,增强通达性。有序推进公共停车设施和电动汽车充电设施建设。优先发展城市公共交通,积极发展大容量地面公共交通，完善步行、公共自行车等慢行交通系统，提高公交出行和绿色交通出行比重.科学选择清洁供暖方式，加快燃煤供暖清洁化，因地制宜推进天然气、电供暖，在可再生能源资源富集的地区,鼓励优先利用可再生能源等清洁能源，满足取暖要求.加快城市供水设施建设与改造，降低供水管网漏损率，推进城市供水服务向农村延伸。推进城市地下综合管廊建设，系统推进海绵城市建设与改造,建设海绵型公园、绿地、广场和小区.有序推进既有地上城市电网、通信网络等架空线缆入廊改造，基本消除主要街道蜘蛛网式架空线缆问题。六、推进生态环境共保共治（二十一)构筑生态安全屏障。严守生态保护红线，重点加强黄河生态保护红线保护区管控,坚持“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进城镇绿化、农田林网和绿色生态廊道建设，加强对东阿黄河森林公园、冠县马颊河林场、东明黄河森林公园、单县沙河林场等自然生态和林场生态保护，建设明清黄河故道、黄河等河流水系生态廊道，搞好黄河滩区、黄河故道和中小河道等湿地工程建设，建成雷泽湖、西城水库、金山地质地貌景观保护区等一批生态节点，保护天然植被和生物多样性。加强生态修复保护，实施地下水保护和超采漏斗区、小流域水土流失综合治理及平原防风固沙生态功能保护区造林等工程，突出抓好巨野煤田采煤塌陷区生态修复，严控基础性生态用地开发利用。支持聊城、菏泽创建国家森林城市,鼓励东阿、莘县等创建国家森林城市.（二十二）推进环境共治。围绕空气质量改善目标,建立完善大气污染联防联控协作机制，统筹推进工业企业、清洁采暖、城市扬尘、机动车和非道路移动机械、农业面源等重点领域污染防治，加强钢铁、火电、建材、焦化、锅炉等重点工业企业污染治理提标改造和有机化工、石油化工等重点行业挥发性有机物综合整治.加强重点流域、区域、水库水污染防治,严格入河排污管理，开展淮河、海河流域水环境综合治理，保持洙赵新河、东鱼河和万福河等主要河流三类水体。通过截污、扩容、升级等措施,完善城乡污水处理系统，提高污水收集处理率，全面开展农村连线整治，有效解决农村污水、垃圾和畜禽养殖污染问题。积极开展大宗工业固体废物综合利用，合理规划建设危险废物利用处置设施。以农用地和重点行业用地为重点，加强土壤污染防治，积极开展土壤污染监测防治和修复试点，大力发展绿色农业，积极开展县域农业废弃物收集转化应用三级网络建设试点，在南水北调东线汇水区域积极发展环水有机农业，进一步减少农业面源污染。严控工业污染向农村转移,有序开展地下水环境治理与修复。（二十三）建设绿色城市。以节能、节水、节地为重点，落实能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动，开展能效、水效领跑者引领行动，执行用能权、用水权初始分配制度，构建再生水循环利用体系,形成节约型生产方式。加强规划和重大项目布局水资源论证，坚持以水定城、以水定产.发展城市循环经济,推进循环经济示范技术、示范项目、示范企业和示范模式建设，促进工业生产生态化、资源利用循环化、废弃物产生最小化。推动城市绿色低碳发展,强化能源碳排放总量控制,推广节能技术和设备应用，大力推进建筑节能，全面执行居住建筑节能75%、公共建筑节能65%节能标准，新建建筑中绿色建筑占比达到50%以上；倡导低碳出行、绿色消费,支持低碳城市、低碳社区、低碳产业园区和低碳城（镇）建设。七、促进公共服务均等化（二十四）推动文化繁荣发展。深入挖掘运河文化、黄河文化、牡丹文化、汉文化、水浒文化、红色文化等资源,加强大运河、东昌古城、尧舜祖源故里、定陶古汉墓等历史文化遗产保护，建设运河历史文化长廊，推进曹州文化生态保护实验区建设，联合开展跨界重大遗产保护，推进区域文化遗产连片成线保护开发利用。传承优秀民族民俗文化，发展戏曲艺术，振兴传统工艺，打造一批知名非遗品牌，推动有条件的县（市）、镇、村申报各级历史文化名城、名镇、名村。深入推进现代公共文化服务体系建设，健全市、县、乡镇(街道）、村（社区）四级公共文化服务网络，推进县及县以下历史文化展示工程,优化文化资源配置，加强公共文化合作共享，统筹实施县级文化馆、图书馆分馆制，公共文化数字化建设等重大公共文化服务工程，深入实施文化惠民工程，丰富城乡居民文化生活.（二十五)加强医疗卫生联动协作。完善医疗卫生服务体系，优化医疗卫生机构布局，科学配置城市医疗卫生资源，加强市级综合医院、紧缺型专科医院、县级医院和基层医疗卫生机构建设，积极引进国内优质医疗资源或大型医疗企业集团，促进医疗资源跨区域和向基层流动。推动中医药振兴，努力实现中医药健康养生文化创造性转化、创新性发展。推进基本公共卫生服务均等化。深化公立医院综合改革，建立现代医院管理制度。积极推进全民健康信息化,创新发展“互联网＋医疗卫生"服务模式。鼓励、引导社会力量积极参与、兴办民营医疗机构，形成多元办医格局。（二十六)提升教育发展质量和共享水平。加快完善现代教育体系,推进区域内多种形式教育合作，改善办学条件，全面提高教育质量.支持聊城大学、齐鲁工大菏泽校区、菏泽学院建设特色鲜明、优势突出的地方综合性大学，加快建设鲁西大学科技城.做大做强职业教育，建设产教融合、开放共享的职业教育园区，打造若干区域性技术技能人才培养培训基地、特色职业教育基地和职业教育集团。鼓励中小学校利用数字教育资源,探索“互联网+教育"、“空中课堂”新模式，扩大优质教育覆盖面,保障农业转移人口随迁子女平等就学。培养高素质技能人才，实施新生代农民工职业技能提升计划，强化实用型、技能型人才开发，建设人力资源高地。（二十七）推动社会保障联动。实施全民参保登记计划,提高灵活就业人员、农民工等群体参加职工社会保险比例,基本实现区域内法定人员全覆盖。加快推进基本医保异地就医结算，尽快实现区域内跨省异地住院医疗费用直接结算。加强区域内外养老保险、老年福利等制度对接，逐步实现工伤保险省级统筹。完善社会救助体系，建设社会救助信息系统。鼓励支持医养结合型养老体系建设，支持社会福利和慈善事业发展.（二十八)加大扶贫攻坚力度。积极加大对菏泽、聊城脱贫攻坚的支持力度。支持菏泽市实施易地扶贫搬迁和黄河滩区迁建项目，完善落实后续生产发展和就业扶持政策,妥善做好迁后建档立卡贫困人口的稳定脱贫工作。对建档立卡贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的，统筹协调农村最低生活保障和农村特困人员救助供养政策，加大社会救助力度,实施好兜底脱贫.着力推进产业扶贫、教育扶贫、科技扶贫、医疗扶贫、金融扶贫、保障扶贫等专项扶贫措施,确保如期完成脱贫任务.八、全面提升对内对外开放水平（二十九）积极参与“一带一路”建设。积极参与新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中亚—西亚、中国—中南半岛等国际经济合作走廊建设,深化与沿线国家在现代农业、装备制造、能源资源、现代服务业等领域合作,全面融入“一带一路”战略。加快铁路港、航空港、航运港等内陆港口建设,打造港航新区、临港产业园和高铁新城等平台，强化内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，加强物流枢纽设施建设，争取设立国家级综合保税区和国家级海关多式联运监管中心，力争把菏泽口岸建成国家一类口岸.推进中欧班列健康有序发展,建设国际物流大通道。开展跨境电子商务试点,赢得外贸新优势。(三十)建设对外开放合作平台。高水平建设对外开放战略平台，加快培育若干规模大、特色鲜明、配套体系完善的外贸转型升级示范基地，共建中原城市群联合招商和商贸合作平台。探索重点企业产能及产业工人输出海外的服务贸易新模式、新机制，支持组团参加各类国家级、国际性经贸交流活动，鼓励龙头企业合作开拓国际市场。提升菏泽国际牡丹节、中国林产品交易会、中国（莘县)瓜菜节等知名度，打造会展品牌,增强会展品牌影响力。（三十一）深化区域交流合作。加强与大京九经济协作带、陇海兰新合作带和淮河生态经济带等交流合作,拓展与京津冀、长三角和珠三角等区域合作空间,做好“借港出海”、“借梯上楼”文章。抓住疏解北京非首都功能契机，引导企业与京津高端产业协作,打造京津冀产业转移承接基地。注重与中原城市群各市融合互动,在基础设施建设、产业项目布局等方面搞好衔接,建成中原城市群东向出海桥梁纽带城市。九、保障措施（三十二）落实主体责任.聊城、菏泽市人民政府是中原城市群（聊城、菏泽）建设的责任主体,要切实贯彻好本实施意见。省有关部门要充分发挥职能作用，研究制定具体政策措施.聊城市、菏泽市要加强对本实施意见的组织领导,明确推进机构，落实工作责任，按照本实施意见确定的发展目标和重点任务，制定具体落实意见，确保目标任务落到实处.（三十三)强化政策支持。加大省区域战略推进专项资金、西部经济隆起带和省扶贫开发重点区域引进急需紧缺人才项目、“一圈一带”产业基金、新旧动能转换相关政策等对聊城、菏泽的支持力度,在资金投入、土地保障、重大项目建设等方面予以倾斜.省有关部门要加强与中央有关部门对接，积极争取政策、资金、项目等支持。深化省内东西扶贫协作,加大结对帮扶力度。创新投融资机制，加大财政转移支付、专项建设资金投入和信贷支持力度，积极运用PPP模式、发行企业债券等方式加大对重大合作项目的融资支持力度。(三十四）加强督促检查。省发展改革委要会同省住房城乡建设厅等有关部门加强对本实施意见执行情况的跟踪分析和协调指导，适时组织开展对实施情况的评估，推动各项指标和任务的落实，研究新情况、总结新经验、解决新问题,重大问题及时向省政府报告。