松桃苗族自治县苗生态移民项目可行性研究报告.doc

第一章 总论 6
一、 项目背景 6
1、项目概况 6
2、承办单位概况 7
3、可行性研究报告编制依据 8
4、编制可行性研究报告原则 10
5、项目提出的理由与过程 10
二、 项目概况 11
1、拟建地点 11
2、建设规模与目标 12
3、项目投入总资金及效益情况 12
4、主要技术经济指标 12
三、 问题与建议 13
第二章 需求分析与建设规模 15
一、 项目地概况 15
1、全县县域经济发展状况 17
2、农业农村的经济发展情况 18
3、工业生产情况 18
4、固定资产投资 19
5、国内贸易 19
6、交通运输和邮电通信业 19
7、教育、文化、卫生 20
二、 项目建设的必要性 20
1、项目的建设，是改善松桃县偏远地区居民生活的基本 20
2、项目的建设，不仅消除贫困而且对整个社会发展都有效益 20
3、项目的建设，推进松桃县新型城镇化进程的有力保障 21
4、项目的建设，是构建生态屏障的重要环节 23
5、项目的建设，可以满足住房消费的需求 23
6、项目的建设，是提升居民生活水平进程的需要 24
7、项目的建设，利于提升城市形象 24
8、本项目的建设社会与经济发展和区域发展的需要 25
9、本项目的建设加快了经济发展方式的转变，积极推动了产业结构的优化调整 25
10、本项目的建设是以民为本、造福于民的体现 26
11、积极意义阐述 26
三、政策支持 27
1、国家规划纲要意见 27
2、关于全国主体功能区的规划 28
3、中央关于加强农村综合生产能力若干政策的意见 29
4、国家扶贫办对于启动2015年贫困村镇旅游扶贫试点工作的通知 30
5、省人民政府关于扶贫生态移民工程的通知 32
6、铜仁市及石阡县十二五规划纲要 33
四、迁出地情况 34
1、太平营乡基础情况 34
2、乌罗镇桃花源基础情况 36
3、蓼皋镇基础情况 39
4、正大乡基础情况 46
5、牛郎镇基础情况 48
6、盘信镇基础情况 51
7、长兴堡镇基础情况 54
8、盘石镇基础情况 55
9、主要迁出理由 62
五、建设规模 63
1、规模确定 63
2、建设规模 63
第三章 场址建设条件 66
一、选址原则 66
二、场址现状 66
1、地点与地理位置 66
2、场址土地权属类别及占地面积 67
三、场址条件 67
1、地形、地貌条件 67
2、地震效应评价 68
3、自然条件 68
4、水文条件 69
5、工程地质条件 70
6、地层岩性 70
7、地质构造 71
8、岩土构成与质量特征 71
9、防洪、防潮设施条件 72
10、交通条件及基础配套设施 72
11、施工条件 73
12、征地拆迁安置方案 73
14、政策支持条件 73
第四章 移民安置建设方案 74
一、建筑设计指导思想与原则 74
1、“以人为本”的原则 74
2、“环境至上”的原则 74
3、配套化原则 74
4、社区化原则 74
5、网络化原则 75
6、休闲化原则 75
7、充分利用地形地貌 75
二、项目总体规划 75
1、设计依据 75
2、规划布局原则 76
3、总体规划结构 76
三、规划方案 77
1、建设项目总平面布局 77
2、竖向设计 77
3、日照与间距 77
4、景观环境规划 77
四、建筑方案 79
1、建筑风格和造型 79
2、住宅设计 80
3、竖向交通及层高 80
4、消防设计 80
五、安置方案 81
1、安置原则 81
2、补偿、安置方式 81
3、安置点及安置房相关约定 81
4、搬迁费、误工费、临时安置补偿费 81
六、主要技术经济指标 82
七、结构设计 83
1、设计依据 83
2、设计条件及主要设计数据 84
3、结构设计 84
八、给排水设计 87
1、设计主要依据 87
2、工程概况及设计范围 88
3、给水设计 88
4、污水设计 89
5、雨水设计 89
5、消防设计 90
6、环境保护 92
7、给排水节能 92
8、材料设备 92
九、电气设计 93
1、设计依据 93
2、设计范围及内容 93
3、负荷计算及供电要求 93
十、无障碍设计 99
1、室外环境无障碍设计 99
2、建筑单体无障碍设计 99
3、公共设施无障碍设计 99
十一、消防设计 99
1、设计依据 99
2、总平面布局 100
3、建筑单体消防 100
4、建筑设备消防 101
5、消防电气设计 101
第五章 教育设施建设方案 103
一、建筑设计指导思想与原则 103
二、项目总体规划方案 104
1、设计依据 104
2、总体规划布局 104
3、方案描述 105
三、建筑方案 105
四、结构设计 106
1、设计依据 106
2、设计条件及主要设计数据 106
3、结构设计 107
第六章 环境工程方案设计 110
一、场地平整方案 110
1、施工准备 110
2、施工工艺及方法 110
3、施工质量注意事项 110
4、安全注意事项 110
5、场地平整 111
6、施工方法 111
7、挖填方施工 111
二、公共厕所 113
1、设计依据 113
2、设计标准 113
3、建筑设计方案 113
4、剖面及竖向设计 114
第七章 节能设计 115
一、设计依据 115
二、节能措施 116
1、建筑布局力求确保自然采光及通风 116
2、建筑单体节能设计 116
3、节水与水资源利用 117
4、建筑照明节能设计 118
5、可再生能源利用 119
6、节材及材料资源利用 119
三、节能效果分析 119
1、节能保温隔热 119
2、高强建材应用 120
3、节水型器具节水 120
4、绿色照明 120
四、项目耗能量计算说明 121
1、电力消耗量计算： 121
2、生活用水量计算： 121
3、燃气用量计算： 121
第八章 环境影响评价 123
一、编制依据 123
二、项目场址环境现状 123
三、环境保护措施 124
1、项目建设期间的环境保护措施 124
2、在设计和有关设备的使用时采取以下措施 124
3、项目运营期间的环境保护措施 125
四、环境影响初步分析 126
1、项目水土保持方案 126
五、环境影响评价 126
第九章 劳动安全卫生消防 127
一、设计依据 127
二、危害因素及危害程度分析 127
三、安全设施 127
1、施工过程中的安全措施措施 127
2、项目运营过程中的安全措施 130
第十章 组织机构与人力资源配置 131
一、组织机构 131
二、项目人员配置 131
三、项目管理制度 132
1、项目管理制度 132
2、项目组织 133
3、项目控制 133
4、项目监理 133
5、资金管理 134
第十一章 项目实施进度 135
一、建设管理 135
二、项目实施进度安排 137
三、项目实施进度表 137
第十二章 工程招投标 139
一、招标范围 139
二、招标组织形式 139
三、招标方式 139
四、招标内容及招标方案 139
1、工程设计招标 139
2、工程建设监理招标 139
3、工程施工招标 140
4、投标单位资质要求 140
5、招标标段 140
6、招标公告发布媒体 140
五、方案依据 140
第十三章 投资估算与资金筹措 142
一、投资估算 142
二、资金筹措方案 144
第十四章 财务评价及效益分析 148
第十五章 财务评价及效益分析 148
一、财务评价说明 148
二、财务评价基础数据的选取 148
1、项目计算期 148
2、贷款利率 148
3、贷款年限 149
三、收益估算 149
四、财务成本费用 149
五、财务盈利能力分析 150
1、项目投资回报预测 150
2、项目经济效益分析 150
六、项目偿债能力分析 151
1、清偿能力分析 151
2、敏感性分析 152
七、财务分析结论 152
八、区域影响分析 152
1、行业影响分析 152
2、区域经济影响分析 153
十、社会效益分析 153
九、社会适应性分析 154
1、当地政府 154
2、小区居民 154
3、附近的商家和厂家 155
十、社会风险及对策分析 155
1、主要社会风险 155
2、对策分析 155
第十六章 研究结论与建议 156
一、结论 156
二、建议 157

附图：安置总图、安置户型图

附件：

5

石阡县 扶 贫 生 态 移 民 工 程 （一 期）
可 行 性 研 究 报 告 >

第一章 总论
一、 项目背景
1、 项目概况
项目名称：石阡县扶贫生态移民工程（一期）建设项目。
项目性质：新建
项目总建设规模：
（1） 中坝镇集镇安置点，安置351户，安置人数1596人，用地面积322.48亩 m²，安置房建筑面积72000 m²，配套基础设施建筑面积32104.65平方米
（2） 坪地场乡集镇安置点，安置160户，安置人数672人，用地面积152亩，安置房建筑面积19200m²，配套基础设施建筑面积26350平方米。
（3） 聚凤乡集镇安置点，安置180户，安置人数712人，用地面积60亩 ，安置房建筑面积21600m²，配套基础设施建筑面积4899平方米。
（4） 龙塘镇集镇安置点，安置317户，安置人数1319人，用地面积77.92亩，安置房建筑面积38040 m²，配套基础设施建筑面积20032.8平方米。
（5） 坪山乡集镇安置点，安置150户，安置人数645人，用地面积 135亩 ，安置房建筑面积18000 m²，配套基础设施建筑面积18963平方米。
（6） 白沙镇集镇安置点，安置215户，安置人数934人，用地面积 81.64 亩，安置房建筑面积25800 m²，配套基础设施建筑面积11244.5平方米。
（7） 五德镇安置点，安置270户，安置人数1180人，用地面积25m亩，安置房建筑面积32400 m²。配套基础设施建筑面积20500平方米。
（8）花桥镇镇安置点，安置160户，安置人数709人，用地面积 24亩，安置房建筑面积19200 m²，配套基础设施建筑面积19100平方米。
（9）河坝场乡集镇安置点，安置200户，安置人数850人，用地面积 29亩，安置房建筑面积24000m²，配套基础设施建筑面积 11800平方米。
（10）枫香乡集镇安置点，安置100户，安置人数450人，用地面积 17亩，安置房建筑面积12000 m²，配套基础设施建筑面积 9800平方米。
（11）龙井乡集镇安置点，安置220户，安置人数981人，用地面积 30亩，安置房建筑面积26400 m²，配套基础设施建筑面积 14800 平方米。
（12）本庄镇集镇安置点，安置468户，安置人数2066人，用地面积 61亩，安置房建筑面积56160m²，配套基础设施建筑面积17300 平方米。
（13）甘溪坪望安置点，安置360户，安置人数1550人，用地面积 48亩，安置房建筑面积43200 m²，配套基础设施建筑面积26700平方米。
项目投资总额：213240.04万元（不计银行利息）。
资金来源：企业自筹及银行贷款，其中企业自筹占20%，约18521.75万元，银行贷款73000万元。
2、 承办单位概况
铜仁市石阡县城镇建设投资经营（集团）有限公司。
铜仁市石阡县城镇建设投资经营（集团）有限公司于2010年7月22日由原松桃苗族自治县国有资产投资经营有限公司更名而成。公司成立于2004年3月，现有注册资金人民币20亿元。公司隶属县人民政府，设有董事会和监事会，内设办公室、财务部、资产部、项目部、开发部5个部门。
（1）主要经营范围：
信用担保或委托贷款服务；资产经营和资本营运；资源开发；交通、能源、农、林、牧业基础设施建设；农田水利基本建设；土地整理复垦开发及收储；保障性住房建设。
（2）公司经营目标：
努力经营好授权的国有经营性资产和资源性资产，盘活现有的存量、闲置资产，充分利用国有资产为县域经济发展的引导作用，促进国有资产保值增值。
在县委、县政府的领导下，公司积极贯彻县委、政府的经济发展战略意图，努力构建国有资产经营管理平台、筹资融资平台、投资评审平台和信用担保平台，不断完善运行机制，增强资本实力，提高融资水平，积极缓解松桃苗族自治县经济建设过程中资金短缺矛盾。以国有资产为纽带、以资本营运为核心、以筹资融资为发展目标；以科学管理，求真务实，和谐发展为经营理念；通过运营国有资本，优化资源配置，提高国有资产运营效益，实现经济性资产不断增值，资源性资产合理开发利用，非经营性资产安全完整和合理配置，为县域经济发展和城镇建设做出更大的贡献。
3、 可行性研究报告编制依据
（1）《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》
（2）《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发[2008]131号）
（3）《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2012]2号）
（4）《国务院关于进一步繁荣发展少数民族文化事业的若干意见》（国发[2009]29号）
（5）《关于引发扶持人口较少民族发展规划2011-2015年的通知》（民委发[2011]70号）
（6）《关于加强新形式下社区民族工作的意见》（民委发[2011]204号）
（7）《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见的通知》（中办发[2013]25号）
（8）《西部大开发十二五规划》
（9）《国务院办公厅关于促进房地产市场健康发展的若干意见》（国办发〔2008〕131号）
（10）《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发[2006]37号）
（11）《贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
（12）《关于引发贵州省“33668”扶贫攻坚行动计划的通知》（黔党办发[2015]13号）
（13）《关于加快创建全国扶贫开发攻坚示范区的实施意见》（黔党发[2012]26号）
（14）《省人民政府关于引发贵州省2012年扶贫生态移民工程实施方案的通知》（黔府发[2012]14号）
（15）《省民委关于推进扶贫生态移民工程的实施意见》（黔族发[2013]74号）
（16）《城市居住区规划设计》（GB50180-93）
（17）《城市房屋拆迁管理条例》
（18）《松桃苗族自治县片区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
（19）《松桃苗族自治县县城总体规划修编》（2012-2030）
（20）《石阡县县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
（21）《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划（2011—2020年）》；
（22）国家有关工程建设专项技术规范、标准
（23）业主提供的区域社会、经济、人口、环境、土地、自然条件等基础性资料
（24）项目业主关于编制本项目可行性报告的“委托书”
（25）本项目适用的国家及地方标准、规范、法规等
4、编制可行性研究报告原则
（1）坚持全县统一领导、统一组织、加强协调的原则。
（2）坚持市场化运作为主与政府组织相结合的原则。各地政府在城中村棚户区改造的同时，要积极推进住房保障制度的建立。棚户区改造的开发项目要实行市场化运作。
（3）坚持依法运作、保持社会稳定的原则。在城中村棚户区拆迁补偿安置过程中，要严格执行国家和省有关法律法规，妥善解决好特困群体的住房问题。
（4）坚持全面规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。各地实施棚户区改造要符合城市总体规划，并特别注意历史文化街区和重点文物的保护。
5、项目提出的理由与过程
本项目属于《石阡县扶贫生态移民工程（一期）建设项目》，共征用土地约487亩，其中安置2400户居民，由于松桃苗族自治县地处偏远，还有许多大山深处的村落交通不便，基础设施落后，本次项目旨在将其中一部分居民迁出贫困落后地区，并使得他们在此安居乐业。本次项目还将拆迁人群聚集的老城区，该地区的建筑杂乱，消防等设施都不能满足生活要求，所以将此部分人群迁出并合理安置，重新规划整理老城区的土地，提升松桃苗族自治县的整体形象。
（1）根据目前的形势，所有地块建设条件成熟，区位优势突出，决定选址于此。
（2）按照环保、节能与安全的要求建设必要的设施。
（3）对项目的建设组织队伍进行统筹负责，进行岗位定员安排。
（4）编排项目施工进度计划和措施。
（5）进行投资估算与资金筹措。
（6）综合测评，对项目总体进行整体的测评。
二、 项目概况
1、拟建地点
本项目拟建于项目地分别位于中坝镇、坪山乡集镇、坪地场乡集镇、聚凤乡集镇、龙塘集镇、白沙集镇、龙井集镇、五德集镇、本庄集镇、花桥集镇、甘溪坪望、枫香集镇、河坝集镇。

2、建设规模与目标
（1）本次安置的建设规模为3151户，为松桃苗族自治县城区的的拆迁居民及边远地区的生态移民居民提供安置用房。
（2）根据规划条件，本项目的建设内容在松桃苗族自治县进行建设。随着松桃苗族自治县的快速建设，场地周围各种市政基础设施系统（给排水、供电、通讯等）正在逐步完善。
（3）主要建设规模指标
规划总用地面积829.04亩。安置区域建筑面积389074平方米，其中：住宅面积288000平方米，辅助及服务建筑面积101074平方米，场平挖填方65014立方米，绿化面积97521平方米。
主要建设内容包括：场平工程、住宅、辅助及服务用房、公共教育设施、市政道路工程、绿化工程、环境工程、便民健身场地及停车场硬化工程，及给排水、污水处理、综合管网等市政基础设施工程。
3、项目投入总资金及效益情况
项目建设投资213240.04万元。
4、主要技术经济指标
拟征用土地约487亩，建设以安置区及道路景观环境一体的生态移民工程。
项目区经济技术指标：
安置点
具体建设位置
安置户数（户）
安置人数（人）
用地面积（m²）
安置房建筑面积（m²）
配套基础设施建筑面积（m²）
建筑面积合计（m²）
中坝镇集镇安置点
柑子坪村快速通道旁
351
1596
214345.57
50331.24
市政用地面积
21600

建设用地面积
27500.14
住宅建筑面积用房
21721.72
商业建筑面积
15563.7
公厕、垃圾站面积
1669.5
坪地场乡集镇安置点
坪地场集镇
160
672
65513.55
19200
市政用地面积（停车位）
173

建设用地面积
35040.5
住宅建筑面积用房
19200
商业建筑面积
15840.50
聚凤乡集镇安置点
聚凤乡走马坪村
180
712
38939.55
21600
市政用地面积
1656

住宅建筑面积
21600
商业建筑面积
8642.5
龙塘集镇安置点
龙塘集镇
317
1319
51046.93
38040
市政用地面积
12231.46

建设用地面积
24170.84
住宅建筑面积用房
38040
商业建筑面积
17593.4
公厕、垃圾站面积
96
坪山乡集镇安置点
坪山集镇
150
645
29744
18000
市政用地面积（停车位）
165

建设用地面积
26716.65
住宅建筑面积用房
18000
商业建筑面积
8716.65
白沙集镇安置点
白沙集镇
215
934
54424.22
25800
市政用地面积
14450.78

河道用地面积
9575.63
建设用地面积
30397.79
住宅建筑面积用房
25800
商业建筑面积
11244.50
公厕、垃圾站面积
96.00
五德集镇安置点
五德集镇
270
1180
48269.5
32400
市政用地面积
10913.67
52900
建设用地面积
37378.22
住宅建筑面积用房
32400
商业建筑面积
15712.0
公厕、垃圾站面积
157.5
花桥集镇镇安置点
花桥集镇
160
709
32709.62
17200
市政用地面积
7548.37

建设用地面积
41 25161.25
住宅建筑面积用房
17200
商业建筑面积
13036.8
公厕、垃圾站面积
82.5
河坝场乡集镇安置点
河坝场乡　
200
850
51031.6
24000
市政用地面积
9566.77

河道用地面积
9575.65
建设用地面积
31889.23
住宅建筑面积用房
24000
商业建筑面积
17140.62
公厕、垃圾站面积
96.5
枫香乡集镇安置点
枫香乡
100
450
16533.92
12000
市政用地面积
3582.30

建设用地面积
12951.62
住宅建筑面积用房
12000
商业建筑面积
5850.5
公厕、垃圾站面积
76
龙井乡集镇安置点
龙井乡集镇
220
981
46965.48
26400
市政用地面积
10838.19
41200
建设用地面积
36127.29
住宅建筑面积用房
26400
商业建筑面积
18777
公厕、垃圾站面积
90.5
本庄镇集镇安置点
本庄集镇
468
2066
77426.76
56160
市政用地面积
17764.10

建设用地面积
59662.66
住宅建筑面积用房
56160
商业建筑面积
27144
公厕、垃圾站面积
190
甘溪乡坪望安置点
柑子坪望
360
1550
71879.63
43200
市政用地面积
15895.32

建设用地面积
55984.31
住宅建筑面积用房
43200
商业建筑面积
30377.42
公厕、垃圾站面积
179.0
三、 问题与建议
本项目建设基本功能齐全，总体规划符合城市区域发展规划的要求，功能定位准确。本项目的建成，除了为安置居民提供居住保障以外，还可以推动松桃县的发展，促进全县经济结构的调整，培育新的经济增长点。
所以现阶段我们希望优化设计，以降低投资；并且加强地勘，严防地质灾害发生；此后的阶段能够加强施工管理和监督，确保工程质量；积极筹措建设资金，保证资金及时到位，使项目能按期完工。
第二章 需求分析与建设规模
一、 项目地概况
石阡县成立于1956年，政隶属于贵州省铜仁市辖县，位于武陵山脉主峰梵净山东麓，东经108º35′42″至109º23′30″北纬27º49′40″至28º30′20″，属中亚热带季风气候，地处黔、湘、渝两省一市结合部，与湖南的花垣、凤凰相连接，同重庆的酉阳、秀山接壤，区位适中，交通便利，素有“黔东门户”之称。古有“地接川楚，位遏三湘”之名。全县辖28个乡镇，509个行政村，国土面积3400平方公里，人口68.76万人，是松桃苗族自治县片区面积最大、人口最多的农业大县。
作为我国最早成立的五个苗族自治县之一、武陵山地区苗族的核心聚居地之一，松桃县自古以来就是苗族文化发展的重要活动地。九龙坡上九仙女变龙的传说激发着历代松桃苗乡人民浪漫纯真的想象。全县民族文化积淀厚重，生态条件良好，曾先后获得中国民间文化艺术之乡、中国民间绝技文化艺术之乡、中国滚龙艺术之乡、中国民间特技表演艺术之乡、中国民族民间绝技绝活研究基地、贵州花鼓艺术之乡、全国林业标准化建设示范县和全国平安建设先进县等金字招牌。然而，千百年来，苗乡人民历经磨难，四处漂泊。勤劳、纯善、勇敢、正直的苗家人渴望有一个繁荣进步的家园和充实丰满的精神寄托，华夏同胞和世界人民需要有一个全面了解苗族同胞的窗口和平台。
另外，全县18个乡镇中，有18个贫困乡镇、173个贫困村（其中一类村97个、二类村42个、三类村34个），其中农业人口65.68万、贫困人口18.86万，贫困发生率28.7%。以苗族为主体的少数民族占全县总人口的68.1%，属国家新时期扶贫开发工作重点县，一直以来都是全市乃至全省扶贫攻坚的主战场。
本次项目的建设，是为了进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见》、《国家新型城镇化规划（2014－2020年）》，按照“以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，推进农业转移人口市民化，促进城乡统筹发展和产城融合发展”，将项目区域打造成国家新型城镇化示范区、国家扶贫示范区、国家生态经济示范区、生态文化新城、旅游导向型城市发展新区。以苗文化为核心，承接松桃县生态移民安置人员转移。
党的十八大报告明确提出要建设优秀传统文化传承体系，弘扬中华优秀传统文化，松桃县作为苗族文化展示的一个载体，在当前内需启动、消费升级以及国民收入不断提高的背景下，旅游行业环境持续改善，伴随着中国旅游业正步入黄金发展期，铜仁市的旅游业进入高速发展时期，全县旅游业可持续发展和进步需要不断地增加投入，本项目的建设将为区域传承和弘扬民族传统文化、促进民族地区加快发展奠定坚实的基础，在这样的背景下，加快松桃苗族自治县扶贫生态移民工程的建设，非常必要，而且十分可行。
1、全县县域经济发展状况
石阡县实现地方生产总值72.8亿元，同比增长16.7%。完成财政总收入9.2亿元，同比增长25.7%；完成公共财政预算收入5.2亿元，同比增长42.1%。完成全社会固定资产投资113.1亿元，同比增长61.3%。完成全社会消费品零售总额15.5亿元，同比增长14.1%。招商引资到位资金49.2亿元，同比增长20.2%。金融机构各项存贷款余额分别为76.2亿元、51.6亿元，比年初增长19.9%、30.7%。人民群众对“两加一推”成果的社会满意度为84. 5%。全面建设小康社会实现程度为74%。
三次产业比由2012年的30.5:33.4:36.1调整为27.7:33.2:39.1。工业方面：全县规模以上工业总产值、增加值分别实现55.5亿元、15.0亿元，同比增长24.7%、16.6%。完成全社会供电量13.2亿度，同比增长21.7%。民营企业达1724户，个体工商户达10462户，注册资金达26.1亿元；实现民营经济增加值33.8亿元，完成民间投资36.6亿元。完成国企改制9家，累计完成42家，改制面达85.7%。农业方面：全年农业总产值、增加值分别实现32.1亿元、20亿元，同比增长10.1%、7.1%。完成粮食播种面积77.6万亩，实现产量22.7万吨；新增茶园面积3.5万亩，实现产值1.7亿元。全县新增县级以上重点龙头企业16家，达到62家；新增农民专业经济合作组织40个，达到522个。文化旅游方面：全年接待游客人数205万人次，同比增长7.9%；实现旅游收入16亿元，同比增长35.1%。启动苗王城景区规划，完成了潜龙洞、黔渝大峡谷、九龙湖等景区规划的编制工作；苗王城、苗王湖、潜龙洞等景区建设力度加大，苗绣、苗服、银饰、珍珠花生、翠芽茶叶、牛肝菌、竹笋干等旅游商品开发进程加快。
2、农业农村的经济发展情况
石阡为全国粮食生产基地县，粮食生产在种植业中占有主导地位。2005年，全县粮食作物播种面积60.74万亩，占经济、粮食作物总播面85.89万亩的70.72%。
石阡粮食作物以水稻、红苕、玉米、洋芋为主，其次有麦、荞、豆类。水稻历年栽植面积不少于20万亩，占全部粮食作物播种面积50%以上。解放前，由于耕作粗放、广种薄收，亩产量300－400斤。新中国成立后，大力兴修水利，广泛推广优良品种，采用先进育秧和栽培管理技术，水稻产量持续上升。1984年起，全县大面积推广并逐步采用地膜育秧、温室育秧 、两段育秧 、旱育秧和规范化栽培等先进技术，单产由1965年的499斤提高到2004年的979斤，并基本稳定在900斤以上。
2013年，石阡县实现农业总产值321664万元，按可比价计算增长7.6%，其中：农业产值169246万元，林业产值8553万元，牧业产值125987万元，渔业产值8408万元，农林牧渔服务业产值9470万元。
3、工业生产情况
石阡县地下矿产资源丰富，主要矿产资源有锰、铅、锌、磷、钒等，特别是锰矿，全县保有储量5586万吨。近年来为开发矿产资源，一哄而起办了很多锰矿厂、铅锌厂，全县2008年实现工业增加值7.24亿元，按可比价计算比上年增长0.9%，其中：规模以上工业实现增加值6.4亿元，增长-0.6%。规模以上工业主要产品产量：发电量3454万瓦时，水泥2万吨。
2013年，石阡县全部工业增加值201536万元，按可比价计算比2012年增长17.7%。实现规模以上工业总产值555147万元，其中：轻工业实现产值36593万元；重工业实现产值518554万元。实现规模以上工业增加值150271万元，其中：轻工业增加值10579万元，重工业增加值139692万元。
4、固定资产投资
固定资产投资保持较快增长。全县完成全社会固定资产投资140446万元,比上年增长42.5%，其中：基本建设完成投资65224万元,增长31.53%；更新改造完成投资4901万元，下降437.67%；房地产开发完成投资34553 万元，下降10.39 %；城镇固定完成投资130475万元，增长45.4 %；农村私人建房完成投资9971万元，下降26.1 %。
5、国内贸易
消费品市场销售旺盛。全县实现社会消费品零售总额683574万元,比上年增长28.24%,分县域看：县消费品零售额39952万元，增长28.98%；县以下消费零售额28406万元，增长27.21%，城乡市场同趋活跃。分行业看:批发零售贸易业消费品零售额49868万元，增长19.3%；住宿餐饮业消费品零售额15002万元，增长60.05%;其他行业消费品零售额3488万元,增长11.09%。
6、交通运输和邮电通信业
全县完成各类运输周转量9340万吨公里，比上年增长9.6%，客运输周转量36123万人公里，比上年增长1.67%。
全县完成邮电通业务收入6464万元，比上年增长16.6%，其中：电信业务收入5338万元，比上年增长15.1%；邮政业务收入1126万元，比上年增长24%；年末移动电话用户62043万户，互联网宽带2500户，比上年增长4%。
7、教育、文化、卫生
教育环境进一步改善。教育事业进一步发展。年末，全县现有普通中学41所，在校学生46662人，有专任教师2435人，学校占地面积124万平方米；有小学390所，专任教师3191人，学校占地面积110万平方米；幼儿园15所，在园幼儿1万人,校园占地面积15403平方米,适龄儿童入学率98.8%。文化事业健康发展。全县广播电视综合覆盖率95%。卫生事业稳步发展。全县有卫生机构31个,其中：医院、卫生院2个，妇幼保健院（所、站）1个，疾病预防控制中心（防疫站）1个。卫生机构床位数625张，其中医院285张。卫生机构工作人员856人。

二、 项目建设的必要性
1、项目的建设，是改善石阡县偏远地区居民生活的基本
目前，许多贫困居民分布在自然条件较差的偏远村落。因受其偏远的地理位置、恶劣的自然环境和长期堆积而成的种种社会和经济问题的制约，靠开发基本农田、建设经济林等常规的扶贫开发措施，财力、物力投入很大，但实际扶贫效果并不理想，变大量投入、就地扶持开发为异地扶贫搬迁、异地扶持发展，不仅能够使农民享有更多的公告服务，提高人口素质，切实增强群众的自我发展能力，而且有利于加速工业化、城镇化的进程，同步推进农业现代化，促进城乡协调发展。
2、项目的建设，不仅消除贫困而且对整个社会发展都有效益
本次项目的建设，不仅能为国家节省大量的扶贫资金，而且能在短期内改变移民人口的生活状况，可收到事半功倍的小狗，从根本上改变农民的生存环境。对于山区而言，本次工程能够将散居于各处对于自然环境进行开垦和砍伐的村庄聚集起来，经过自然的休养生息，这些地方的植被环境将会有很大的改善。同时，可以进行山区资源的合理开发利用，促进山区的再建设，从而走上退耕还林的生态农业发展道路。
同时对于城中村棚户区改造的居民，本次项目能大大的改善他们的住房条件，将他们搬出原来年久失修，基础设施条件差的环境。对于整个松桃而言，本次项目的建设，不仅仅是一个居住区的建设，还是一个包含旅游性质的整体城镇化的建设，随着项目的形成，整个区域将发展成为一个可持续发展的新型旅游区，对整个松桃地区的发展，都有促进作用。
迁出人口的少数民族人口比重大，通过整合资金的投入，可以有效解决少数民族搬迁人口及安置区群众的长远发展问题，改善他们的生产生活条件，对于促进民族团结进步具有重要的意义。
3、项目的建设，推进石阡县新型城镇化进程的有力保障
城镇化建设一直是我国现代化建设的重要组成部分，近年来伴随社会主义市场经济的快速发展和经济的高速增长，城镇化进程逐步加快、城镇化水平日益提高。我国的城镇化水平以每年1%以上的速度提升，从1978年到2011年，城镇人口从1.72亿人增加到6.9亿人，城镇化率从17.92%提升到51.27%。“十二五”时期，中央及各级地方政府把城镇化建设放到了“重中之重”的位置。
《国民经济和社会发展十二五规划纲要》中提出：“要积极稳妥推进城镇化，强化中小城市产业功能，增强小城镇公共服务和居住功能，推进大中小城市基础设施一体化建设和网络化发展。积极挖掘现有中小城市发展潜力，优先发展区位优势明显、资源环境承载能力较强的中小城市。把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务，增强城镇综合承载能力”；十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”；2012年中央经济工作会议从城镇化质量方面出发，强调：积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，构建科学合理的城市格局；国家发改委在《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》中指出要研究制定城镇化发展规划。
新型城镇化建设，是中国未来5-10年发展的主旋律，新型城镇化规划，将是每一个城市即将面对的核心课题。新型城镇化是以科学发展为核心，以人为本，城镇功能上实现“产城一体化”，资源环境上实现集约化可持续发展，打造新型城镇体系结构，完善社会保障体系，建设和谐社会，最终达到城乡统筹发展与人民生活幸福指数的提升。而产业发展是城市建设的基础，也是城市人口聚集的前提，产业升级转型、“产城一体化”发展是新型城镇化最重要的开篇。按照控制数量、提高质量，节约用地、体现特色的要求，推动小城镇发展与疏解大城市中心城区功能相结合、与特色产业发展相结合、与服务“三农”相结合。大城市周边的重点镇，要加强与城市发展的统筹规划与功能配套，逐步发展成为卫星城。发展具有特色资源、区位优势的小城镇，要通过规划引导、市场运作，培育成为文