[1乡镇开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案》的通知.doc

-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-关于印发XX镇开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案的通知各村、居，各站室（中心）：按照市委办公室、市人民政府办公室的要求，现将开展进一步营造风清气正的发展环境活动实施方案印发给你们，请认真贯彻落实。 2011年12月16日XX镇关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案为进一步推动我镇经济社会又好又快发展，努力建设和谐富裕新滨河，按照市委办公室、市人民政府办公室关于开展进一步营造风清气正的发展环境活动的实施方案要求，镇党委、镇人民政府决定从今年11月起，在全镇集中开展为期一年的进一步营造风清气正的发展环境活动。现结合滨河实际，提出以下实施方案。一、重大意义发展环境是一个地区思想解放、市场发育、文明程度、执政水平和干部素质的综合反映，是决定发展活力、前景和后劲的重要因素。近年来，镇党委、人民政府把优化发展环境摆在重要位置，着力解决影响科学发展、社会和谐的突出问题，发展环境明显改善。“十二五”时期，是全面建设小康社会，实现“建设和谐富裕新中卫”战略目标的关键时期，全市各个乡镇竞相加快发展，地区竞争日益成为发展环境之争，对照“建设和谐富裕新中卫”的目标要求，我镇的发展环境还不完全适应，主要表现在：一是思想解放不够。一些领导干部思想观念跟不上新形势的发展，缺乏开拓创新的精神，对工作死搬教条，牵强附会，遇到具体问题因循守旧，难以突破“条条框框”的限制。二是干部作风不实。有些干部精神不振，工作得过且过，作风漂浮，对全局不关心，对大局不热心，对发展不尽心。三是服务意识还有待于进一步增强。少数工作人员工作能力不强、效率低下。解决这些问题，必须以加强和改进党的作风为突破口，抓党风带政风促民风，进一步营造风清气正的发展环境。全镇、村、居领导干部要从全局和战略的高度，充分认识营造风清气正发展环境的重要性，牢固树立优化环境就是促发展、促开放、促和谐、促稳定的思想，在深刻领会镇党委、人民政府决策部署精神的基础上，从各自实际出发，找准结合点和着力点，突出重点，集中力量，狠抓落实，务求实效。二、指导思想和主要任务坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设和谐富裕新中卫总体要求，以风清气正为工作目标，以提高人民群众满意度为衡量标准，着力破除束缚发展的思想观念，着力解决群众反映强烈的工作作风方面的突出问题，着力创新和建立推进科学发展的体制机制，提升办事效率，提高队伍素质，加大督查力度，全面优化我镇发展环境，推动我镇经济社会创新发展、跨越发展、科学发展。（一）营造勤廉高效、服务优良的政务环境1、创新管理机制。建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的领导决策征询意见制度。合理配置工作岗位，切实提高工作效能。积极推进我镇职能转变，使我镇工作的重心逐步转到民生服务、综治维稳和民风建设工作上来。2、强化政务服务。进一步完善民生服务中心，建立村级民生服务站，健全镇、村民生服务网络，方便群众就近办事。健全首问负责、限时办理、责任追究、效能评估等制度。建立窗口部门双休日便民服务制度。3、深化政务公开。有效利用宣传栏、广播、展板等形式，开展镇村（居）党务政务公开工作。4、深化效能建设。不断完善干部考勤制度，认真实施周一学习制度。认真落实政风行风建设责任制，切实加强民主评议基层站所，设立服务窗口举报箱，及时受理和查处群众对政府机关及其工作人员服务态度、服务质量、服务效率等方面的投诉。加大对效能建设情况明察暗访的力度，坚决制止行政不作为、乱作为、慢作为等行为。牵头部门:镇政府配合单位:镇纪委、民生服务中心、计划生育服务中心、社会与经济管理办公室、社区办公室（二）营造公平正义、遵纪守法的法制环境强化治安管控。切实强化社会治安综合治理，建设“平安滨河”。认真贯彻实施“六五”普法规划，推进依法治镇进程。深入开展平安镇、平安村、平安社区等创建活动，落实人防、物防、技防措施，加强网格化治安防控体系建设，全面提高治安防范水平。加大治安重点地区整治力度，抓好重点人群、重点地区的治安管理，依法严厉打击各类违法犯罪活动。牵头部门:镇党委 配合单位:社会治安综合治理办公室、综治维稳中心、司法所、信访办公室、社区办公室（三）营造诚实守信、尊重规则的人文环境1、培育文明新风。坚持以民风建设为切入点，实施文明新风培育工程，深化“四德”教育，以树立社会主义荣辱观为重点，加强对广大干部群众的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。开展“党风促政风带民风”活动，着力倡导和弘扬良好的社会风尚，培育“遵纪守法、明礼诚信、奋进思变、淳朴向善、理性包容”的新风正气。2、加强舆论引导。牢牢把握正确的舆论导向，有效引导社会舆论，努力为改革发展营造良好舆论环境。大力宣传我镇在投资环境、资源禀赋、文化特色、发展后劲等方面的比较优势，真正把我镇的亮点推出去，让外界多角度、多层面了解乡镇。扎实开展“走基层转作风改文风”活动，大力宣传基层一线的实践、人民群众的创造，大力宣传活动开展中涌现出的先进人物和先进经验。主动设置议题，着力析事明理，回答好人民群众普遍关注的热点问题，营造心平气顺、团结和谐的社会氛围。3、深化文明创建。深化文明镇村、文明社区等群众性精神文明创建活动，大力营造讲文明、讲诚信的社会风尚。深入开展“扫黄打非”专项整治行动，着力营造健康文明的社会文化环境。深入实施“礼仪、诚信、和睦、爱心”四大工程，从各村各社区中培育树立一批道德典型。广泛开展“做文明有礼中卫人”主题教育活动，深化文明交通行动。深入推进未成年人思想道德建设，广泛开展“我们的节日”、“做一个有道德的人”主题教育活动。牵头部门:镇党委配合单位:党政办公室、文化体育服务中心、社区办公室（四）营造规范有序、公平竞争的市场环境1、着力招商引资。主动出击、对接洽谈，开展不间断的招商引资活动，加强项目开发编制、储备、论证、申报，年内力争实现招商引资到位资金1亿元。同时，积极做好已落户项目的建设和服务工作。2、强化服务企业。积极向市政府申报解决招商引资企业的土地划拨问题，继续推行镇领导包保、一站限时、一门式服务等制度，及时同市政府沟通解决招商引资企业的困难和问题。牵头部门:镇政府配合单位: 招商引资办公室、城乡建设与规划办公室（五）营造公正民主、风清气正的用人环境1、科学选人用人。坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“以发展论英雄、凭实绩用干部”的正确用人导向，提高选人用人公信度。健全完善镇、村、居干部管理考核办法，严格实行工作目标管理责任制，加强效能建设，加大考核力度，年初建账、年中查账、年底交账。打破常规，实行镇村居干部交叉使用。对年底考核前三名的镇中心室、村、居进行重奖；对年底考核后三名的镇中心室、村、居进行重罚，主要负责人一律免职调岗。2、加强干部选拔任用监督。严格执行干部选拔任用条例，认真落实干部任用党风廉政“一票否决制”，建立完善民主推荐、廉政计生鉴定、党政纪考试、诫勉谈话、任职承诺等制度。充分发挥镇人大、纪委的职能作用，把品质优、素质好、作风实、为政清的干部选拔到中层领导岗位上，切实选好用好各级干部。牵头部门:镇党委配合单位: 党政办公室、镇纪委、计划生育服务中心三、方法步骤和参加范围活动分四个阶段进行: （一）动员部署阶段 (2011年11月初至12月10日)镇党委、人民政府对活动进行全面安排部署，制定活动实施方案，成立领导机构，组织召开动员会。各村、居党支部、各站室（中心）按照统一要求，建立工作机构，制定实施方案，落实任务责任，层层发动群众，统一思想认识，全员参与活动，并将实施方案及活动开展情况及时上报镇开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组办公室。（二）自查自纠阶段 (2011年12月11日至2012年3月20日)按照“发扬民主找问题，实事求是查原因，科学谋划理思路，联系实际定对策”的要求，积极组织全镇、村、居领导干部结合各自职责，深入查找在思想观念、能力素质、履职尽责和纪律作风等方面存在的突出问题。通过召开座谈会、发放征求意见表、开通电子信箱、设立意见箱等方式，广泛征求上级部门、监督机关、党代表、人大代表特别是服务对象的意见建议，深入查找迫切需要解决的问题。在全镇自查自纠的同时，镇纪委通过各种方式征求对镇党委、人民政府和窗口部门在发展环境方面的意见，经整理后发各部门整改。（三）整改提高阶段 (2012年3月21日至7月20日)针对自查自纠中发现的问题，按照思想、作风、服务、制度建设等方面，建档归类，逐条梳理，并从讲政治的高度深刻剖析原因，集中力量加以整改。党员领导干部和各站室（中心）、村居要分别制定切实有效的整改措施，明确整改目标和重点，确定整改时限及责任领导、承办人，并采取适当方式予以公布，公开作出整改承诺，接受党员群众监督，确保整改措施落到实处。整改的重点，一是制度，清理改正不适当的，取消不适宜的，制定完善新措施;二是党风方面，着力改正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题。（四）检查考核阶段 (2012年7月21日至9月20日)镇党委将把活动开展情况纳入2012年度各站室（中心）、村居目标管理考核之中。活动结束后，镇活动领导小组将以“活动是否按照要求及时动员部署，查找问题是否深入准确，分析原因是否深刻透彻，整改措施是否有效管用，党风方面是否有明显进步，人民群众是否满意”作为重点，对各站室（中心）、村居开展活动情况进行全面检查考核，并将明年底政风行风评议中群众满意度作为各站室（中心）、村居活动成效的依据，对活动中成绩突出、成效明显的部门、村居予以表彰奖励，对考核不合格的部门、村居，予以通报批评并限期整改。各站室（中心）、村居要切实落实责任，加强措施，对本辖区本部门开展活动情况进行严格监督检查，督促落实整改措施，推动活动全面深入开展，确保进一步营造风清气正发展环境各项工作目标和重点任务圆满完成。（五）参加范围镇党委、人民政府、各站室（中心）、村、居委会四、组织领导和工作要求（一）加强组织领导，完善长效机制镇党委、人民政府成立开展进一步营造风清气正的发展环境活动领导小组，下设办公室和政务环境、法制环境、人文环境、市场环境、用人环境5个工作组。办公室承担组织协调职能，协助党委、政府开展监督检查，督促指导活动开展。工作组由各牵头部门和配合单位组成，各牵头部门要切实落实牵头责任，抓好任务分解，细化工作方案，强化监督检查。各站室（中心）、村居要高度重视，及时成立相应工作机构，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要集中精力抓好落实。镇领导干部要充分发挥表率作用，带头查摆问题，带头接受群众监督; 各站室（中心）、村居要结合各自职责，认真抓好落实，切实形成镇党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制。（二）加强舆论引导，营造良好氛围我镇要积极向各级各类媒体要开辟的专栏投稿，大力宣传营造风清气正发展环境的新思路、新举措、新成效，广泛宣传活动中转变工作作风、服务基层群众方面涌现出的先进典型，造成声势，扩大影响。要加大舆论监督力度，对全镇特别是窗口单位、服务行业存在的突出问题大胆曝光，督促整改，努力营造“人人关注发展环境、人人建设发展环境、人人都是发展环境”的良好氛围。（三）坚持统筹协调，全面整体推进把开展进一步营造风清气正的发展环境活动与创先争优、效能建设、行风评议等活动有机结合起来，与全面完成经济社会发展各项目标任务有机结合起来，确保活动统筹协调、有序推进。要把全镇领导干部作为活动主体，通过广泛深入开展活动，使营造风清气正的发展环境成为广泛共识和自觉行动。要动员广大群众积极参与活动，鼓励社会各界建言献策，帮助查找制约和影响发展环境的突出问题，充分发挥社会监督作用。（四）强化督查问责，确保取得实效紧扣征求意见准不准、建章立制有没有针对性和操作性、转变作风是不是到位、群众满意度测评是不是真实等关键点，督查问效，确保质量。开展经常性的监督检查，采取走访调研、集中检查、明查暗访、经验交流、情况通报、工作简报等多种形式，有效推动活动开展。对检查中发现的工作推诱扯皮、办事效率低下、服务态度恶劣等破坏发展环境、损害群众利益的突出问题，进行通报或公开曝光。对群众投诉举报的问题进行梳理归类、调查核实，采取直办、交办、转办、督办等方式及时处理，做到事事有回音、件件有着落。对影响发展环境的各种行为，视其情节轻重和影响程度，对责任人采取廉政谈话、诫勉谈话、待岗学习、调离岗位等措施给予处理，情节严重的给予党纪政纪处分。各站室（中心）、村居要结合实际，制定实施方案，切实抓好贯彻落实。-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-