会计实务：为何只加收滞纳金而不罚款.doc

为何只加收滞纳金而不罚款

　 近日，笔者接到一会计的来电。她说她是一家商贸公司的会计，在今年1月申报期内对2005年12月的各项应纳税款进行了申报纳税。该公司在今年4月进行内部审计时，发现2005年12月有一笔销售收入因营销员未及时报账而漏记，少缴增值税款301元。于是她们制作了自查报告，在5月申报期内向国税局补缴了税款。国税局按规定加收了滞纳金，同时也对我公司主动自查补缴税款的行为进行了表扬。随后她们向地税局补缴城市维护建设税及附加时，纳税服务中心的税务人员却告知她们要先交200元罚款，理由是她们少缴的城市维护建设税逾期申报。她问，自查补缴税款与纳税申报有何联系？她们每月都按照税法规定的期限进行了纳税申报，为何国税局只加收滞纳金而不罚款？
　 《税收征管法》第六十二条规定：纳税人未按照规定的期限办理纳税申报和报送纳税资料的，或者扣缴义务人未按照规定的期限向税务机关报送代扣代缴、代收代缴税款报告表和有关资料的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款；情节严重的，可以处2000元以上1万元以下的罚款。该条规定是对纳税人不按期纳税申报给予的行政处罚。因该公司每月都按照税法规定的期限进行了纳税申报（5月的自查补申报也是按照规定期限申报），只是2005年12月的申报数据不准确，所以，不能按《税收征管法》第六十二条规定处理。
但是，由于该公司2005年12月的纳税申报不实，而且造成了少缴税款的事实，税务机关应该视具体情况进行处理。如果漏报的销售收入有隐瞒情节，则税务机关除按照规定对少缴的税收加收滞纳金外，还应根据《税收征管法》第六十三条按偷税处理，该条规定：纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款50%以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。如果是由于其他原因如不进行纳税申报造成少缴税收，则应根据《税收征管法》第六十四条处理，该条第二款规定：纳税人不进行纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款50%以上5倍以下的罚款。
结合本例，税务机关在依据税法处理处罚时，还充分考虑了纳税人自查补税和造成少缴税款时间较短、以及金额较小等情节，可以根据《行政处罚法》第二十七条规定，减轻或不予行政处罚。该条规定：当事人有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫有违法行为的；（三）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（四）其他依法从轻或者减轻行政处罚的。违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。
小编寄语：会计学是一个细节致命的学科，以前总是觉得只要大概知道意思就可以了，但这样是很难达到学习要求的。因为它是一门技术很强的课程，主要阐述会计核算的基本业务方法。诚然，困难不能否认，但只要有了正确的学习方法和积极的学习态度，最后加上勤奋，那样必然会赢来成功的曙光。天道酬勤嘛！