龙川小金河河流农村水电.doc

龙川县小金河河流农村水电
增效扩容改造方案

龙川县水利局
二0一六年四月十九日

审 定：陈添才

审 核：骆昌辉

校 核：骆国栋

编 写：彭小华

目 录

一、河流水能资源及开发利用概况
（一）河流水能资源及开发利用现状
（二）小金河流域2000年之前投产的农村水电站情况
（三）因水电站建设导致的河流减脱水情况
二、改造项目及实施安排
（一）改造项目情况。
（二）投资及资金筹措。
（三）实施安排。
三、 建设和资金管理
（一）建设管理
（二）资金管理
四、长效机制
（一）建立河流水量生态调度长效机制

（二）建立电力梯级联合调度长效机制
（三）建立安全生产管理长效机制
五、效益分析
（一）经济效益
（二）社会效益
（三）生态效益
（四）绩效目标

一、河流水能资源及开发利用概况
（一）河流水能资源及开发利用现状
龙川县小金河是东江的一条主要支流，发源于江西省的桂竹帽，在乌泥嶂附近流入龙川县，流经上坪镇茶活村、新村村，河口为渡田河。流域面积为280km2，其中本县境内45.1km2，河道总长46km，其中本县境内8.9km,天然落差201m，河床平均比降4.37%，流域内林木茂密，植被覆盖良好，水土保持较好。
至2015年底止，流域内从上而下已建成江西省寻乌县境内的麻布潭水电站（资料未知）、龙川县境内的墨斗角水电站（十二五电站增效扩容后装机容量为2000kw）和松树湾水电站(2500kw)。
（二）小金河流域2000年之前投产的农村水电站情况
依据《龙川县江河流域综合报告》及农村水电增效扩容改造有关要求属于本次改造条件范围2000年之前投产、2001年之后水轮发电机组未进行整体升级改造,且以电量计算的增效扩容潜力原则上需达到20%以上。本县上游墨斗角水电站已完成十二五电站增容改造，松树湾水电站符合上述条件，因此松树湾水电站申请此次增效扩容项目。目前《松树湾水电站增效扩容改造工程初步设计》已经河源市市水务局审批。
（三）因水电站建设导致的河流减脱水情况
小金河流域自上而下建成的三宗电站都属于小（一）水库坝后式电站，不存在脱水河段，松树湾电站大坝至枫树坝水库库区约3.6km，河段两岸多为山地，另有少量农田，农田面积约25亩，无人居住。从松树湾水电站目前的管理运行情况来看，未发现有严重影响减水河段的当地群众生产生活用水以及河道生态环境用水的情况。当松树湾水电站发电与保证生态流量有矛盾时，应尽量保证生态流量泄放。
二、改造项目及实施安排
（一）改造项目情况
根据《财政部、水利部关于继续实施农村水电增效扩容改造的通知》（财建〔2016〕27号）要求，选定松树湾水电站实施增效扩容改造。松树湾水电站增效扩容改造工程符合2000年之前投产、2001年之后水轮发电机组未进行整体升级改造的条件；目前《松树湾水电站增效扩容改造工程初步设计》已经河源市水务局审批。
1、生态改造内容
目前，小金河河段三座电站都是坝后式电站，河段基本都能达到生态水量的要求，本次电站增效扩容改造不涉及生态改造项目。
2、增效扩容改造情况
根据松树湾水电站增效扩容改造工程初步设计和批复，松树湾水电站增效扩容改造后电站设计装机为2×1600 kW，设计年发电量为1160万kW·h，增加年发电量197万kW·h（较近三年平均年发电量增加20.5﹪），增效扩容主要改造内容是：
1）水轮机的进水管和尾水锥管等埋设部件仍保留使用，水轮机整体进行更换，以提高转轮效率和过流能力。
2）更新改造调速器、励磁系统，提高调速器的可靠性和自动化程度。
3）更换水轮发电机，保留发电机基础底板和发电机机座不变。
4）增设一套高气压系统。
5）更换主变、厂变及高低压配电设备，更换电站电气保护，采用微机保护。
6）新增计算机监控系统，提高电站运行自动化水平。

（二）投资及资金筹措
根据《龙川县松树湾水电站增效扩容改造工程初步设计报告》概算及批复，改造项目建设总投资611.9万元。其投资来源是：中央财政奖励224万元，业主自筹387.9万元。
（三）实施安排
根据松树湾水电站增效扩容改造工程初步设计及批复安排，改造项目计划2016年9月开工建设，2017年6月底建成完工，工程总工期为10个月。

施工进度主要分为工程筹建期、工程准备期和主体工程施工期。工程筹建期不包括在总工期内，计划为2个月，主要进行施工招投标等工作；工程准备期2个月，主要完成施工工厂设施、仓库、临时生活房建及风、水、电线路敷设等；主体工程施工期主要完成机电设备安装，准备期与主体工程施工期穿插进行。
分项工程进度计划
1、施工准备工程从2016年9月至10月完成；
2、主体工程从2016年11月开工，至2017年6月底完成全部工作；
3、2017年7月-2017年8月进行机组启动和完工验收。

三、建设和资金管理
（一）建设管理
严格执行水利部、财政部印发《农村水电增效扩容改造项目建设管理指导意见》，明确项目业主法人，落实项目法人负责制，明确龙川县松树湾水电开发有限公司是松树湾水电站增效扩容改造项目的业主单位。将由项目业主单位按照工程建设基本程序和相关规范要求，公开招投标，确定施工、监理等各参建单位。再由项目业主单位与中标的各参建单位签订工程参建合同，本工程由河源市水利水电工程质量安全监督站负责工程质量与安全的监督工作，政府监管部门县财政局和县水利局与项目业主单位均签订工程建设目标责任书，对工程建设实行目标责任制管理。
（二）资金管理
松树湾水电站增效扩容改造项目建设资金，实行专款专帐专人管理。项目业主单位设立专帐，中央财政奖励资金均按照按照财政部、水利部《关于继续实施农村水电增效扩容改造的通知》（财建〔2016〕27号）有关规定，由县财政局实行集中支付，按照同期同类工程建设进展情况拨付，专款专用。
四、长效机制
（一）建立河流水量生态调度长效机制
进一步加强河流水量统一管理，通过建立生态调度补偿机制，落实生态水量，遵循近自然水流情势和因地、因时、因物种制宜的基本准则，逐步建立起面向河流生态健康的长效机制。
建立一套完善的、健全的、细节化的科学调度体系，这一体系要确保能够打破地方和企业的既得利益的约束，实现对流域内水资源的有效调度，尤其是在非防汛抗旱时期的日常调度，确保全流域的生态流量。必须建立河流关键节点生态流量目标体系，明确每个节点必须确保的基本流量，为河流生态环境安全提供水量保证。
（二）建立电力梯级联合调度长效机制
水能资源具有流域特性，对河流梯级电站进行联合调度，实行统一管理，有利于实现水能资源的高效利用，充分发挥梯级枢纽的综合效益。
项目业主根据河流来水量及水资源总量情况，在保证流域内生产、生活及生态用水满足的前提下，合理分配调度水资源。电力调度归县供电部门调度，项目业主与上游墨斗角电站主动积极向供电部门提出电力联合调度方案建议，并接受电网调度中心的调度命令，对梯级电站实行优化发电调度。（1）开汛后，有蓄水库容电站根据进库量，调整开机台数，继续腾空库容吞洪，水库水位降低1米以下，迎接强降雨的到来；（2）、台风雨季节，通过气象预测，积极做好防御台风强降雨的准备工作，腾空库容迎接台风雨的到来；(3)、后汛期（10月15日后），有蓄水库容的电站保持高水位运行，根据水量情况决定开机台数；（4）、为配合下游梯级电站冬修停水工作，可根据停水时间和进库量来调整水库蓄水位；（5）、下游梯级电站要及时与上游电站沟通协调，调整运行方式，实现安全科学调度。
（三）建立安全生产管理长效机制
1、强化安全责任落实，健全制度建设。
根据国家的法律、法规和有关规程，结合龙川县小水电的基本情况，组织电站职工加强安全生产学习，积极开展安全活动，站长每月定期主持召开一次安全生产会议，班组每周进行一次安全活动；各种制度及运行规程要求上墙公布，列入电站安全检查项目。所有电站业主及管理人员手机信息列入县水利局企讯通管理，如遇到特殊天气，水利局及时通知业主注意防范，保证电站安全。
按属地管理原则，全县各小水电站业主与辖区镇签订安全生产责任书，落实安全生产责任人，行政责任人，专职安全管理员，相关责任人信息在县电视台及县水利局网站公示，所在镇的水利站和镇安委办共同监督电站安全生产工作；小水电蓄水工程列入三防管理，并与县三防办签订防汛安全责任书，落实防汛责任，制订附属水库防洪抢险应紧预案。
2、强化小水电安全检查及隐患整治。
为强力推进小水电安全监管工作，实现安全检查常态化、制度化，龙川县小水电实行 “三检制”，即：业主每月进行“自检”、镇人民政府“巡检”、县主管部门“抽检”；对检查出的安全隐患建立登记、整改、跟踪、验收、销号动态机制。
3、加强职工队伍建设。一方面，通过制定责、权、利相结合的管理制度，逐步形成竞争机制和奖罚机制；另一方面，要狠抓专业人员的岗位培训，对工作人员进行定期安全培训和继续教育，实行持证上岗，大力提高工作人员的技术素质。
五、效益分析
（一）经济效益
松树湾水电站增效工程改造后装机容量为3200kw，多年平均发电量1160万kW·h，电量有效系数0.98，厂用电率0.8%，输变电线路损耗率2%，则多年平均发电量为1105.15万kW·h，按上网综合电价0.45元/kW·h计算，多年平均发电效益497.32万元，比电站改造前发电量增加了197万kW·h，按照以上计算方法，发电收入将增加84.46万元。
国民经济评价，内部收益率为10.89%，大于社会折现率8%。经济指标达到国家要求，说明经济上可行。
财务分析中，内部受益率所得税后、税前都大于12%；经济净现值所得税后、税前都大于大于零；各项评价指标均达到要求，财务评价可行。
（二）社会效益
通过对老旧、高耗能的机电设备和控制设备进行更新改造，提高电站运行管理自动化水平，降低电站运行管理费用，增加发电企业利润，将实现企业自身的可持续发展。项目实施后，不仅可以解决电网电力供需矛盾，满足当地工、农业发展和人民日常生活用电的需求，推动和加快当地经济发展，增加国民生产总值、增加税收和扩大就业机会，社会效益明显。
“十二五”以来，龙川县社会经济加快发展，电力能源短缺成为制约各项社会事业发展的重要因素。水电站增效扩容改造后能有效增加电能供应，适当缓解用电紧张局面，给当地社会经济发展提供有力保障。水电站增效扩容改造后不仅对地方工业和农村电气化发展，促进龙川县工农业生产持续稳定的发展，且对改善投资环境，吸引外资，繁荣当地经济具有一定的影响。
（三）生态效益
项目实施后，对流域水资源进行生态调度，确保非防汛抗旱期间和河流关键节点的生态流量。松树湾水电站大坝至枫树坝水库库区河段长约3.6km，河段两岸多为山地，另有少量农田，农田面积约25亩，无人居住。从松树湾水电站目前的管理运行情况来看，未发现有严重影响减水河段的当地群众生产生活用水以及河道生态环境用水的情况。当松树湾水电站发电与保证生态流量有矛盾时，应尽量保证生态流量泄放。
（四）绩效目标
为有效保证小金河河流改造项目效益发挥，本工程建设投产竣工验收后，将严格按照财政部、水利部《关于继续实施农村水电增效扩容改造的通知》（财建〔2016〕27号）有关规定开展项目绩效评价工作。为督导本工程项目业主单位在保证项目建设经济效益发挥的同时，确保社会和生态效益的发挥。具体详见附表2-2

附件：
2-1 小金河 河流改造项目基本情况表
2-2 小金河 河流改造绩效目标考核表
2-4 松树湾 水电站增效扩容改造项目情况表（同附表1-2）