DB36∕T 615.1-2019 地质勘查单位安全标准化规范 第1部分：导则.pdf

ICS 73.020 D 10 DB36 江西省地方标准 DB36/T 615.12019 代替 DB 36/T 615.12017 地质勘查单位安全标准化规范 第 1 部分：导则 Standardized specification of work safety for the geologic exploration agencies Part 1:Guide 2019-12-27 发布 2020-06-01 实施 江西省市场监督管理局 发 布 DB36/T 615.12019 I 目 次 前 言.II 1 范围.1 2 术语和定义.1 3 一般要求.3 4 核心内容及要求.4 DB36/T 615.12019 II 前 言 本标准格式按GB/T 1.1-2009给出的规则起草。本标准代替DB36/T 615.12017地质勘查单位安全标准化规范 导则，本标准与DB36/T 615.12017相比主要变化如下：名称修改为地质勘查单位安全标准化规范 第1部分：导则；增加了标准的引用文件；增加了“管理者代表”和“不符合”的术语条款；补充并完善了事件、危险源、职业病等术语定义；将“实施原则”替换为“安全标准化建设原则”，并补充、完善了安全标准化建设原则的内容；调整、简化了安全标准化建设内容，将原标准14个要素调整为12个；将“评定原则”替换为“安全标准化等级评定”；补充、完善了安全标准化等级评定条款；将5个评定等级调整为3个等级；删除了“监督管理”的相关内容；将“组织制度保障”和“教育与培训”合并为“组织保障与教育培训”；将“职业卫生管理”调整为“职业健康管理”，提出了建立健康监护制度的要求；增加了机台、坑口（班组）安全标准化创建、安全生产责任保险、隐患排查的内容；将“生产工艺系统安全管理”与“设备设施安全管理”合并为“生产工艺系统与设备设施管理”；调整、细化了“生产工艺系统与设备设施管理”内容；将原标准“5.9安全检查”调整为“安全检查与隐患排查”，并补充、完善了其中部分条款内容（见5.9.1、5.9.2）；在“应急管理”应关注的重点中增加了“滑坡、坍塌”的内容；大部分条款从文字和内容上进行了简化。本标准由江西省安全生产标准化技术委员会(JXTC018)提出。本标准由江西省应急管理厅归口。本标准起草单位：江西省地质矿产勘查开发局、江西省地质调查研究院、江西省地质矿产勘查开发局912大队、江西省地质矿产勘查开发局915地质大队。本标准主要起草人：易志豪、黄修保、周小彬、欧阳安源、韩毅昌、刘陵洪、夏中智、连绍平、周显彤、王涛、陈意文、段强、朱昱。本标准历次版本发布情况为：DB36/615.12011，DB36/T 615.12017。DB36/T 615.12019 1 地质勘查单位安全标准化规范 第 1 部分：导则 1 范围 本标准规定了地质勘查单位安全标准化体系的创建原则、核心内容以及创建过程。本标准适用于江西省境内采用钻（坑）探工程方法或手段对金属非金属矿产资源进行勘查作业的地质勘查单位（以下简称组织）。2 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。2.1 地质勘查 geologic exploration 对一定地区内的岩石、地层构造、矿产、地下水、地貌等地质情况进行调查研究的活动。包括地质测绘、地球物理勘探、地球化学探矿、钻探、坑探、采样测试、地质遥感等。这些方法或手段的使用或施工过程，均属于地质勘查的范围。2.2 员工代表 employees representative 在组织员工中自主选举并经主要负责人任命的代表员工职业安全健康利益的人员。2.3 管理者代表 management representative 作为职位名称在本标准系指推行“地质勘查单位安全标准化规范”组织中主管安全管理体系的高层管理人员，由主要负责人任命。2.4 事件 incident 发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害，或者死亡的情况。2.5 危险源 hazard 一个系统中具有潜在能量和物质释放危险的、可造成人员伤害，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。2.6 危险源辨识 hazard identification DB36/T 615.12019 2 识别危险源的存在并确定其性质的过程。2.7 风险评价 risk assessment 评价风险程度并确定其是否在可承受风险范围的全过程。2.8 职业病 occupationaldisease 企业、事业单位和个体经济组织(以下统称用人单位)的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其它有毒、有害物质等因素而引起的疾病。2.9 职业健康监护 occupationalhealthsurveillance 以预防为目的，根据劳动者的职业接触史，通过定期或不定期的医学健康检查和健康相关资料的收集，连续性地监测劳动者的健康状况，分析劳动者健康变化与所接触的职业病危害因素的关系，并及时地将健康检查和资料分析结果报告给用人单位和劳动者本人，以便及时采取干预措施，保护劳动者健康。职业健康监护主要包括职业健康检查和职业健康监护档案管理等内容。2.10 相关方 interested parties 工作场所内外与组织职业安全健康绩效有关或受其影响的个人或团体。2.11 资源与能力 resources and ability 实施安全标准化所需要的人员、资金、设备、设施、材料、技术、方法，以及得到证实的相关知识、技能和经验。2.12 安全绩效 safe performance 组织根据安全生产方针与目标，在控制和消除职业安全健康风险方面所取得的可测量结果。2.13 不符合 nonconformity 不满足安全生产法律法规与其他要求，或者未满足本规范的要求。2.14 供应商 supplier 为组织提供材料、设备或设施及其服务的外部个人或团体。DB36/T 615.12019 3 2.15 承包商 contractor 在组织的作业现场，按照双方协定的要求、期限及条件向本组织提供服务的个人或团体。3 一般要求 3.1 安全标准化建设原则 3.1.1 组织开展安全标准化建设，应充分考虑自身安全生产的现状与特点，并严格遵守安全生产法律法规与其他要求。3.1.2 安全标准化体系建设应立足于危险源辨识和风险评价，体现风险管理和事故预防的思想，并与组织的其他管理有机结合。3.1.3 组织开展安全标准化建设，应确保全员参与，并充分听取相关方的意见及建议。3.1.4 组织建立的安全标准化体系应满足规范化、系统化要求，并具有可操作性和持续改进性等特性。3.2 安全标准化建设内容 3.2.1 组织应依据本文件的要求，建立与保持安全标准化体系。3.2.2 安全标准化体系的内容包括：方针与目标；法律法规与其他要求；组织保障与教育培训；危险源辨识与风险评价；生产工艺系统与设备设施管理；作业现场管理；职业健康管理；安全投入、安全科技与保险；安全检查与隐患排查；应急管理；事故、事件报告与调查分析；绩效测量与评价。3.3 安全标准化建设步骤 3.3.1 安全标准化创建过程分为准备、策划、实施与运行、监督与评价、改进与提高等五个阶段。3.3.2 准备：确定组织的安全标准化目标，对安全管理现状进行初始评估。3.3.3 策划：依据初始评估结果和本文件及相关要求，确定建立安全标准化体系的内容。3.3.4 实施与运行：依据策划落实安全标准化体系的各项要求，提供有效运行的必要资源。3.3.5 监督与评价：对安全标准化的实施进行监督、检查和内部评价，发现问题，提出完善措施。3.3.6 改进与提高：依据监督与评价结果，改进安全标准化体系，提高安全标准化水平和绩效。3.4 安全标准化等级评定 3.4.1 组织满足相关安全标准化评分办法规定的条件，方可参加安全标准化等级评定。3.4.2 安全标准化等级根据其标准化评审得分确定，标准化得分采用百分制。DB36/T 615.12019 4 3.4.3 安全标准化评定分为三个等级，其中一级为最高等级，详见表 1。3.4.4 组织可根据安全生产法律法规与其他要求申请安全标准化等级评定。3.4.5 同时申请钻（坑）探安全标准化评审，其标准化系统得分分别评定后以低等级为准。3.4.6 组织出现工亡事故或其他不符合情形被取消安全标准化等级时，应立即对安全标准化体系进行评价，查明原因，并提出改进措施。3.4.7 取消安全标准化等级的，满足安全标准化评分办法规定条件后，可重新申请安全标准化评定。表1 安全标准化等级 标准化等级 标准化得分 一级 90 二级 90，75 三级 75，60 4 核心内容及要求 4.1 方针与目标 4.1.1 组织应依据以人为本、风险控制、持续改进原则，制定适合本组织的安全生产方针和目标。4.1.2 组织应为实现方针和目标建立保障机制，提供必需的资源与能力。4.1.3 安全生产方针内容应包括：遵守法律法规与其他要求；事故预防及持续改进安全生产绩效的承诺；组织的生产特点和安全管理现状，且随组织的情况变化及时更新。4.1.4 安全生产目标确定应体现：安全生产方针；现状评估的结果和其他内外部要求；组织的安全生产特点和不同职能、层次的具体情况；具体可测量，可持续改进，且能够实现。4.2 法律法规与其他要求 4.2.1 组织应建立相关机制，以识别适用的安全生产法律法规与其他要求。4.2.2 组织应建立获取渠道，以保持使用的安全生产法律法规与其他要求最新。4.2.3 组织应将安全生产法律法规与其他要求融入相关的管理制度。4.3 组织保障与教育培训 4.3.1 组织应设置安全机构或配备专职安全管理人员，明确相关人员的安全生产职责和权限。4.3.2 组织应建立制度保障体系，以有效实施安全生产管理。4.3.3 开展机台（班组）安全标准化创建活动，提供必要资源推进班组安全建设。4.3.4 组织应为各层级人员提供必要的教育与培训，以保证员工良好的安全意识及必需的能力。4.3.5 教育培训应充分考虑组织的实际需求。4.4 危险源辨识与风险评价 4.4.1 危险源辨识与风险评价是安全管理工作的基础，是安全标准化体系的关键环节。DB36/T 615.12019 5 4.4.2 危险源辨识与风险评价应覆盖生产工艺、设备、设施、环境以及人的行为、管理等各方面。4.4.3 危险源辨识与风险评价应能获取充足的信息，为策划风险控制措施和监督管理提供依据。4.4.4 危险源辨识与风险评价的结果应根据变化及时评审与更新。4.5 生产工艺系统与设备设施管理 4.5.1 组织应建立制度，控制生产工艺设计、布置和使用等过程，以提高生产过程安全水平。4.5.2 通过改进和更新生产工艺系统，降低生产系统风险。4.5.3 组织应建立制度，控制设备设施计划、采购、制造、安装、使用、维护、报废等活动。4.5.4 识别设备设施可能的故障类型，确定设备设施的维护计划。4.5.5 按规定执行安全设施“三同时”制度，保存有关文件和记录。4.5.6 按法律法规与其他要求进行设备设施检测检验，且保存结果。4.5.7 建立设备设施台账。4.6 作业现场管理 4.6.1 组织应建立作业现场安全管理制度，以确保作业现场符合法律法规与其他要求。4.6.2 加强作业现场管理，对物料、设备、设施、器材、通道、作业环境等进行有效控制。4.6.3 保证作业场所布置合理，标识清楚并符合要求。4.7 职业健康管理 4.7.1 组织应建立健康监护制度，以防范作业过程及作业环境的职业病危害，维护员工的安全与健康。4.7.2 应采取技术、管理、个体防护等综合手段，消除或降低粉尘、噪声及其他职业病危害因素的影响。4.8 安全投入、安全科技与保险 4.8.1 组织应提供且合理使用安全生产所需资源，以保障必要的安全生产条件。4.8.2 积极引进且采用新方法、新工艺、新材料、新设备等，以有效控制安全风险。4.8.3 依据法律法规与其他要求，建立员工工伤保险和（或）安全生产责任保险制度，并为员工缴纳保险费用。4.9 安全检查与隐患排查 4.9.1 组织应建立安全检查与隐患排查制度，并分级分类开展安全检查与隐患排查工作。4.9.2 针对排查的问题及时分析原因，制定纠正和预防措施。重大隐患及时上报地方安全监管部门。4.9.3 安全检查与隐患排查的周期、方式、方法应切合实际。4.10 应急管理 4.10.1 组织应识别可能发生的事故和紧急情况，确保应急救援的针对性、有效性和科学性。4.10.2 提供必需的应急救援物资、人力和装备等，保证所需的应急能力。4.10.3 建立应急体系，编制应急预案，定期进行应急演练，以保证紧急情况出现时及时做出反应。4.10.4 应急体系应重点关注滑坡、坍塌、透水、地压灾害、火灾、爆炸、中毒和窒息等重大风险。4.11 事故、事件报告与调查分析 4.11.1 组织应建立制度，明确职责和权限，调查分析事故、事件和其他不良安全绩效表现的原因、趋势与特征，为改进提供依据。DB36/T 615.12019 6 4.11.2 调查分析过程应考虑专业技术需要、纠正与预防措施。4.12 绩效测量与评价 4.12.1 组织应建立制度，对安全生产绩效进行测量，为安全标准化体系的完善提供信息。4.12.2 测量方法应适应组织的生产特点，简单实用，针对性强。4.12.3 测量对象应包括各生产系统、安全措施、制度遵守、法律法规遵守、事故事件发生等情况。4.12.4 坚持持续改进原则，定期对安全标准化体系进行评价，评价结果作为采取进一步控制措施的依据。4.12.5 内外部条件发生重大变化时，应及时评价安全标准化体系状况，以保证其正常运行。4.12.6 内部评价每年至少进行一次。_