横琴新家园首期项目(新旧村安置房)工程可行性研究报告.doc

珠海市横琴新家园首期项目（新旧村安置房）

工程可行性研究报告
（初稿）

广东省国际工程咨询公司 二〇一〇年三月
目 录
1 总则 1
1.1 项目由来及评价目的 1
1.2 编制依据 1
1.2.1 法规条例 1
1.2.2 主要技术规范 2
1.2.3 其他 2
1.3 评价标准 3
1.4 评价范围 4
1.5 环境保护目标 4
1.6 评价等级 4
2 建设项目概况 6
2.1 地理位置 6
2.2 白蕉联围的建设过程 6
2.3 工程建设的必要性 6
2.4 工程概况 8
2.4.1 工程的基本参数 8
2.4.2 工程的设计标准和主要任务 11
2.4.3 天然建筑材料的获取 11
2.4.4 工程土地占用 12
2.4.5 工程施工 13
2.4.6 工程管理 13
3 工程所在地环境现状 15
3.1 自然环境概况 15
3.1.1 地理位置 15
3.1.2 地形地貌 15
3.1.3 水文气象 15
3.1.4 地质土壤 15
3.1.5 河流水系 16
3.2 社会经济现状 17
3.3 水环境质量现状 18
3.4 大气环境质量现状 20
3.4.1 大气环境质量现状监测 20
3.4.2 大气环境质量现状评价 21
3.4.3 评价结论 22
3.5 声环境质量现状 22
3.5.1 声环境质量现状监测 22
3.5.2 声环境现状评价 23
3.6 土壤环境质量现状 24
3.7 植被现状 24
3.8 水生生物现状 24
4 建设项目工程分析 26
4.1 工程运用简述 26
4.2 工程主体施工 26
4.2.1 堤防工程施工 26
4.2.2 水闸重建工程 26
4.2.3 施工方法 26
4.2.4 主要施工机械设备 27
4.2.5 施工总体布置及分区 27
4.2.6 施工导流及度汛标准 28
4.3 施工污染源分析 28
4.3.1 大气污染源 29
4.3.2 噪声污染 30
4.3.3 水土流失 31
4.3.4 水污染源分析 31
4.4 非污染生态影响分析 32
5 环境影响评价 33
5.1 对防洪的影响预测分析 33
5.1.1 白蕉联围现状防洪能力 33
5.1.2 工程措施和防洪目标 33
5.1.3 防洪影响分析 34
5.2 水文要素和水环境影响分析 34
5.2.1 水文要素的影响 34
5.2.2 水环境影响分析 34
5.3 对国民经济和社会发展的影响 36
5.4 施工期环境影响分析 37
5.4.1 大气环境影响分析 37
5.4.2 声环境影响分析 38
5.4.3 施工期的生态影响 41
5.4.4 对人群健康的影响 42
5.4.5 施工期风险分析 42
5.5 对饮用水源的影响分析 44
5.6 其他影响 44
5.6.1 对航运的影响预测 44
5.6.2 对景观的影响 45
6 工程对水土保持的影响预测与评价 46
6.1 建设项目水土流失特点 46
6.2 水土流失预测的内容和方法 47
6.2.1 水土流失预测内容 47
6.2.2 水土流失预测方法 47
6.3 水土流失的预测 48
6.3.1 地表扰动 48
6.3.2 弃土弃渣量 48
6.3.3 损害水土保持设施的数量 48
6.3.4 水土流失强度 49
6.3.5 可能造成的水土流失预测 49
6.4 水土流失危害预测 50
6.5 水土保持措施 50
6.5.1 堤围加固施工区水土保持措施 50
6.5.2 水闸改建重建施工区水土保持措施 51
6.5.3 土石料场水土保持措施 51
6.5.4 堆渣场水土保持措施 52
6.5.5 防汛道路水土保持措施 52
6.5.6 水土保持措施的工程量 52
6.5.7 水土保持措施进度安排 53
6.6 水土流失监测 54
6.6.1 监测项目、方法与频次 54
6.6.2 监测点的布设 54
6.6.3 监测实施 54
6.6.4 监测成果及报送 54
6.7 水土保持投资估算 55
6.8 小结 55
6.9 建议 55
7 环境保护措施 57
7.1 减少大气污染的措施 57
7.2 噪声控制措施 57
7.3 人群健康与安全 58
7.4 土地利用 58
7.5 水环境保护措施 59
7.6 施工现场恢复措施 60
7.7 投资估算 60
8 环境管理及监测计划 62
8.1 环境保护管理机构 62
8.1.1 环境管理机构设置 62
8.1.2 职责及权力 62
8.2 施工期环境监测及环境管理建议 62
8.2.1 施工期环境监测 62
8.2.2 施工期环境管理制度 64
9 环境经济损益简要分析 65
9.1 项目的社会效益 65
9.2 项目的环境经济效益 65
9.3 项目环境损失估算 65
9.4 项目的经济损益综合分析 66
10 公众参与 67
10.1 调查评价方法 67
10.2 调查表格样式 67
10.3 调查问卷统计与分析 67
10.3.1 参与人群统计 67
10.3.2 主要意见和建议 68
11 结论和建议 69
11.1 珠海市西区海堤白蕉段除险加固达标工程意义重大 69
11.2 工程所在地环境质量现状 69
11.3 工程的有利影响 70
11.4 工程的不利影响 71
11.5 工程可行性结论 71
11.6 建议 71
12 附录 73
珠海市横琴新家园首期项目（新旧村安置房）工程可行性研究报告
（初稿）
项目负责人 朱志远 总工程师 黄广东总经理 蒋主浮
广东省国际工程咨询公司 二〇一〇年三月
编 制 人 员
主要参加人员 朱志远 注册咨询工程师(投资)经 济 师 向 星 一级注册建筑师 高级工程师 杨穗洁 供配电高级工程师 苏 洪 给排水高级工程师 董 波 弱电智能化高级工程师 陈 辉 注册咨询工程师(投资) 注册造价工程师 皮爱平 注册咨询工程师（投资）经 济 师 郭 嘉 硕 士（学位）张 涛 硕 士（学位）闻穗华 硕 士（学位） 张恺雯 技 术 员
校 核 吴小灵 一级注册结构师高级工程师 审 核 蔡 毅 注册咨询工程师高级经济师 黄广东 注册咨询工程师 高级工程师 审 定 蒋主浮 高级经济师
目 录
第 1章总论 ............................................................................................... 1
1.1 项目基本情况 ............................................................................. 1
1.2 项目概况 ..................................................................................... 2
1.3 问题与建议 ................................................................................. 3第 2章项目背景及建设必要性 ............................................................... 5
2.1 项目背景 ..................................................................................... 5
2.2 项目建设的必要性分析 ............................................................. 7第 3章建设规模 ..................................................................................... 13
3.1 横琴新家园整体建设规模 ....................................................... 13
3.2 横琴新家园首期（新旧村安置房）建设规模 ....................... 13第 4章场址选择 ..................................................................................... 15
4.1 场址概况 ................................................................................... 15
4.2 建设条件 ................................................................................... 20第 5章工程建设方案 ............................................................................. 24
5.1 建筑方案 ................................................................................... 24
5.2 结构方案 ................................................................................... 34
5.3 供配电方案 ............................................................................... 36
5.4 弱电方案 ................................................................................... 38
5.5 空调与通风系统 ....................................................................... 48
5.6 给排水与消防系统 ................................................................... 49第 6章节能节水措施 ............................................................................. 53
6.1 用能标准及节能设计规范 ....................................................... 53
6.2 能源分析 ................................................................................... 53
6.3 项目所在地能源供应状况分析 ............................................... 54
6.4 节能措施 ................................................................................... 55
6.5 节水措施 ................................................................................... 56
6.6 节材 ........................................................................................... 57
6.7 节能效果分析 ........................................................................... 57第 7章环境影响评价 ............................................................................. 58
7.1 编制依据 ................................................................................... 58
7.2 区域环境质量现状 ................................................................... 58
7.3 项目建设与运营对环境的影响 ............................................... 60
7.4 环境保护措施 ........................................................................... 62第 8章劳动安全卫生消防 ..................................................................... 67
8.1 劳动安全 ................................................................................... 67
8.2 卫生防疫 ................................................................................... 67第 9章项目运营管理模式 ..................................................................... 68第 10章项目实施进度 ........................................................................... 70
10.1 项目实施的管理机构 ............................................................. 70
10.2 项目实施阶段 ......................................................................... 70第 11章招投标 ....................................................................................... 72
11.1招标范围 ................................................................................. 72
11.2招标方式 ................................................................................. 72
11.3招标内容 ................................................................................. 72第 12章投资估算与资金筹措 ............................................................... 74
12.1 投资估算 ................................................................................. 74
12.2 资金筹措方式与来源 ............................................................. 80第 13章社会评价 ................................................................................... 82
13.1 社会影响分析 ......................................................................... 82
13.2 互适性评价 ............................................................................. 82

13.3 社会评价结论 ......................................................................... 83第 14章风险分析 ................................................................................... 84

14.1 项目的主要风险因素 ............................................................. 84

14.2 风险程度分析 ......................................................................... 85

14.3 防范与降低风险的对策 ......................................................... 85第 15章 BT模式方案............................................................................. 87第 16章结论与建议 ............................................................................... 91

16.1 结论 ......................................................................................... 91

16.2 建议 ......................................................................................... 91

附件：
1、“新旧村搬迁工作领导小组会议纪要”[2009]4号文；2、“横琴新区新、旧村安置房建设领导小组第一次工作会议纪要”
[2009]15号文；3、珠海市长隆国际海洋度假区项目前期工作推进小组会议纪要；4、“关于横琴新、旧村房屋搬迁补偿工作的请示”（珠横请
[2009]27号文；5、横琴新区党委会议纪要[2009]4号文；6、横琴新区管委会工作会议纪要[2009]7号文；7、“关于印发关于做好年底各项工作的工作方案的通知”珠横新
建[2009]01号文；8、“关于开展实施横琴新、旧村搬迁安置房建设的函”（珠横新管函[2009]59号文）。
第1章 总论

1.1 项目基本情况

1.1.1 项目概况 1、项目名称：珠海市横琴新家园首期项目（新旧村安置房） 2、拟建地址：珠海市横琴新区横琴环岛东路以西（澳大西侧） 3、建设单位名称：珠海大横琴投资有限公司 4、建设单位地址：广东珠海市横琴区红旗村宝华路 6号 5、建设单位法人代表： 金涛 6、建设规模：横琴新家园总用地面积约 40万平方米，首期用地

6万平方米，首期总建筑面积 168000平方米（其中地上建筑 12万平方米）。 7、总投资：75820.93万元

1.1.2 可行性报告编制单位 编制单位：广东省国际工程咨询公司 资格证书：工咨甲 12320070040 发证机关：中华人民共和国国家发展和改革委员会 法人代表：蒋主浮

1.1.3 项目建设单位概况

珠海大横琴投资有限公司成立于 2009年 3月，注册资本 1亿元人民币。珠海大横琴投资有限公司是珠海市国资委出资成立的国有独资公司。为了加快推进横琴开发区的开发建设，根据市委市政府的指示精神，决定成立珠海大横琴投资有限公司。公司主要承担横琴经济
开发区基础设施项目投资、建设、房地产开发、污水处理，是横琴开发区基础设施建设投融资和资本运营平台。

1.1.4 报告编制依据 1、《投资项目可行性研究指南》（试用版）； 2、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）； 3、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》； 4、珠海市国民经济和社会发展十一五规划纲要； 4、珠海市城市总体规划（2001-2020）； 5、横琴总体发展规划； 6、《横琴新区城市总体规划（2009-2020）》

1.1.5 研究范围

对珠海市横琴新家园项目建设的必要性、建设规模、建设方案、建设投资、社会效益等方面进行研究论证，并提出项目建设的建议。

1.2 项目概况

1.2.1 项目场址与条件

本项目占地约6万平方米。目前场地现状为荒地，周边市政道路、供水、供电等建设基础条件基本完善，具备建设条件。

1.2.2 建设内容与规模

本项目总建筑面积 168000平方米。项目建设的具体内容见表1-2-1。
建设规模与内容表
表 1-1

序号
指
标
单 位
数
量
备 注
1
用地面积

平方米

60000

2
建筑基底面积
平方米
12000

3
总建筑面积
平方米
168000

3.1
住宅
平方米
103600

3.2
公建配套
平方米
1400

3.3
商业建筑
平方米
15000

3.4
半地下停车部分
平方米
48000
约1 200个
4
建筑密度
%
20

5
容积率

2． 0

6
绿地率
%
40

1.2.3 建设进度

本项目拟采用 BT融资建设和模式，2009年 12月～2010年 6月为项目前期及设计工作阶段；2010年 5月动工，至 2011年 10月竣工并验收交付使用。

1.2.4 投资估算与资金筹措

本项目建设投资（不含建设期利息）为 75820.86万元，其中：建设投资（不含建设期利息）为 63204.04万元，建设期 BT融资利息为 3195.3万元，BT融资人收益为 1528.4万元，相关税费为 7893.12万元。
根据政府相关部门授权安排，本项目拟通过BT（建设-移交）模式融资建设，BT融资额为本工程的建安工程费。其他部分由区财政负责筹措解决。
1.3 问题与建议
本项目社会效益显著，规模合理，方案可行。但由于目前设计方案尚未明确，因此本项目的工程方案、结构形式选择、投资等都存在一定的不确定性；同时由于市政基础配套设施不完善，可能影响到项目的总体进度安排。此外项目建设投资较大，并且通过BT融资模式，
建议建设单位加紧确定 BT融资人，落实建设资金，安排好项目建设进度，以保证项目的顺利实施。
第2章 项目背景及建设必要性
2.1 项目背景
珠海市横琴岛地处珠江口西岸，与澳门隔河相望，是珠江口一个环境优美、生态良好的海岛。早在 1992年，横琴岛就被广东省定为扩大对外开放的四个重点开发区之一。经过多年建设，横琴岛基本实
现了“六通”（桥通、路通、水通、电通、邮通、口岸通），建成了横琴大桥、莲花大桥，设立了国家一类口岸，修建了贯通全岛的环岛公路，接通了供水管道，建成了 11万伏变电站，为下一步发展奠定了良好的基础。
2005年 9月，温家宝总理指示横琴开发要“谋而后动”；随后，为加快横琴开发，推进粤港澳紧密合作，支持澳门经济适度多元化发展，广东省政府组织编制了《横琴总体发展规划》，几经易稿后于2008年 12月上报国务院。与此同时，国家发改委颁布《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，提出规划建设横琴新区，作为加强与港澳服务业、高新技术产业等方面合作的载体。2009年初，按
照国务院及有关部门意见，并结合《珠江三角洲地区改革发展规划纲要 (2008-2020年)》，广东省政府又对《横琴总体发展规划》进行了修编。2009年 6月 24日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《横琴总体发展规划》。8月 14日，国务院正式批准通过《横琴总体发展规划》。横琴新区作为继上海浦东新区、天津滨海新区之后，第三个由国务院批准的国家级新区，横琴新区的开发建设上升为国家战略。

《横琴总体发展规划》指出，推进横琴开发，有利于推动粤港澳紧密合作，促进澳门经济适度多元发展和维护港澳的长期繁荣稳定。通过重点发展商务服务、休闲旅游、科教研发和高新技术产业，加强生态环境保护，鼓励金融创新，实行更加开放的产业和信息化政策，逐步把横琴建设成为“一国两制”下探索粤港澳合作新模式的示范区，深化改革开放和科技创新的先行区，促进珠江口西岸产业升级的新平台。根据《横琴总体发展规划》，横琴新区目前正在启动五大重点项目建设，包括澳门大学横琴新校区、十字门商务区、长隆国际海洋度假区、横琴岛基础设施配套BT项目、横琴多联供燃气发电项目等。
目前，横琴岛内设一区（镇），三个社区居委会，下辖12条自然村，2008年末岛内人口 7585人，其中常住人口（户籍人口）4203人，流动人员（暂住人口）3382人。现有自然村内的集体土地多为摊大饼式的土地利用模式。为了配合上述重大项目建设，整合横琴岛土地资源，提高土地利用率，推进社会主义新农村建设，改善岛上村民的生活质量，横琴新区管委会拟在横琴岛环岛东路以西（澳门大学横琴校区西侧）建设珠海市横琴新家园项目，主要用于 12条自然村村民的回迁房建设，并给村集体留下部分商业物业，使村民有长期的收入来源。
目前，选址于横琴新区富祥湾的长隆国际海洋度假区项目的前期工作已经开始。为了保证该项目的顺利进行，项目所在地的两个自然村——新村、旧村村民的搬迁工作也同步展开。本项目是横琴新家园的首期建设项目，主要用于新村、旧村村民回迁房和部分商业物业的建设。

2.2 项目建设的必要性分析

2.2.1 项目建设符合《横琴总体发展规划》的需要，有利于促进横琴岛的开发建设

2009年 8月 14日，国务院正式批准通过《横琴总体发展规划》。《横琴总体发展规划》共分十章，规划范围为横琴岛，土地总面积
106.46平方公里，规划期至 2020年。发展目标是，经过 10到 15年的努力，把横琴建设成为连通港澳、区域共建的“开放岛”，经济繁荣、宜居宜业的“活力岛”，知识密集、信息发达的“智能岛”，资源节约、环境友好的“生态岛”。
根据《横琴总体发展规划》，横琴的功能分区将分为各具特色、紧凑发展、紧密关联的“三片、十区”：（1）商务服务片，位于小横琴山以东、以北沿河地区，大力发展有利于促进产业和人口集聚的商务服务业，形成辐射国内外的服务产业链，该片包括口岸服务区、中心商务区、国际居住社区；（2）休闲旅游片，位于大横琴山以南，横琴岛南侧的沿海地带，着力打造与港澳联动发展的旅游精品项目和精品线路，建设山水融合、自然与人文共生共荣的休闲度假胜地，该片包括休闲度假区、生态景观区；（3）科教研发片，位于大、小横琴山之间，中心沟两侧，重点发展具有创新引领功能的科教研发和高新技术产业等，打造开放型区域科技创新体系，提升横琴的科技创新能力
和水平，该片包括教学区、综合服务区、文化创意区、科技研发区、高新技术产业区。
其中，综合服务区位于区位良好的中心沟东部，是横琴岛的综合服务中心，将建设服务全岛的行政办公、商业金融、文化体育、教育医疗等公共服务设施。根据规划，综合服务区将由行政中心（横琴新区管委会）、企业总部、商业中心（横琴岛分区级，服务本岛、辐射澳门）、体育中心、居住小区（村民安置区、职工宿舍）等部分组成。

图 2–1 横琴功能分区图
本项目建设是综合服务区居住小区的组成部分，能够满足将来村
民回迁安置和进驻企业职工居住的要求，是横琴岛开发建设的重要基础设施，同时本项目的建设模式也对横琴岛的开发建设具有示范意义，符合《横琴总体发展规划》的需要。
2.2.2 项目建设是整合横琴自然村，提高横琴新区土地利用率，推进珠海“三旧”改造工作的需要
“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造是广东省在土地资源供需矛盾日益突出的情况下，拓展建设空间、保障发展用地的重要途径，是推进节约集约用地试点示范省建设的重要内容；在新增建设用地逐年减少的条件下，统筹利用有限的土地资源，切实提高建设用地利用效率，力争在节约集约用地方面为全国探索出一条新路。大力推进“三旧”改造，是继续深化土地管理制度的改革，进一步解放土地生产力的具体体现，不仅有利于节约集约用地、优化土地资源配置，也有利于产业结构调整升级、转变经济发展方式，保障和促进科学发展。
随着一大批重大项目相继启动，珠海市土地供需紧张的情况将持续存在，特别是建设用地严重不足会有所加剧。根据新一轮土地利用总体规划，至 2020年珠海市建设用地总规模 562平方公里。目前，珠海市建设用地总量为 433.6平方公里。也就是说，今后十年，珠海市可新增的建设用地为 128平方公里，平均每年仅 12.8平方公里，其中还涉及耕地占补平衡。2010年，珠海市将把“三旧”改造作为稳增长、扩内需、调结构的重要抓手，大力推进“三旧”改造工作，向存量要增量，向效益要空间，充分释放土地资源的价值潜力，破解土地资源瓶颈特别是解决建设用地不足的矛盾。
《横琴总体发展规划》也明确指出，在建设用地规模方面，坚持节约集约利用土地，优化布局，2015年横琴岛建设用地规模控制在
12平方公里，2020年控制在 28平方公里，人均建设用地控制在 100平方米。而根据部分 2008年统计数据，横琴各自然村总建筑面积为

15.54公顷，总用地面积为 35.14公顷，平均容积率仅为0.44，人均建设用地高达 168.8平方米。

横琴新家园的建设正是通过规划整合横琴各自然村，节约集约用地，合理控制人均建设用地指标，提高土地利用率，为横琴新区的产业结构调整优化打下坚实的基础。

2.2.3 项目建设对改善横琴村民生活质量，建设社会主义新农村具有重要意义

横琴现有的自然村布局散乱，缺乏科学规划，村民住房没有进行抗震设计，间距也不满足消防规范的要求，存在很大的安全隐患，不能满足珠海市委市政府关于建设“和谐珠海”、“平安珠海”的政策要求。因此，用现代化居住小区的标准，采用适当的形式在横琴选择一处市政、公共设施相对完善，交通便利的地方统一规划，集中建设，对原自然村进行整合，美化新区环境，规范社区管理，改善村民的居住生活质量，建设回迁安置房精品示范工程，对于创建“和谐珠海”、“平安珠海”和进一步发展横琴新区是十分必要的。
同时，在珠海市 2010年政府工作报告中，也明确提出要加快社会主义新农村的建设步伐。生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主，是十六届五中全会对建设社会主义新农村的总体要求；不仅要加快农村经济发展，同时也要大力发展农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会公共事业。建设社会主义新农村，应包括新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚五方面：因地制宜地建设各具民族和地域风情的居住房，房屋建设要符合节约型社会要求；完善基础设施，道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施要俱全；生
态环境良好、生活环境优美，尤其在环境卫生处理能力上要体现出新的时代特征；培养有理想、有文化、有道德、有纪律的“四有新农民”；培养移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。横琴新家园的建设满足了新房舍的要求，再配以横琴岛基础设施配套 BT项目等方面的建设，对横琴新区社会主义新农村的建设具有重要的意义。
2.2.4 项目建设是促进横琴重大项目实施的需要
目前，横琴新区正在启动的五大重点项目进展顺利，总投资达 700多亿元。这五大重点项目包括：澳门大学横琴新校区总投资超过 60亿元，奠基仪式已在澳门回归十周年之际进行；作为珠海经济特区的新亮点和新地标，十字门商务区在未来 5到 10年里，总投资将达 380多亿元；投资达 100亿元的长隆海洋公园已经启动，目前大型展示厅和野生动物的繁养基地都在建设当中，公园全部建成后，年接待游客能力预计将达到 1000万-1500万人次；横琴岛基础设施配套的 BT项目由中冶集团承建，项目涉及金额超过 100亿元；中电投的多联共燃气发电项目，投资120亿元。
投资 100亿元，占地 5平方公里的长隆国际海洋度假区项目选址落户在横琴新区的富祥湾，该项目是横琴也是珠海有史以来投资最大的旅游项目之一。该项目由长隆集团投资，计划在 3年内分 3期建设体验南极区、野生北极区、穿越大西洋区、神秘太平洋区、探险印度洋区等景区和配套设施。项目前期工作已经开始，而山边的新村和旧村正好位于长隆国际海洋度假区项目用地范围内。为了支持长隆项目建设，推动搬迁工作顺利完成，横琴新区管委会成立了专责工作组，挨家挨户进行补偿协议的签订，落实补偿金和临时房租金的发放，目前横琴新、旧两条村 160多户人家已经与政府达成协议；同时着手兴
建用于 12条自然村村民回迁的横琴新家园，本项目是横琴新家园的首期建设项目，正是用于安置新村、旧村村民回迁而开发建设的。为了保证重大项目的顺利实施，本项目的建设刻不容缓。
综上所述，本报告认为横琴新家园首期项目的建设是必要的，也是迫切的。
第3章 建设规模

3.1横琴新家园整体建设规模

根据规划部门出具的规划用地蓝线图数据，横琴新家园整体建设规模为总用地面积 400000㎡，总建筑面积 800000㎡，容积率为 2。根据国家标准《城市居住区规划设计规范》的有关指标，横琴新家园可供约 20000人居住。总建筑面积中同时应包括公共服务设施（也称配套公建）：教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、市政共用、行政管理和其他八类设施。根据国家标准《城市居住区规划设计规范》的有关配套建设指标，横琴新家园项目中这几类配套公建面积分别为：教育建筑：12000～24000㎡，医疗卫生（含医院）：3200～ 5600㎡，文化体育：2000～4000㎡，商业服务14000～18200㎡，金融邮电（含银行、邮电局）：1200～1600㎡，市政公用（含自行车存车处）：9200～16000㎡，行政管理：1700～3000㎡。考虑到横琴新区在珠三角中的特殊定位，今后将有较多流动人口，参考珠海市区旧村改造中较