会计实务：举报人对举报事项查处不满-能提起复议、诉讼吗-.doc

举报人对举报事项查处不满,能提起复议、诉讼吗?

前几天，笔者参加培训，在省政府法制办工作的老师说，每个单位都有几个这样的人，他们“关心”你们的工作、你们的领导和同事，甚至关心你们的工作进展。话虽然是开玩笑，确实，对国税机关来讲，最近总有一些似乎以此为职业的举报人，举报内容专业，反应迅速，举报方式最为经济实惠——挂号信的方式。下面分享一个案例：
案例：法裁不履行法定职责再审复查与审判监督行政裁定书
法院：江苏省高级人民法院案号：（2016）苏行申1545号
再审申请人（一审起诉人、二审上诉人）:法裁。
法裁因诉溧阳市国家税务局稽查局（以下简称溧阳国税稽查局）不履行法定职责一案，不服江苏省常州市中级人民法院作出的（2016）苏04行终154号行政裁定，向本院申请再审。
本院依法组成合议庭对本案进行了审查。
本案现已审查终结。
法裁申请再审称:法裁向溧阳国税稽查局举报了溧阳市价格认证中心多年来采用违反《发票管理办法》逃税的情况，但溧阳国税稽查局收到举报材料后未依法履行查处职责。
溧阳国税稽查局不履行职责的行为直接剥夺了法裁获得奖励的权利，法裁是与该行政行为有利害关系的公民。
请求撤销一、二审裁定，指令一审法院立案受理案件。
本院认为，《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第一条第二款第六项规定，对对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。
法裁举报溧阳市价格认证中心违反《发票管理办法》的行为和逃税的情况，溧阳国税稽查局是否履行查处职责，对法裁的权利和义务不产生实际影响，故法裁的起诉不属于人民法院行政诉讼的受案范围。
一、二审法院裁定不予立案并无不当。
法裁的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。
依照《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第六十三条第一款第十五项、第七十四条之规定，裁定如下:
驳回法裁的再审申请。
笔者十分同意法院的观点，举报法律关系和税务稽查处理法律关系存在本质的区别，举报只是税务稽查发起的一种途径，可能引起稽查立案，在一定条件下可能还不符合立案条件。而稽查处理的结果是对被查纳税主体的权利义务的处分，直接涉及其权利的行使或者义务的增加，因此，举报人不能提起权利救济。
而所谓的可能导致举报人无法获得举报奖励的理由，实在不能据此抗辩，且不说本身奖励就是一种射幸利益，不能肯定，如若真的是以此为借口，恐引起行政执法中立立场的错位和执法效率的降低。
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