DB13_T 2112-2014 红色旅游景区（点）评定指南(河北省).pdf

TCS 03.080 A 12 DB13?可北省出htTA 方标准DB 13/T 2112一一2014红色旅游景区(点)评定指南Standard Guide for Evaluating the Red Tourism Scenic Spots 2014-12-24发布2015-01-15实施河北省质量技术监督局发布目IJ1=1 本标准按照、GB!T1.1-2009给出的规则起草。本标准由河北省社会科学院、河北省旅游研究会、河北省标准化研究院提出。本标准由河北省旅游标准化技术委以会归口。DB13/T 2112-2014 本标准起草单位:河北省社会科学院、河北省旅游研究会、河北省标准化研究院。本标准主要起平人:高i每生、张葳、路源、陈胜、杨春生、郑瑞爽、从佳琦、龚明芳、聂学东、蒋请文。DB13/T 2112-2014 寻|-E司红色旅游景民(点)评定指南主要是为红色旅游景民在功能发挥、服务提升、资源保护上提供最化依据。发展红色旅游，对红色旅游资源的可持续利用，红色文化遗产的传承具有重要意义C本标准旨在为红色旅游景区(点)实施标准化建设提供依据和技术规范，确定评定红色旅游景区(点)的基础指标及细分指标。II 红色旅游景区(点)评定指南1 范围本标准规定了红色旅游景区(点)评定的术语和定义、总则、评定模型。本标准适用于对红色旅游景区(点)进行管理、考核和评定。2 规范性引用文件DB13/T 2112-2014 V列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注扫期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 10001.1 公共信息罔形符号GB 16153 饭馆(餐厅)卫生标准GB 3095 环撞空气质量标准GB 3096 声环境质量标准GB 3838 地表水不撞质量标准GB 8978 污水综合排放标准GB/T 15971 导游服务规范LB/T 002 旅游汽车服务质量SB/T 10421 农家乐经营服务规范DB13/T 1614 红色旅游景区(点)服务规范3 术语和定义下列术语和定义适用于;本文件。3.1 红色旅游资源revolutionary tourism resources 以巾回共产党领导人民在革命、建设和改革时期所形成的纪念地、标志物，涵盖自1840年以来巾华民族百折不挠抵御外族侵略的历史遗迹、遗址，及其所承载的革命文化、革命事迹和革命精神。3.2 资源完整性Cintegrity of tourism resources)旅游资源在结构和形态方面的完整程度或残缺损坏程度。注1:资源元斗在性是旅游资源价值的外在农砚，足旅游资拟价信评价的重要因素。注2:旅游资源在结构和形态上保持的越元棋，则其观12价伯、艺术价值、科学价伯等越高，其旅游功能也就越丰同。4 总则DB13/T 2112-2014 4.1 红色旅游景阿(点)建设应遵循辛|会效益兼顾经济效益的原则，从资说价值和文化挖掘、景阿设施建设和服务提供、开发效果号方面进行定性定量。4.2 本标准将红色资源、景区服务、建设效果作为基础指标，并在此基础上进行二级分类，再细分成二级指标，逐级构建红色旅游景区(点)评定模刑。4.3 对红色资训基础指标从红色资洲的价值、红色文化、红色资洲的保护三个级指标分类。4.4 对景网服务基础指标从景/x士规划、景/x游览的服务提供、景/x管理的服务支撑、景阿环齿的服务保障四个二级指标分类。4.5 对建设效果基础指标从政治影响、文化传承、经济卅功和民生发展四个二级指标分类。4.6 开展红色旅游景怀(点)评定工作可在此模型基础上，进-步细分、最化，确定评分权重。5 评定模型指标5.1 红色资源5.1.1 资源价值5.1.1.1 资源影响力景区所承载的革命事件在同史进程中所起的作用。主要涵盖:a)历史作用:有承载历史事件的载体，能准确和完整反映革命精神、革命文化和革命事迹，有明确记载;b)当代价值:具有教育和传承价值，能够反映社会主义核心价值观和优秀传统文化，能够促进改革开放和社会进步。5.1.1.2 客观真实性强调旅游客体的真实性，按照景区(点)所承载历史事件的本来面t=j(最初的、真实的、独特的性态)进行资源发掘，不加主观偏见。主要涵盖:a)物质文化真实性:景区(点)历史遗址、古建筑的历史久远性、合理的古建筑规模、区域内视野所触及范围风貌基本一致，视觉环境良好:b)行为文化真实性:屈居民的生活方式、传统j俗和生活状态保留完整。布展、风俗表演能反映真实的成分，表演的曲目和舞蹈的动作都反映着当地人的生产生码:c)精神文化真实性:景区(点)独特的人文环境，包括宗教信仰、宗法礼制、血缘地缘、民族精神等，通过一定的物质形态和行为活动能够真实地表现出来。5.1.1.3 资源完整性2 景国主|色旅游资源在结构和形态方面保存完整，j巳残缺损坏。主要I的王宝:a)结构完整性:景医(点)主|色旅游资源种类、数量和质量的组合状况良好，其与人文资源之间的非R1f关系协调共生，能够表现一定的历史风貌，资源分布空间结构清晰，资源禀赋良好，资源开发内涵和延伸兼顾，资源利用叫持续:b)形态完整性:景医(点)主|色旅游资源的表现形式符合相应的历史条件，能够表现一定的历史风貌，资源开发和规划以史为线、以物为本、脉络沽晰。DB13/T 2112-2014 5.1.1.4 内容完整性景区红色文化;在传承、保存和传播的过程中，内容完整，无篡改。主要涵盖:a)全面准确反映历史事件和历史进程，客观实际反映历史本来面貌，能够激发爱国情怀，传承优秀文化:b)杜绝排闻、传闻和不健康封建迷信等内容，不所有损党和国家形象的内容。5.1.2 红色文化建设5.1.2.1 文化主题通过对景区红色文化资源的挖掘和景区的历史作用开发设计相应的一个或多个主题的红色旅游产品，有内身特色，与地方文化和谐，连贯统一、完整系统。5.1.2.2 文化产品旅游产品开发设计结合景区(点)肉身的资源条件，将红色主题文化渗透到景区食住行游娱购的各个环节，旅游活动具有参与性。适度开发红色文化相关的问如主题文化产品。5.1.2.3 文化氛围旅游者进行旅游活动时置身于红色文化主题环境，景区的人工建筑符合景区的主题文化，在其外观形式上能有效地展现主题。景区建筑与周边自然J不撞协调，场景布青(景区的装饰物、色彩、j:JYt，背景音乐、气味以及员工的服装等要素)能够烘托主题。5.1.3 红色资源保护5.1.3.1 有形资源保护景区内可见的能被开发利用的自然的和人义的各种资源保存状态良好，无人为破坏。包括可移动红色旅游资源和个可移动红色旅游资源。有形资源保护主要包括:a)规划保护:保护规划、控制性详细规划、修建性详细规划。保护规划要突出重点，兼顾一般，I巨确处理保护历史文化遗产和景区建设、纤济发展的关系，达到既保护文物和资源的风貌特色，继承和发扬传统文化，又有利于景区建设和发展的目的;b)保护拈施:整体保护，保持传统格局、历史)礼貌和空间尺度，不改变与其相互依存的自然景观环境。革命遗址遗迹、领袖旧居，以及各类纪念馆、博物馆、纪念碑、烈士陵园等小可移Z;)J:eX:体量较大以群体形式遗存的文物本体有明确的保护范围和保护拈施。革命人士使用过或相关的实物、文献、于桶和图书资料等可移动资源保护措施完善:c)档案建设:摸清底数，加强档案建设工作。藏品征集制度规范，馆藏文物的保护严格遵守回家文物保护的法律、法规。文物入藏于续齐全，背景信息、资料完整，记录规范、档案要素完备:d)环境治理:保护景区整体格局和风貌，保护历史建筑与传统空问，文物木体周边无超高度或体量过大的障碍建筑，历史肌理明晰，整体环境优美。景区建筑物的体量、高度、色彩、造型与景观相协调:出入U主体建筑风格|办调，与景观环境相一致:周边建筑物与景观!风格胁调，或具有一定的缓冲区域、阳离带:e)建筑修缮:基于原真性和最少干预原则，意象保护与物象保护兼顾，屋架复原技术、结构改建加固关键施工技术和瓦作工程技术充分尊重原有材料，修复部分融入文物遗址的历史信息之中，与其原有的历史信息构成一个整体lpJ被延续:f)设施改造:根据当地经济社会发展水平改善景区(点)的基础设施、公共服务设施和居住环境。3 DB13/T 2112-2014 5.1.3.2 无形资源保护在革命历史时期由人民创造的各种精神文化所衍生山来的非物质性的反映特定历史时期人类生存方式，表现人们的观念、信仰、兴趣、行为、习惯等旅游资源传承完整。无形资源保护主要包括:a)吉传引导:在游览过程及展陈讲解中介绍景区(点)无形资源的现状、传承、发展、保护等情况，唤起更多群众保护非物质文化遗产的意识:b)建立档案和相关数据库:普查工作细致，家底清晰，对景区(点)所承载的红色文学、红色故事、红色歌曲、红色制度寺无形资源认定、记录、建档工作完备;c)自我传承:非物质文化遗产与现代生产协调发展能力、非物质文化遗产的文化输出能力、非物质文化遗产精神内蕴保留状况、非物质文化遗产传承物保存状况完好:d)传承发展:保持无形资源的以貌以及挖掘的深度、广皮;e)代表性转承人保护:做好转承人的普查和挖掘工作。5.2 服务产品5.2.1 景区规划5.2.1.1 总则对景区(点)各项旅游要素统筹部岩和具体安排，保护、开发、利用和经营管型红色旅游景区(点),使其发挥多种功能和作用。5.2.1.2 规划内容有l年内编制实施的符合景区可持续发展的总体规划，专项规划。5.2.1.3 制定过程景区规划出I巨规的有资质的规划编制单位承担，有委托书或协议书，编制中期有论证会，终审有专家评审意见。5.2.1.4 规划实施经立项和审批后，景区建设与资源开发严格按照规划实施并根据景区发展及时调规。5.2.1.5 规划衔接景区规划应与其他规划衔接(女11城市规划、土地规划、环境规划)，无非法占地、破坏环境等问题。5.2.2 服务提供5.2.2.1 游览4 景国:(点)为旅游右提供的引导、游览线路规划、展陈、旅游体验等旅游活动服务。主要涵盖:a)游客中心位置合国，规模适度，设施齐全，为游客提供信息咨询、游程安排、讲解、休息等旅游设施和服务:b)各种引导标识(全景牌、导览图、标识牌、景观介绍牌等)造型与景观环境相协调。标识牌和景观介绍牌设置合理:c)公众信息资料(如专著、读物、画册、音像刷品、导游图和导游材料等)特色突出，品种齐全，内容丰富，制作良好，适时更新。公共信息图形符号的设置合理，设1:1精美，有特色，有艺术感，符合GB!T10001.1的规定:DB13/T 2112-2014 d)导游员(讲解员)持证上岗，人数及语种能满足游客需要。普通话达标率100%;e)公共信息图形符号的设置合理，设计精美，特色突出，有艺术感和文化气息，符合GB/T10001.1 的规定:f)游客公共休息设施布同合理，数量充足，设计精美，特色突出，有艺术感和文化气息:g)游览线路规划有鲜明的阶段性和空间序列变化的节奏感，能为游客提供具有文化性、知识性和趣味性的游览活动;h)展陈方式灵活多样，展陈内容丰富、教育性强;i)体验项口设计主题统一、明确，情节、场景、角色和表演安排有序。服务人员在休验项口中与游客实时互动，休验进程控制合理。5.2.2.2 讲解5.2.2.2.1 在景区景点游览中能够依据旅游者要求提供导游讲解服务，解答旅游者的疑问，给旅游者必要的安全提示和帮助，向旅游者!宣传环境保护和文物保护知识等。5.2.2.2.2 讲解员围绕景区历史事件做好知识储备以及接待前的准备工作。5.2.2.2.3 有系统完整的导游词、解说词，主题明确有针对性，强调个i生化，服务质量符合GB/T15971的相关要求。讲解内容真实，语言准确，观点鲜明，结构完整情感生动，灵活表达对展陈内容的理解和认识。5.2.2.2.4 讲解手段多元化，史物结舍，借助教具，采用技术设备等科技手段展示充实讲解内容。5.2.2.3 购物购物场所布局合理，环撞整洁，建筑造型、色彩、材质有特色，与环境协调。旅游商品种类丰富，红色文化特色突出。5.2.2.4 交通可进入性好。交通设施完善，进出便捷。区内游览(参观)路线或航道布局合理、顺畅，与观赏内容联结度高。5.2.2.5邮电提供邮政及邮政纪念服务，通讯设施布局合理，能接收子提电话信号。出入口及游人集中场所设有公用电话，具备同际、同内直拨功能。5.2.2.6 卫生卫生要求包括:a)环境整洁，无市水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，空气清新、无异味:b)公共厕所、垃圾箱布局合理，数量能满足需要，标识醒目美观，与环境相协调。垃圾箱分类设置，日产日清:c)食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不应使用对环境造成污染的一次性餐具。5.2.2.7 环境环竟要求包括:3 DB13/T 2112-2014 a)环境氛围优良，植物与景观配置得当:b)空气质量达GB3095-2012的一级标准，噪声质量达到GB3096-2008的一类标准，地田水环境质量达到GB3838的规定，污水排放达到GB8978的规定:c)科学管理游客容量。建筑布局合理，建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相协调。出入口主体建筑格调突出，并烘托景观及环境。周边建筑物与景观恪调协调，或具有定的缓冲仅域:d)/x内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资训和游览气氛。5.2.3 服务支撑5.2.3.1 人员配置合理配备服务人员与管理人员，实现人)J资源与其他物)J、财力资拟的有效结合。人员配置待合以下要求:a)专业讲解员队伍规模、年龄结构、知识结构、性别结构合理，管理人员配备合理，高级管理人ta均应具备大学以七文化程度;b)有程、岸的专职、兼职、志愿者讲解员队伍，导游员(讲解员)均应具备向中以七文化程度，其中大专以七不少于40%。讲解人员符合DB13/T1614的有关要求;c)景区质量管理体系所需岗位及人员配备齐全，有专门人员负责游客投诉处型与满意度测评。5.2.3.2 设施设备设施设备符合以下要求:a)陈列和展览的策划、设计应符合红色旅游景区(点)的红色文化内涵，设计方案应出专业资质技术单位承担，并按程序报有关部门审核批准;b)休验设施国绕红色文化主题，根据会议学术体验、生活体验、模拟体验、拓展体验的实际需要，建设体验设施:c)接待、保护、纤青、安全、卫生等配套设施符合景区(点)规模和游客流量需求，并进行定期管理，建立检查、维护、保养、修缮、史换等制度。5.2.3.3 资金保障景区景点旅游企业对可支配的资源和生产要素进行运筹、谋划和优化配霄，以实现最大限度的资本增值。资金保障符合以下要求:a)各级政府用于支持主|色旅游呆区发展的专项资金台账健全，专款专用，账目明晰;b)鼓励民营资本投资纠色旅游景怪:c)红包旅游与当地观光旅游、文化旅游、乡村旅游、休闲旅游等不同旅游产品融合开发的部分旅游收入作为发展基金，保障景区的正常运营与持续发展。5.2.4 服务保障5.2.4.1 安全管理安全管理包括:6 a)资源安全:在景医(点)的发展过程中，始终叫以获得稳定的旅游资源供给，同时旅游资源赖以依存的牛态系统处于良好的或不会遭受不叫恢复fi)JL坏的状态。既指旅游资源在数量、质量、结构和功能上保证持续、稳定的供给，也指人们在旅游资源开发利用过程中，能保证旅游资源所依赖的牛态系统不被破坏。包括自然资源安全和人文旅游资源安全两个范畴。景区(点)环DB13/T 2112-2014 境容量合理，国家级文物本体可采用领票参观寺门票政策控制游客量。对重要文物藏品进行安全投保:b)游览支全:旅游者在景阿游览过和中不受各类安全问题困扰和威胁，从而免于承受身心压力、伤害或财产损失。游览、体验设备设施安全保障措施健全有效;交通工具、机电等设备完好并定期检修，无超期使用现象。虽工熟悉安全操作规业。泊防、防盗、救护号设备齐全、完好、有效。仅|句道路危险地段标志明显，防护设施有效，安全警告标志齐全、自早日、规范;c)安全管理制度:有安全管理机构与人员，制度健全，对可能存在的安全风险有预先评估，有突发事件处理预案，事故处理档案记录完整、准确。认真执行公安、交通、劳动、质监、旅游等有关部门制定和颁布的各项安全法规，关注hi工的职业健康，近3年无重大安全责任事故。5.2.4.2 游客服务管理游客服务管理包括:a)游客接待制度健全，各接待环节协调有序;服务人以看装整齐，态度热情，服务优良:b)有完苦的监控系统对游览项口进行实时监控，测算游客容量并实时监控，保证游客的人身安全，及时处置突发事件:c)投诉制度健全，人员、设备落实，投诉处理及时、妥善，档案记录完整;d)建立游客J意见征询和满志度测评制度，结合不同季节、节1l:i、大型活动等情况开展策划征询和测评，安排专人负责实施。5.2.4.3 内部管理5.2.4.3.1 景区(点)根据管理的基本职能和旅游景区不同发展阶段的面要，有计划有步骤地做好各种资源的配置和各种关系的协调，通过系统的流程去评估游客行为对旅游地资源环境造成的各种影响，提出相应的管理和保护措施建议，1史游客目动影响处于可拧制的范围之内。5.2.4.3.2 每年从业管理人员培训率80%以上，培训机构、制度明确，人员、纤费落实，业务培训全面，效果良好，上岗人员培训合格率达100%。5.2.4.3.3 建立持续改进的工作机制，定期总结工作巾的方法、经验并在此基础上加以推广应用，对规范实施过程巾发现的问题应及时提:-H修讪规范的建议，在不断完善规范巾改进和提升服务质量。5.3 建设效果5.3.1 政治工程5.3.1.1 宣传效果主|色旅游景区应围绕激发爱同!中义精神，坚定理想信念和践行社会主义核心价值观上发挥政治工程的作用。通过游览参观展示景区的革命精神，革命文化和革命事迹，激发游客的爱因主义情怀，用主|色旅游资源卉展广泛的社会宣传，继在王说扬中华民族优秀文化。5.3.1.2 教育效果景区(点)能发挥思想政治教育的载体作用，1吏游览省(参观自)认同宣传内容，激发其政治热情，坚定其爱四十义、社会主义信念，提升政治素养，改变其认知和价值观。景也(点)充分发挥社会教育功能，与机关、学校、企业、部队、社国;等开展长期共建共育活动，定期组织主|色文化主题教育、学术研讨。7 DB13/T 2112-2014 5.3.2 文化工程5.3.2.1 传承发扬通过对资训的挖掘整合，能继承和传承革命精神、革命事迹和革命文化，成为51-扬辛|会主义优秀文化的主要阵地和载体。5.3.2.2 丰富繁荣红色旅游资源是社会主义文化繁荣的主要源泉，国绕革命、建设和改革开放的丰富内涵，繁荣社会主义文化，弘扬优秀文化。5.3.2.3 与时俱进景区(点)红色旅游资源开发符合生产力发展的方向，符合时代发展趋势，国绕爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，教育内容与时代同步，贴近实际，贴近生活。5.3.3 经济工程5.3.3.1 地区经济增长景区(点)红色旅游发展对国民经济有利，促进了当地区域经济发展，推进了社会主义新农村建设忏标的落实，区域人均收入有了较大提升，景区能持续发展。5.3.3.2 产业融合发展景区(点)红色旅游与当地民俗游、生态游、乡村游整合开发，形成了叠加吸引力，提高了接待人数和旅游总收入，带动商贸服务业、交通电信、城乡建设等相关行业的发展。5.3.4 民生工程5.3.4.1 扩大地区就业景区(点)带动当地合理发展农家乐等旅游JjH:L增加农民收入，增加就业机会，惠及居民生沾，使其享受到红色旅游资源开发的利益分配。5.3.4.2 基础设施提质为景区(点)提供服务的基本设施，如铁路、公路、运河、港U、桥梁、机场、电力、邮电、煤气、供水、排水等设施依据景区(点)发展需求得到改善，旅游区可进入性增强，参观游览的安全性和舒适度提高。5.3.4.3 文物资源可持续开发利用摸清家底，开实:景区(点)文物资源可持续7下发利用基石出:采用多种征集方式，提高文物数量和质量:防止和控制自然因素对文物的损坏，做好预防性保护工作:景医(点)主|色旅游资源的保护与也域社会经济发展协调一茧，将文物资源的开发利用融入地方社会经济发展，1t文化保护的成果惠及人民。6 评定指标体系主|色旅游景医(点)评定指标体系结构见表108 DB13/T 2112-2014 表1红色旅游景区(点)评定模型结构一级指标二级指标一-级指标资源影响力客观真实性资源价值资源完整性内容完整性红色资源文化主题文化建设文化产l日I文化氛田资源保护有形资源1护无形资源保护规划内容规划过程景怪规划规划实施规划衔接游览讲解购物服务提供交通服务产l日l邮叶1卫生环境人员配置服务能力设施设备资金保陪安全管如服务保障游客管土111内部甘理9 DB13/T 2112-2014 表1(续)一级指标一级指际三级指标政治工程宣传效果教育效果传承发扬文化Tf丰富繁荣与时俱ill建设效果地医经济增长主千济工程产业融fT发展扩大地险就业民生下-程基础设施提质文物资源可持续开发利用10