公文-报告、请示、批复、函.ppt

公文写作与处理第二讲第二讲.第三节第三节报报告告.案例案例1报告（正面）报告（正面）省人民政府文件省人民政府文件政字政字1988号号_关于我省清理整顿公司工作的报告关于我省清理整顿公司工作的报告国务院：国务院：我省自我省自1988年年10月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳妥的方针，月清理整顿公司以来，坚持既坚决又稳妥的方针，抓紧清理整顿方案的拟订和实施，积极查处了公司违法违纪案件，努力加抓紧清理整顿方案的拟订和实施，积极查处了公司违法违纪案件，努力加强公司的建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予我们的任务，达到强公司的建设和管理，基本完成了党中央、国务院赋予我们的任务，达到了预期的目的，现将这项工作情况报告如下：了预期的目的，现将这项工作情况报告如下：一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过滥的问题。一、撤并了一批流通领域的公司，解决了公司过多过滥的问题。(略略)二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序。二、查处了公司违法违纪案件，整顿了公司的经营秩序。(略略)三、认真做好撤并公司的各项善后工作。三、认真做好撤并公司的各项善后工作。(略略)四、加强了公司管理和法规、制度建设。四、加强了公司管理和法规、制度建设。(略略)年年月月日（印章）日（印章）案例引入案例引入.关于关于高速公路塌方事故的报告高速公路塌方事故的报告市建设委员会：市建设委员会：1997年年月月日，日，高速公路高速公路路段发生塌方事故，造成一定伤亡后路段发生塌方事故，造成一定伤亡后果。事故发生前，桥面上分散有二三十名工人，已浇铸了近果。事故发生前，桥面上分散有二三十名工人，已浇铸了近200立方的混立方的混凝土，而且违章施工，按照施工程序应分两次浇铸的混凝土却一次浇铸。凝土，而且违章施工，按照施工程序应分两次浇铸的混凝土却一次浇铸。估计事故原因是桥面负荷过重。事故发生后，近估计事故原因是桥面负荷过重。事故发生后，近200名消防队员、工地工名消防队员、工地工人、公安干警赶到现场紧急抢救，抢救时间持续近人、公安干警赶到现场紧急抢救，抢救时间持续近28小时。据查，该工程小时。据查，该工程承建商是承建商是市市政总公司第一分公司。市市政总公司第一分公司。特此报告。特此报告。市政总公司市政总公司一九九七年一九九七年月月日日以上第一个案例是一个规范（正面）的写作案例；第二个案例是一个不以上第一个案例是一个规范（正面）的写作案例；第二个案例是一个不规范（反面）的写作案例。由以上两个案例，可以引发我们对几个问题的规范（反面）的写作案例。由以上两个案例，可以引发我们对几个问题的思考：思考：1案例案例1写作格式、叙事表达有何特点？写作格式、叙事表达有何特点？2案例案例2不当之处在哪里，请同学们讨论并一一指出。不当之处在哪里，请同学们讨论并一一指出。案例案例2报告（反面）报告（反面）.一、报告的适用范围和特点一、报告的适用范围和特点适用范围：“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”的公文。报告为上行文。它具有三个特点：内容的实践性、表述的概括性和选材的灵活性。.特别说明这里介绍的是作为法定公文这里介绍的是作为法定公文的的“报告报告”，事务性的调查报，事务性的调查报告、日常应用性的读书报告、告、日常应用性的读书报告、专用性的审计报告及立案报告专用性的审计报告及立案报告等均不在此列。等均不在此列。.二、报告的种类二、报告的种类1按行文目的分：呈报性报告：下级机关直接呈送上级机关，不要求转发的报告。呈转性报告：呈报上级后，要求批转给有关部门参考或执行的报告。2按性质分：工作报告：是向上级机关汇报工作进展情况、成绩经验、存在问题以及下步工作方针、目标等使用的。情况报告：是汇报某项工作情况或问题的报告。答复报告：是对上级机关或领导人询问的事项作出回答时写的报告。例行报告：是一种定时、定期向上级汇报工作情况的报告。递送报告：是送交文件或物品时写的简短的报告，一般只需要将报送的文件或物品的名称和数量写清楚就可以了。3.按内容分综合性报告；专题性报告.三、报告的写法三、报告的写法1.标题标题完整规范形式的，即由发文机关、事完整规范形式的，即由发文机关、事由、文种构成。如由、文种构成。如公司关于公司关于2004年度年度工作情况的报告工作情况的报告。有固定文头时也使用有固定文头时也使用“事由十文种事由十文种”的省略式，但不提倡，尤其内容重要的报的省略式，但不提倡，尤其内容重要的报告是不能用省略式标题的。如告是不能用省略式标题的。如关于关于2004年上半年工作情况的报告年上半年工作情况的报告。.2.主送机关主送机关报告的主送机关与请示的主报告的主送机关与请示的主送机关一样，只能是一个，需同送机关一样，只能是一个，需同时报送其它上级机关时以抄送方时报送其它上级机关时以抄送方式处理。不得越级行文。式处理。不得越级行文。.3.正文报告的正文多为三分式结构报告的正文多为三分式结构(递递送报告除外送报告除外)，由，由基本情况、报告内基本情况、报告内容、报告用语容、报告用语(结束语结束语)组成。文面形组成。文面形式上虽然不一定就是三段式，但无一式上虽然不一定就是三段式，但无一例外都具备这样三大部分内容。例外都具备这样三大部分内容。.基本情况基本情况，是正文的开头部分。，是正文的开头部分。通常是说明报告的目的、原因，通常是说明报告的目的、原因，概括报告的基本内容或基本情概括报告的基本内容或基本情况，一般都比较简短。况，一般都比较简短。（见案例1）.此部分的结尾是惯用过渡语，此部分的结尾是惯用过渡语，工作报告和情况报告常以工作报告和情况报告常以“现将有关现将有关情况报告如下情况报告如下”引出下文，建议报告引出下文，建议报告则常常需要过渡语中明确则常常需要过渡语中明确“意见意见”、“处理意见处理意见”、“措施措施”等，回复报等，回复报告的过渡惯用语则应针对上级的询问告的过渡惯用语则应针对上级的询问或要求。或要求。.报告的内容报告的内容报告的内容报告的内容 是各类报告正文的主体部分。是各类报告正文的主体部分。报告内容部分，在工作报告、情况报告、建议报报告内容部分，在工作报告、情况报告、建议报告中比较复杂，写法各有区别。告中比较复杂，写法各有区别。.国家环保总局文件国家环保总局文件国环字国环字2001号号签发人：签发人：_关于淮河流域水污染防治工作情况的报告关于淮河流域水污染防治工作情况的报告（环保总局二一年六月十五日）国务院：国务院：按照环保总局、国家计委、水利部联合制定的淮河流域水污染防治2000年规划目标完成情况核查办法（环发2000205号），环保总局会同国家计委、财政部、水利部、监察部、建设部、农业部、法制办等8个部委组成核查组，于2001年2月25日至3月5日对淮河流域水污染防治工作进行了全面核查。现将有关工作报告如下：一、淮河流域水污染防治工作的完成情况（略）二、存在的主要问题1工业企业按达标排放尚不稳定。（略）2城市生活污水处理工程建设慢，处理率低。（略）3面源污染防治工作尚未全面开展。（略）4淮河流域自净能力差。（略）工作报告工作报告基本基本情况情况主要工主要工作及成作及成绩绩存在存在问题问题.三、下一步工作安排三、下一步工作安排（一）尽快制定（一）尽快制定淮河流域水污染防治淮河流域水污染防治“十五十五”计计划划。结合。结合“九五九五”规划各项工作的实际完成情况和南规划各项工作的实际完成情况和南水北调东线工程需要，明确淮河水北调东线工程需要，明确淮河“十五十五”治理目标和治治理目标和治理措施。理措施。（二）进一步落实沿淮四省各级政府环境保护目标（二）进一步落实沿淮四省各级政府环境保护目标责任制。（略）责任制。（略）（三）继续加大产业结构调整力度，巩固和提高工（三）继续加大产业结构调整力度，巩固和提高工业企业污染防治水平。（略）业企业污染防治水平。（略）（四）抓紧污水处理工程的建设。（略）（四）抓紧污水处理工程的建设。（略）（五）把农业面源污染防治摆上日程。（略）（五）把农业面源污染防治摆上日程。（略）（六）加强水资源的合理开发利用和节约。（略）（六）加强水资源的合理开发利用和节约。（略）特此报告特此报告二二OO一年一年月月日（印章）日（印章）今后工今后工作安排作安排.工作报告工作报告的正文主体，一般包括四的正文主体，一般包括四个层次的内容，其结构顺序为：基本情个层次的内容，其结构顺序为：基本情况概述一一主要工作及其成绩、经验及况概述一一主要工作及其成绩、经验及做法一存在的问题一今后的工作安做法一存在的问题一今后的工作安排意见或打算。排意见或打算。.工作报告工作报告，其内容的侧，其内容的侧重点应是所做的重点应是所做的(或完成的或完成的)主要工作、今后的打算。主要工作、今后的打算。.情况报告情况报告铁道部文件铁道部文件中铁字中铁字号号签发人：签发人：_关于关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告次旅客快车发生重大颠覆事故的报告国务院：国务院：5月月28日日16时时05分，由济南开往佳木斯的分，由济南开往佳木斯的193次旅客快车，行驶至沈山线锦州铁路局管内的兴隆次旅客快车，行驶至沈山线锦州铁路局管内的兴隆车站（距沈阳车站（距沈阳43公里）时，发生重大颠覆事故，造公里）时，发生重大颠覆事故，造成成3名旅客死亡，名旅客死亡，143名旅客和名旅客和4名列车乘务人员受伤，名列车乘务人员受伤，报废机车报废机车1台、客车台、客车4台、货车台、货车1辆，损坏机车辆，损坏机车1台、台、客车客车5辆、货车辆、货车1辆和部分线路、道岔等设备，沈山辆和部分线路、道岔等设备，沈山下行正线中断运输近下行正线中断运输近20小时，直接经济损失达小时，直接经济损失达170余余万元。万元。.事故发生后，东北铁路办事处和锦州、沈阳铁路局事故发生后，东北铁路办事处和锦州、沈阳铁路局负责同志立即随救援列车赶赴事故现场，组织抢救、抢负责同志立即随救援列车赶赴事故现场，组织抢救、抢修工作。当地驻军、地方党政领导同志和部分社员、学修工作。当地驻军、地方党政领导同志和部分社员、学生也投入抢救工作。辽宁、沈阳市领导同志及沈阳军区生也投入抢救工作。辽宁、沈阳市领导同志及沈阳军区、辽宁省军区有关负责同志先后赶到现场，组织抢救伤、辽宁省军区有关负责同志先后赶到现场，组织抢救伤员，疏运旅客。我部李克非副部长率安监室和运输、机员，疏运旅客。我部李克非副部长率安监室和运输、机务、车辆、工务、电务、公安各局负责同志也于当日连务、车辆、工务、电务、公安各局负责同志也于当日连夜赶赴现场，指挥抢修工作，调查分析事故原因，慰问夜赶赴现场，指挥抢修工作，调查分析事故原因，慰问伤员，并对省市党政领导和部队表示感谢。在省市领导伤员，并对省市党政领导和部队表示感谢。在省市领导和驻军的大力支持下，伤员的抢救和治疗工作安排得比和驻军的大力支持下，伤员的抢救和治疗工作安排得比较周密，受伤的旅客和列车乘务人员，除少数送入就近较周密，受伤的旅客和列车乘务人员，除少数送入就近的新民县医院抢救外，其余的均由沈阳市和军队、铁路的新民县医院抢救外，其余的均由沈阳市和军队、铁路医疗部门派车接到沈阳，及时得到了抢救和治疗。医疗部门派车接到沈阳，及时得到了抢救和治疗。（接前）（接前）.经调查分析，造成这次事故的直接原因，是锦州铁路局大虎山工务段兴隆店养路工区工人在该处做无缝线路补修作业时，违反劳动规律和操作规程，将起道机立放在钢轨内侧，擅离岗位，到附近的道口看守房去吃冰棍，第193次快车通过时，撞上起道机，引起列车脱轨颠覆事故。（接前）（接前）.这次事故是发生在旅客列车上的一次严重事故，又恰是发生在全国开展的“安全月”活动中，使国家和人民生命财产蒙受了巨大的损失，在政治上造成了极坏的影响，性质是非常严重的，我们心情十分沉痛。这次事故的发生和最近一个时期安全不稳定的状况，从根本原因上看，是我们铁路基础工作薄弱，管理不善，思想政治工作不落实，反映了我们作风不扎实，对安全工作抓得不力，在安全生产中管理不严，职工纪律松懈的问题长期没有得到解决。（接前）（接前）.为了使全路职工从这起严重事故中吸取教训，我们于5月 31日召开了各铁路局、铁路分局、铁路各工务段负责同志参加的紧急电话会议，通报了这次事故，提出了搞好安全生产的紧急措施。要求铁路各部门、各单位必须把安全工作放在第一位，各级领导干部要树立安全第一的思想，并向全体职工进行安全教育，使每个职工都牢固地树立起对国家、对人民极端负责的概念，认真落实岗位责任制，严格遵守劳动纪律，一丝不苟地执行规章制度和操作规程。要求各单位要针对近年来新工人比例不断增加的情况，加强对新工人的教育和考核工作，各行车和涉及安全生产的主要工种不经考试合格不得单独作业，对各种行车设备要进行一次认真检查，发现问题立即解决；同时，各单位要切实解决职工生活中，应该而且可以解决的具体问题，解除职工的“后顾之忧”；动员广大职工干部迅速行动起来，以这次事故为教训，采取措施，堵塞漏洞，保证行车安全。（接前）（接前）.我们在我们在6 6月份开展的月份开展的“人民铁路为人民人民铁路为人民”活动中，要活动中，要求把搞好安全生产作为重点，并在今后当作长期的根求把搞好安全生产作为重点，并在今后当作长期的根本任务来抓。要求党、政、工、团各部门要从不同角本任务来抓。要求党、政、工、团各部门要从不同角度抓好安全工作，迅速改变目前安全生产不好的被动度抓好安全工作，迅速改变目前安全生产不好的被动局面。局面。锦州铁路局对这次事故的主要责任者，已按照法锦州铁路局对这次事故的主要责任者，已按照法律程序提出起诉，追究刑事责任；对与事故有关的分律程序提出起诉，追究刑事责任；对与事故有关的分局、工务段领导也作了严肃的、正确的处理。铁道部局、工务段领导也作了严肃的、正确的处理。铁道部决定对锦州铁路局局长董庭恒同志和党委书记李克基决定对锦州铁路局局长董庭恒同志和党委书记李克基同志给予行政记过处分。这次事故虽然发生在下边，同志给予行政记过处分。这次事故虽然发生在下边，但我们负有重要的领导责任，为接受教训，教育全铁但我们负有重要的领导责任，为接受教训，教育全铁路职工，恳请国务院给我们以处分。路职工，恳请国务院给我们以处分。特此报告特此报告 年六月十日年六月十日 （印章）（印章）（接前）（接前）.情况报告情况报告的正文主体，一般的正文主体，一般包括三个层次的内容，结构顺包括三个层次的内容，结构顺序为：序为：基本情况基本情况一一一一问题及原问题及原因因一一办法及措施办法及措施(意见或建议意见或建议)。.内容的侧重点是内容的侧重点是“基本基本情况情况”，以陈述情况为主，以陈述情况为主，兼及存在的问题及原因、解兼及存在的问题及原因、解决问题的意见。决问题的意见。.县人民政府文件县人民政府文件政发政发200428号签发人：号签发人：_关于治理水质污染问题的报告关于治理水质污染问题的报告市人民政府：市人民政府：前接政发2004106号函，询问我县水质污染原因及治理问题，现将有关情况报告如下：我县水质现污染较严重，其主要原因：一是公众环境保护意识差，一些居民随意向河道坑塘倾倒垃圾；二是我县市政基础设施薄弱，无污水处理厂，居民生活污水直接排入大环境。三是近几年，我县“三业”发展较快，其废水杂物直接排入护城河及坑塘，造成水质严重污染。四是县纸厂停产治理后，虽有污水处理系统，但运行费用高，工程设计落后，不能做到不间断达标排放。解决水质污染问题的根本途径：首先是建设污水处理厂，目前，县政府正在积极筹备之中。其次，加大宣传力度，提高全民环保意识，减少污水无序排放。其三，加大环保监督检查力度，确保排污企业治污设施正常运行，达标排放，促进水质好转。其四，环保部门依法行政，严格执法，从源头把关，减少各种污染。特此报告二四年四月二十九日（印章）答答复复报报告告.答复报告答复报告的这部分内容，针对上级的这部分内容，针对上级机关的询问或要求将有关工作或情机关的询问或要求将有关工作或情况回答清楚即可，不应旁及其它问况回答清楚即可，不应旁及其它问题，一般分条列项写，比较简单。题，一般分条列项写，比较简单。.呈转性报告例文：关于粮食政策性财务挂账停息的报告国务院：根据中共中央、国务院关于妥善解决粮食财务挂账问题的一系列文件精神，结合各地清理粮食财务挂账的实际情况，经过反复研究，对粮食财务挂账实行停息的有关政策提出如下意见：一、停息的前提条件。二、停息的原则解决。三、停息的时间和办法。四、有关粮食挂账停息的具体财务处理办法由财政部会同有关部门另行制定。如无不妥，请批转各地各部门执行。财政部审计署中国人民银行国家粮食储备局一九九四年九月二十一日.区政府文件区政府文件区政字区政字1992号号签发人：签发人：_关于报送我区企事业单位机构设置等情况的报告关于报送我区企事业单位机构设置等情况的报告市政府办公室：市政府办公室：办发办发1992号号关于催报全市企事业单位机构设置等情关于催报全市企事业单位机构设置等情况的函况的函收悉。收悉。按照此函要求，我们已将我区企事业单位机构设置及其人员组成等按照此函要求，我们已将我区企事业单位机构设置及其人员组成等情况调查清楚，并统计汇总成表。现将此表报去，请查收并审核。若情况调查清楚，并统计汇总成表。现将此表报去，请查收并审核。若还有其他要求，请来函或来电说明。还有其他要求，请来函或来电说明。附附区企事业单位机构设置等情况的报表区企事业单位机构设置等情况的报表一九九二年一九九二年月月日（印章）日（印章）递送报告递送报告析评析评这是一则报送报告。这类报告的写这是一则报送报告。这类报告的写法较简单，正文写清楚原由和报送的材法较简单，正文写清楚原由和报送的材料名称、数量，结尾部分用料名称、数量，结尾部分用“请查收并请查收并审核审核”、“请查阅请查阅”之类习惯用语收束。之类习惯用语收束。报送的材料以附件的形式附上。报送的材料以附件的形式附上。文末文末“请来函或来电说明请来函或来电说明”一句，不符一句，不符合行文规范。上级对下级行文不能用函，合行文规范。上级对下级行文不能用函，对上级用对上级用“说明说明”两字，也不够庄重。两字，也不够庄重。“附附”字之后，要加上字之后，要加上“件件”字和冒号。字和冒号。.写法指要写法指要工作报告一般以成绩、做法、经验、体会、打算、安排为主，在叙述基本情况的同时，有所分析、归纳，找出规律性认识。情况报告一般以“情况原因教训措施”的结构来写。答复报告一般写答复的意见或处理结果，是依据上级要求回答的问题进行写作，所以要写得周全而有针对性。.4.4.结尾结尾报告用语报告用语即正文的结束语。单独占即正文的结束语。单独占行。行。工作报告、情况报告，多用工作报告、情况报告，多用“特此特此报告报告”结尾；结尾；建议报告，结尾是建议报告，结尾是“以上报告如无以上报告如无不妥，请批转各地区、各部门执行不妥，请批转各地区、各部门执行”；回复报告，结尾多用回复报告，结尾多用“专此报告专此报告”。.注意：注意：实际工作中，报告用语错用的现象较实际工作中，报告用语错用的现象较多见。最突出的是在工作报告、情况报告多见。最突出的是在工作报告、情况报告的正文结尾写上的正文结尾写上“以上报告当否，请指示以上报告当否，请指示”或或“以上报告如有不当，请指正以上报告如有不当，请指正”，这，这是违反行文规则的。因为报告中是不能夹是违反行文规则的。因为报告中是不能夹带请示事项的，只有建议报告才用带请示事项的，只有建议报告才用“请批请批转转”这一请求语。至于在工作报告、情况这一请求语。至于在工作报告、情况报告的结尾用报告的结尾用“特此报告，请审阅特此报告，请审阅”或或“以上报告，请审阅以上报告，请审阅”，也是不规范的，不，也是不规范的，不必要地加上了递送报告的写作要求。必要地加上了递送报告的写作要求。.四、报告的写作要求四、报告的写作要求首先，应该注意的是报告内容的真首先，应该注意的是报告内容的真实性。实性。其次，报告的写作应该做到中心突其次，报告的写作应该做到中心突出，重点明确。出，重点明确。再次，要注意，除综合性的报告外，再次，要注意，除综合性的报告外，都要遵守一文一事的原则。都要遵守一文一事的原则。最后，应该注意报告中不要夹带请示最后，应该注意报告中不要夹带请示事项，要正确、规范地使用报告用语。事项，要正确、规范地使用报告用语。.q综合报告的结构：关于XXXXXX的报告XXX：XXX（情况或依据）。XXXXXXXX（说明）。XXXXX（结论或设想）。XXXX年X月X日.q专题报告的结构（1）：关于XX事故的报告XXX：XXX（事故经过）。XXXXX（事故后采取的措施）。XXXXX（调查及事故原因）。XXXX（经验教训和措施）XXXX（请求处分）X年X月X日q专题报告的结构（2）：关于报送XX建议的报告XXX：XXX（事实）。XXXXX（建议的依据）。XXXXX（建议的内容及说明）。现将XX建议报上，请审阅。X年X月X日不需要不需要上级答上级答复复.请请 示示第四节第四节.案例案例1请示（正面）请示（正面）国家旅游局、公安部文件国家旅游局、公安部文件旅字旅字号号签发人：签发人：_关于中国公民自费出国旅游管理暂行办法的请示关于中国公民自费出国旅游管理暂行办法的请示国务院：国务院：随着对外改革开放的不断扩大，人民生活水平不断提高，近年来，中国公民自费出国旅游不断增加，为适应改革开放形势，加强中国公民自费出国旅游的管理，特制定了中国公民自费出国旅游管暂行办法。附：中国公民自费出国旅游管理暂行办法以上暂行办法如无不妥，请批转发布执行。国家旅局（盖章）公安部（盖章）年月日新课导入新课导入.关于增建地下消火栓所需资金的请示关于增建地下消火栓所需资金的请示市二商局：市二商局：我公司我公司冷库，系地区性重点仓库，有库房冷库，系地区性重点仓库，有库房间，建筑面间，建筑面积积万平方米，可以贮存万平方米，可以贮存千吨、价值约千吨、价值约万元物资，每年上万元物资，每年上交利税交利税万元。但是，多年来冷库的防火设施十分简陋，器材不万元。但是，多年来冷库的防火设施十分简陋，器材不足。库内仅一处有消火栓，且由于年久失修，压力低，达不到喷射足。库内仅一处有消火栓，且由于年久失修，压力低，达不到喷射要求。一旦发生火灾，难以设想。去年以来，市区有关防火部门多要求。一旦发生火灾，难以设想。去年以来，市区有关防火部门多次检查，要求增建防火栓，但均因我单位缺少资金，一直无能为力。次检查，要求增建防火栓，但均因我单位缺少资金，一直无能为力。为保证库区安全，做到有备元患，急需增建地下消火栓为保证库区安全，做到有备元患，急需增建地下消火栓4 4处及增设处及增设一部分消防器材，共需资金一部分消防器材，共需资金万元，请予拨给。万元，请予拨给。妥否，请速批复妥否，请速批复 附：附：增建冷库地下消火栓资金预算增建冷库地下消火栓资金预算一份一份 市食品公司市食品公司 年年月月日日.关于增拨办税大厅基建经费的请示关于增拨办税大厅基建经费的请示省人民政府、省人民政府、省长省长：1995年年11月，我局派出调查组到广西柳州市国税局学习考察其月，我局派出调查组到广西柳州市国税局学习考察其办税大厅的建设情况。调查组认为办税大厅功能较齐全，适宜税收征办税大厅的建设情况。调查组认为办税大厅功能较齐全，适宜税收征管模式的改革，方便纳税人缴纳税款。为此，我局于管模式的改革，方便纳税人缴纳税款。为此，我局于1996年决定建办年决定建办税大厅，并得到省人民政府的支持，在税大厅，并得到省人民政府的支持，在府府1996号文号文“关于拨款关于拨款修建办税大厅的批复修建办税大厅的批复”中，拨给我局中，拨给我局150万元，此项资金已专款专用。万元，此项资金已专款专用。但由于建筑材料涨价，原预算资金缺口较大，恳请省人民政府拨但由于建筑材料涨价，原预算资金缺口较大，恳请省人民政府拨给给不足部分不足部分，否则将影响办税大厅的竣工及我省税收任务的完成。，否则将影响办税大厅的竣工及我省税收任务的完成。特此特此请示报告请示报告一九九九年十月十日一九九九年十月十日以上第一个案例是一个规范（正面）的写作案例；第二个案例是一以上第一个案例是一个规范（正面）的写作案例；第二个案例是一个不规范（反面）的写作案例。由以上两个案例，可以引发我们对几个不规范（反面）的写作案例。由以上两个案例，可以引发我们对几个问题的思考：个问题的思考：1案例案例1写作格式、叙事表达有何特点？写作格式、叙事表达有何特点？2案例案例2不当之处在哪里，请大家讨论并一一指出。不当之处在哪里，请大家讨论并一一指出。案例案例2请示（反面）请示（反面）.一、请示的适用范围和种类一、请示的适用范围和种类适适用用范范围围：“适适用用于于向向上上级级机机关关请请求求指指示、批准示、批准”的公文。的公文。请请示示为为上上行行文文，具具有有强强制制回回复复的的性性质质。其其行行文文目目的的是是请请求求上上级级机机关关对对本本机机关关单单位位权权限限范范围围内内无无法法决决定定的的重重大大事事项项，以以及及在在工工作作中中遇遇到到的的无无章章可可循循的的疑疑难难问问题题，给予答复。给予答复。.请示主要用于：请示主要用于：1.1.在实际工作中，遇到缺乏在实际工作中，遇到缺乏明确政策规定的情况需要处理；明确政策规定的情况需要处理；2.2.工作中遇到需要上级批准工作中遇到需要上级批准才能办理的事情；才能办理的事情；3.3.超出本部门职权之外，涉超出本部门职权之外，涉及多个部门和地区的事情，请示及多个部门和地区的事情，请示上级予以指示。上级予以指示。.请示的主要特点是：1 1行文主体的组织性。行文主体的组织性。.行文内容的单一性。行文内容的单一性。.行文关系的直接性。行文关系的直接性。.行文时限的紧迫性。行文时限的紧迫性。.种类种类有：有：请求指示的请示请求指示的请示请求批准的请示请求批准的请示请求批转的请示请求批转的请示.1.请求指示的请示请求指示的请示此类请示的内容大都比较重大、紧急此类请示的内容大都比较重大、紧急的事项，或者是涉及范围较广、难以把握的事项，或者是涉及范围较广、难以把握政策界限的问题。政策界限的问题。.关于关于会计人员职权条例会计人员职权条例中中“总会计师总会计师”是行政职务或是技术职称的请示是行政职务或是技术职称的请示财政部：财政部：国务院国务院1987年国发年国发1987号通知颁发的号通知颁发的会计人员职权会计人员职权条例条例规定，会计人员技规定，会计人员技术职称分为总会计师、会计师、助理术职称分为总会计师、会计师、助理会计师、会计员四种；其中会计师、会计员四种；其中“总会计师总会计师”既是行政职务，又作既是行政职务，又作为技术职称。在执行中，工厂总会计师按为技术职称。在执行中，工厂总会计师按条例条例规定，负责规定，负责全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其是大工厂，授予全工厂的财务会计事宜；可是每个工厂，尤其是大工厂，授予总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会总会计师职称的人有四五人，究竟由哪一位负责全厂的财务会计事宜和执行总会计师的职责与权限呢计事宜和执行总会计师的职责与权限呢?我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政我们认为宜将行政职务与技术职称分开。总会计师为行政职务，不再作为技术职称；比照最近国务院颁发的职务，不再作为技术职称；比照最近国务院颁发的工程技术工程技术干部技术职称暂行规定干部技术职称暂行规定，将，将条例条例第五章规定的会计人员第五章规定的会计人员职称中的职称中的“总会计师总会计师”改为改为“高级会计师高级会计师”。以上认识是否妥当，请指示。以上认识是否妥当，请指示。省财政厅省财政厅一九八八年一九八八年月月日日析评析评这是一则请求指示的请示。这是一则请求指示的请示。本则请示首先引据国发本则请示首先引据国发19871987号文，接着写执行该文出现的问号文，接着写执行该文出现的问题，提出改题，提出改“总会计师总会计师”职称为职称为“高高级会计师级会计师”的请求。最后用请示结语的请求。最后用请示结语收束。层次分明，理由清晰，行文简收束。层次分明，理由清晰，行文简洁。洁。.2.请求批准的请示请求批准的请示下级机关就某项工作、某个问题下级机关就某项工作、某个问题请求上级机关给予审定、核准、认可请求上级机关给予审定、核准、认可时使用的请示。时使用的请示。.关于改向日本伊丹市赠建风景亭的请示关于改向日本伊丹市赠建风景亭的请示省人民政府：去年，我市政府曾以佛府1989040号文上报关于向日本伊丹市赠送一座风景塔的请示，并获得省人民政府办公厅粤办函1989245号关于向日本伊丹市赠建风景塔、赠送花岗岩石问题的复函同意。在我市与伊丹市就建塔的具体事宜商谈时，伊丹市提出，由于日本是个多地震的国家，在建筑上受建筑标准法等法律的制约，经作可行性调查后认为，建造风景塔是不可能的，因此，向我市提出希望能改为赠建一座风景亭。考虑到建风景亭比风景塔工程量小，所需建筑材料少，耗资相对也少，我市经研究，决定同意伊丹市的要求，把原赠建的风景塔改为赠建风景亭。当否，请批示。附件：1佛府1989040号关于向日本伊丹市赠送一座风景塔的请示2粤办函1989245号关于向日本伊丹市赠建风景塔、赠送花岗岩石问题的复函3伊丹佛山两市友好交流第八次会谈备忘录佛山市人民政府一九九年一月十七日析评析评这是一份请求批准的请示。陈述扼要、文这是一份请求批准的请示。陈述扼要、文字清楚、干脆利落是它最显著的优点。全文只字清楚、干脆利落是它最显著的优点。全文只用三句话就把请示的内容说完。第一句交代事用三句话就把请示的内容说完。第一句交代事件的原由：佛山市给伊丹市赠建一座风景塔，件的原由：佛山市给伊丹市赠建一座风景塔，去年已获批准。第二句陈述伊丹市要求改赠风去年已获批准。第二句陈述伊丹市要求改赠风景亭的理由：建塔受建筑标准法制约。第三句景亭的理由：建塔受建筑标准法制约。第三句说明佛山市同意伊丹市要求的理由。说明佛山市同意伊丹市要求的理由。请示附了三份文件，说明拟稿人善于拟文，节请示附了三份文件，说明拟稿人善于拟文，节省了正文许多篇幅，也方便上级机关查阅有关省了正文许多篇幅，也方便上级机关查阅有关情况。需指出，佛山市政府情况。需指出，佛山市政府“去年请示去年请示”，省，省人民政府办公厅以人民政府办公厅以“复函复函”作复是错用了文种。作复是错用了文种。.3.请求批转的请示。请求批转的请示。自己职权范围内无法行文，自己职权范围内无法行文，请求上级给予批转行文时使用请求上级给予批转行文时使用的请示。的请示。.关于中国公民自费出国旅游管理关于中国公民自费出国旅游管理暂行办法的请示暂行办法的请示 国务院：国务院：随随着着对对外外改改革革开开放放的的不不断断扩扩大大，人人民民生生活活水水平平不不断断提提高高，近近年年来来，中中国国公公民民自自费费出出国国旅旅游游不不断断增增加加，为为适适应应改改革革开开放放形形势势，加加强强中中国国公公民民自自费费出出国国旅旅游游的的管管理理，特特制制定定了了中中国国公公民民自自费费出出国国旅旅游游管管暂暂行行办办法法。附：中国公民自费出国旅游管理暂行办法。附：中国公民自费出国旅游管理暂行办法。以上暂行办法如无不妥，请批转发布执行。以上暂行办法如无不妥，请批转发布执行。国家旅游局（盖章）国家旅游局（盖章）公安部（盖章）公安部（盖章）一九九七年二月二十八日一九九七年二月二十八日这则请求批转的请示分三层，这则请求批转的请示分三层，一是请示的缘由，二是请求一是请示的缘由，二是请求批转的对象，三是请求批转批转的对象，三是请求批转的尾语。的尾语。.二、请示的写法二、请示的写法请示由标题、主送机关、正请示由标题、主送机关、正文、落款和日期组成。文、落款和日期组成。标题标题正文正文尾部尾部.（一）标题（一）标题请示的标题一般有两种形式：请示的标题一般有两种形式：一是由发文机关名称、事由和文种构一是由发文机关名称、事由和文种构成，成，如如公安部、民航局关于简化购公安部、民航局关于简化购买国内飞机票手续问题的请示买国内飞机票手续问题的请示；一是由事由和文种构成，一是由事由和文种构成，如如关于建关于建立中国工程院有关问题的请示立中国工程院有关问题的请示。拟写请示标题，必须着力写好拟写请示标题，必须着力写好“事由事由”，要明确、简括，要明确、简括地表述出请示的中心意向，以便上级机关准确了解和地表述出请示的中心意向，以便上级机关准确了解和把握。把握。.注意：注意：标题中要准确点出请示事标题中要准确点出请示事项，正确使用项，正确使用“请示请示”这一文这一文种名称，避免与种名称，避免与“申请申请”、“报告报告”的误用。的误用。.辨析：辨析：中国工商银行中国工商银行市分行市分行路储蓄所路储蓄所的一名出纳员，果断机智地防止了一起的一名出纳员，果断机智地防止了一起暴力抢劫银行的恶性案件，经行党组织暴力抢劫银行的恶性案件，经行党组织研究决定，给他记二等功一次，为此，研究决定，给他记二等功一次，为此，行文请上级批准。有人主张写个行文请上级批准。有人主张写个“申请申请”：关于给关于给同志记二等功的申请同志记二等功的申请；有人主张写个；有人主张写个“报告报告”：关于给关于给同志记二等功的（请示）报告同志记二等功的（请示）报告。以上两个标题都是不规范的，请示与申请仅一字以上两个标题都是不规范的，请示与申请仅一字之差，且二者都是表示请求之意的文种，因此常被误之差，且二者都是表示请求之意的文种，因此常被误用。但在实际应用中用。但在实际应用中，二者的发文单位、适用范围都，二者的发文单位、适用范围都不相同，一定要详加区别。申请只是一般事务性文书，不相同，一定要详加区别。申请只是一般事务性文书，行文者可以是一级机关，行文者可以是一级机关，也可以是部门、科室、个人也可以是部门、科室、个人，它是为实现某一愿望而向组织履行的一它是为实现某一愿望而向组织履行的一道手续，如道手续，如辞职申请、入党申请辞职申请、入党申请；而请示，是正式的国家行政机而请示，是正式的国家行政机关公文，它的作者必须是某一关公文，它的作者必须是某一级国家行政机关、企事级国家行政机关、企事业单位或人民业单位或人民团体。这里的行文目的显然不是为了团体。这里的行文目的显然不是为了“实现某一愿实现某一愿望望”，因此用申请是不正确的。，因此用申请是不正确的。.（二）主送机关主送机关（1）请请示示应应坚坚持持“主主送送一一个个机机关关”的的原原则则，收收文文单单位位应应该该是是直接直接的的上上级级主主管管部部门门，需需要要同同时时送送其其他他机机关关的的，应应当当使使用用抄抄送送形形式式，但，但不不得得抄抄送送下下级级机机关关。（2）不不得得越越级级请请示示，如如果果直直接接主主管管决决定定不不了了，再再由由其其逐逐级级向向上请上请示示。如如果果因因事情事情重重大大或或情情况况特特殊殊，必必须须越越级级行行文文时时，应应抄抄送送所所越过越过的的直直接接上上级级。.（三）（三）正文正文请请求求的的内内容容主主要要包包括括二部二部分分，即即请请示示缘由缘由、请请示示事事项项。.请示缘由即正文的开头部分，需要明确请示缘由即正文的开头部分，需要明确“为什么请示为什么请示”的问题。这是请示写作的关的问题。这是请示写作的关键环节，它直接关系到请示目的能否得以顺键环节，它直接关系到请示目的能否得以顺利实现。要用简单的语言将请示的原因和背利实现。要用简单的语言将请示的原因和背景情况或者请示问题的依据、出发点及思想景情况或者请示问题的依据、出发点及思想基础交代清楚。在基础交代清楚。在写法上写法上，一般采用，一般采用叙事和叙事和说理相结合说理相结合的表达方式，叙事要精练，说理的表达方式，叙事要精练，说理要透彻，力戒繁冗累赘。此部分写得好，就要透彻，力戒繁冗累赘。此部分写得好，就为下文进一步提出请示事项做了充分铺垫，为下文进一步提出请示事项做了充分铺垫，请示的目的就容易实现。请示的目的就容易实现。1.1.请请 示示 缘缘 由由.中国气象局关于加强中国气象局关于加强人工影响天气工作的请示人工影响天气工作的请示国务院：国务院：人工影响天气作为人类运用现代科学技术人工影响天气作为人类运用现代科学技术,达到局部地区增加降水（雪