内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗百林庙镇东山矿区石墨矿采矿项目环境影响评价报告书.doc

内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗百林庙镇东山矿区石墨矿采矿项目
目 录
1前 言 8
2总则 10
2.1评价目的及指导思想 10
2.1.1评价目的 10
2.1.2评价指导思想 10
2.1.3评价重点 10
2.2编制依据 10
2.2.1国家相关法律法规 11
2.2.2地方有关法规及规划 12
2.2.3技术导则及规范 13
2.2.4项目文件及技术参考资料 13
2.3评价标准 14
2.3.1环境质量标准 14
2.3.2污染物排放标准 15
2.4评价工作等级及评价范围 16
2.4.1环境空气评价等级及评价范围 16
2.4.2地下水环境评价等级及评价范围 17
2.4.3声环境评价等级及评价范围 18
2.4.4生态环境评价等级及评价范围 18
2.5环境保护目标 19
3工程概况与工程分析 22
3.1项目历史沿革及前期手续 22
3.2项目概况 22
3.2.1项目名称、地点及建设性质 22
3.2.2地理位置 22
3.2.3矿区境界 23
3.2.4储量及服务年限 23
3.2.5矿产资源概况 26
3.2.6矿区总体规划 31
3.2.7产品方案及流向 32
3.2.8项目建设内容与组成 32
3.2.9总平面布置 34
3.2.10劳动定员及工作制度 35
3.2.11主要经济技术指标 35
3.3工程分析 38
3.3.1采矿工程 38
3.3.2排土工程 39
3.3.3原辅材料及采矿设备 40
3.3.4公用工程 41
3.4探矿期建设情况及环境问题 44
3.5环境影响因素分析 45
3.5.1采矿工艺及排污特点 45
3.5.2环境空气影响因素分析 45
3.5.3水环境影响因素分析 45
3.5.4声环境影响因素分析 46
3.5.5固体废弃物影响因素分析 46
3.5.6生态环境影响因素分析 46
3.6矿区搬迁情况 46
4项目区环境概况 49
4.1自然环境概况 49
4.1.1地形地貌 49
4.1.2气候和气象 49
4.1.3水文情况 49
4.1.4土壤与植被 49
4.1.5地震烈度 50
4.2社会环境概况 50
4.2.1行政区划概况 50
4.2.2矿产资源 50
4.2.3经济概况 50
4.2.4农牧业 50
4.2.5旅游资源 51
4.2.6公共事业 51
4.3环境功能区划 51
4.3.1环境空气 51
4.3.2 地下水环境 51
4.3.3 声环境 52
5生态环境影响评价 53
5.1生态现状 53
5.1.1项目区功能区划 53
5.1.2植物区系及资源现状 53
5.2生态环境现状调查与评价 54
5.2.1基础信息获取过程 54
5.2.2植被现状与评价 54
5.2.3土地利用现状与评价 56
5.2.4动物资源现状 56
5.2.5土壤类型现状调查 57
5.3建设期生态影响分析与保护措施 58
5.4运营期生态环境影响分析 59
5.4.1运营期对植被的影响 59
5.4.2运营期对动物的影响 60
5.4.3运营期水土流失影响 60
5.4.4景观生态影响分析 60
5.4.5运营期土地利用类型影响 61
5.4.4服务期满后环境影响分析 61
5.5生态防治措施 61
5.5.1指导思想、原则 61
5.5.2运营期生态环境保护措施 62
5.5.3闭矿后生态环境保护措施 64
5.6生态管理与监控 66
5.6.1生态管理及监控内容 66
5.6.2管理计划 66
5.5.3监测计划 67
5.5.4生态管理指标 67
5.5.5资金保障 67
6环境空气影响评价 69
6.1环境空气现状监测及评价 69
6.1.1环境空气现状监测 69
6.1.2环境空气质量现状评价 70
6.2施工期环境空气影响分析 71
6.2.1施工期环境空气污染源 71
6.2.2施工期环境空气污染防治措施 72
6.3运营期环境空气影响分析 72
6.3.1基本气象资料 72
6.3.2采掘场扬尘影响分析 74
6.3.3排土场扬尘影响分析 76
6.3.4道路扬尘影响分析 78
6.4环境空气污染防治措施 78
6.4.1排土场扬尘治理措施 78
6.4.2露天采场扬尘治理措施 78
6.4.3道路扬尘治理 78
7地下水环境影响评价 79
7.1水文地质条件 79
7.1.1区域水文地质 79
7.1.2矿区水文地质 80
7.1.3环境水文地质问题及污染源调查 81
7.2地下水现状监测及评价 81
7.2.1地下水质量现状监测 81
7.2.2地下水质量现状评价 85
7.3施工期水环境影响评价与防治措施 87
7.4运营期水环境影响分析 87
7.4.1污水产生及排放情况 87
7.4.2水环境影响分析 87
7.5地下水污染防治措施及水资源利用 88
7.5.1矿井涌水治理措施及综合利用 88
7.5.2生活污水处理 88
7.5.3建立地下水动态监测机制 89
8固体废物环境影响评价 91
8.1建设期固体废物环境影响分析 91
8.2运营期固体废弃物对环境的影响评价 91
9噪声环境影响评价 92
9.1声环境现状监测及评价 92
9.1.1声环境质量现状监测 92
9.1.2声环境质量现状评价 92
9.2采掘场和工业场地噪声环境影响预测与评价 93
9.3进场道路噪声环境影响评价 94
9.4噪声防治措施 94
9.4.1机械噪声控制 94
9.4.2振动影响防治对策 95
9.4.3车辆噪声控制 95
9.4.4其他控制措施 95
10环境风险分析 96
10.1风险识别 96
10.2露天采场风险评价 96
10.3排土场事故风险评价 97
10.4风险防范措施 97
10.5事故应急预案框架 97
10.5.1组织机构及职责 97
10.5.2应急预案内容 98
10.5.3监督管理 99
10.6风险评价结论 99
11项目选址合理性及产业政策相符性分析 100
11.1排土场选址的合理性分析 100
11.2项目与产业政策相符性分析 100
11.2.1与《产业结构调整指导目录》的相符性分析 101
11.2.2与其他相关产业政策相符性分析 101
11.2.3与《内蒙古自治区矿产资源有偿使用管理办法（试行）》的相符性分析 101
11.2.4与《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的相符性分析 101
11.2.5与《内蒙古自治区人民政府关于包头市达尔罕茂明安联合旗和固阳县矿产资源总体规划(2008-2015年)的批复》的相符性 102
11.2.6与《包头市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的相符性 102
11.2.7与《内蒙古自治区主体功能区规划》的相符性分析 102
12水土保持 103
12.1防治责任范围与防治分区及防治目标 103
12.1.1水土流失防治责任范围 103
12.1.2水土流失防治分区 103
12.1.3防治目标 103
12.2水土流失预测 103
12.2.1预测单元 103
12.2.2预测时段 103
12.2.3预测内容和方法 104
12.2.4预测结果 104
12.3水土流失防治措施 104
12.4水土保持监测 105
12.5水土保持投资估算 106
12.6水土保持结论 107
13清洁生产水平分析 108
13.1清洁生产投资估算与效益分析 108
13.2清洁生产内容分析 108
13.2.1生产工艺情洁性分析 108
13.2.2能耗和能耗情洁性分析 108
13.3.3清洁生产指标分析 108
13.3清洁生产措施建议 109
14总量控制 110
14.1总量控制原则 110
14.2总量控制因子 110
14.3污染物排放总量分析 110
15环境经济损益分析 111
15.1环保工程投资及竣工验收 111
15.2环境经济损益分析 112
15.2.1环境效益分析 112
15.2.2社会效益分析 112
15.2.3经济效益分析 113
15.3环境经济损益评价 113
15.3.1年环境损失费用的确定和估算 114
15.3.2环境成本和环境系数的确定与分析 115
16环境管理和环境监测计划 116
16.1建设期环境管理与环境监理 116
16.2施工期环境监理 116
16.3环境管理机构及职责 117
16.4环境监测内容及计划 118
17公众参与 119
17.1第一次公众参与 119
17.2第二次公众参与 119
17.3问卷调查 120
17.4调查结论 120
18评价结论与建议 130
18.1项目概况 130
18.2项目建设与产业政策的符合性 130
18.3环境质量现状 130
18.3.1环境空气质量现状 130
18.3.2水环境质量现状 130
18.3.3声环境质量现状 130
18.4环境影响分析及防治措施 130
18.4.1环境空气影响及防治措施 131
18.4.2水环境影响及防治措施 131
18.4.3声环境影响及防治措施 131
18.4.4固体废弃物影响及防治措施 131
18.5公众参与 132
18.6评价结论 132
18.7建议 133

第 19 页

1前 言
1、项目由来
内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗百林庙镇东山矿区石墨矿采矿项目位于内蒙古自治区包头市达茂旗百灵庙镇东南8km处，行政区划隶属于百灵庙镇，其地理坐标为东经：110°31′42″～110°32′44″，北纬：41°41′01″～41°41′51″；矿区范围由4个拐点圈定，矿区面积0.6555km2，矿区内共圈定矿体1条；矿区矿体采用露天开采方式；设计可采储量（矿石量）4659.67万吨，平均品位C固5.99%。首采区采用资源储量（矿石量）2737.18万吨，设计可采储量（矿石量）2543.49万吨，平均品位C固5.99%。矿山年采90万t/a矿石，矿山服务年限约55年，本次评价排土场服务年限为10年。项目总投资32845万元，其中环保投资442.5万元，占总投资比例为1.35%。
2、环境影响评价的工作程序
根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目分类管理名录》及有关文件规定，包头市金六环矿业有限责任公司于2016年3月2日委托内蒙古新创环境科技有限公司承担了《内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇东山矿区石墨矿采矿项目》的环境影响评价工作。接受委托后，我公司技术人员研究了本工程的设计资料，对项目区域进行了现场勘查和公众调查，并委托内蒙古众元测试技术有限公司进行了必要的环境质量现状调查与监测，在此基础上，按照国家及行业的有关规定完成了《内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗百林庙镇东山矿区石墨矿采矿项目环境影响评价报告书》，现呈报环境保护主管部门审查。
3、关注的主要环境问题
本工程施工期关注的主要环境问题，包括工程占地及施工活动对周边社会环境与生态环境的影响，各工序施工扬尘对大气环境的影响，施工废水及施工人员生活污水对水环境的影响，施工人员生活垃圾的影响，施工机械及运输车辆对声环境的影响等；运营期包括排土场和运输道路扬尘对大气环境的影响，工业场地的生活污水和矿坑疏干水等对水环境的影响，采矿工业场地的生产设备和运输道路交通噪声对周边声环境的影响，采矿废石和生活垃圾对生态环境的影响。本次评价以工程分析为基础，将施工期噪声和粉尘影响、生态环境影响、运营期生态环境影响、地下水环境影响分析及措施和交通噪声影响评价作为重点。
4、报告书主要结论
本项目建设符合国家和地方的相关产业政策和法律规范的要求，符合地方及国家的相关规划的要求。该项目的建成投产有利于促进地区经济发展，充分发挥了资源优势，具有良好的经济效益。本评价针对工程特点，提出了有针对性的、切实可行的污染防治措施和生态恢复措施，将工程开发造成的水土流失和生态影响减少到最低程度。因此，本项目的实施实现了环境效益、社会效益和经济效益的统一，符合当地的环境保护规划和经济发展规划，从环保角度而言，项目建设可行。
在本次环境影响评价工作中，得到了达茂旗环境保护局的悉心指导和帮助，并得到了内蒙古众元测试技术有限公司及包头市金六环矿业有限责任公司的大力支持和协助，在此一并表示衷心的感谢！
2总则
2.1评价目的及指导思想
2.1.1评价目的
在分析项目工程特征、环境现状进行详细分析的基础上，根据国家和地方的有关法律法规、发展规划，分析本项目建设是否符合国家、地方的产业政策及相关规划，生产工艺过程是否符合清洁生产和环境保护政策；对项目建成后可能造成的污染和生态环境影响范围和程度进行预测评价；分析项目排放的各类污染物是否达标排放、是否满足总量控制与功能区的要求；提出技术上可靠、针对性和可操作性强、经济和布局上合理的最佳污染防治方案和生态环境影响减缓、恢复、补偿措施；从环境保护和生态恢复的角度论证项目建设的可行性，为领导部门决策、工程设计和环境管理提供科学依据。
2.1.2评价指导思想
1、依据国家和内蒙古自治区有关环保法律法规、产业政策以及环境影响评价技术规定，以预防为主、防治结合、清洁生产、全过程控制的现代环境管理思想和循环经济理念为指导，实现可持续发展战略思想。密切结合项目工程特点和所在区域的环境特征，在区域总体发展规划和环境功能区划的总原则下，以科学、求实、严谨的工作作风开展评价工作。
2、根据本项目的特点，评价工作从工程分析着手，以控制污染物排放和生态环境保护为重点，以清洁生产水平、总量控制为关注点，对工程在建设期、营运期、退役期各环境要素的环境影响进行分析，以预测评价并提出相应的防治措施为落脚点。
3、积极主动开展公众参与调查活动，征求本项目影响地区的单位、居民和非影响区的单位、居民对该项目的意见，并将意见汇总于报告书，以供环境管理部门决策。
2.1.3评价重点
在全面掌握露天矿的工程特点、区域环境特征、环境工程的具体分析，确定本次评价的重点是石墨矿建设开发对环境空气和生态环境的影响评价，突出论证项目建设所采取环境保护措施的可行性，提出生态防治恢复措施或替代方案。
2.2编制依据
2.2.1国家相关法律法规
1、《中华人民共和国环境保护法》，2015年1月；
2、《中华人民共和国大气污染防治法》，2015年8月；
3、《中华人民共和国水污染防治法》，2008年6月；
4、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1996年10月；
5、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2015年4月；
6、《中华人民共和国水土保持法》，2011年3月；
7、《中华人民共和国清洁生产促进法》，2012年7月；
8、《中华人民共和国环境影响评价法》，2002年10.月；
9、《中华人民共和国草原法》，2003年3月；
10、《中华人民共和国防沙治沙法》，2001年8月；
11、《中华人民共和国矿山安全法》，1993年5月；
12、《中华人民共和国矿产资源法(修正)》1997年7月；
13、《建设项目环境保护管理条例》（国务院253号令），1998年11月；
14、《建设项目环境保护分类管理名录》，2015年4月；
15、《关于环境保护若干问题的决定》（国发[1996]31号），1996年8月；
16、《环境影响评价公众参与暂行办法》（环发[2006]28号），2006年3月；
17、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》（环发[2005]109号文），2005年9月；
18、《关于加强资源开发生态环境保护监管工作的意见》（环法[2004]24号文），2004年2月；
19、《关于加强工业节水工作的意见》（国经贸资源[2000]1015号文），2000年10月；
20、《关于切实做好全面整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知》（环发[2006]44号），2006年3月；
21、《全国生态环境保护纲要》（国发[2000]38号），2000年11月；
22、《土地复垦条例》（国务院令第592号），2011年3月；
23、《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见》（环发[2001]4号），2001年2月；
24、《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》（国函[2011]119号），2011年10月；
25、《国家环境保护“十二五”规划》（国发[2011]42号），2011年12月；
26、《重金属污染综合防治“十二五”规划》（国务院），2011年4月；
27、《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发[2011]26号），2011年8月；
28、《产业结构调整指导目录（2013年修订本）》（国家发展和改革委员会令第21号），2013年2月；
29、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号），2011年9月
30、《大气污染防治行动计划》，国务院国发[2013]37号文，2013年9月；
31、《关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知》，环发[2014]30号文，2014年3月；
32、《关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知》，环发[2012]134号文，2012年10月；
33、《石墨行业准入条件》，中华人民共和国工业和信息化部，2012年11月21日。
2.2.2地方有关法规及规划
1、《内蒙古自治区环境保护条例》（内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会），2002年3月21日；
2、《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（内蒙古自治区人民政府），2011年；
3、《内蒙古自治区矿产资源总体规划》（2008-2015）（内蒙古自治区人民政府），2010年1月；
4、《内蒙古自治区实施<中华人民共和国土地管理法>办法》，2000年10月15日；
5、《内蒙古自治区环境保护厅关于落实“内蒙古自治区人民政府关于进一步规范矿业开发秩序依法保护环境保障民生的指导意见”的通知》（内环发[2011]166号），2011年8月16日；
6、《内蒙古自治区实施＜中华人民共和国环境影响评价法＞办法》，2012年8月1日起实施；
7、《内蒙古自治区人民政府关于进一步规范矿业开发秩序依法保护环境保障民生的指导意见》，2011年7月13日；
8、《内蒙古自治区人民政府关于加强矿业生产管理依法保护环境保障民生的紧急通知》，内政发电【2011】10号，2011年5月25日。
9、《内蒙古自治区人民政府关于包头市达尔罕茂明安联合旗和固阳县矿产资源总体规划(2008-2015年)的批复》(内政字[2012]68号)；
10、《包头市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（包头人民政府）2011年3月3日；
11、《包头市人民政府关于印发包头市“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》，包府发[2011]108号，2011年10月19日；
12、《包头市“十二五”期间主要污染物减排工作实施方案》，包府发[2011]246号；
13、《包头市矿产资源总体规划》(2008-2015年）；
14、《包头市人民政府办公厅关于印发包头市2012年工业节能工作指导意见的通知》，2012年1月16日。
2.2.3技术导则及规范
1、《环境影响评价技术导则 总纲》（HJ2.1-2011）；
2、《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2-2008）；
4、《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）；
5、《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009）；
6、《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ19-2011）；
7、《开发建设项目水土保持技术规范》（GB/T50433-2008）；
8、《非金属矿山排土场安全生产规则》（AQ2005-2005）。
2.2.4项目文件及技术参考资料
1、《内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗百林庙镇东山矿区石墨矿采矿项目环境影响评价委托书》，包头市金六环矿业有限责任公司，2016年3月；
2、《包头市达茂旗百灵庙镇东山石墨矿矿产资源开发利用方案》，内蒙古建筑材料工业科学研究设计院有限责任公司，2016年1月；
3、《包头市达茂旗百灵庙镇东山石墨矿采矿项目水土保持方案报告书》，黑龙江农垦勘测设计研究院呼和浩特分院，2016年3月。
2.3评价标准
2.3.1环境质量标准
1、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准。
2、《地下水质量标准》（GB/T14848—1993）中的Ⅲ类标准。
3、《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准。
表2.3-1 环境质量标准
环境
要素
标准名称及
级（类）别
项目
标准值
单位
数值
环境空气
《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级标准；
SO2
ug/m3
1小时平均
500
24小时平均
150
年平均
60
TSP
24小时平均
300
年平均
200
PM10
24小时平均
150
年平均
70
PM2.5
24小时平均
75
年平均
35
NO2
1小时平均
200
24小时平均
80
O3
日最大8小时平均
160
1小时平均
200
CO
mg/m3
1小时平均
10
24小时平均
4
地下水环 境
《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）Ⅲ类标准
PH值

6.5～8.5
氟化物
mg/L
≤1.0
总硬度
≤450
硫酸盐
≤250
砷
≤0.05
镉
≤0.01
氨氮
≤0.2
氯化物
≤250
溶解性总固体
≤1000
挥发酚
≤0.002
汞
≤0.001
铅
≤0.05
铜
≤1.0
铁
≤0.3
锰
≤0.1
氰化物
≤0.05
硝酸盐氮
≤20
亚硝酸盐氮

≤0.02
高锰酸盐指数
≤3.0
六价铬
≤0.05
总大肠菌群
个/L
≤3
细菌总数
≤100
声环境
《声环境质量标准》（GB3096-2008）中2类标准
等效声级dB (A)
昼间
60
夜间
50

2.3.2污染物排放标准
1、废气排放标准
粉尘等大气污染物排放执行《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996）新建污染源标准周界外浓度最高值排放标准。
2、污水排放标准
矿坑涌水执行《污染物综合排放》（GB8978-1996）中的一级标准，生活污水执行《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）中绿化相关标准限值。
3、噪声排放标准
厂界噪声执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中的2类标准；道路红线外35米范围内执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的4a类标准，此范围以外执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）中的2类标准；施工场界执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）。
表2.3-2 污染物排放标准
类别
标准名称及级（类）别
污染
因子
标准值
备注
单位
数值
废气
《大气污染物综合排放标准》（GB16297－1996）排放标准
颗粒物
mg/m3
120
周界外浓度最高值
废水
《污水综合排放标准》（GB8978-1996）中的一级标准
PH

6～9
矿坑涌水排放
COD
mg/L
100
BOD5
20
硫化物
1.0
SS
70
氨氮
15
石油类
5
《城市污水再生利用 城市杂用水水质》（GB/T18920-2002）中城市绿化标准
PH

6～9
生活污水用于绿化
溶解性总固体
mg/L
≤1000
BOD5
≤20
阴离子表面活性剂
≤1.0
氨氮
≤20
总大肠菌群（个/L）
≤3
噪声
《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）
噪声
dB（A）
昼间
70
施工场界
夜间
55
《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）2类标准
昼间
60
厂界外及道路两侧200m区域
夜间
50
固体废物
《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）

2.4评价工作等级及评价范围
根据《环境影响评价技术导则》中评价工作分级规定，通过分析该项目对环境影响的特点，识别出污染源类型、排放情况，并结合当地地形地貌、气象条件、居民点分布状况等自然社会环境的现状，确定本项目各环境要素的评价等级和评价范围。
2.4.1环境空气评价等级及评价范围
1、评价等级
本项目主要大气污染物为采掘场、排土场排放的粉尘，根据《环境影响评价技术导则 大气环境》(HJ2.2-2008)中的估算模式计算污染物最大地面浓度占标率，由此确定评价等级，计算公式为：
Pi=Ci/Coi
Pi—第i个污染物的最大地面浓度占标率，%；
Ci—采用估算模式计算出的第i个污染物的最大地面浓度，mg/m3；
Coi—第i个污染物的环境空气质量标准，mg/m3；
采用以上公式计算了采掘场、排土场最大落地浓度，并计算了相应的浓度占标率，计算结果见表2.4-1，计算过程见章节6.3，评价等级评定依据见表2.4-2。
表2.4-1 本项目各污染物排放清单
名称
最大地面浓度（mg/m3）
浓度占标率PTSP%
最大落地浓度出现距离(m)
采掘场
0.043
7.41
130
排土场
0.0788
8.75
279

表2.4-2 环境空气评价等级判据表
评价级别分级判据
一级
二级
三级
Pmax≥80%且D10％≥5km
其他
Pmax＜10%或D10％＜污染源距厂界最近距离
实际
排土场PTSP＝8.75%＜10%
判定结果
三级

根据表2.4-1可知，本项目污染源最大地面浓度占标率为Pmax=Max（P排土场）=8.75%，小于10%，根据表2.4-2的判定依据，确定该项目环境空气评价等级为三级。
2、评价范围
以排土场为中心，半径2.5km的圆型区域。
2.4.2地下水环境评价等级及评价范围
1、评价等级
本项目为非金属开采项目，根据《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610-2016）附录A地下水环境影响评价行业分类表，本项目行业类别参照石棉及其他非金属矿采选行业，评价文件为报告书，本项目属III类项目。
本项目建设场地不属于集中式饮用水源地准保护区、特殊地下水资源保护区等敏感点，矿区周围有分散式居民饮用水水源地。因此，根据表2.4-3分级原则，本建设项目建设场地的地下水环境敏感特征属于“较敏感”。
根据以上分析，项目地下水环境评价工作等级为三级。
表2.4-4 地下水环境敏感程度分级
分级
项目场地的地下水环境敏感特征
敏感
集中式饮用水水源地（包括已建成的在用、备用、应急水源地，在建和规划的水源地）准保护区；除集中式饮用水水源地以外的国家或地方政府设定的与地下水环境相关的其它保护区，如热水、矿泉水、温泉等特殊地下水资源保护区。
较敏感
集中式饮用水水源地（包括已建成的在用、备用、应急水源地，在建和规划的水源地）准保护区以外的补给径流区；特殊地下水资源（如矿泉水、温泉等）保护区以外的分布区以及分散式居民饮用水水源地等其它未列入上述敏感分级的环境敏感。
不敏感
上述地区之外的其它地区。
表2.4-5 污水水质复杂程度分级
环境明程度
Ｉ类项目
Ⅱ类项目
Ⅲ类项目
敏感
一
一
二
较敏感
一
二
三
不敏感
二
三
三
2、评价范围
地下水评价范围矿区四侧干沟为界，面积约5.3km2。
2.4.3声环境评价等级及评价范围
1、评价等级
项目区周围最高声环境功能区类别为2类，项目区周围最近的居民距离本项目0.4km，敏感目标噪声级增高量小于3dB（A），且受影响人口数量较少，根据《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4-2009）中提到的：如建设项目符合两个以上级别的划分原则，按较高级别的评价等级评价，确定本项目声环境评价工作等级为二级。
2、评价范围
采矿工业场地外200m及进场道路两侧200m范围。
2.4.4生态环境评价等级及评价范围
1、评价等级
本项目总占地面积为32.0494hm2，小于2km2；本项目不涉及自然保护区、风景名胜区、水源保护区等生态敏感区；依据《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19-2011）的规定，生态环境评价工作等级为三级。确定依据见表2.4-9。根据《环境影响评价技术导则—生态影响》（HJ19-2011）评价工作划分原则，在矿山开采可能导致矿区土地利用类型明显改变，评价工作等级应上调一级，因此本项目生态评价定为二级。
表2.4-9 生态影响评价工作等级划分表
影响区域生态敏感性
工程占地（水域）范围
面积≥20km2
或长度≥100km
面积2km2～20km2或长度50km～100km
面积≤2km2
或长度≤50km
特殊生态敏感区
一级
一级
一级
重要生态敏感区
一级
二级
三级
一般区域
二级
三级
三级
本项目
占地0.32km2﹤2km2的一般区域
2、评价范围
矿区外扩1km的范围。
2.5环境保护目标
本项目远离城区，不涉及自然保护区、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、文物古迹等特殊生态敏感区和重要生态敏感区。本工程主要环境敏感点和环境保护目标见表2.5-1及图2.5-1，地下水环保目标见图2.5-2，地下水环保目标见表2.5-2。

表2.5-1 环境保护目标一览表
环境
要素
保护目标
保护要求
相对距离
主要保护措施
距离采掘场边界
距离排土场距离
环境
空气
乌日图家
符合（GB3095-2012）二级标准
西南880m
西南1180m
1、对采掘场、排土场及道路主要采取洒水抑尘
2、对排土场、表土堆场等生态恢复
3、外运矿石采用苫布封盖方式
4、采取电供暖
劳齐家
西南780m
西南1050m
朱海宽家
南390m
西南520m
唐海军家
东860m
东680m
斯琴家
东1590m
东1390m
声环境
朱海宽家
符合（GB3096-2008）中2类标准
道路东侧30m，侧对进场道路
1、选用低噪设备
2、采用隔声、吸声、减振等综合措施
3、经过牧民时减速慢行；非特殊情况，车辆尽量减少鸣笛以减轻车辆噪声对沿途牧户居住地的影响
4、禁止车辆夜间通行
唐海军家
道路北侧60m，正对进场道路
斯琴家
道路北侧110m，正对进场道路
生态
环境
评价区内动物、植被、土壤
控制水土流失减少植被的破坏
全矿区及矿界外1km内
1、采取消减、避免、补偿、保护等综合性防治措施；
2、采取植物措施、工程措施等。
3、逐步落实土地复垦方案和水土保持方案

表2.5-2 地下水保护目标
水井序号
井位坐标
位置
井结构
取水水位
水位埋深（m）
井深（m）
水温（℃）
井口高程（m）
乌日图家水井
N:41°42′9.96″，E:110°31′58.73″
矿区东北710m
石砌
第四系松散岩类孔隙潜水含水层
5.8
8.6
3.2
1475
劳齐家水井
N:41°42′7.47″，E:110°31′51.51″
矿区东北560m
石砌
第四系松散岩类孔隙潜水含水层
5.5
8.1
5.1
1481
沟谷水井
N:41°41′55.46″，E:110°32′1.32″
矿区东北370m
石砌
第四系松散岩类孔隙潜水含水层
4.3
5.3
3.8
1463
朱海宽家水井
N:41°41′48.84″，E:110°31′38.87″
矿区西70m
石砌
第四系松散岩类孔隙潜水含水层
2.1
3.2
4.2
1453
唐海军家水井
N:41°41′30.96″，E:110°31′11.99″
矿区西700m
石砌
第四系松散岩类孔隙潜水含水层
5.5
8.5
3.5
1444
斯琴格日乐家水井
N:41°41′19.93″，E:110°30′42.27″
矿区西1.42km
石砌
第四系松散岩类孔隙潜水含水层
3.8
5.4
4.5
1435

3工程概况与工程分析
3.1项目历史沿革及前期手续
东山石墨矿属扩建矿山，包头市金六环矿业有限责任公司于2012年以市场方式取得该矿《采矿许可证》（证号：C1502002011017130105756），生产规模2万吨/年，矿区面积0.6555km2，露天开采。但考虑勘程度低，矿山未设计施工，目前未采动。2015年7月29日，包头市国土资源局对本采矿证进行了延续，有效期为2015年7月29日至2016年7月29日。
2015年1月，矿权人委托中国煤碳地质总局勘查研究总院、包头市腾达地质勘查有限公司（协作单位）对东山石墨开展生产详查地质工作，于2015年12月完成了《内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇东山矿区石墨矿生产详查报告》的评审备案工作。设计可采储量（矿石量）4659.67万吨，平均品位C固5.99%。根据查明资源量，矿权人拟对该矿山进行扩建，由2万吨/年扩建至90万吨/年，开采方式仍为露天开采。
2016年2月5日，内蒙古自治区矿产资源开发利用方案审查专家组以《包头市达茂旗百灵庙镇东山石墨矿矿产资源开发利用方案审查意见》（内矿审字[2016]010号）通过了评审。
2016年3月13日，包头市水务局组织有关专家召开了《包头市达茂旗百灵庙镇东山矿区石墨矿采矿（90万t/a）项目水土保持方案报告书》审查会，同意本项目通过技术审查。
3.2项目概况
3.2.1项目名称、地点及建设性质
1、项目名称：内蒙古自治区达尔罕茂明安联合旗百林庙镇东山矿区石墨矿采矿项目
2、建设单位：包头市金六环矿业有限责任公司
3、建设地点：包头市达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇东约8km处
4、建设性质：新建
5、工程投资：32845万元
3.2.2地理位置
东山石墨矿位于包头市达尔罕茂明安联合旗旗政府所在地百灵庙镇东约8km处，行政区划隶属于内蒙古自治区包头市达尔罕茂明安联合旗百灵庙镇管辖，其地理坐标为：东经109°47′22″～109°48′10″；北纬：39°29′05″～ 39°29′15″。南西距S211省道约4.5km，西距S104省道约4km，北西距包~满铁路白云鄂博站约45km，其间均有公路相通，交通运输条件较为便利。项目地理位置见图3.2-1。
3.2.3矿区境界
1、地表境界
2012年9月20日，包头市国土资源局颁发了《采矿许可证》，证号C1502002011017130105756，采矿权人：包头市金六环矿业有限责任公司。矿山名称：包头市达茂旗百灵庙镇东山石墨矿，矿区范围由4个拐点圈定，面积0.6555km2，开采深度由+1486m～+1436m标高，首采区开采深度为+1486m～+1460m标高。依据包头市国土资源局出具的《