鄂尔多斯市图克电力综合服务平台项目可行性研究报告.doc

鄂尔多斯市图克电力综合服务平台项目

可行性研究报告

内蒙古（可研单位）有限责任公司
二〇一一年九月

鄂尔多斯市图克电力综合服务平台项目

可行性研究报告

负 责 人：

审核人员：

内蒙古（）有限责任公司
二〇一一年九月
编 制 人 员

编制单位:
总 经 理 ：
总工程师 ：
项目负责人 ：
审 核 ：
审 定 ：
编制人员 ：

附件目录

1、 营业收入估算表
2、 税金及附加估算表
3、 总成本估算表
4、 利润及利润分配表
5、 资产负债表
6、 财务计划现金流量表
7、 项目投资现金流量表
8、 项目资本金现金流量表

目 录
第1章 总 论 1
1.1 项目名称及承办单位 1
1.1.1 项目名称 1
1.1.2 项目承办单位 1
1.1.3 项目拟建地点 2
1.1.4可行性研究报告编制单位 3
1.2 项目提出的背景 3
1.3 项目建设的必要性 4
1.4 项目编制的依据及范围 4
1.4.1 项目编制依据 4
1.4.2 项目编制原则 5
1.5项目主要经济指标 7
1.6 项目结论 8
第2章 项目建设背景及必要性 9
2.1 项目建设背景 9
2.2 项目建设的必要性 15
2.3 项目建设的可行性 16
第3章 建设条件与厂址选择 18
3.1 厂址概况 18
3.2 地理位置 18
3.3自然条件 20
3.3.1气象条件 20
3.3.2地形地貌 21
3.3.3水文资源 22
3.4 区位交通、通讯条件 23
第4章 建筑规模及功能标准 25
4.1建设内容及规模 25
4.2功能设施标准 25
4.2.1建筑使用功能 25
4.2.2装修标准 25
4.2.3 平台配套标准 26
第5章 建筑设计方案 27
5.1设计依据 27
5.2设计原则 27
5.2.1设计原则 27
5.3建筑设计理念 28
5.4总平面布置 28
5.4.1布局 28
5.4.2交通组织 28
5.4.3绿地景观 29
5.5建筑 29
5.5.1平面设计 29
5.5.2立面设计 29
5.5.3室外照明设计 30
5.5.4消防设计 30
5.5.6节能设计 30
5.5.7环保设计 31
5.6结构设计 32
5.6.1工程概况 32
5.6.2设计依据 32
5.6.3结构选型 33
5.6.4设计技术条件 33
5.6.5材料 34
5.6.6新材料应用 35
5.7给水排水设计 35
5.7.1设计依据 35
5.7.2工程概况 35
5.7.3设计范围 36
5.7.4给水排水系统 36
5.7.5消防给水系统 39
5.7.6管材和接口 40
5.8暖通风设计 40
5.8.1设计依据 40
5.8.2设计范围 41
5.8.3室内外设计参数 41
5.8.4采暖系统 42
5.8.5空调系统 43
5.8.6通风系统 43
5.8.7防火排烟系统 43
5.8.8管材及保温 44
5.8.9自动控制系统 44
5.8.10环保与节能 45
5.9电气设计 45
5.9.1设计依据 45
5.9.2设计范围 46
5.9.3 10/0.4KV变配电系统 46
5.9.4电力配电系统 47
5.9.5照明配电系统 48
5.9.6电缆、导线选型 48
5.9.7火灾自动报警及消防联动系统 49
5.9.8通讯系统 49
5.9.9综合布线系统 50
5.9.10有线电视系统 51
5.9.11有线广播系统 51
5.9.12闭路电视监控系统 51
5.9.13建筑物防雷 51
5.9.14安全接地措施 52
第6章 总图与运输 53
6.1总图 53
6.1.1 设计依据 53
6.1.2 总图布置原则 53
6.1.3 总图主要数据 53
6.2 运输 54
第7章 节能 55
7.1 编制原则 55
7.2 编制依据 55
7.3 节能措施 56
7.3.1 建筑节能 56
7.3.2节水措施 57
7.3.3 电气节能 57
第8章 环境保护、劳动安全卫生 58
8.1 环境保护 58
8.1.1 依据及相关标准 58
8.1.2 主要污染源、污染物及防治措施 58
8.2 劳动安全卫生 59
8.2.1维修主要伤害因素分析和危害程度 59
第9章 人员、机构配置和项目管理 62
9.1项目建设期管理 62
第10章 项目实施进度及工程招标计划 64
10.1实施进度安排 64
10.2工程招标计划 64
第11章 投资估算和资金筹措 66
第12章 财务和经济评价 68
12.1.1财务评价内容 68
12.1.2财务评价编制依据 68
12.2.1财务价格 68
12.2.2参数选取 68
12.3.1销售收入估算 69
12.3.2成本费用估算 69
12.4.1主要计算报表分析 69
12.4.2财务盈利能力分析 70
12.6 敏感性分析和盈亏平衡分析 71
14.7财务分析结论 72
第13章 风险分析 73
13.1项目主要风险因素识别 73
13.2 风险程度分析 73
13.3防范和降低风险对策 74

鄂尔多斯市图克电力综合服务平台项目可行性研究报告
第1章 总 论
1.1 项目名称及承办单位
1.1.1 项目名称
项目名称：鄂尔多斯市图克电力综合服务平台项目
1.1.2 项目承办单位
单位名称：陕西久益电力工程有限公司鄂尔多斯分公司
公司地点：鄂尔多斯市乌审旗图克镇
项目法人：郭小平
项目负责人：郭小平
联系电话：[phone]
企业简介：陕西久益电力工程有限公司成立于2007年，是国家电力工程施工专业承包一级资质的企业，并持有由国家电监会颁发的承装一级（修、试）电力设施许可证，先后通过了ISO9001：2000，ISO14001及OHSAS18001三大体系认证，建立了融合三大体系——质量/环境/职业健康安全的管理体系。在市场经济中严格要求，科学管理，诚信经营，精心施工，实现经济效益与社会效益的不断提高和发展。
公司注册资金5008万元，截止2010年底公司拥有资产1.95亿元，固定资产6500万元，流动资产1.3亿元。公司在职职工300余人，随着公司发展不断壮大，人才储备也在不断壮扩中。公司先后成立了陕西久益电力内蒙古分公司和陕西久益电力新疆分公司，下辖送电、变电及机具租赁、电力设施运行服务、电力调试等机电安装维修10个分支机构。企业运营以来，始终坚持以诚信为本，运用严密的网络组织，严格的质保体系，严谨的管理理念，从而确保了各项承建工程的顺利完成，合同履约率达100%。同时我们特别注重与国内各著名企业的合作，分别与中国神华、中国石油、神木煤业、伊泰集团、汇能集团、中天合创集团、鄂尔多斯电业、新疆电业等大型企业成功的进行了多项合作，彰显了双赢及良好的社会信誉。真正实现了“和谐共赢，至信致远”的经营理念，成为客户最信赖的伙伴。
公司成立至今，架设35KV及以上电压等级线路1000多公里、建成35KV—220KV变电站20余座、完成了千万吨大型煤矿机电总承包工程，并为高端用户推出线路维护、变电所运行、机电检修等多项对口的专业化服务项目，得到了广大用户的深切好评。我公司输变电运行部现有人员85人，运行部主任1人，副主任2人， 技术员3人，主值班员20余人，副值班员30余人，均具有从事电力行业的入网证及特种操作业证。运行维护门克庆110KV变电站、葫芦素110KV变电站、巴彦高勒110KV变电站、蒙发煤电35KV变电站、金牛煤电35KV变电站；图克-母杜柴登110KV输电线路20.1公里、葫芦素-门克庆110KV输电线路22.4公里、高头窑-城梁煤矿110KV输电线路16.3公里、高家梁-王家塔35KV输电线路双回7.27公里，现安全、稳定运行300余天，得到用户单位一致好评。
面对企业的未来，我们有信心、有恒心、有责任心，为用户提供超值服务一直是我们不变宗旨，发挥与鄂尔多斯电业局等电业部门沟通协调能力，期待着与各界朋友的真诚合作，携手共筑美好未来！
1.1.3 项目拟建地点
项目拟建地点：内蒙古鄂尔多斯市乌审旗图克镇境内。
鄂尔多斯市图克电力综合服务平台项目，位于内蒙古鄂尔多斯市乌审旗图克镇境内，该项目位于鄂尔多斯高原西南部，内蒙古自治区最南端，地处内蒙古高原与黄土高原的过渡地带。我国四大沙地之一的毛乌素沙地之腹地。东邻伊金霍洛旗，北与杭锦旗接壤，西和鄂托克旗、鄂托克前旗相连，南临陕西省木前柯、横山、靖边、神木县。是著名的鄂尔多斯高原的组成部分。
建设场地地势平坦，无特殊地形、地貌，无污染源，环境质量良好，动力配套设施齐全，地理位置优越，交通便利，为项目建设提供了有利条件。
1.1.4可行性研究报告编制单位
内蒙古（）有限责任公司
法定代表人：
工程咨询资格证书编号：
1.2 项目提出的背景
鄂尔多斯市是电力输出地区，达拉特电厂乃是亚洲最大的火力发电厂（装机容量4800兆瓦），电力资源充沛。图克镇已建成110千伏和35千伏变电站各一处，图克镇以及全乌审旗有很多的电力企业，在电力企业运营过程中，电力设备用量较大而且操作复杂，如果先进的电力设备得不到及时的应用以及电力设备如得不到及时维修，将使电力企业生产受到极大影响，使公司蒙受巨大的经济损失，因此急需要一个服务平台对电力方面人员培训、电力设备维修。该项目的建设，对于电力企业高效运行，煤矿高产、高效和安全生产具有十分重要的意义。
该项目正是在现代化电力企业运营以及煤矿生产的大背景下，审时度势，为鄂尔多斯乌审旗图克镇及其周边电力企业、煤矿生产企业提供人员培训和设备上的及时维修、易损件的及时更换。
1.3 项目建设的必要性
当今我国经济发展前景良好，社会对能源需求持续增强，而我国能源供给紧张有着能源储备不足、能源布局不合理、能源输送成本高、能源质量不可靠等诸多问题。为明显改善当今能源状况，我国将会加大对能源尤其是电力行业的投入。通过对十二五国家电力相关政策以及市场动态的分析以期对电力行业发展前景作出较好预测，因此对于电力企业设备以及电力企业人员的相关培训具有重要意义。研究开发减缓电力企业以及煤炭企业的电力设备维修和电力方面人员培训等，对磨损严重的机械进行修复，为周边电力企业以及煤炭企业的电力设备等及时优质的服务，是该项目建设的宗旨。该厂的建立，对电力企业以及煤矿企业高产、高效和安全生产具有十分重要的意义，同时也是一项非常迫切的任务。
该项目不仅可为图克镇及周边镇以及全乌审旗的电力企业及煤炭企业服务（包括电力方面人员培训、电力设备维修等），而且可为当地提供更多的就业机会，带动相关产业的发展，从而提高当地人们的生活水平，促进区域经济快速发展。因此该项目的建设是必要的。
1.4 项目编制的依据及范围
1.4.1 项目编制依据
1、《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》
2、国务院国发(2005)40号文发布的“国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定”
3、内政发[2003]16号《内蒙古自治区人民政府关于印发实施西部大开发若干政策措施规定的通知》。
4、国家发展和改革委员会《投资项目可行性研究指南（试用版）》计办投资[2001]1153号。
5、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国劳动法》等相关法律、法规。
6、《投资项目可行性研究指南》（中国电力出版社出版）；
7、《民用建筑可行性研究与快速报价》（中国建筑工业出版社出版）；
8、《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；
9、陕西久益电力工程有限公司鄂尔多斯分公司提供的建设用地红线图及地形图；
10、现行的国家、建筑行业有关法律法规、技术政策、规程、规范和技术标准；
11、陕西久益电力工程有限公司鄂尔多斯分公司提供的相关资料。
1.4.2 项目编制原则
(1)本着投资少、见效快、效益高的原则，根据市场的需求和趋势确定合理的建设方案；以经济效益为中心，以市场为导向，以当地资源为依托，以促进区域电力行业快速发展及内蒙古鄂尔多斯市乌审旗图克镇经济为目的，谋求企业取得最好的经济效益和社会效益。
(2)根据内蒙古鄂尔多斯市的建设规划，对本项目的工程进行合理安排。本项目将精心设计、精心施工、精心组织，争创管理一流、产品一流、质量一流，使本项目建设成为优质、低耗、低成本、高效益的创优项目。
(3)充分利用和发挥项目现有资源、技术优势，尽可能减少项目的建设投资，提高企业的经济效益。
(4)按照现行国家有关新建项目要求进行编制。坚持“客观、科学、公正、可靠”的原则，对项目的市场需求、建设规模、工艺技术方案、经济效益、环境效益和各种风险等进行充分调查和论证，真实、全面地反映项目的有利和不利因素，提高可供选择的建议。
(5)坚持实事求是，在调查研究基础上，以客观公正立场和科学态度对项目的经济效益做出适当的评价。
(6)坚决贯彻国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局“关于加强建设项目安全设施‘三同时’工作的通知”（发改投资[2003]1346号）文件精神，确保项目建成后安全生产。
(7) 根据项目的特点，严格执行国家及有关主管部门现行标准、规范和规定，认真执行中华人民共和国《建筑设计防火规范》GB50016-2006等国家标准与规范。
(8)在科学发展观的指导下，坚持可持续发展战略方针，力争经济发展与环境同步，打造成环境友好型企业。
(9)“节约用地”是必须遵循的原则，努力做到布局合理，并留有发展余地；公用及辅助设施经济实用。努力提高项目的经济效益与抗风险能力。
(10)贯彻国家和地方环境保护有关规定，执行“三废”治理、综合利用、劳动保护、安全卫生、消防方面的法律、法规，环境保护安全和主体工程遵照 “三同时”的原则；选用的工艺尽量减少“三废”排放，做到低能耗、低污染、低成本。
1.5项目主要经济指标
表1.5-1 主 要 技 术 经 济 指 标
序号
项 目 名 称
单 位
指 标
1
维修电力设备
台
500
2
维修煤矿设备
台
400

人员培训
场次
100
1
总用地
㎡
133334
2
总建筑
㎡
16000
4
主体建筑
㎡
12800
6
地下建筑
㎡
3200
7
培训实验室
㎡
6000
8
办公室
㎡
5000
9
宿舍及综合
㎡
5000
10
容积率

12%
11
绿化率

35%
12
建筑密度

2.4%
13
停车位
个
50
14
建设总投资
万元
6000
15
全部财务内部收益率（税后）
%
23.91%
16
全部财务净现值（动态）
万元
4275.48
17
全部投资建设期（税后）
年
5.13
1.6 项目结论
本项目建设选址交通便利，电源可靠，水源丰富，建筑材料供应渠道畅通，外部建设条件优越。本地区集中了一大批需要得到及时服务的电力企业以及矿井生产基地和能源基地，电力设备及煤机产品服务对象资源充足。根据市场分析预测及财务静态分析评价，可以看出本项目生产规模恰当，产品技术水平高，市场前景好，有良好的经济效益和社会效益，抗风险能力强。项目符合国家实施西部大开发以基础工业项目建设为重中之重的发展战略，符合当前国家产业政策的要求。如能尽快实施，不仅可以为图克镇及周边镇以及全乌审旗的电力企业和煤炭企业中的电力设备维修和服务，而且可以充分发挥鄂尔多斯市乌审旗图克镇对周边地区的辐射带动作用，加快地区的工业化进程，促进地区的经济发展。
因此本项目的建设是必要的。
74
第2章 项目建设背景及必要性
2.1 项目建设背景

2010年，乌审旗全旗上下以科学发展观为指导，深入落实“两大战略”，全力推动经济社会发展，圆满完成了年度目标任务。预计全旗地区生产总值达到215亿元，同比增长40.4%；财政收入完成23.1亿元，同比增长53%；固定资产投资预计完成270亿元，同比增长60.3%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入预计达到21000元和10000元，同比增加2570元和2055元。
工业经济快速发展。投资18.4亿元加快各园区道路、管网、供电等基础建设，承载功能显著提升。引进新兴铸管、北方石油、内蒙古建丰3家企业，总投资330多亿元。中煤大化肥、宏得吡啶等4个项目开工建设；远兴江山10万吨二甲基甲酰胺、中石油日处理30万立方米压缩天然气等4个项目投入试产；宏昌矿用年产300万支锚杆、欣凯塑胶年产2.25万吨乙烯管材2个项目建成投产；鄂绒清洁能源等8个10亿元以上重大项目建设迈出实质性步伐。特别是中天合创300万吨二甲醚取得实质性突破，项目环评、用水指标等47项支撑性文件全部落实，国家发改委核准后全面开工。预计全年天然气产能达到187亿立方米、生产精甲醇98万吨，规模以上工业企业增加值预计实现130亿元。
三年大建设开局良好。编制完成3个区域总规、3个体系规划和26个详规，三年内实施的100个重点项目的土地征收、项目审批、单体设计等前期工作基本完成，为2011年全面建设打下了坚实基础。年内投资70多亿元，人居环境示范住宅区、匈奴文化园、金融广场等一批地标性工程开工建设，开工建筑186.5万平方米。重点片区拆迁改造启动实施，完成55万平方米。实施“两园、六路、两出口”十大绿化工程，新增绿地300万平方米。开工建设21条市政道路、改造7条旧城街道，新增、改造道路100万平方米。污水处理厂、垃圾处理厂投运。
现代农牧业稳步推进。建成现代农业生产基地2万亩、设施农业500亩。朝岱嘎查集约化草原牧业试验示范区规模经营草牧场17万亩、饲草料基地1.7万亩，实现10万亩草原禁牧。培育生猪、肉牛、细毛羊三大主导产业，1万只细毛羊育肥场、北州肉牛、皇香二期等规模养殖项目投产，年内生猪饲养规模达35万口、肉牛10.3万头、细毛羊120万只。转移农村牧区人口4242人。
第三产业健康发展。成功举办第四届中国·萨拉乌苏民间艺术节；巴图湾水利风景区顺利通过水利部复核，察罕苏力德旅游区和福海蒙古城分别评为国家AAAA级和AAA级景区，我旗成为“中国精品文化旅游城市”，实现旅游综合收入5.5亿元。嘎鲁图现代综合物流园区加快推进，汽运服务区二期投运。引进中国银行等3家金融机构和1家小额贷款公司，融资6.46亿元；住房、汽车、家电等大额消费市场活跃，全社会消费品零售总额预计达到19.8亿元。
城乡统筹全面启动。以“一流转、两转变、三大保障机制、六大配套试验改革”为具体举措，制定出台《乌审旗城乡统筹工作实施方案》，启动编制《全域乌审城乡统筹总体规划》、《城乡统筹沿城沿线试验示范带规划设计》等相关规划，研究草拟土地流转、人口转移等实施办法，开展土地确权和集体林权制度、投融资体制改革。选择巴音淖尔、河南等7个条件较好嘎查村开展试点工作，大手笔规划建设沿城沿线480平方公里城乡统筹试验示范带。
发展环境持续改善。加快道路交通建设，兰嘎公路一幅通车，嘎通公路全线通车，阿门其日格至小壕图、嘎鲁图至大草湾、乌审召至嘎鲁图公路基工程基本完成；新恩陶铁路全线铺轨至恩格阿娄，新街至大牛地站试通车。今年是我旗交通建设上投入最大、成效最好的一年，结束了境内没有铁路的历史。电网建设全面实施，在全市规划实施的8个变电站中我旗就有4个，图克、纳林河220千伏变电站建成，乌审—苏贝220千伏输变电联接线架通，红山110千伏变电站正在安装设备，河南110千伏变电站完成招投标。工业用水保障能力显著增强，争取黄河用水指标3800万立方米。
2011年是“十二五”开局之年。政府工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻党的十七届五中全会和区市全委会、经济工作会议精神，牢牢把握科学发展主题和转变经济发展方式主线，深入实施“结构转型、创新强市”、“城乡统筹、集约发展”战略，坚持生态立旗、文化强旗，狠抓发展第一要务，恪守民生第一追求，牢记维稳第一责任，推进转型跨越，建设和谐乌审，努力实现“十二五”精彩开局。
主要预期目标是：GDP达到300亿元，增长39.5%；固定资产投资完成300亿元以上；财政收入实现30亿元，增长30.4%；城镇居民人均可支配收入达到26000元，增长23.8%；农牧民人均纯收入达到13000元，增长30%。
（一）抓项目、重实效，在发展优势特色产业上迈出新步伐。围绕产业往大做、往深做、往精做、往高做，全力推进重点项目建设，着力做大工业经济总量，初步形成以煤气化工产品为主导的优势特色产业集群。全年实施亿元以上项目33个，新增10亿立方米天然气、50万吨煤气化工产品，实现工业增加值150亿元，完成固定资产投资200亿元。
（二）抓重点、攻难点，在推进城乡统筹发展上谋求新跨越。抓住城乡统筹发展的薄弱环节、重点领域和关键节点，在提升城市功能、培育支撑产业、加快要素流转、促进城乡互动等方面积极探索，推动城乡统筹率先发展。
（三）抓三产、增活力，在优化经济结构上取得新成效。满足经济社会发展和居民消费需求，着力发展文化旅游业、现代物流业和新型服务业，持续优化三次产业结构，提升经济发展水平。
着力发展文化旅游业。认真实施“文化强旗”战略，深入挖掘马头琴文化底蕴，扎实推进马头琴文化人才培养、文化渲染和品牌塑造，发展壮大马头琴音乐团，聘请一批马头琴演奏人员，着力建设“中国马头琴文化之都”。依托文化元素开发旅游产品，发展根雕、民族服饰、乐器等文化旅游产品，建立民族传统手工艺生产基地。特别要结合马头琴文博苑和生态文化园的建设，开发乌审旗婚庆礼仪文化品牌。设立文化旅游产业发展基金，规划建设文化创意、科普宣传等新型业态，抓好旅游景区创A和酒店创星工作，加快巴音淖尔草原旅游综合开发项目建设，拓展巴图湾景区、银海生态旅游区旅游娱乐项目，完成萨拉乌苏旅游区总规编制和AAAA级景区创建工作。认真做好席尼喇嘛故居全国红色旅游景区和萨拉乌苏遗址国家地质公园申报工作。全年旅游综合收入达到6亿元。
大力发展现代物流业。立足区位、资源、产业优势和公路、铁路运输网络，发展跨区域煤炭、化工、建材等产品物流，构建现代物流体系。通过财税、金融等调节手段，鼓励现有运输、仓储企业功能整合和服务延伸，积极争取化工产品外输管道项目，完成嘎鲁图现代综合物流园区道路、管网等基础工程，建设农畜产品批发市场和综合建材城；启动汽运服务区二期工程，建成图克、纳林河煤炭物流配送中心集输运系统。
全力发展新型服务业。完善金融体系，强化银企对接，年内争取各类专项资金1亿元、融资10亿元。拓展网购、健身、旅游等新型消费，促进消费结构优化升级。组织实施“万村千乡”市场工程和家电下乡行动，新建10个社区商业网点，改造15个农牧家店，全社会消费品零售总额达到24亿元。
（四）抓投资、夯基础，在优化发展环境上实现新提升。着力发展碳汇林业，新建3万亩种苗繁育基地、10万亩樟子松基地。继续大力推动交通建设，兰嘎公路、新恩陶铁路全线通车，嘎鲁图至大草湾、乌审召至嘎鲁图、阿门其日格至小壕图公路一幅通车，塔然高勒至嘎鲁图、陶利庙至纳林河、陶利庙至新上海庙铁路和呼吉尔特矿区、纳林河矿区、鄂绒清洁能源3条支线铁路开工建设。加快城网农网改造，推进镇区电缆入地，确保红山、河南110千伏输变电工程投运，规划大型项目、煤炭矿区、电气化铁路等重要客户双回路供电。积极争取用水指标，严格地下水采掘审批管理，加快大草湾取水口建设，确保新能源化工基地供水工程投运；启动黄河包头磴口取水口、巴图湾至图克工业园区供水工程。
（五）抓民生、强保障，在构建和谐乌审上彰显新气象。坚持富民优先，拿出“真金白银”巩固老百姓满意的民生成果，解决老百姓不满意的民生问题，切实提高幸福指数。
做好就业工作。逐步建立就业培训、转移安置等长效机制，推动就业工作规范化、制度化。全面启动“212”人才储备计划，储备锻炼式人才500名、培养式人才300名、智囊式人才60名；招考300名带薪见习生；新增就业岗位1500个，开发公益性岗位200个，城镇登记失业率控制在3.2%以内。
建立惠民增收长效机制。落实草原生态保护补助奖励政策，提高劳务输出组织化程度，多渠道增加农牧民经营性、财产性和工资性收入。严格执行企业最低工资制度，全面落实职工带薪休假条例，提高机关事业单位离退休人员补贴标准，年内企业退休人员养老金提高10%、每月再增加100元生活补贴，退休干部每月再增加100元住房补贴。
提高社会保障水平。建立低保、医疗、养老等社保标准随经济发展同步增长机制，城镇居民养老金提高到550元、医保最高支付限额提高到12万元，全旗五保分散和集中供养标准提高到5000元和8000元，城乡低保标准提高到每人每月460元和320元，城乡医疗救助封顶线由10000元和5000元提高到30000元。对45-59周岁农村牧区独生子女和双女家庭父母养老保险个人部分补贴50%，机关事业单位干部职工纳入生育保险。建成12万平方米周转安置房、8万平方米经济适用房和3000平方米廉租房。筹资兴建社会福利创新园，启动实施新型农村牧区社会养老保险全国试点和居家养老、社区养老试点工作，60周岁以上城镇户籍老年人医疗保险个人部分由政府代缴，增加70周岁以上贫困蒙古族老年人生活补助。
发展社会事业。完善文化服务体系，建设12个文化场馆、10个示范文化室。高度重视教育发展，公开选拔优秀校长，招聘一批专业教师；年内基层初中部撤并至教育园区，在建、续建校安工程全部竣工，新建4所幼儿园和1所小学；推行15年免费教育，免除乌审旗籍学生职业教育学费、书本费和蒙古族寄宿生伙食费。完善全民健身体系，建成旗体育馆，新建苏力德苏木、图克镇全民健身示范点。发展医疗卫生事业，完成旗人民医院迁址新建、无定河镇中心卫生院扩建，启动旗蒙医院迁址新建项目，新建嘎鲁图镇社区卫生服务中心，引进100名卫生专业技术人员。实施食品安全工程，建成地产副食品加工园区。新建14处安全饮水工程，解决1.6万人安全饮水问题。
强化社会管理创新。推进“平安和谐乌审”创建活动和“六五”普法依法治理工作，加大应急救援投入，完成技防体系建设，新建3处基层派出所和1处戒毒所，扩建旗看守所，建成巡逻防暴基地和特勤消防站，考聘100名巡逻防暴队员和30名合同制消防员，提高应急处置能力。畅通诉求渠道，维护合法权益，信访结案率达到100%。加强道路运输、危化品生产储运等高危行业和人员密集场所安全监管，大力整顿和规范文化、建筑、土地等市场秩序。倡导勤俭干事、厉行节约的优良传统，树立机关事业单位良好形象。建成2个管理规范、群众信赖的标准化社区。
因此乌审旗繁荣的发展、发展的多样化造就了系统化的生活与工作氛围，这样的系统化又需要有各类综合商业楼的出现来予以填充，更显人性化的工作与生活的结合。
2.2 项目建设的必要性
近年来乌审旗经济的超速发展，使得乌审旗的建设具有重要的时代意义，本项目的建设将为打造乌审旗城市现代化中心城市奠定基础，从而来体现乌审旗多个方面的发展特色。
综合以上分析可以看出本项目建设有着较多的客观形势：
1、乌审旗总体经济水平已达到了发展大型都市化发建筑的水平；
2、乌审旗处于大都市的建设中，整个鄂尔多斯市区都在经济力量的推动下电力需求的发展,所以本项目关于电力的配套设施的综合性服务平台的建设就很必要。
3、本项目的建设是乌审旗总体规划的需求，会拉动本地区经济，促进相关产业的发展，树立乌审旗经济发展形象，促进乌审旗经济社会快速发展的形成。
5、本项目在建设期及运营期可以缓解部会就业压力。
6、最为重要的一点就是本项目的建设地处于乌审旗中心区域，对该地区的经济的发展会起到一个推动作用。
这些客观的形势，也是本项目发展的优势，这诸多客观条件促成了本项目的应运而生，是为打造乌审旗经济快速发展而建设的。
2.3 项目建设的可行性
根据市委二届五次全委会精神和鄂府办发〔2008〕40号文件要求，我旗立足实际，围绕农村牧区改革发展大局，成立由旗政府统一领导，旗发改局牵头，相关部门通力合作的《乌审旗统筹城乡发展规划纲要》编制领导小组，推进城乡发展一体化格局加快形成。9月份，《乌审旗统筹城乡发展规划纲要》编制完成，该规划分为一体化与城乡综合配套改革工程、城镇化与农村牧区人口转移工程、集约化与三次产业联动发展工程、同城化与公共服务设施提升工程、人性化与现代文明共建共享工程等五个部分，充分体现与中央精神的一致性、与自治区主体功能区划分和市级统筹城乡发展规划的衔接性。
新的乌审旗城市总体规划（2007—2020年）已经审定执行；嘎鲁图镇旧城区改造控制性规划初步方案已完成；高标准编制完成《乌审旗工业发展总体规划》以及《苏里格经济开发区总体规划》、《纳林河项目区总体规划》、《图克项目区总体规划》、《乌审召项目区总体规划》等五个工业园区配套规划，调整后的可开发国土范围，准确测定镇区、工业园（项目）区、产业化基地、人口集中居住区建成面积和规划面积的方位坐标，从规划上形成体系，从宏观上定位全旗工业发展布局，形成规模效益，集聚效益，为我旗工业经济实现规模化、集群化发展提供保障；另外，编制完成《乌审旗巩固退耕还林成果专项规划》、《乌审旗承接发达地区产业转移项目计划》、《乌审旗对外贸易基本情况调研报告》、《乌审旗天然气开发利用情况调研报告》、《乌审旗商贸流通市场运行情况调研报告》、《乌审旗工业园区（项目区）开发建设情况调研报告》和《乌审旗财政性投资管理办法》等一系列规划体系，为我旗下一个“跨越式发展周期”绘制出系统的规划蓝图。
乌审旗供电有限责任公司担负着全旗6个苏木镇的输配电，电力建设供应任务。公司下设部1室，下辖9个供电所，有固定职工194人，农村电工105人。拥有固定资产净值9992万元，供电营业区内220kv变电站1座，110kv变电站4座，35kv变电站6座，主变电量932万kvA，35kv及以上输电线路724.9km，10kv配电线路18961564km，配电变压器2708台，总电量为55.8万kvA。
　综合以上分析可以看出，本项目无论从规划建设角度，还是从社会效应、实际需求角度都有着较大的客观市场，且有着较强的影响力度，因此本项目的建设是可行的且是必要的。

第3章 建设条件与厂址选择
3.1 厂址概况
本项目场地位于内蒙古鄂尔多斯市乌审旗图克镇境内。
乌审旗位于鄂尔多斯高原西南部，内蒙古自治区最南端，地处内蒙古高原与黄土高原的过渡地带。我国四大沙地之一的毛乌素沙地之腹地。东邻伊金霍洛旗，北与杭锦旗接壤，西和鄂托克旗、鄂托克前旗相连，南临陕西省木前柯、横山、靖边、神木县。是著名的鄂尔多斯高原的组成部分。
建设场地地势平坦，无特殊地形、地貌，无污染源，环境质量良好，动力配套设施齐全，地理位置优越，交通便利，为项目建设提供了有利条件。
3.2 地理位置
厂址地理位置见图3-1，场地位于内蒙古鄂尔多斯市乌审旗图克镇境内，乌审旗图克镇地处东经108°～110°，北纬38°～40°之间。

电力综合服务平台项目厂址

图3-1 电力服务平台项目地理位置图

3.3自然条件
3.3.1气象条件
乌审旗属温带极端大陆性气候。年平均气温为7.4度，极端最高气温为38度，极端最低气温为零下30.1度，最高气温多出现于7—8月份，最低气温多出现于12—1月份。年平均降水量为640毫米左右，年最多降水量640毫米，年最少降水量132毫米。一日最大降水量为192.2毫米，出现于1959年8月，近几年一次最大降水出现于2002年7月3l曰：降水主要集中在7—8月份。
乌审旗年平均风速3.4米/秒。全年春季风为最大，冬季次之，夏季最小，日平均风速不超过3米/秒。风向受季风影响明显，晚秋至初春(10—3月)北方势力强盛的冷空气不断向东南向吹，因而多西北风；夏季海上东南季风实力增强，太平洋副热带高压相应增强，风向西北大陆吹，西I而多南风或东南风。
乌审旗6级以上大风天气年平均19天，最大风速24米/秒，风向为北风或西北风，大风主要集中于春季。冬春季大风常伴有寒湖、降温天气，易引起风沙、风蚀、土壤沙化。
湿度与蒸发：乌审旗地处毛乌素沙漠腹地，蒸发量大，气候干燥，尤其是11月至次年6月，空气水汽含量甚微，相对湿度在40％以下，7—lO月湿度相对较大，年平均想对湿度在52～56％。乌审旗年平均蒸发量2300毫米，大部地区在2000—2800毫米之间。年内蒸发量的最大值多出现于5—6月份，这与气温快速回升，日照为年内最多，湿度增加缓慢，冷暖空气活动频繁密切相关。年蒸发量相当于降水量的5—7倍，因而导致干旱经常发生。年平均日照时数：2881.O小时，日照百分率：65％。大于等于lO度的积温为2845.6小时，初始时间：4月24日到9月29日。无霜期：平均135天，初霜日平均9月24日，终霜日平均5月14日。最大冻土深度：142厘米。
3.3.2地形地貌
鄂尔多斯市地貌类型多样，既有芳草如茵的广袤草原，又有开阔坦荡的波状高原，全市境内五大类型地貌，平原约占总土地面积的4.33%，丘陵山区约占总土地面积的18.91%，波状高原约占总土地面积的28.81%，毛乌素沙地约占总土地面积的28.78%，库布其沙漠约占总土地面积的19.17%。
乌审旗地貌类型以成分分为构造剥蚀地形、堆积地形、风积地形、黄土地形、河成地形五类；以形态分为波状高原、梁地、内陆湖淖、滩地（冲积湖积平原），流动与半流动沙丘、固定沙地、黄土梁和河谷地八种地类。地形分布特点：大部分为“梁地、滩地、沙地”相间，北部全为沙源，内多有柳丛，伴有沼泽、湖泊70多处；沙漠、滩地、梁地呈西北一东南条带状分布。
乌审旗的土壤类型与其地貌类型相对应，对应梁地、滩地、沙地地貌的土壤类型分别为:栗钙土、草甸土、盐碱土或沼泽潜育土以及各类风沙土。乌审旗属于典型草原带，境内的天然植被有:栗钙土上发育的地带性植被—本氏针茅群落、柠条灌丛;沙地植被类型有:沙地先锋植物群落、油篙群落、臭柏灌丛、中间锦鸡儿灌丛、柳湾林等等;低湿地植被主要有河漫滩、湖滨低地、滩地、丘间低地等，盐化草甸为轻盐渍化草甸土上形成的草甸群落，在本研究区中分布广泛，是低湿地植被中面积最大的类型。主要群系有三个:岌友草群系、碱茅群系、马蔺群系。
3.3.3水文资源
建设场地处于无定河流域区内，附近地表水只有黄河一级支流无定河和纳林河。无定河境内地下水和地表水资源丰富，是内蒙古自治区境内水资源丰富的地区之一。无定河发源于陕西境内白宇山北麓，流经定边、靖边入内蒙古鄂托克前旗后进入乌审旗，旗内干流长约80 公里，平均流量3.22立方米/秒，出境流量5.29立方米/秒，无定河流域区多年平均水径流量35268.78万立方米。无定河境内有排子湾水库、纳林河村水库，库容量分别为138万立方米和79万立方米。地下水资源仅考虑大气降水入渗补给量和相邻鄂托克前旗地下承压水的断面径流量。乌审旗