基层农业技术推广存在的问题及对策分析.pdf

5858农学经济0引言农业技术推广是将农业科研成果转换为实际生产力的重要渠道，在现代化科学技术持续发展的背景下，农业技术也实现了优化与升级。在现代化农业建设中，农业技术推广工作是一项重点内容，将先进的农业技术应用在实际的农业生产中，能够大幅提升农业生产效率，减少农民的劳动量，实现农民的增产增收。在现代化农业发展进程中，基层农业技术推广发挥着重要作用。但是在基层实践中，技术推广仍存在着较多的问题，限制了先进农业技术的普及。农业技术推广人员要重视这些问题，采取针对性的解决措施，确保基层农业技术推广工作的顺利开展。1基层农业技术推广的重要性我国的农业生产规模大，粮食产量高，但在国家加大对新型农业建设投入力度的背景下，暴露出了农业生产中的很多问题，如基层农业生产农业科技含量低、投入产出效益不明显等，这些问题限制着农业现代化发展目标的进一步落实。在这样的形势下，就必须坚定不移地实施科技兴农战略，采用先进的科技，优化农业生产流程。因此，在现阶段的农业生产中必须重视农业推广工作，把成熟的农业知识和技术传授给农民，推动农业科技成果的转化，促进农业生产水平的提高。具体而言，农业技术推广在基层农业生产中的重要性主要体现在以下几方面：一是农业科技为农业发展提供了助力，农业科技作为潜在生产力，只有被广大农民掌握并应用在实际的农业生产中，才能将其转换为实际生产力。农业科技是一个复杂体系，其主要包含了多种要素。在农业科技的研究与发展过程中，通常是在试验条件下进行的，这就使得农业技术存在着一定的局限性，因为实验条件与现实条件并不是完全相同的，所以，在农业技术推广工作中，必须对农业科技成果进行二次创新。另外，还要注重农业技术与农村实际情况相结合，以确保农业生产效率得到有效提高。二是农民作为农业生产活动中最直接的参与者和受益者，其素质与水平会影响到整个农业推广体系的运行效果。从目前阶段来看，多数农民缺乏文化教育，对于新知识、新技术的接受能力较弱，在农业生产中更依赖于传统的农业生产方式，在基层农业生产中，机械化农业尚未彻底落实。因此在基层农业技术推广工作中，要以宣传先进科学技术为前提，提高农民科技素养、文化素养。与此同时，还要积极引导广大农村地区转变落后的观念和意识，使其逐步适应现代农业发展需求，从而为我国经济建设提供强大助力。三是在农业生产中，长期采取传统的耕作模式，带来了十分严重的农业生态污染问题，严重阻碍着农村经济的健康稳定发展。与此同时，群众也越来越关注农产品的质量安全问题，呼吁对传统农业生产模式进行变革，大力发展绿色农业与生态农业，促进现代农业与新农村建设协调发展。为达成这一目标，必须依靠农业技术推广活动，变更农民生产理念与模式，坚持生态化农业生产，提升农业综合竞争力，推动农村农业的可持续发展。2基层农业技术推广工作中存在的问题2.1 农业技术推广体系建设不完善农业技术推广人员必须首先对自己所推广的技术项目进行研究，牢牢掌握相关内容，一定要自己充分理解，才能起到推广效果，解决农民的疑惑。其次还要不断学习，提高自己的业务技能，只有这样才能保证推广工作顺利进行。但当前一些农业技术推广人员能力有限，对于自己所推广的项目了解甚少，难以解答农民提出的问题，也囿于基层农业技术推广存在的问题及对策分析余邦宪1邢超2李胜3（1.云南省昭通市彝良县农业技术推广中心，云南昭通657600；2.青州市农业农村局，山东青州262500；3.天津市武清区农业发展服务中心，天津301700）摘要：随着我国经济水平的不断提高，农业体系不断完善，农业生产水平也显著提高，打破了传统农业发展模式中的局限性，促使农业向着现代化的方向持续发展。农业技术推广是将农业科研成果转化为实际生产力的重要渠道，在推动农业现代化发展中发挥着重要的作用。伴随着农业科技水平的不断提高，技术推广难度不断加大，在基层农业技术推广工作中，长期存在着一些问题，给基层农业技术推广的效果带来了限制。本文围绕基层农业技术推广过程中存在的问题展开分析，并针对问题提出了相应的解决对策。关键词：基层农业；技术推广；新型农业中图分类号：S3-33文献标识码：A文章编号：2096-0743（2023）18-0058-03作者简介余邦宪（1972），男，汉族，云南彝良人，本科，高级农艺师。研究方向：农业科技推广。5959农学经济自己的能力和专业知识，无法为农民提供精准、有效的技术指导。另一方面，一些地区的农业技术人员多是即将退休的老干部，这类人群上进心不足，主管部门在这方面也未下达严格的考核办法，因此在推广工作中缺乏积极性，大部分农业技术推广活动流于形式。员工很少能够深入基层尽心竭力地开展农业技术推广服务，因此，农业技术推广工作很难取得实质性进展。在一些偏远或经济落后地区，由于缺乏人手，农业推广人员往往身兼数职，日常工作繁忙，有许多琐碎事务需要处理，无法将全部精力放在农业技术推广工作上，限制了农业技术推广效果的提高。另外，政府在资金保障方面也需要进一步加强，部分地区经济发展较差，甚至面临着财政赤字，难以为农业技术推广人员提供充足的资源与保障，相关人员工资水平较低，工作条件差，而基层工作强度高，使工作人员失去了工作积极性。2.2 未发挥农业科教单位等推广主体的作用政府农技推广部门和农业科教单位各自的职责权限不同，虽然主要工作任务都是推广农业技术，但两者之间的划分也十分明显，农业推广部门隶属农业农村部，科教单位隶属教育部，各部门在农业技术推广工作中难以形成合力，缺乏交流与联动，在交叉作业中缺乏统筹管理。在具体实践过程当中，各方面原因造成了农技推广人员积极性不高。在基层工作中，工作模式可能不符合当地的实际情况，难以在基层推广。同时农民对于农业技术推广工作也存在敷衍的态度，对主体单位的认识不明确，参与农业技术学习的积极性不高，农业科技资源严重浪费，农业科研力量分散，科研成果转化率低，农业科技成果难以得到快速应用。即便有适用于当地的农业技术，但有关单位无法配合，缺少协作能力，也难以将宝贵的农业科研成果转换为实际生产力，帮助农民实现增产增收。2.3 农业技术推广方式落后在农业技术推广工作中，未从农民角度出发，在技术推广中仍使用传统方式，利用媒体或海报宣传，未深入田间地头指导有关的项目，传统的农业技术推广方式无法形成示范效应，农民无法看到先进农业技术所带来的经济效益。一些地区由于受资金、人员等条件限制，无法开展大规模推广活动，有些地区虽然有一定规模的示范田，但效果并不好。推广的内容偏重理论，缺乏实践，并且培训时间随机。技术推广人员的措辞过于专业，农户难以理解，无法领会技术要点，传达效果受到限制。当前在农业技术推广方式上仍有较大的改进空间，在农业技术推广人员的培训中，要把农民的现实需要以及在农业技术推广中的实际问题融入其中，把农村发展和广大农民的现实需要放在首位，使新方法、新技术、新成果在基层得到有效落实，转化成真正的经济与社会效益。3基层农业技术推广发展思路3.1 改善技术人员工作环境，大力培养农业技术人才在农业技术推广服务中，农业技术人才起到着关键作用，他们不仅要负责把先进的农业技术带进农村，同时也要长期深入基层，对农业技术的应用情况进行跟踪观察，取得有关资料，为培育现代化农民提供有效依据。因此就农业技术推广服务而言，有关部门应该完善农业技术推广人员的工作环境，使其树立长期深入基层开展农业技术推广工作的意愿。比如，一些乡镇农业站可以加大在设施方面的投入，为农业技术人员配备完善的检测检验设备及其他专业设备，改善工作条件，健全有关工作规章制度，为农业技术推广人员提供充足的物质保障。另外，还需要加强对农村地区人力资源的管理，既要积极引进优秀人才，也必须要留得住人才。政府要鼓励、扶持各级农业技术推广机构与各种社会化科技服务组织的联合协作，根据当地的农业发展特点，积极引进专业的农业科技人才，对其进行对农技推广工作培训，提升其综合素质与专业技能水平，把有关福利政策付诸实践，健全岗位补贴和其他机制，改善基层技术人员福利待遇等。丰富激励措施可以保证农业技术推广人员能够在基层扎根，把先进的农业技术带给广大农民。就现代农业生产而言，精通专业技术的人才是很重要的，而农业产业化的发展也在不断地对农业人才提出更多的需求。所以，各地农业部门要重视复合型人才培养工作，使农业技术推广人员不仅能够实现科研成果的高效转化，还能帮助农民与市场实现平稳对接，充分发挥出农业技术推广人员对当地农村经济建设的促进作用。农业部门也要加大对新型农民的培育力度，通过农民自身普及农业技术。农民是农业技术推广活动的主体，他们的素质高低直接影响技术推广的质量和效率。农业部门应当选择能力强、潜力大的农户进行培训，培养适应现代农业发展要求的新型农民，充分发挥出新型农民的示范带领作用，提升先进农业技术的转化效果。在农村地区也要建立完善的信息体系，为新农村建设提供良好的基础条件，借助新型农民的力量，普及先进技术，引领农业技术应用，改善农业生产现状。3.2 优化服务形式，完善农业技术推广服务体系培养多元化推广主体，发挥各类主体对农业技术推广服务的推动作用。政府部门要起到领导作用，扶持构建多方主体共同参与农业技术推广体系。通过各种方式加强农民和农技人员之间的交流互动。如借助政府的权威性，增强农民对农业技术的认同感，通过一系列政府优化政策，鼓励农民主动尝试在农业生产中应用农业技术，政府规划6060农学经济农业技术推广试验区，提高农业技术推广效果。各地的农业合作社也要积极参与到农业技术推广工作中，结合本地区的特色农业发展情况，在基层农民群体中开展技术需求调查工作，协助农业技术推广部门的工作，扩大宣传范围。此外，在开展农业技术推广工作时，也要充分发挥高校和科研机构的作用，可通过项目的实施，将农业科研成果和实际生产有机结合起来，达到技术推广的目的。按照农业产业化的要求，不断创新农业技术推广方式。在政府主导下，充分发挥市场配置资源的基础性作用，以市场需求为导向，开展多种形式的农技推广活动，促进科技成果转化和应用。农业技术推广中心要根据本地区农业发展特点，以主导产业需求为中心，选择适用于本地区的农业技术，并结合技术推广理论，制订由点到面的推广计划，以技术为支撑，促进农业产业结构调整和优化升级。比如，某省在分析本地农业生产环境的基础上，确立了以香榧、水稻、珍珠为主的产业发展方向。同时，还制定了相应政策，鼓励农户采用先进适用的农业技术来改造传统生产方式。技术推广中心按照产业化发展的要求，主动为农户推荐农业生产所需的技术，扶持农民开展科学规范的生产，经过一段时间的实践后，当地的农业生产总量得到了明显增加，促进了地方农业产业化的发展。3.3 加强公益性农业技术推广在农业技术推广工作中，要保持一定的公益性，让全体农民都能学习先进的农业技术，推动我国农业的整体发展。农业是我国国民经济中的重要的组成部分，而推广体系正是推动农业技术进步和农村经济发展的核心。人多地少、农业生态条件复杂、农户承包个体经营，基于这些客观条件，想要提升农业整体发展水平，建立覆盖基层的公益性农业技术推广体系势在必行。公益性农业推广体系建设的主要目的在于通过向社会无偿输送大量先进实用的农业技术，推动现代农业发展。公益性农业技术推广以解决“三农”问题为主线的科技服务体系的基础，公益性农业推广服务必须关注农业生产中的全部工序，将产前、产中、产后各环节均列入服务范围，对农民进行公益性质技术指导，把现代化农业生产中的关键技术输送给农民，使新技术、新品种应用于农田中。在实践中，将土壤肥力改良、监测、检测作为一项日常性的工作，为农民提供种植技术借鉴；提供与季节、气象相关的农灾气象监测与防范报告，建立信息发布渠道，及时向农民传递最新的气象灾害预警信息，提高防灾减灾能力；提供动植物病虫害防治方法，针对农作物生长期间可能出现的病虫害及时进行预警预报；强化农户职业技能培训和公共培训教育等服务，从各个方面、从多个角度对农户进行扶持。政府及农业部门也要做好农业生态环境监管、动植物检疫、农产品投入产品使用及其他有关公共管理服务项目，正确使用行政管理职责，将法律法规执法中的权限落到实处，尽量减少农业技术推广中的限制因素。4结语科技是第一生产力，在农业生产与发展中，农业技术也发挥着重要的作用，是将农业科研成果转换为实际生产力的关键环节。因此在现代化农业建设中，要建设完善的农业技术推广体系，将其作为农业技术推广、示范与优化的技术。在实际的基层农业技术推广中，要改善技术人员工作环境，大力培养农业技术人才，优化服务形式，完善农业技术推广服务体系，加强公益性农业技术推广，为现代化农业的发展奠定坚实的基础。参考文献：1 莫雪香，徐锦玲，李丛希，等.广东基层农业技术推广机构发展存在的问题与对策：基于激励机制视角 J .南方农村，2 0 2 2，3 8（0 6）.2 许全德.基层农业技术推广体系中存在的问题及其创新对策 J .南方农业，2 0 2 2，1 6（1 4）.3 赵莹.南充市顺庆区基层农业技术推广现状、存在问题及对策 J .安徽农学通报，2 0 2 1，2 7（1 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