小房村老年公寓可研报告.doc

小房村老年公寓
申 请 核 准 报 告

城北路街道办事处小房村村民委员会
二〇一四年十月

第一章 总论

一、项目名称
小房村老年公寓
二、项目承建单位
项目承建单位：周村区城北路街道办事处小房村
三、项目承建单位概况
周村区城北路街道办事处小房村位于周村区西北部，面积 0.63平方公里，人口540人。
四、项目建设地点
丝绸路东、小房村。
五、建设内容及规模
占地面积约3123㎡。
六、投资估算与资金来源
项目投资包括征地费用、建安工程费用、设备购置费、其他费用费等，估算总投资为550万元，资金来源为自筹。
七、项目建设期
本项目按照国家有关程序建设，项目实施进度包括准备工作、施工、竣工验收几个阶段。根据项目的整体规划，建设周期为1年。

主要技术经济指标
序号
指标名称
单位
数量
1
占地面积
平方米
3123
2
建筑面积
平方米
4400
3
容积率

1.28
4
建筑密度

0.23
5
绿化率

0.35
6
总投资
万元
550
八、研究结论
1、目前我国老龄人口状况
没有老年人同步进入的小康社会，是一个不全面、不完善和水平不高的小康社会。目前，我国60岁以上的老年人口有1.69亿多，2020年，我国老年人口将增加到2.6亿，到2050年，达到4.4亿左右，占总人口的四分之一。我国人口老龄形势日益严峻。老年人问题不再仅仅是家庭问题，更是我国目前必须正视和急需解决的社会问题。正确认识老年人问题，并采取相应措施解决好这一问题，是我国全面实现小康社会至关重要的一环。
由于社会的快速发展，人口老龄化不容忽视，小房村现有的基础设施建设远远不能满足社会需要，针对老龄化形式严峻，为完善老年人服务设施，本着老有所养、有所依、老有所乐、老有所学、老有所为的目标，以为老年人提供老优质的住养、生活、护理等服务为原则，计划建设小房村老年公寓。
2、独身子女增多
随着计划生育政策的实施,农村家庭拥有子女人数减少,即家庭人口小型化,从而削弱了家庭养老功能。尽管计划生育政策在农村不如城市取得的成效大,但其拥有的子女数也大大下降,导致家庭规模小型化、核心化的比例上升,家庭供养老人的功能逐渐削弱。过去一般是一对夫妇供养一对老人,现在乃至今后一般是一对夫妇供养两对及两对以上老人,不仅财力上难以支付,而且精力上力不从心,靠儿养老的传统模式逐渐改变。

第二章 项目建设的必要性及可行性

一、项目背景
1、基本情况
周村区位于淄博西部，地理坐标为东经117。41，-117。58’北纬36°39’-36°54’。东邻张店区，南街淄川区，西南与章丘接壤，西北与邹平县毗邻，东北与桓台县连界，东距市政府张店10公里，西距山东省会济南82公里，南北最大纵距27.3公里，东西最大横距25.3公里，总面积263平方公里。
周村区位于山东省中部，是淄博市辖区之一，总面积263平方公里，辖北郊镇、南郊镇、王村镇及城北路、丝绸路、青年路、大街、永安街5个街道办事处，185个村民委员会、212个自然村。人口31.2万，其中城市人口14.7万，农业人口16.5万。城市建成面积19.7平方米公里，是一座古老而新兴的工商业城市，也是我省重要的纺织工业基地。
周村区城北路街道办事处位于周村区西北部，面积16.17平方公里，辖区内有16个行政村、人口1.3万人。
2、可行性研究报告编制依据
2.1《淄博市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
2.2《中华人民共和国老年人权益保障法》
2.3《中华人民共和国建筑法》
2.4《中华人民共和国安全生产法》
2.5《中华人民共和国消防法》
2.6《中华人民共和国环境保护法》
2.7《中华人民共和国招标投标法》
2.8《中华人民共和国政府采购法》
2.9《中华人民共和国防震减灾法》
2.10《民用建筑节能管理规定》
2.11 建设单位提供的其他基础资料
2.12 其他专业有关国家现行标准、规范、规章、规定
3、项目提出的背景
据统计，目前我国60岁以上的人口达到1.44亿，占总人口的11%，在今后较长一段时期内，老龄人口的比例将以年均3.2%的速度增长，从2001年到2020年这一时期，平均每年将有596万人进入老龄，大约在21世纪40年代，人口老龄化程度达到顶峰；2030年前后，我国60岁以上的老龄人口预计将增至4亿左右，相当于现在欧盟15国的人口总和；到2050年，我国60岁和65岁以上的老龄人口总数将分别达到4.5亿和3.35亿，这意味着每3个人中就有1个老人。据人口专家预测，未来10年，包括独生子女与独生子女、独生子女与非独生子女组成的独生父母家庭（即421家庭）在我国至少会达到上千万个。据一项京沪穗城市居民调查显示，35%的家庭要赡养4位老人，49%的家庭要赡养2-3位老人；全国各类老年社会福利机构有170多万张养老床位，而全社会的养老床位需求达1400万张，远远不能满足需要。
在建设社会主义新农村的进程中,农村的老年人口是一个不容忽视的弱势群体。很久以来,人们关注较多的是城市人口的养老问题,而对在黄土地上一生辛勤耕耘的老年农民的养老问题却关注甚少。事实是全国1.44亿的老年人口当中就有将近70%的老年人居住在农村,由于农村生活条件与城市相比较差,加之农村绝大部分地区尚未建立社会养老保险制度,农村新型合作医疗制度目前还处在试点阶段,因此目前农民的养老、医疗都缺乏必要的社会保障。而能否妥善解决农村老年人口的养老问题,关系到建设社会主义新农村和构建和谐社会的成败。
社会的需要，政府的引导，政策的扶持，百姓的期盼，小房村老年公寓建设项目正是在这样的背景下提出的。

二、场址条件
小房村老年公寓所在地交通便利，地理条件优越，位于丝绸路东，小房村内。
三、项目建设的必要性与可行性
1、项目建设的必要性
1.1解决老龄化社会问题的需要。
据世界卫生组织的资料称，一个国家的老年人口系数达到10%以上（60岁以上人口）或7%（65岁以上人口）时，标志着这个国家或地区进入老年型。目前，我国60岁以上老年人口已达1.3亿多，占全世界人口的五分之一，占全国总人口的10%以上。到21世纪中叶将超过4亿，占全国总人口的28%，即每4个人中就有一位老年人；又预测我国65岁以上老年人数将从2000年的0.94亿（占总人口的7.3%）增加到2050年的3.34亿（占总人口的22.6%），我国已成为老龄化速度最快，老年人口最多的国家。有关资料显示，我国现有2360多万老年人“独守空巢”。随着人口老龄化的来临，老年人问题已成为一个世界问题，同样是我国面临的一个严峻问题。
1.2构建和谐社会的需要
党中央、国务院发出构建和谐社会的号召，周村区委、区政府也提出建设“和谐周村”的要求。如果老龄化问题解决不好，和谐社会的目标就难以实现。尊老爱幼是我们中华民族的优良传统，新建小房村老年公寓，将为本村弱势老人提供了一个“老有所养、老有所学、老有所为、老有所乐”的好场所，使老年人的晚年生活丰富多彩、快乐幸福，使其在这个充满爱和温暖的大家庭里健康成长。这必然对构建和谐社会起到积极的促进作用。
1.3加快社会福利事业发展的需要
小房村老年公寓项目实施后，将切实解决小房村弱势群体生活困难，充分发挥社会保障作用，更好地履行“上为党和政府分忧，下为人民群众解愁”的服务宗旨，将在社会保障体系中发挥较为重要的作用。
2、项目建设的可行性
农村社区养老发展严重滞后,不能适应新形势下人口老龄化、家庭养老功能弱化和经济社会发展的迫切需要。与发达国家成熟的社区服务体系相比,我国的社区服务体系发展滞后,尚处于摸索发展阶段。其中城市发展进程比农村快,近年来已取得长足的进步,而农村社区养老服务与城市相比严重滞后。
老年公寓是我国长久以来最具代表性的老年服务内容,曾受到老人的喜爱和子女们的青睐。随着社会发展,老年公寓要满足老人的新需求,必须不断调整管理方式,增添新的内容,才能持续发展。同时,农村老年服务必须增加包括老年医疗服务、老年生活照料服务、不能自理老人的长期护理服务等内容,满足各种需要。
作为公用事业的养老机构建设的老年公寓所考虑的社会效益较大。在国家政策及当地政府的大力扶持下，可以预想到老年公寓在经济效益和社会效益两方面都能取得良好的效果。

第三章 建筑设计方案

一、建筑设计指导思想与原则
小房村老年公寓的建设应满足为人民服务的需要，本项目的设计思想有以下几个方面为指导原则：
1、人性化——设计本着以尽可能的满足便民服务需要。充分考虑辖区实际情况，以解决服务辖区老年人需要，构建社会主义和谐社会。
2、可持续化——尊重地方文化和塑造社区文化，充分考虑该地区和周围环境特点，体现时代特色和地域城市风貌。
3、现代化——规划设计中注重提高服务质量，处理好建筑及绿化、道路硬化的关系，合理组织室外交通场地，进一步提高室外公共设施水平。
4、生态化——规划设计中以生态环境意识为指导，使行为环境和形象环境有机结合，针对地域、地区特点，以多层次的绿化生态环境达到人与自然、建筑与自然浑然交融的生态空间。
5、网络化——使用现代的信息工具，最大限度地获取和传播知识，开阔服务人员视野，开创新思维。
二、规划设计方案
主要技术经济指标：
（1）用地面积：3123平方米
（2）容积率：1.28
（3）建筑密度：0.23
（4）绿化率：35%
（5）建筑规模：总建筑面积4400平方米；
三、结构方案
1、设计依据
1.1《建筑结构荷载规范》
1.2《建筑地基基础设计规范》
1.3《民用建筑设计通则》
1.4《外墙保温工程技术规程》
1.5 建设单位提供的技术资料和设计要求
1.6 现行有关专业设计规范、规定等。
2、设计条件
抗震等级：按抗震设防烈度 6 度设防；耐火等级为 II 级；
3、结构类型：三层砖混结构
四、配套设施
1、给排水方案
1.1 设计规范及依据
1.1.1《建筑给排水设计规范》（GB50015—2003）
1.1.2《污水综合排放标准》（GB8798-1996）
1.1.3《室外给水设计规范》（GB50013—2006）
1.1.4《室外排水设计规范》（GB50014—2006）
1.1.5 建设单位设计要求
1.2 设计内容：室内外给排水及消防用水设计。
1.3 系统方案
1.3.1 室外给水系统。水源由大道给水管网或者附近提供，消防水系统与生活给水分开独立设置，管网环状布置。室外设置消防水池一座，满足消防用水量。
1.3.2 室外排水系统。生活污水经室外化粪池处理后进入下水管网。雨水有组织排入雨水管网。
1.3.3 室内生活给排水系统。生活冷水采用上行下给垂直供水方式。卫生间设集中给排水系统。采用单立管排水系统，有组织排入污水管道，排水管应采用 PVC管。水压满足最不利点自由水头 2.0 米，水质为一般生活用水。
2、电气专业
2.1 设计依据
2.1.1《供配电系统设计规范》（GB50052-96） （JGJ16-2008）
2.1.2《民用建筑电气设计规范》
2.1.3《低压配电设计规范》（GB50054-95）
2.1.4《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）
2.1.5《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2000）
2.1.6 建设单位提供的《设计任务书》及《设计要求》
2.1.7 国家现行的有关规范、规程及相关行业标准
2.1.8 相关专业提供的设计资料
2.2 设计内容
2.2.1 本设计包括以下内容:变配电系统、照明系统、防雷保护接地系统、电话系统、宽带系统、消防系统。
2.2.2 照明系统：电源由配电室引出低压 220／380V 交流聚氯乙烯电缆直埋引至楼内电缆连接柜。本项目建筑按三类防雷的建筑物设计防雷系统，在屋顶设置避雷带。
2.2.3 电话宽带系统：楼内设置电话宽带网络交接箱。
3、建筑消防。该项目为三类建筑，建筑物耐火等级二级。
3.1 该项目按国家消防防火设置的要求实施。
3.2 建筑物每层设置消防栓一个。走道和楼梯宽度均根据《民用建筑防火设计规范》执行。
4、防雷与接地
该建筑为三级民用防雷建筑，应采用全面防雷措施，建筑物顶部采用避雷带作防雷接闪器。避雷带、引下线及所有引入室内金属管道均与接地装置可靠连接在一起。用电设备接地、防雷接地、弱电系统接地可采用联合接地形式。接地电阻不大于 1 欧姆。

第四章 项目选址

一、项目位置
本项目位于丝绸路东，小房村内。
二、项目周边环境
本项目所在地交通便利，周边无标志性或特殊建筑。项目建成后将与周边环境及已有建筑物协调一致，且道路绿化合理均衡。
三、项目地质条件
1、地层：本区位于淄博向斜盆地的西北端，属华北地台型沉积地层，由南向北，从新到老，依次排列有古生界的石炭二迭系，中生界的三迭系，侏罗系，白垩系，新生界的第三系和第四系。岩层走向东西倾南北，倾角约为10度。
2、地质结构
周村区位于淄博向斜的西翼，地质构造比较简单，南部王村镇一带的岩层走向东西向偏南东至北西向，倾向北偏东。由彭阳至周村一带岩层走向呈北西至南东向，倾向北东，倾角较缓。淄博向斜的轴部位于萌山至高塘一线，呈南北向。此轴线以东为淄博向斜的东翼，地层走向为北东至南西向，倾向北西。境内主要断裂构造，有南北向禹王山断裂带和东西向碾子山断层及北东向朱家庄断层。次为次级断裂构造，主要有北西南东向小断层，其中多被中基性岩浆岩冲填，形成雁列状岩脉岩墙群。倾角陡立，分布极广。
3、第四系地质
本区第四系沉积层很发育，由南向北厚度渐增。南不仅在山坡山麓、山间洼地和沟谷、河槽中有所分布，厚度小，颗粒粗，分选差，层次简单。北部广大平原全被第四系沉积层覆盖，为孝妇河系冲积层，层次繁杂，由南向北，从10米逐渐增厚达100米。
4、浅层岩性
①根据1983年勘探我区浅层岩性与岩层的坐垫有关，属全新世（现代期）堆积，岩性为棕色亚粘土，层次简单，颗粒细小且均匀，仅在耕作层部有些碎瓦砾，这是人类活动力所致。普通孔隙和动物洞孔穴，南部地区含有钙质结核，个别地带有“姜石硼”。另外，南部山谷及河沟两旁还有新世堆积和上更新艺规程，属坡积—洪积层，有黄土和黄土夹砾石土层，也有红土碎石机砾石土层，总的看，分层规律和分布特点是：南老北新，高老低新，0-4米浅层岩层绝大部分是粘土和黄土状亚粘土，此外还有少量来沙土和裸露岩，其分布情况如1-2。
②4-8米浅层岩性情况，4-8米岩层也是上更新世和全新世堆积，其基础物质-母质基本与表层相同，但土层岩性较为复杂，出亚粘土和亚砂土外，还有粘土，粘沙互层。
四、地震及气像条件
根据国家分布的《中国地震烈度区划图》的切分，该区域属于宁静地带，地震烈度为七度。项目区属温带大陆季风气候，区分明显，雨量集中，空气湿润，阳光充足。根据周村区气象局提供的气象条件如下：
（一）气温：
年平均气温13.1℃
极端最高气温41.9℃
极端最低气温-21.5℃
（二）气压：
年平均气压1011.7hPa
月平均最高气压1028 hPa
月平均最低气压996.1hPa
（三）湿度：
年平均相对湿度63%
月平均最大相对湿度80%
月平均最小相对湿度52%
年平均绝对湿度11.56%
（四）降雨量
年平均降雨量645.5mm
年平均最大降雨量1347.1mm
年平均最小降雨量380.30mm
日最大降雨量277.2mm
（五）风向及风速
全年主导风向SSW
全年平均风速2.9m/s
（六）其他
年平均蒸发量2042.6mm
最大冻土深度48cm
最大积雪厚度30cm
年平均低温（-0.8米）14.6℃
月平均最高地温（-0.8米）24.6℃
五、交通运输条件
周村陆空交通便利，胶济铁路，滨莱高速公路、309国道穿境而过，市区距离遥墙国际机场65公里，济青高速公路设有出口，周村火车站坐落在城区南。便捷的交通运输为古商城的旅游提供了便利条件。周村古商业城建成以后，东可以与齐城、潍坊，西可以与邹平、章丘、济南连成一线，可成为齐鲁地区的枢纽和热点，成为淄博历史文化旅游热线的基地和中枢。
六、项目的位置
综合上述，该项目位于周村区丝绸路东、小房村内。交通便利，环境优美，是建设老年公寓的理想场所。该项目占地3123平方米。

第五章 环境保护和安全防护

第一节 环境保护

一、概述
本工程位于周村区丝绸路东，小房村内。交通便利，环境优美，环境状况良好，水质、土壤和植审美观点有较强净化能力，可以满足环境要求。
二、参照标准
（一）《中华人民共和国环境保护法》
（二）（86）国环字第003号关于颁发《建设项目环境保护管理办法》的通知
（三）《城市区域环境噪音标准》（GB3098-82）
（四）建筑设计防火规范（GB54-73）
三、施工期污染排放及治理措施
本项目在施工期会产生一定的噪声污 染和扬尘，同时会排放一定的废水、废气和建筑垃圾等。
本项目建设施工过程中主要污染因素有：
⑴ 噪声：主要为施工机械产生的噪声；
⑵ 废气：土建施工、材料堆置、汽车运输等产生的扬尘；
⑶ 废水：砂石料冲洗废水、混凝土养护废水、施工机械设备和车辆的冲洗废水。施工人员排放的生活污水。
⑷ 固体废物：主要为施工弃土及建筑垃圾。
1、施工期空气污染源强分析
施工期空气污染源主要有两种，即扬尘源和机动车尾气污染源。
⑴ 扬尘源 项目施工过程中，扬尘起尘特征总体分为两类：一类是静态起尘，主要指土方、建筑垃圾堆放过程中风蚀尘及施工场地的风蚀尘，另一 类是动态起尘，主要指建筑材料、建筑垃圾装卸过程起尘及运输车辆 往来造成的地面扬尘。据对施工现场的调查，确定扬尘污染一般来源 于以下几方面：
①清除垃圾和清理工作面引起的扬尘；
②土方挖掘、堆放、清运、回填及场地平整过程产生的扬尘；
③建筑材料、施工垃圾堆场扬尘；
④运输过程中产生的扬尘、管网布设路面开挖产生的扬尘；
⑤运输车辆造成的道路扬尘；
现将各扬尘产生及排放情况分析如下：
①清理阶段扬尘污染状况
因清理垃圾及围场地内运输车辆产生悬浮物微粒及地面粉尘将对周围大气环境产生污染，此类粉尘均为无组织粉尘。主要起尘点为清 理点，因清理主要采用人工方式，清理的影响范围相应较小。起尘时 间为拆除作业时间，因人工清理耗时较机械拆除相对较长，影响时间 也相应长一点，但清理完成后，粉尘污染也基本消失。根据同类工程 实地监测结果，拆迁作业现场近地面粉尘浓度埃一般为 1.5—30 mg/m3，影响范围受风向、风速、湿度等因素制约，但一般在 100 米内。
②堆场扬尘
项目施工时的堆场扬尘主要来自建筑材料和施工垃圾的堆场，属 于静态扬尘，一般来说，静态起尘主要与堆放材料粒径及其表面含水 率、地面粗糙程度和地面风速等关系密切，其堆场风蚀起尘系数与风速、堆场表面湿度的关系如下： Q1=a×U2.56×e-0.47ω
式中：Q1—堆场起尘系数(kg/t);
α—试验系数，与材料及地面粗糙度等有关；
U—平均风速(m/s)；
ω—堆场表面湿度(%)。
项目施工期所用物料管材、砖、石子为块状，一般不会产生粉尘 污染；所用石灰主要采用石灰膏，因其含水率较高且为膏状，不是粉 状颗粒物，一般情况下不会产生粉尘污染；砂的粒径一般在 2000～200 μm，为粒径较大的颗粒物，一般气象条件下（非大风天气）不易起尘； 施工过程中产生的建筑垃圾主要为碎砖、混凝土等物，因它们多为块 状或大粒径结构，只要及时回填利用，一般情况下不易起尘；所挖土方含水率一般较高，只要及时回填利用，一般不会因长期堆积表面干燥而起尘。
③运输扬尘
运输扬尘主要包括运输过程中产生的扬尘以及运输车辆造成的道 路扬尘，该种扬尘属于动态起尘。动态起尘与材料粒径、环境风速、 装卸高度、装卸强度等密切相关，其中受风力因素的影响最大，根据 有关试验结果，风速 4m/s 时装卸相对起尘量约为 0.05-0.4‰。其动态
起尘规律表征为：
Q2=1.35×10-5×U2.05×H1.23×β
式中：Q2—起尘系数(kg/t);
H—装卸落差(m); U—平均风速(m/s)； β—试验系数，与装卸强度等有关。
车辆行驶产生的扬尘，在完全干燥情况下，可按下列经验公式计算：
Q=0.123（V/5）（W/6.8）0.85（P/0.5）0.75
式中：Q——汽车行驶的扬尘，Kg/km•辆；
V——汽车速度，Km/hr； W——汽车载重量，t；
P——道路表面粉尘量，kg/m2。
由此可见，在同样路面清洁程度条件下，车速越快，扬尘量越大； 而在同样车速情况下，路面越脏，则扬尘量越大，因此限速行驶及保 持路面的清洁是减少汽车扬尘的有效手段。
综上所述，项目施工期起尘环节虽然较多，但根据同类项目类比 资料及现场调查结果，施工期主要起尘环节为物料堆场及装卸过程、 车辆运输，其它过程如场地平整造成的地面扬尘，因产生量相对较小、 较为分散且受自然条件影响较大。
⑵ 施工交通尾气
与整个施工期相比，拆迁阶段时间短，使用的机械设备尾气排放 量也较少，其对环境不会产生较大影响，故对拆迁过程中交通尾气对 大气环境的影响可以忽略不去分析。
项目施工现场机械虽较多，但主要以电力为能源，无废气的产生。 只有挖掘机和运输车辆以汽、柴油为燃料，有交通尾气的排放。施工 车辆排放尾气的主要污染物为 NOx、CO 和烃类等，机动车辆污染物排 放系数见表1。

表1 机动车尾气排放污染物系数
污染
以汽油为燃料
以柴油为燃料（g/L）
小汽
载重车
机
C
169
27.0
8.4
N
21.1
44.4
9.0
烃类
33.3
4.44
6.0
施工车辆一般都为载重车，比如黄河重型车，其额定燃油率为30.19L/100km（等速），按上表测算，单车 100km 污染物平均排放量为： CO815.13g、NOx 1340.44g、烃类物质 134.0g。由此可见，本项目施工 车辆尾气排放量较少，使用期短，再加上当地风速不大，不会引起大气环境污染。
2、施工期水污染源分析
施工期的水污染分生活污水和建筑废水，主要污染物是 CODCr、 BOD5 和石油类等。本项目共有施工人员约 50 人，施工人员每天生活 用水以 100L/人计，生活污水按用水量的 80%计，则生活污水的排放量为 4t/d；建筑废水来自砂石冲洗、混凝土养护、设备车辆冲洗等，据类比调查，废水产生量约为5m3/d。
生活污水中的主要污染物为 COD、SS、氨氮和动植物油，排放浓度为 COD：300mg/L，SS：200mg/L，氨氮：30mg/L，动植物油：30mg/L，污染物量估算为：COD6.4kg/d、SS 4kg/d、氨氮 0.48kg/d、动植物油0.48kg/d。建筑废水中含有大量的泥沙与悬浮颗粒物，另有少量油污， 基本无有机污染物，主要污染物 SS、石油类的排放浓度分别约为300mg/L 和 10mg/L，排放量分别为 3kg/d、0.1kg/d。
项目施工期主要道路将采用砼硬化路面，场地四周将敷设排水沟（管），并修建临时沉淀池，含 SS、微量机油的雨水以及进出施工场地 的车辆清洗废水排入沉淀池进行沉淀澄清处理后回用。施工用水在城 市用水中是用水大户，主要用于生活用水和工程用水。工程用水主要 用于工程养护，工程养护中约有 70%的水流失，流失时同时夹带泥沙、杂物，处理不当会污染环境，必须经沉淀池处理后回用，以免对环境 造成污染，堵塞污水管道。
3、施工期噪声污染源分析 施工期的噪声包括拆迁阶段和土建阶段。 清理阶段：该阶段噪声源自各类清理设备，据类比调查和对同类清理现场的了解，清理设备有推土机、挖掘机、装载机等。根据《交通部环保设计规范》等资料，清理阶段施工机械的噪声峰值见表2。

表2拆迁阶段施工机械噪声值
声源
推土机
挖掘机
装载机
噪声值 [dB(A)]
峰值
97
89
93
距机械 10m 处
91
83
87

土建阶段：该阶段噪声主要来自施工机械噪声、施工作业噪声和运输车辆噪声。施工机械噪声由施工机械所造成，如挖土机械、升降 机等，多为点声源；施工作业噪声主要指一些零星的敲打声、装卸建 材的撞击声、施工人员的吆喝声、拆装模板的撞击声等，多为瞬间噪 声；运输车辆的噪声属于交通噪声。多台机械设备同时作业时，产生噪声叠加，根据类比调查，叠加后的噪声增加 3-8dB（A），一般不会超过 10dB（A）。
对此，在建筑施工期间向周围排放噪声必须按照《中华人民共和 国环境噪声污染防治法》规定，严格按《建筑施工场界噪声限值》（GB12523-90）进行控制。施工期高噪声设备应合理安排施工时间， 夜间禁止使用高噪声机械设备，杜绝深夜施工噪声扰民，另外，对施 工场地平面布局时应将施工机械产噪设备尽量置于场地中央，进行合 理布设，减少施工噪声对民众的污染影响。对因生产工艺要求和其它 特殊需要，确需在夜间进行超过噪声标准施工的，施工前建设单位应 向有关部门申请，经批准后方可进行夜间施工。
4、施工期固废污染源分析 施工期固废主要产生与两个阶段：清理阶段及土建阶段。清理阶段：清理阶段的固体废弃物主要为拆除原有建筑产生的碎石头、碎砖头、砂、混凝土块等建筑垃圾。
土建阶段：该阶段的固废主要有施工人员产生的生活垃圾和各种建筑垃圾等。生活垃圾统一收集后由环卫部门统一清运。
本项目在建设过程中产生的建筑垃圾主要有开挖土地产生的土方、建材损耗产生的垃圾等，包括砂土、石块、水泥、碎木料、锯木屑、废金属、钢筋、铁丝等杂物。需按建筑垃圾有关管理要求及时清 运出场并进行填埋等处置或用作施工场地内的回填。
四、主要污染源、污染物及其治理措施
本项目建设和设计坚持贯彻环保设施与生产项目建设“三同时”的方针，严格遵照国家环境保护的有关法规和标准规范，同时满足地 方的有关规定。由于本项目的废渣、废气和生产废水处理合理，项目建设后完全满足国家环境保护有关法规和标准规范。
一、主要污染工序
项目生产过程中产生的污染物对环境的影响
1、废气影响分析
建设项目在生产过程中主要是机械加工，整个工艺过程基本无废气排放，能达到《大气污染物排放标准》（GB16297-1996），对环境基本无不良影响。
2、废水影响分析
生活污水经化粪池处理达标后排入城市污水管网。
3、噪声影响分析
该项目建设期间由于使用部分大型设备及运输设备，有一定噪声。但周围人口密度较小，并且使用设备均采用先进技术，对声环境造成的影响较小。
4、固体废物
该项目产生的固体废弃物主要为生活垃圾等。生活垃圾全部交由环卫部门收集处理，对环境的影响在可接受的范围内。
二、环境保护措施方案
(一)施工期环境保护措施 施工期具体环境保护方案如下：
1、施工期泥土裸露，在干燥的大风天气，极易产生扬尘，造成大 气环境污染。所以施工中必须严格控制扬尘污染，具体措施包括：在 场区内洒水经常保持地面的湿润，以减少来自运输车辆的道路扬尘， 定期清除建筑垃圾，材料运输车和垃圾清运车等必须按照有关规定进行遮盖，做到安全、文明施工。
2、建筑施工过程中施工噪声的防治，依据《建筑施工场界噪声限 值》（GB12523－90）的规定，严格遵守相关规定。由于居住在附近的 居民比较少，遭受影响不敏感，但建设单位应特别重视施工时间的控制，合理安排施工顺序。
(二)生产期环境保护措施
1、空气环境保护措施
附近比较空旷，除少数企业和村庄外，无敏感的环境空气保 护目标，且工程投产后无废气排放。对周围空气影响较小，环境空气 质量仍将维持现状。
2、废水环境保护措施
无生产废水排出，生活污水经处理后对环境基本无不良影响。
3、固体废弃物环境保护措施
本项目主要固体废弃物为生活垃圾，内设垃圾收集点，在收集和临时堆存过程中注意密闭，定期由有资质的单位清运。
三、环境影响评价
本项目建设期间略有扬尘及噪声污染，建设项目重点：一是落实 好项目场区内水环境的环境保护措施；二是落实好生态绿化率的实施， 将有效控制环境污染，并美化区域环境；三是做好该区内的噪声治理 措施。本项目建设过程中产生少量的废物、噪音和污水，对周围环境基本无影响。项目建成后，无废气、废水排出。对周围环境不会造成明显的不利影响，并能通过绿化美化环境，改善该区域的自然环境。
综合分析，项目建设对当地环境的不具有危害因素，从环保角度上，该项目的选址与建设是可行的。

第二节 安全防护

本工程建成后，居住区内应加强安全防护工作，小区村民应遵循“安全第一，预防为主”的原则，积极配合物业管理机构重点做好防火、防盗工作，使村民放心、安心，确保村民的安全。
1、各种公用电气设备必须有专业人员按规定进行定期维护保养。
2、用各种形式宣传，学习并掌握火灾的隐患的防患措施。
3、设专业保洁员、治安员，加强警卫巡逻等。
4、保障消防道畅通，定期检查消防设施。

第六章 节能

本项目在建设过程中，必须严格执行建设部《民用建筑节能管理 规定》、《公共建筑节能设计标准》（GB50189－2005）和山东省建设厅 颁布的《公共建筑节能设计标准》，必须达到公共建筑的节能标准为50％。应推选优秀设计方案,应推选优秀设计方案，并采用新技术、新工艺、新材料，以缩短工期，降低造价。
一、执行标准
1、民用建筑设计通则(GB50352-2005)
2、公共建筑节能设计标准(GB50189-2005)
3、民用建筑节能管理规定(建设部令第 143 号)
4、山东省建设厅颁布的《公共建筑节能设计标准》。
二、节能措施
建筑节能包含两部分内容，一部分是加强围护结构的保温隔热能力，另一部分就是从供暖、供冷的热源、输送渠道及实现方式来节约能源。
本项目在建设过程中，必须严格执行建设部《民用建筑节能管理规定》、《公共建筑节能设计标准》（GB50189－2005）和山东省建设厅颁布的《公共建筑节能设计标准》，必须达到公共建筑的节能标准为50％。应推选优秀设计方案，并采用新技术、新工艺、新材料和新产品，以降低造价，减少能耗。应采取以下节能措施。
（一）墙体节能技术措施的采用
1、承重空心砌块。它由混凝土和多孔材料组成，具有高强、承重、保温、节能、导热系数低等特点。
2、加气混凝土外墙。加气混凝土产品有粉煤灰加气和砂加气 2 种，有砌块、条板状，该类产品本身导热系数小，是建筑热工性能较 好的一种新型墙体材料。
3、内保温复合外墙。构造特点与单一材料墙相比，构造组合合理，有较高的热绝缘系数，能较好地发挥保温材料的作用，在满足承重要求的前提下，砖墙可适当减薄。
4、夹心复合外墙。将墙体分为承重和保护部分，中间留有 20-50 mm 空隙，内填无机松散或块状保温材料如炉渣、膨胀珍珠岩等，也可不填材料做空气层。
（二）门窗节能技术措施的采用 在建筑外围护结构中，通过门窗缝隙空气渗透耗热量约占 20%-25%。 所以改善门窗的绝热性能是节能工作的重点。
窗户是引起辐射热的有利方面，但又是传热损失冷风渗透损失都 比较大的不利方面，即窗缝透气，玻璃和窗框的热阻太小，在符合窗 墙面积比条件下其节能主要措施：
1、采用传热系数小的窗体材料，就目前来讲，采用塑钢门窗，尽量减小开窗面积，以及夜间用保温窗帘、窗板等节能措施。
2、减少冷风渗透，加设密封条，提高气密性，如泡沫聚氨脂，泡 沫聚乙烯等。
3、加强户门保温，户门采用填有聚苯板或岩棉板的保温防盗门。
（三）屋面节能技术措施 为了满足节能要求，高效保温材料已广泛应用于屋面，如水泥聚苯板 等，采用该材料保温性能大大提高一般采用内保温。
（四）设备选型
1、所用设备必须采用符合国家有关规定的节能设备，选用新型高效节能型，室内采暖设备严格按设计安装。
2、供水器具采用节水型，特别住宅卫生间要有节水措施，一要选用节水型卫生洁具，二要尽量使用净化后的污水。
3、选用灯具以节能为主，主要照明灯具要使用节能灯，以利于节 约能源。
（五）加强管理 总之，除以上措施外,物业管理机构应加强管理,完善各种规章制度,定期对各类设备、管道、器具进行检修，减少跑、冒、滴、漏等不必要的浪费。

第七章 组织机构与管理
为了把小房村老年公寓建设成低成本、高质量的精品工程，并确保工程的顺利实施，在项目建设期应建立强有力的项目组织机构，对项目实施计划、组织指挥协调和控制或委托监理公司对项目实施过程中的投资进度和质量进行监督和检查，项目管理方式及机构组织如下：

建设单位

委托合同

施工单位
设计单位
监理公司

总监理工程师

施工单位
设计单位
监理公司

为了加快工程建设，提高工程质量，协调好工程施工中各个环节的关系，建设单位组织机构可安排职能部门。

第八章 结论

小房村老年公寓，是减轻政府、家庭负担，有利于社会稳定，真正使老人这一弱势群体实现“老有所养，老有所医，老有所乐”的社会公益事业，也是符合广大人民利益的民心工程，具有显著的社会效益。
本项目建设要通过招标优化设计和施工队伍，实施工程监理制和项目法人代表责任制，特别注重加强工程管理和工程质量监督，提高工程的综合效益。
希望市、区有关单位和部门帮助建设单位协调解决项目实施过程中的问题，以保证工程顺利实施。

目 录　　　

第一章 总论 1　
1.1 项目概要 1　
1.2 可行性研究报告编制依据 4　　
1.3 综合评价 4　
第二章 背景及必要性 5　　
2.1 项目建设背景 5　　　
2.2 项目建设的必要性 7　　
第三章 建设条件 8　　
3.1 项目区概况 8　
3.2 项目建设条件优劣势分析 9　
3.3 主要障碍因素及解决方案 11　
第四章 市场分析与销售方案 14　　　
4.1 市场分析 14　　　
4.2 营销策略、方案、模式和进度等 18　
4.3 市场风险分析 19　
第五章 建设方案 23　　
5.1产品方案和建设规模 23　　　
5.2建设规划和布局 23　　
5.3建设标准 24　
5.4生产工艺技术方案 24　　
5.5设备方案 26　　
5.6原料和燃料供应方案。 27　　　
5.7公用工程、辅助工程及其它配套工程 28　　
5.8节能减排措施 28　　　
5.9实施进度安排 28　　
第六章 环境影响评价 29　
6.1 环境影响 29　　
6.2 环境保护与治理措施 30　　　
6.3评价与审批 32　　　
第七章 项目组织与管理 32　　
7.1 组织机构与职能划分 32　　
7.2 经营管理模式 33　　
7.3 经营管理措施 33　
7.4 技术培训 34　　
7.5 卫生防疫措施 34　　　
第八章 投资估算与资金来源 35　　
8.1 投资估算依据 36　　
8.2 投资估算 36　　　
8.3 资金来源 37　　　
8.4 资金使用和管理 37　　　
第九章 财务评价 38　　　
9.1 财务评价依据 38　　
9.2 营业收入、营业税金和附加估算 39　　
9.3 总成本及经营成本估算 39　　　
9.4 财务效益分析 41　　　
9.5 不确定性分析 41