2006年杭州市经济体制改革计划表.doc

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2006年杭州市经济体制改革计划表
改革任务
主要内容
牵头单位
协助单位
一、深化行政管理体制改革，切实转变政府职能。
1．进一步做好政府投资项目管理立法调研工作。
市发改委
市法制办、市建委
2.制定杭州市企业投资项目核准管理以及备案暂行办法。
市发改委

3.扩大公共服务财政支出比例，进一步推进政府购买服务。
市财政局

4.稳步推进区级机关公车改革，择机开展市级机关公车改革试点。
市发改委、市纪委、各县（市）发改局或纪委
市财政局、市人事局、市机关事务局
二、深化国有企业改革，推动民营经济转型发展。
5.制定国有资本经营预算管理办法，提出编制国有资产经营预算的实施方案。
市国资委
市财政局、市纪委（监察局）、市审计局
6.积极探索以资产经营公司为平台的国企调整重组。
市国资委
市发改委、市经委、市建委、市贸易局、市城管办、市财政局、市劳动保障局及各授权国资经营公司
7.研究制定《关于加快市政公用行业市场化改革的意见》。
市发改委
市国资委、市城管办、市建委、市城建资产经营公司
8.有效整合公用行业优质资源，探索杭州水务一体化改革。
市城建资产经营公司
市发改委、市国资委、市城管办
9.调研《杭州市市政公用行业特许经营条例》。
市法制办、市城管办
市政府政研室、市发改委、市建委、市城建资产经营公司
10.修订、完善促进个体私营等非公有制经济发展的政策，编制促进个体私营等非公有制经济发展规划。
市委政策研究室、市发改委
市工商局、市经委、市工商联
三、推动社会事业体制改革，完善公共服务体系。
11.推进社区卫生服务规范化，开展收支两条线、药品零差率试点。
市卫生局、市食品药品监管局

12.完善大文化领域国有资产管理体系。
市委宣传部
市发改委、市国资委、市文广新闻出版局等
四、推动农村综合配套改革，建立以工促农、以城带乡长效机制。
13.研究统筹城乡户籍制度改革，探索多元化户籍统一管理制度。
市公安局
市发改委
14.积极培育农村专业合作经济组织，探索农村合作协会。
市农办
市工商局
15.推进城乡公交一体化。
市城管办、市交通局
市城建资产经营公司、市公交集团及相关区、县（市）政府
16.探索新型农村公路养护机制。
市交通局
各区、县（市）政府
五、推进要素市场化改革，发展现代市场体系
17.推动杭州联合银行引进战略投资者，有效防范金融风险。
杭州联合银行
市发改委、市上市办
18.做强做大中小企业担保机构，修订对信用担保机构的扶持政策。
市经委、市财政局、市上市办
市工商局、人行杭州中心支行
19.发展创新科技风险投资。
市科技局
市经委、市上市办
20.初步建成信用信息平台，出台《杭州市个人信用信息征集和使用管理办法》。
市发改委
市法制办、市经委、市工商局
21.继续扩大国有土地有偿使用范围，积极探索工业用地市场化配置的途径。
市国土资源局
市经委、各开发区管委会、市公共资源交易管委会办公室
22.推进企业之间排污权交易试点，初步形成全市二氧化硫排污权交易试点方案，探索杭州市域钱塘江流域范围内水污染物总量控制和排污权交易政策，完善生态补偿机制。
市环保局、市财政局
各区、县（市）政府，市环保局、市财政局
23.研究制定提高自主创新能力的政策意见。
市政府政研室
市科技局、市财政局、市发改委等
24.改革公共科技资源配置方式，按照功能分类整合设置专项资金。
市财政局
市科技局、市发改委、市经委
六、完善就业服务体系，构筑多层次社会保障体系。
25.乡镇（街道）全面建立劳动争议调解组织，逐步完善劳资关系三方协调机制。
市劳动保障局
市民政局、市农办、市总工会
26.继续扩大社会保障覆盖面，逐步做实个人账户，完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。
市劳动保障局
市财政局
27.出台《杭州市在职职工门诊医疗统筹办法》、《杭州市中小学生医疗保障办法》。
市劳动保障局
市卫生局
28.研究《杭州市农民养老保险暂行办法》，探索新型农村养老保险制度。
市劳动保障局、市财政局
市农办
七、推进社会管理体制改革，构筑社会利益平衡机制。
29.出台《杭州市行业协会管理办法》，对现有行业协会进行清理整顿。
市发改委
市民政局、市经委及相关职能部门
30.进一步健全159个“撤村建居”社区和乡镇社区组织体系。推广农村设施社区化做法，开展以健全公益服务为主要内容的社区化管理试点。
市民政局
市建委、市农办
31.探索“政府主导、非政府组织共同参与”的法律援助新机制，在全市乡镇（街道）建立职工法律维权工作站。
市司法局

八、创新改革工作方法，健全改革统筹协调机制。
32.积极申报国家综合配套改革试点。
市发改委
市有关部门
33.制定《关于进一步统筹协调全市经济体制改革工作的意见》。
市发改委

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