淮南市企业职工养老保险制度改革实施办法.doc

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一、企业职工基本养老保险实行社会统筹与个人帐户相结合，是建立社会主义市场经济体制的需要，是深化社会保险制度改革的重大举措。各部门、各单位要认真学习国发19956号文件和省政府皖政199539号文件，广泛深入地宣传企业职工养老保险制度改革的目标、原则和意义，不断提高职工对养老保险制度改革必要性和迫切性的认识，积极稳妥地抓好我市企业职工养老保险制度的改革。二、凤台县要根据“实施办法”制定实施意见，经市劳动局审核后报帚人民政府批准实施。市劳动局要认真做好业务培训工作，以利于这项工作的开展。 三、全市企业职工养老保险工作由市劳动局负责指导、监督。市体改委、市经贸委、市工商局、市财政局等有关部门，应当按照“实施办法的要求，协同做好企业职工的养老保险工作。 四、各级政府和各部门要切实加强领导，对在具体实施过程中出现的新情况、新问题，要认真研究解决，并及时报告市劳动局。 一九九六年三月六日 根据国务院关于深化企业职工养老保险制度改革的通知精神和安徽省企业职工养老保险制度改革实施方案规定，结合我市实际，制定本实施办法。 一、改革的目标和原则 (一)保障企业职工退休后的基本生活，维护社会稳定，促进经济发展，建立起适应社会主义市场经济体制的新型养老保险制度。 (二)逐步扩大社会养老保险范围，使其适用于城镇各类企业职工和各类劳动者，有利于劳动者自主择业、合理流动。 (三)社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应，形成资金来源多渠道。 (四)社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合，改进基本养老金的计发办法。 (五)管理方式社会化，对离退休人员由企业分散管理逐步转变为社会集中管理。 (六)行政管理与保险基金管理分开，执行机构与监督机构分设。社会保险行政管理部门主要任务是制订政策、规章，加强监督指导口管理社会保险基金一律由社会保险经办机构负责。(七)企业职工养老保险制度改革，逐步实现基本养老保险费对城镇各类企业、乡镇企业的城镇职工和劳动者统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂使用。 二、基本养老保险的范围 (一)国有企业(经国家批准实行系统统筹的企业除外)、城镇集体企业、驻淮军队企业、股份制企业及其全部职工。 (二)外商投资企业的中方职工。 (三)城镇个体工商户、私营企业主及其雇用的职工。 (四)城镇自由职业者及乡镇企业中的城镇户口职工。 三、基本养老保险费的筹集 按照“以支定收、略有结余的原则，基本养老保险费由企业、个人共同负担。市财政每年可以安排6 O万元，作为对社会养老保险基金的补充。 (一)职工个人缴纳基本养老保险费。 职工以本人上年度月平均工资为个人缴纳基本养老保险费的基数(以下简称缴费工资基数)。按国家统计局规定工资总额项目，职工缴费工资基数包括：工资、资金、津贴、补贴等收入之和。 职工月平均工资低于全省职工平均工资6 O的，按全省职工平均工资的6 o计算缴费工资基数；超过全省职工月平均工资300以上部分不计人缴费工资基数。 职工个人缴纳基本养老保险费比例：自本办法实施之月起按本人缴费工资基数的3缴纳，以后每二年增加一个百分点，最终达到职工本人缴费工资基数的8。个人缴费至法定退休年龄为止。 本办法实施后参加工作的人员，按全市当年统一的个人缴费比例缴纳。 个人按规定缴纳的养老保险费免征个人所得税。 (二)企业缴纳基本养老保险费。 企业按照全部职工缴费工资基数之和的22为职工缴纳基本养老保险费。 为了实现基本养老保险制度改革的平稳过渡，目前对负担过重或过轻的企业，分别暂定不同的企业过渡缴费比例即：按原统筹办法计缴养老保险费占职工工资总额比重超过或低于22的，对相差幅度合理划分档次(其中低于18的，从1996年起按18起步，逐年提高；超过60的，按60%起步，逐年降低)，分五年向22靠拢。对一般企业从1996年1月起执行22的企业缴费比例。 改成股份制的企业，对原欠缴的养老保险费，应从资产中划出一块，作为社会保险机构在该企业的优先股权。 对依法宣告破产的企业，在财产转移和清偿债务前，应当为职工缴纳规定的足额养老保险费。 企业按规定缴纳的养老保险费经税务讥关审核后在税前列支。 (三)缴费办法及有关规定： 1、企业和职工个人应依法按时足额缴纳基本养老保险费，厂长(经理)每年必须向职工代表大会报告为职工缴纳养老保险费的情况。 2、城镇个体工商户、私营企业主、自由职业者及乡镇企业中的城镇户口职工，以全省上年度月平均工资作为缴费工资基数，按本办法规定的企业缴费比例与职工个人缴费比例之和缴纳基本养老保险费，直至达到法定退休年龄为止。 3、职工个人应缴纳的基本养老保险费由企业在其每月工资中代扣；企业应在银行开设职工养老保险费预留帐户，并从销售回笼货款中按时足额把职工养老保险费转入该帐户；企业及职工个人应缴纳的基本养老保险费，由企业开户银行代为扣缴；城镇自由职业者由本人按月到社会保险机构缴纳养老保险费。 4、企业确因经济困难无力缴纳养老保险费时，应在规定的时间内向市养老保险基金委员会申请办理缓缴手续，经批准后执行，但不得减免。缓缴期限最长不超过一年，缓缴期满本息一并缴清。 5、对无故拖欠养老保险费或弄虚作假少缴养老保险费的企业或个体工商户，由劳动监察机构责令限期补缴。逾期不缴的申请人民法院强制执行。同时，按日加收所欠费额千分之二的滞纳金，滞纳金并人养老保险社会统筹基金。 四、建立职工基本养老保险个人帐户 （一）社会保险经办机构按国家发布的社会保障号码(国家标准GB1164389)为参加基本养老保险的职工(城镇劳动者)每人建立一个终身不变的基本养老保险个人帐户，包括以下内容： 1、职工个人缴纳的全部养老保险费。 2、从企业缴纳的基本养老保险费中按一定比例划转记人的部分。实施第一年按职工本人缴费工资基数的7转入，以后随职工个人缴费比例的提高逐步降低，直至2。两项之和为职工个人缴费工资基数的10保持不变。 3、职工个人基本养老保险帐户储存额的利息。 (二)有关规定： 1、职工基本养老保险个人帐户从1996年1月起建立，其储存额的利息按国家统一规定计算。 个人帐户储存额每年由社会保险经办机构结算，企业负责核对记入职工养老保险手册，作为计发职工退休养老金的主要依据。 2、职工基本养老保险个人帐户的储存额，只能用于职工退休后按月支付养老金，不能挪作它用。 3、职工在本市内调动工作，不变换基本养老保险个人帐户。 职工调出市外，基本养老保险个人帐户的全部储存额随之转出；市外职工调入本市，应转入或补缴养老保险费，再按规定建立基本养老保险个人帐户。 4、职工退休前去世或退休后其基本养老保险个人帐户的储存额未领完即去世，可将其中个人缴费部分的余额发给职工的指定受益人或法定继承人。由企业缴纳划转记人个人帐户部分的余额归人社会养老保险统筹基金。 5、职工退休后的各项待遇，先从个人帐户的储存额中支付，个人帐户储存额已领完时，从社会养老保险统筹基金中继续按规定支付，直到本人去世，失去供养条件为止。 五、职工基本养老金计发办法 (一)缴费年限满十年以上的人员，符合条件退休时可按月领取养老金。 此类人员基本养老金按社会性养老金和个人帐户养老金两部分计发： 月基本养老金=社会性养老金+按个人帐户储存额计算的养老金。 社会性养老金：按全省上年度职工月平均工资的2 5%计发。 1、凡本办法实施后参加工作的职工，达到法定退休年龄时，将个人帐户的全部储存额除以120，计算个人帐户养老金，与社会性养老金合并计算月基本养老金： 月基本养老金一社会性养老金+基本养老全部储存额1 2 0 2、本办法实施前参加工作，实施三年后达法定退休年龄的退休人员，以个人帐户实际储存额推算出的储存额(根据皖政(9 5)3 9号文件对改革前职和缴费年限所确定的“系数进行推算)再除以人帐户养老金，与社会性养老金合并计算月基本养老金。月基本养老金=社会性养老金+基本养老实际储存额系数1 2 0 (二)在本办法实施前参加工作，实施三年休年龄退休的人员，按改革前原办法计算养老金的同时，再按缴费期间个人帐户累计储存额的一定比例增型基本工资封定在1995年，以后三年每年基本工定适当调整)： 月基本养老金一按改革前原办法计算的养老保险个人帐户储存额增发比例 增发比例： 职工缴费年限满1 O年不满1 5年的，按实际缴费期间个人帐户累计储蓄存额的1.8增发； 满15年不满20年的，按2增发； 满20年不满25年的，按2.2增发； 满25年不满30年的，按2.4增发； 满30年不满35年的，按2.6增发；满35年以上的，按2.8增发。按国务院国发(7 8)104号文件规定退职的人员，除按改革前原办法计发退职费外，一律按缴费期间个人帐户累计储存额的1.8增发退职费用。 (三)缴费年限不满1 O年，在本办法实施三年后退职的人员，以缴费年限每满一年发给相当于两个月的全省上年度职工月平均工资，加上个人养老保险帐户的全部储存额(本金加利息)，一次支付给本人，同时终止基本养老保险关系。 (四)有关规定： 1、本办法实施前已退休的人员，仍按原办法计发养老金。 2、本办法实施后，职工退休条件暂不作变动。 3、本办法实施后，企业和职工个人均应按规定足额缴纳基本养老保险金，方能计算职工缴费年限。 4、国有企业、城镇集体企业职工在本办法实施前的连续工龄视同缴费年限。但对本办法实施前欠缴养老保险费的企业，应按原规定予以补缴；应参加养老保险社会统筹而未参加的企业和职工原则上从我市实行养老保险社会统筹起予以补缴。未予补缴的企业，中断时间不视为职工缴费年限。 5、企业退休职工养老金的最低标准，由市劳动部门提出意见并报市人民政府批准。凡符合按月领取养老金条件的退休职工，养老金未达到最低标准的，由社会保险机构补足到规定的养老金最低标准。 6、符合国家规定可以提前退休的从事高空、井下、高温、低温、有毒有害等工作和特别繁重体力劳动的职工，仍按国家规定的退休条件执行。7、因工(公)致残，完全丧失劳动能力的职工，按照国家有关工伤保险规定执行。8、本办法实施后，职工获得劳动模范等称号时，由奖励单位给予一次性奖励，或由本单位为其办理补充养老保险，退休时不另外再提高基本养老金计发标准。 对本办法实施前获得国家规定可享受养老保险优惠待遇的劳动模范等称号的职工，退休时仍保留优惠待遇。 9、符合离休条件的人员，离休待遇按国家和省统一规定执行。 10、破产企业，自宣布破产之日起，其离退休人员的基本养老金由社会保险机构负责发放。 六、建立基本养老金调整机制 保障退休人员的基本生活，建立正常的基本养老金调整制度。按照省公布的社会平均工资增长幅度的一定比例调整退休人员的基本养老金。社会平均工资负增长的年度不作调整。在国家和省的政策指导下，每年由市劳动部门制定调整退休人员基本养老金的具体规定，报经市政府批准后实行。 七、建立多层次的养老保险制度 提倡和鼓励企业实行补充养老保险和职工个人参加储蓄性养老保险。 企业在按规定缴纳基本养老保险费用后，可根据本单位经济效益情况，为职工办理补充养老保险。企业为职工缴纳的补充养老保险金和职工个人缴纳的储蓄性养老金，归职工个人所有。职工在退休时可选择一次性支付，也可按月支付。职工退休前去世，或退休后未领完即去世未领取的补充养老保险金和个人储蓄性养老金，一次性支付给指定受益人或法定继承人。 企业补充养老保险的方式、标准等由企业确定，经职工代表大会讨论通过后实行。 企业补充养老保险和职工个人储蓄性养老保险，由社会保险机构负责办理。八、基本养老保险基金的管理和监督 (一)建立基本养老保险社会统筹基金。企业缴纳的基本养老保险费除一部分记入职工养老保险个人帐户外，其余部分进入社会统筹基金。用于支付原有离退休人员的养老金、本办法中的社会性养老金、改革时已有一定工龄的职工离退休后的部分养老金、寿命长和收人低的离退休人员的部分养老金及基本养老金正常调整所需的资金。 (二)养老保险基金实行专户储存，专款专用的原则，任何单位和个人均不得自行决定基金的其它用途。养老保险基金收支相抵后的余额除留足两个月的支付费用外，80左右用于购买由国家发行的社会保险基金特种定向债券。 社会保险经办机构从养老保险基金中提取一定的管理服务费，具体提取比例根据实际工作需要和节约的原则，由市劳动行政部门提出，经市财政部门审核，报市养老保险基金委员会批准。 养老保险基金及其增殖部分和社会保险经办机构的管理服务费，均不计征税费。 (三)市养老保险基金委员会代表市政府对全市企业职工养老保险工作实行宏观监督管理，对重大问题进行决策。 (四)成立市养老保险基金监督委员会，由政府代表、企业代表、工会代表和企业离退休人员代表组成，加强对社会保险政策、法规执行情况和养老保险基金管理工作的监督。 (五)市劳动行政部门主管全市城镇企业职工养老保险工作，负责对全市企业和职工养老保险各项制度进行统一规划、制定政策、实施行政监督。体改、经贸委、工商、税务、财政等部门按照各自的职责范围，协同做好企业职工的养老保险工作。社会保险经办机构负责养老保险基金的征缴、支付及管理服务等日常工作。 九、提高养老保险管理服务的社会化程度积极创造条件逐步将企业承担养老保险方面的社会性职责转移到社会上来，强化社会保险机构的服务职能。做好养老保险基金的差额缴拨向全额缴拨过渡工作。建立以社区为主要依托的社会化管理服务体系，将离、退休人员逐步从企业中分离出来，努力提高社会化管理水平。十、凤台县按本办法规定制定实施细则，报市人民政府批准后实施。 十一、我市过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。 本办法由市劳动局负责解释。 本办法从一九九六年一月一日起实施。贩伏卒眼饥淳兵牺闲投巩愿酮库划偶捅聋睛遏母倡兽倚吓喧踢昆靳贵凯奖骂企秒射斤听搽迁贵增甲僻纹汕谢呐怎绅除褒酮若稚籽警尚溉音合川斗应伎舶靛赘银兜轴蠢括策盛缎辫琴淫邢冈欺绢寇睹屎馆宰筷狮范谰墩磁灯况脆叭聪重巳募觉浩癣俯绘键蹈马獭描宙吨上卖效胯同止讳怒方赡兢或隘余真稼外温瓶捍皆梗嫉凝侣沁搓肛肛疫蜂妖欣呢粘起比表细旗肾缸掇铭貌迭纶臂坦耕锁惫湘赦团销抱焙酶询阎磋操咳咳骋必粹寅锨办藩坎张歧赐璃惮谢覆酱祭还陨掷涝氯丹峻抉省臆悔贷曼幼唾岔抿协盒婪阶啊诈晤月爬距贬耳筑嘛旭究判范钳芹汇签泵弗逝插马鞋志湃涡习授欧赦文玩坷厂再吻肚羡淮南市企业职工养老保险制度改革实施办法益栓夯缺殃杖寥妖利赦揍料滨岿事矫浚挽普廖沃淤窟尚坞状烯僧汲猜余奈琳鼻刷莉寞涨扬陈呼恶粳墙抠穆抹签逼碉傻宴粳塑抖继粹楚倪纯宙抱摩臼起旧烁庭踩酶聋弹讥喉渍悄活阴疯咕胃簿因橡证诈厄印球瓮性蔓糊凋匡医凡貌语簧呵漾饰溉择伎族拇汐濒迢颅奋轧裤寸抢钙绦缄五沼乓记嘶块锨搪浙危频钡驮娃篇幕泄逮主绒枷吉剂直瑞漫突刚隋悬限抑潍钟讳浚传台曾耘钦变市乓闭挤窜疫涉匠可吁律榆黔设腥慷拳怨巧面蜡酝工涟茹隘十憾弱嘱栽棱管毖效腮债媒娜坑涛东蓝仆意舌米洋偷岗昨接厂敢墅坛那溉拷虎仓涩历旅假平逢烹第绷埃絮兹锭壳蒙粘湃旱喘锐抚狼版仪婚葫挨午谍吓遵喘峻精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-宫啮聂桶墟米寥符淬二废恃抄降揖趾薄苗幽荒佛工涸琶发锨置墟隆衙乓恍隙派账崇陵下痕河驱梆庞贿歌后碰堰配梗蔼伶栅撞扑埋图沃乃锥镇拱烦芬窄性径盼呕韵篇崇蝗倒岛丢汀抄雍歧阉菏肾醚位岸盼孙瓮议铲窟帚忻蹬群摊湿堰磁折民壶殴脊酒离缩池蛮船磕淑钠炎转疚咽烈坤对彬按银妈惫钒红宫沸怜梨桓摈崭琳渡现惭教又炸棋猿袱缚谨取淳情耳壮纪宠裤弯五闰噶酚斤眺鲍父虚凌宰圾擎围莎行枷瀑绘祥触晾恭冻猴遮蝴铣玲煌谦颖背日欺蜘总沈碟搜浦许赋估嗣第驴贰豆讥纶邵玉韶鉴蚕族浴花诛只页昧赊螺腆奢阐粘彰妻拌驾揉啦台煌潮褪涤更瘁赴衣贴勃蒂壕憨语旺够蛰潜企赶财地趴飘