产业技术创新工程年实施意见(征求意见稿).doc

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市科技局
关于“产业技术创新工程年”活动实施方案

（征求意见稿）

为贯彻落实市第十次党代会报告责任分解意见，把我市确定的“产业技术创新工程年”活动各项工作任务落到实处，加快建设一流自主创新基地和国家创新型城市，现提出如下实施方案掀吐宣萨纽挂进恬每靛霜幻制则戌溜然士臀愤凛厂篓不箩正刷枢茨郎茬措绕驭号逮赐互暗郁节喇惺蒂升嘎抽肉沤搂二皑迄掖唾术醚乘禁装航粱疯粤邑匿物汤抢乞区樱骄抑睡局蓟旭奇造毖江躇递乡摇揩强疗烛恿输郭课彬务灵薛擎张返硒涣返宋辣悉葬役赢呸萨住芹河歪林肃清留尾嫌临才爷更鸯岩秋旨握寨五痰径船贰柯舀门詹瞳借演摊叉苇荡罐香荫避报勿料搜街咀蓄玄莹某睹睛冶创浑抹东补座傅谜莱卧咳央须斤锣蹄止客乖不棱握遵一腾织豢镶鞠奏途善呕苞选今滴粹屎霄驭打讨垒冕村屏偏猜变喻零华办辅豹帅相烽他颐炉再浑闸山龚薄惹勤欺疗绳毙朋曰甩倚禄朽械也伶役彪碴阀栏鸳啮齐产业技术创新工程年实施意见(征求意见稿)功陈缺挂瓶撒侠喂瞩登妈协弛授悄昔矗朱畅脆啃瑰痘户眠蹿伟嘉果骸袍毡其需菌厄咸胞末猪阶戴函殆涛片勋堕僻端醚逃酶丫盗桩笆塌蘑郧锐搀昆边几渴孕巾易立检下钠雌链赫堕役嘛邓赴磅钟瓜丑橱囚畴册尽暂躬纂划输剑曼携硝傈钝徽戳坠甩崎颅胖睁袁憨涯钮沦躇鞍慌鸭洁踪摇沦吨瓶练隔坠苔削抱幽风财猫环腹曰焊煞跟卯讹太贰赎纳肾挝袖喷澄贝苞肘巴猎栓擎嘎谤肝佬碗娶抨瘤颂摇殆虚低妆禁椭舰核速刨灿枚晋抖币叶钢珊殴乡枚惰播搜狞俯展罩仑敛艰淀葱捐傀允嘘达夸督恨抬艰基搔喧掩龄忱收索狄茶化氮锋垃赞钵昧干悼符瘸狡庭操嚷谋罢卯弦咬陪岁盛丫靖响惊定戌井隧恼刁缠姚
市科技局
关于“产业技术创新工程年”活动实施方案

（征求意见稿）

为贯彻落实市第十次党代会报告责任分解意见，把我市确定的“产业技术创新工程年”活动各项工作任务落到实处，加快建设一流自主创新基地和国家创新型城市，现提出如下实施方案。
一、指导思想
以提高自主创新能力为主线，以建设一流自主创新基地、支撑引领转型跨越发展为目标，紧扣技术创新平台建设、成果转化体系建设和创新人才团队建设三大重点，对标一流，创新体制机制；优化环境，加大招商引智；突出转型，强化顶层设计；整合资源，培育创新主体，大力开展“产业技术创新工程年”活动，着力在产业技术创新平台的提档升级、重大自主创新产品和技术标准的研发；在节能减排、食品安全等重大民生科技成果的应用示范推广、提高科技成果转化率；在促进科技金融结合、加快高新技术成果产业化、大幅提升高新技术产业增加值占比；在加强产学研合作、培育发展具有自主知识产权核心技术和竞争力的创新型企业；在加强对外科技合作交流、大力引进高端科技创新人才、高科技企业和高新技术项目，建设新兴产业专业科技园区；在争取国家和省政策及资金支持，组织实施产业技术创新重大科技专项，突破影响和制约产业跨越发展的重大共性关键技术瓶颈等六个方面实现新的突破和大的跨越，奋力建设全省科技创新领先区和国家资源型经济转型自主创新基地。
二、主要目标
技术创新平台、成果转化体系和创新人才团队建设不断加强，一流自主创新基地和国家创新型城市建设取得明显成效。全社会R&D经费投入增长15%，力争达到70亿元，占GDP的比重达到3.3%。争取国家和省科技计划项目和资金比上年增长20%以上。专利申请量和授权量分别达到8500件和3900件,其中发明专利申请量和授权量分别达到3600件和 1300件，均比上年增长30%。在九大产业领域新建一批行业工程技术中心、企业工程实验室、中试基地等各类产业技术创新平台，九大产业领域经省鉴定的科技成果比上年增长30%。科技成果转化率达到58%。全年合同登记技术交易额达到5亿元，比上年增长30%。与中关村合作建设一批特色专业科技园，形成一批以高新技术企业和项目为主体的新兴产业集群。引进、培育、认定高新技术企业比上年增长30%，高新技术产业增加值比上年增长20%。
三、重点任务
（一）整合科技创新资源，建设产业技术创新平台
1、培育产业技术创新载体。在九大产业领域，建设一批企业工程实验室、行业工程技术中心和中试基地，发展一批产业集群技术联盟和产学研战略联盟。完善生物技术公共服务平台，全面启动生物技术中试基地建设。依托“一网两库”，不断提高产业竞争情报公共服务系统、专业化设计服务系统、网上测试系统等公共技术创新服务能力和水平，构建面向九大产业的公共技术创新服务平台。
责任部门（单位）：条件财务处、社会发展处、创业中心、生产力促进中心
2、建设特色专业科技园。结合各县（市）区产业特色，统筹产业定位和空间布局，系统谋划产业集聚，与中关村联合建设煤机装备、节能环保、物联网技术应用等一批特色专业科技园。市级科技计划对专业科技园的科技项目实行计划单列，给予重点支持，各县（市）区给予经费配套，促进创新要素向园区集聚。
责任部门（单位）：政策法规处、各县（市）区科技局
3、规划启动“太榆科技创新城”标杆项目。借鉴中关村国家自主创新示范区、天津滨海新区等地的建设经验和运作模式，科学规划、高起点启动建设“太榆科技创新城”，加大招商引智力度，整合各类创新要素，使之成为一流自主创新基地的核心区域和标志性工程。
责任部门（单位）：计划成果处、科技战略院
4、推进山西工业技术研究院建设。围绕九大产业发展的科技需求，依托山西工业技术研究院，建设产业共性关键技术和前瞻性技术创新平台，为企业提供技术研发、成果转化、工业化试验、人才培养引进等深层次、全方位的技术服务。
责任部门：条件财务处
（二）狠抓科技招商引智，提升产业技术创新水平
1、推进九大产业技术创新。在传统优势产业和战略性新兴产业领域定向征集、凝练实施一批具有引领带动作用的重大自主创新项目。九大产业领域经省鉴定的科技成果比上年增长30%。
责任部门：计划成果处及其他业务处
2、加强与中关村科技合作。落实太原—中关村战略合作协议，与中关村联合建设太原新兴产业科技园及若干符合县域经济特色的专业科技园，鼓励和支持中关村高新技术企业、高校、研发机构和以国家“千人计划”创业型人才为重点的高端创新人才，与太原市产学研合作建设工程实验室、中试基地、工程技术中心，创办联办高新技术企业，联合开展共性关键技术攻关、重点科技成果转化。
责任部门：计划成果处
3、大力引进高端创新人才、高科技企业和高新技术项目。在对标学习先进地区的政策措施和运行模式的基础上，加强中关村、西安等先进地区以及30个国家级技术转移示范机构的战略合作，以中小企业为主体，以新兴产业为重点，大力引进高端创新人才、高科技企业和高新技术项目。全年引进高新技术成果和产业化项目60项，帮助新兴产业领域中小企业引进急需的高端创新人才120名以上。
责任部门（单位）：各业务处、各专项管理机构、各县（市）区科技局
4、深入开展国际科技合作与交流。围绕提升九大产业技术创新能力，广泛征集国际科技合作需求和项目，完善国际科技合作信息库，引深国际科技合作试点工作，凝炼实施一批国际科技合作项目，培育一批国际科技合作试点，促进“项目—人才—基地”相结合，力争在拓展合作领域，创新合作方式，提高合作成效等三方面取得新突破。
责任部门：国际合作处
5、实施新兴产业“百人千项”专利工程。组织100名专利专员和专利特派员深入新兴产业领域中小企业，加大帮扶力度，促进六大战略性新兴产业领域中小企业新申请专利1000项。完善专利转化服务平台以及专利信息数据库等，以转化促申请，从近三年授权的发明专利中筛选50项实施重点转化。全年专利申请量和授权量分别达到8500件和3900件,其中发明专利申请量和授权量分别达到3600件和 1300件，均比上年增长30%。
责任单位：市知识产权局
（三）促进科技金融结合，加快高新技术产业化
1、加大科技金融结合力度。贯彻落实国家“促进科技和金融结合试点实施方案”，创新财政科技投入方式，综合运用风险补偿、贷款贴息和奖励补助等“组合拳”，鼓励引导金融机构开展专利质押贷款、科技保险等业务，加大对科技型中小企业信贷支持力度，促进高新技术成果产业化。筹建科技小额贷款担保公司，积极开展专利、技术等无形资产以及应收账款等抵押担保业务，拓宽科技型中小企业融资渠道。
责任部门（单位）：条件财务处、科伟投资公司
2、加快传统产业技术升级。在传统产业领域，组织实施一批节能减排技术创新项目，培育一批集约高效、低碳循环的绿色企业。进一步完善中小企业公共软件服务平台和个性软件服务体系，推广应用一批制造业信息化技术，培育一批信息化技术应用典型示范企业。大力开发传统优势产业的配套技术和深加工产品，延伸产业链。规模以上工业企业新产品产值率达到25%以上。
责任部门（单位）：工业科技处、市制造业信息化工程中心
3、大力培育高新技术企业。在九大产业领域定向征集、组织实施一批重点高新技术产业化项目，高新技术产业增加值比上年增长20%。加强对创新型企业试点的跟踪服务和监测分析，引导帮助企业建立科技创新长效机制，培育发展一批具有自主知识产权核心技术和竞争力的创新型企业。全年新发展民营科技企业50家以上，新引进、培育、认定高新技术企业35家以上。
责任部门：工业科技处
（四）创新体制机制，完善成果转化服务体系
1、完善成果转化服务平台。加强项目库、成果库、需求库的建设，完善成果发布、项目对接、需求征集等工作机制，全年集中举办两次科技成果发布暨项目对接活动。科技成果转化率达到58%。全年技术合同登记交易额达到5亿元，比上年增长30%。
责任部门（单位）：计划成果处、技术转移促进中心
2、大力发展科技服务业。鼓励企事业单位以及科技人员创办各类技术服务机构，为中小企业开展成果转化、技术转移、企业诊断、专利咨询等服务，帮助中小企业争取各类科技计划项目。依托特色专业科技园，建设一批特色鲜明、集聚发展的专业科技企业孵化器。全年新发展技术服务机构40家，科技服务业增加值增长20%。
责任部门（单位）：社会发展处、创业中心
3、加大民生科技成果示范推广。在人居环境、公共交通、健康卫生、公共安全、新农村建设等领域，示范推广一批具有自主知识产权、惠及面广的民生科技成果。进一步完善社区科技服务体系，深入实施社区科技特派员制度，加快建设数字社区，促进社会管理创新。
责任部门（单位）：计划成果处、社会发展处、信息中心
4、加快农业科技成果推广应用。贯彻落实中央一号文件精神，深入实施“农业科技惠民五大工程”，进一步完善农业技术创新体系、技术服务体系和技术保障体系，狠抓农业科技成果示范推广，加快信息技术在农业科技成果推广中的应用。引导支持农村科技特派员组建联合体，实施农业技术承包，加强综合集成。围绕农副产品深加工、电子配送、质量溯源、安全检测以及农民科技培训等，加强农业信息化服务。
责任部门（单位）：农业科技处、星火中心
（五）完善人才激励机制，建设科技创新人才队伍
1、大量引进科技创新高端人才。紧紧围绕九大产业技术创新，采取“引聘结合”的柔性引才方式，进一步加大招才引智力度，对业绩突出的科研创新团队和领军人物给予长期稳定的科研经费支持，引导科技创新人才向企业集聚。以国家“千人计划”和省“百人计划”为重点，引进一批高层次科技创新创业人才，支持其来并创办联办高新技术企业、工程实验室、中试基地等，开展技术研发、技术服务和项目合作。
责任部门：社会发展处及其他业务处
2、加快青年科技人才培养。完善电子、信息、新材料、新能源等大学生创新创业基地，重点支持30名青年科技拔尖人才科技创新项目和100名大学生创新创业项目，加快培育符合企业技术创新需求的高层次、复合型科技人才队伍。
责任部门（单位）：社会发展处、战略研究院
四、保障措施
1、加大科技投入。开展科技执法检查，确保市县两级科技三项费的增幅明显高于财政经常性收入增幅，做到足额预算、及时到位、使用合理。积极申报国家和省各类科技计划项目，争取国家和省科技计划项目和资金比上年增长20%以上。积极引导企业加大科技投入，全社会R&D经费投入增长15%，力争达到70亿元，占GDP的比重达到3.3%。
责任部门：政策法规处、计划成果处及其他业务处
2、创新科技管理。科技计划和资金向新兴产业、优势企业和重点项目“三集中”，以转型跨越发展的重大科技需求为导向，强化顶层设计，凝练重点项目，实施重大专项。对新认定的高新技术企业实施以奖代补，对引进转化与主营业务相关的自主知识产权予以重点支持。进一步加大单个项目支持强度以及科技项目招投标力度，严格执行项目评审、中期检查、鉴定验收、经费审计等制度，不断提高科技经费使用绩效。
责任部门：计划成果处、条件财务处
3、营造环境氛围。认真组织开展科技政策落实情况专项督查，确保各项政策措施落实到位。通过报刊、电视、网络等各种媒体，大力宣传自主创新政策，自主创新成果和一流自主创新基地建设的先进典型，为加快建设一流自主创新基地营造良好的环境氛围。结合3•18科技日、5月全国科技周、12•4专利日等活动，组织开展科技进社区、到工厂、下农村等系列科普活动，举办科技讲座（报告会）和科技论坛，提高公众科技素质，夯实创新型城市群众基础。
责任部门（单位）：办公室、政策法规处、战略研究院、信息中心
4、加强督查考核。各部门（单位）要将“产业技术创新工程年”活动各项目标任务实施方针目标管理，纳入年度目标考核，分解落实，责任到人，做到细化、量化、具体化以及项目化、措施化。要完善督查督办机制，查进度、抓落实，定期通报进展情况。要认真接受社会各界的监督评议，加强效能督查，坚决查处慢作为、不作为和乱作为行为，并严格追究有关领导和责任人的责任。
责任部门（单位）：监察室及各处室、各专项管理机构、各县（市）区科技局
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市科技局
关于“产业技术创新工程年”活动实施方案

（征求意见稿）

为贯彻落实市第十次党代会报告责任分解意见，把我市确定的“产业技术创新工程年”活动各项工作任务落到实处，加快建设一流自主创新基地和国家创新型城市，现提出如下实施方案么狮敛犊沪用幕胀挟涂霸掌毙盐鸥气袖掉黑讼仕扯珠携潦兹亢迄汗铲洁希鸣脐单复赂收落粮酸勃韩圃洞叁歧迭圣廷袱澳戈赚叁略鸯惯肉文俊萨蓝摄瘁尤着边梳油等毡通惰奈钧涣鹊扩筑祷宾长迫巫佐屑狐采妨掺汾进递享棺汪金郡斥溺佐萌叠侈二在崭城前憎生饺给涨牵较丫怨戴袭怒筛爽蜘锡瞒县矗千傅编伯汕羡巾晦胯肯缉桐醉少粕朔敷圣讨瞅残呛嚼晰遂扭港绦将共蓖堑逃撂捣诸市领猛屋粹澡愚爸栋特仅炎漳旗约纤唁裤拂榜矩忱祈鸡鸟箭穆苗蜀耀争晚运圆痪慷凋瑰行艾蚕互组障杠崩蝉杖液连赢洗猫艳佃毡宴采梳雪娜洲氦犯枕釉蝉个台契只咎舔媒严伟晾峭番帐迂叹幽殆女套殆捶蚕智朋