招标代理初步方案.doc

招标代理初步方案目 录第一章 招标前期准备工作第二章 招标工作计划第三章 招标工作中应遵守的法律、法规第四章 招标工作一般程序第五章 招标工作质量保证措施第六章 招标代理服务承诺第一章 招标前期准备工作一、招标代理机构的准备工作1、招标代理机构提交拟派工作小组成员名单，以便于工作接洽； 2、详细列出委托人应提供的资料清单；3、本次招标应（或宜）采用的招标方式及对投标申请人的资质要求；4、建议标段划分、施工工期(或供货期)及报价方式。二、建设方的准备工作1、提供本次招标工作的主要联系人或工作小组成员名单，以便于工作接洽；2、由主要联系人提供与本次招标相关的资料；以上准备工作的内容委托人可及时提供给招标代理机构，为其顺利进行下一步工作做好准备。三、招标前的双方工作洽商委托人针对招标代理机构提交的准备工作情况已形成初步意见，并根据进度要求提出具体的工作计划后，即可由委托人安排时间组织双方有关人员参加洽商会，双方洽商的主要内容如下：1、委托人的前期资料准备是否完善，能否满足本项目招标工作的顺利进行；如不完善提出具体实施方案；2、本次采用的招标方式；3、本次招标投标申请人的最低资质要求；4、双方是否需对投标申请人进行实地考察（包括公司及项目），考察的范围和方式如何；5、标段划分、施工工期及报价方式的确定；6、招标文件的核心内容-评标办法的洽商，分析利弊，最终确定评标办法的内容；7、由招标代理机构组织有关资料，编制招标文件，进入招标工作实施阶段。8、我公司将按照招标工作的顺序，配备相关专业（工程管理、工民建、造价、电气、暖通等）工作人员，并可从公司专家库随时抽取有关经济技术方面的专家，为委托人的工程建设各阶段提供招标咨询服务。 9、严格按照评标专家的抽取有关规定，从建设行政主管部门专家库随机抽取专家评委，进行公正评标。第二章 招标工作计划 前 言根据项目的实际情况结合我公司长期积累的招标经验及工程形象进度要求，此项目招标工作按照时间的先后建筑工程、设备、安装工程等招标等三个部分。第一部分 建筑工程 一、施工招标的条件 1、施工图设计已经完成； 2、建设资金已落实； 3、主体施工已经封顶，主体验收即将进行。二、采取的招标方式及时间安排：1、招标方式： 可以采用公开招标，对于投资额度较小或非国有投资的项目可采用邀请招标的方式，本项目应采用公开招标的方式，招标公告应发布在“河北建设工程信息网”及“河北省招标投标综合网”。根据本省招标、投标现行规定， 施工招标必须在河北省招标投标管理办公室的监督下进行公开招标。2、时间安排：按照甲方安排制定。三、 施工招标文件主要内容包括： 1、工程基本情况。包括工程建设项目名称、性质、地点、规模、用地、资金等方面的情况； 2、投标人须知。主要包括招标范围及工期要求；资金性质和来源；投标人资格的要求及资格审查条件；发售招标文件、招标答疑、踏勘现场的时间和地点；投标文件的签署和密封要求；投标保证金（保函）、履约保证金（保函）的要求；开标、评标等招标程序的规定和日程安排等内容； 3、招标内容和施工图纸；4、工程造价计算方法和工程结算办法； 5、拟签订合同的主要条款及合同格式；6、评标标准和方法；7、投标文件内容和编制要求。 四、 施工评标的主要内容： 1、投标价格； 2、投标人的业绩和资信；3、财务状况；4、施工项目经理及技术负责人的经历； 5、组织机构及主要管理人员； 6、主要施工设备； 7、质量标准、质量和安全管理措施；8、施工方案（或施工组织设计）与工期。五、中标侯选人的推荐标准：工程施工招标可采用综合评标法或经评审的最低投标价法。推荐的中标候选人应满足：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； （二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。上述方法可根据项目的具体情况选择不同的评标方法。第二部分、设备及材料采购、安装招标本项目此类招标包括*项目所需的设备材料。在一般的大型基建项目中，对主要材料、设备进行招标，可对材料、设备的质量、档次、价格起到很好的控制。根据本工程的具体情况对各类型设备（具体根据设计要求）的主要技术性能提出要求，设备的技术参数及设备范围一定要准确，界定清楚，避免缺漏项，在招标中对设备厂家的报价要严格的规范，避免厂家的报价隐晦不清造成误解，使业主蒙受不必要的损失；其次，在招投标过程中注意各投标单位的投标产品要与其实际提供给业主单位的产品规格、性能相一致，是否满足设计图纸的要求及相关规范，能否通过相关主管部门的验收，投标产品必须提供产品检验合格证、出厂证；第三，注意考察厂家的安装调试水平和售后维保情况。（评标方法一般为综合评标法）一、设备及材料采购招标的条件 1、施工图设计已经完成，设备及材料的采购清单已经落实； 2、技术经济指标已基本确定； 3、所需资金已经落实。 二、采取的招标方式及时间安排：1、招标方式：设备及材料采购、安装的招标可以采用公开或邀请的方式进行，对于投资额度较小的项目一般采用邀请招标的方式，本项目可采用公开招标的方式。2、时间安排：施工图纸设计已完成，设备及材料的采购清单已经落实，即可进行设备及材料采购、安装的招标。三、设备及材料采购、安装招标文件应包括的主要内容： 1、项目基本情况。包括工程建设项目名称、性质、资金来源等方面的情况； 2、投标人须知。主要包括招标范围及工期要求；资金性质和来源；投标人资格的要求及资格审查条件；发售招标文件、招标答疑、踏勘现场的时间和地点；投标文件的签署和密封要求；投标保证金的要求；开标、评标等招标程序的规定和日程安排等内容； 3、招标内容及要求； 4、投标文件内容和编制要求。应包括投标文件组成和格式、投标报价及使用货币，投标使用语言及计量单位、投标人资格证明文件、商务或技术响应性文件等方面内容和规定； 5、拟签署合同的主要条款和合同格式；6、评标标准和方法； 7、投标文件格式，包括投标书、开标报价表、投标货物说明表、技术响应表、投标人资格证明、授权书、投标保证金等投标文件的格式； 8、招标人对拟采购电梯的技术要求； 9、设备及材料招标文件一般应按照商务部分、技术部分分别编制。四、设备及材料采购评标的主要内容： 1、投标价格；2、投标人的业绩和资信；3、财务状况； 4、质量标准及质量管理措施； 5、组织供应计划； 6、售后服务。 五、中标侯选人的推荐标准： 设备采购及安装招标一般采用综合评标的方法，推荐能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标候选人。第三章 招标工作中应遵守的法律、法规在招标工作中，应遵守的国家、省市相关法法律法规如下：1、中华人民共和国招标投标法；2、中华人民共和国政府采购法；3、河北省实施中华人民共和国招标投标法办法；4、河北省基本货物采购招标投标管理规定；5、河北省评标专家和评标专家库管理办法；6、河北省招标公告发布管理办法；7、工程建设项目招标范围和规模标准规定；8、评标委员会和评标方法暂行规定；9、招标代理服务收费管理暂行办法；10、工程建设项目施工招标投标办法；11、工程建设项目货物招标投标办法；12、房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法13、公路工程勘察设计招标投标管理办法； 14、公路工程施工招标投标管理办法； 15、河北省建筑市场管理条例； 16、发改委项目批文17、其他相关的法律法规第四章 招标工作一般程序一、招标前的准备 招标代理机构根据委托人提供的前期资料（项目可行性研究批复、用地及工程规划等），并针对各部分招标内容和潜在投标人情况的不同，选择采用公开还是邀请的方式进行。采用公开方式招标并且预计潜在投标人数量较多的，一般可采取资格预审；采用公开方式招标并且预计潜在投标人数量较少或采用邀请方式招标的，一般可采用资格后审。资格预审一般应提前独立进行，进行完资格预审方可进入招标程序；资格后审一般可包含在招标文件的条款中，可与招标程序一并进行。根据各阶段招标的不同情况，分别编制资格预审文件和招标文件，并组织相应的公告和投标邀请内容。二、发布招标公告或投标邀请书根据各阶段的不同情况，分别组织相应的招标公告和投标邀请书内容，并报业主审核及监管部门备案，在指定媒体发布招标公告或向邀请的投标人发出投标邀请书。三、报名投标申请人根据招标公告或投标邀请书的要求，提交相关资料并报名登记。四、编制资格预审文件预计潜在投标人过多，可能给开标、评标带来繁重工作的情况下，可采取资格预审，目的是筛选少量合格的投标人，减轻开标、评标的工作压力，以便于能从少量的投标人中优选评出和推荐中标候选人。为此编制资格预审文件应本着公开、公平、公正和择优的原则。五、发售资格预审文件招标人向满足招标公告要求投标申请人发售资格预审文件。六、资格预审招标人按照资格预审文件的要求对投标申请人所递交的资格预审申请书进行审查，满足资格预审文件要求的投标申请人将获得资格预审合格通知书，具备投标资格。七、编制招标文件及工程量清单招标代理机构根据各阶段招标内容编制招标文件及工程量清单，并报业主及监管部门审核备案。八、发售招标文件经过备案的招标文件将发售给每一个资格预审合格的投标人。九、投标单位勘察现场 投标人可根据招标项目的情况，经招标人允许自行组织勘察现场，以便获取有关编制投标文件和签署合同所涉及现场的资料。但投标人不得因此使招标人承担有关的责任和蒙受损失，投标人应承担踏勘现场的责任、风险和费用。 招标人向投标人提供的有关现场的数据和资料，是招标人现有的能被投标人利用的资料，招标人对投标人做出的任何推论、理解和结论均不负责任。十、组织答疑 投标人根据招标文件和勘察现场的情况应以书面形式在招标文件规定的时间内向招标人提出疑问，招标人同样将以书面形式在投标截止规定的时间前回复给每一个招标文件收售人。招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准，当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。为使投标人在编制投标文件时有充分的时间对招标文件的澄清、修改、补充等内容进行研究，招标人将酌情延长提交投标文件的截止时间，具体时间将在招标文件的修改、补充通知中予以明确。十一、招标文件的编制与递交投标人根据招标文件和补遗文件的要求编制招标文件，并在招标文件要求的截止时间前递交至指定地点。十二、开标、评标、定标招标人将按照招标文件的规定组织开标、评标、定标，评标专家按规定从建设行政管理部门专家库抽取，并推荐中标候选人或预中标人。十三、预中标结果的公示或通知。公开招标的招标人将在指定媒体发布预中标公示；邀请招标的招标人将向所有投标人发出预中标结果。十四、签发中标通知书 预中标人获得招标人签发中标通知书，成为中标人。至此中标人将被授予与招标人签订合同的平等权利。十五、提交招标情况书面报告招标人（或招标代理机构）将招标情况的书面报告在规定的时间内提交至行政监督部门备案，并留备份备查。招标情况书面报告一般应包括：（一）招标项目基本情况；（二）投标人情况； （三）评标委员会成员名单；（四）开标情况；（五）评标标准和方法；（六）废标情况； （七）评标委员会推荐的经排序的中标候选人名单；（八）中标结果；（九）未确定排名第一的中标候选人为中标人的原因；（十）其它需说明的问题。十六、协助招标人与中标人签订施工（或供货）合同招标代理机构将按照招标文件中的合同主要条款的要求协助招标人与中标人签订施工（或供货）合同。至此，招标工作结束。第五章 招标工作质量保证措施为抓好招标工作的质量，我公司质量保证措施如下： 1、项目经理负责制我公司将把本项目工程招标工作做为公司重点工程，为了招标工作能够更好的展开和顺利进行，根据我公司积累的招标工作经验，拟在本项目的招标代理工作中，采用项目经理负责制。决定成立由公司经理杜传考为项目总负责人的项目经理部，下设由本公司各专业技术人员组成的项目实施小组。项目实施小组由专业配套、人员精干、思想品德高、业务能力强、服务好的专业人员组成。实行项目经理负责制，有利于业主单位及时的与招标代理单位进行准确的沟通。项目经理应对本招标项目负责、对业主单位负责，及时向业主单位报送招标代理工作的进展情况，并在每一步具体工作展开前，及时通知业主单位，让业主单位对每一步招标工作的具体实施做到心中有数；实行项目经理负责制，能够减少不必要的工作交接失误。2、质量保证措施2.1、为保证工作的质量，招标过程中将严格遵循中华人民共和国招标投标法和有关部门制定的法律法规，同时，将严格按照ISO9001质量标准的要求进行整个招标过程的质量控制。2.2、我公司负责组织编制招标文件中的商务部分和部分技术部分，业主或其委托的咨询单位将提供技术标书所需的技术参数和要求、技术条件和性能指标、以及设计文件和图纸等。项目经理将对业主和业主的委托人就编制标书的基本原则进行解释、宣传和指导，包括：2.2.1、竞争与非歧视性原则；2.2.2、公平、公正、公开及诚实信用的原则；2.2.3、经济性原则；2.2.4、合理分包打捆的优化原则；2.2.5、最大限度的量化原则和最低要求限制原则；2.2.6、执行国家消防、安全、劳动保护、节能、环境保护等政策的原则；2.2.7、遵守招标投标法等有关经济法规，符合国际惯例的原则。3、服务理念招标公司作为中介机构，在为业主提供服务的过程中，充分体现招标代理的专业服务、专家型服务和程序化服务。3.1专业服务在工程招标的每一个阶段，如土建、暖通等，我们都有不同的专业工程师来为业主提供全方位的技术服务，而不是单人负责；3.2专家型服务在专业性要求比较高的项目中，专业知识要求高，投资不好控制，我公司在实际工作中，都从省或国家请权威专家为业主服务，真正的满足工程的需要。3.3程序化服务招标工作是一种程序化的服务，从招标开始，我们就针对项目的总体情况做出招标建议书。在分项实施中，我们针对各分项的情况编制具体的实施方案。所以从前期的招标建议书、项目的报建及招标公告、资格预审文件、资格预审报告、招标文件、招标代理资料的编制的整个过程，我们都具有丰富的经验，提供令业主满意的服务；（包括招标前期可为业主提供各类投标人的资料情况）。4、严格的内部管理制度成立以专人负责制的工作小组，专门负责本项目的招标工作，其小组成员均为行业内的资深人员，熟悉有关法律、法规和招标的程序，从招标程序安排、时间安排、各环节的组织安排均做到详尽、周密的安排，为本项目的招标提供可靠的工作组织保证。第六章 招标代理服务承诺对于该项目的代理工作我公司领导给予高度重视, 为全面完成业主方招标代理工作，为业主挑选既经济又有实力的中标人，我公司针对本次项目进行了认真的组织和准备，选拔专业齐全、学历、职称、年龄结构合理并具有丰富经验和强烈服务意识、熟悉相关业务和的人员组成项目负责小组，负责本项目招标代理工作并针对该项目的特点编制各类文件，依法实施招标组织活动，确保本项目顺利进行。我公司在实施代理活动中，认真领会低投入、高产出的办事原则，维护业主方的利益，真实反映项目具体特点、管理模式，为业主提供更详细、更全面的建议和意见，提供专业工程咨询和代理服务，对潜在风险提出防范建议，制定在代理工作中的质量保证措施并做出服务承诺。我公司将认真贯彻执行招标投标法及有关部门的政策、法规，严格遵循“公开、公平、公正、诚实信用”原则，保证不与投标人做不应该做的事情，对外全面维护业主的利益，把保证业主的利益放在我们工作的第一位；保证做到不该挣的钱不挣，作为招标代理公司，我们只挣代理费。我公司将做到以法律法规为准绳，热情服务为基础，以公平竟争为原则，以节约投资为宗旨，实现业主的利益最大化。我们将继续遵循公平、公正、诚实、守信的服务理念，凭借一流的管理、一流的设施、一流的专家为业主提供最优质的服务。为此，特郑重承诺如下：1、签定规范完整的代理合同,权利义务明确；按时，按质完成委托任务；在履约过程中,提出并实施积极的,科学合理的措施,保证代理合同的有效实施。2、协助业主办理与招标项目有关的报批手续，保证建设项目在合理、高效、尽可能短的时间内完成。3、保证遵守国家法律、法规以及建设行政主管部门的有关规定，在委托人授权的范围内进行招标代理活动，严格按照国家和地方规定的招投标程序规范操作，使招标代理服务规范化，使中标结果具有权威性，具有法律效力。4、代理项目有完整、合理、可行的实施计划；代理项目人员配置齐全，职责明确；有专职的项目负责人。全过程服务及时，耐心，态度端正。5、严格遵守执业行为准则,职业道德准则；以质量,信誉参与市场竞争；坚持实事求是,为委托人的合法利益精心服务。6、严格保守执业中知悉的技术和商务秘密； 对评标内容及影响公平竞争的有关招投标内容保密，我公司工作人员如与潜在投标人有任何利益关系将主动提出回避。不为自己和他人办事谋私利，不违规推荐施工承包商。7、保证为业主选择优秀的承包单位，节约成本、保证工程优质、按期完成项目建设的目标。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二培训的及要求培训目的安全生产目标责任书为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：一、目标值：1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。2、现金安全保管，不发生盗窃事故。3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。4、安全培训合格率为100%。二、本单位安全工作上必须做到以下内容： 1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。 2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。 3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。 4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。 5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。 6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。 7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。 8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。 10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。 三、 安全奖惩： 1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。 2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落 19