申论分析分析再分析.doc

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申论热点系列分析
主题：商业贿赂问题
现象（问题和原因）：
有关主体利用职权（医生，采购人员及主管，产权交易人员，土地及资源审批人员，工程招投标主管部门及人员等）收受回扣，红包，接受服务或其他利益；立法滞后；监督机制不完善。
上升剖析：商业贿赂作为一种潜在规则，严重干扰和破坏了市场经济公平竞争秩序，不同程度的危害和侵蚀着国家机关和有关单位工作人员的廉洁性；严重影响和谐社会的建立，违背科学发展观的要求。商业贿赂危害之大，社会反响强烈，必须坚决予以打击和政治。惩治商业贿赂是当前反fubai工作的重点
措施：1加强立法《制定反商业贿赂法》；2加大对重点行业（工程建设，土地出让，产权交易，医药购销，政府采购以及资源开发和经销等六大领域）的监督力度；3查处人民群众关心的大案要案;一是深入治理教育乱收费。二是坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。三是严重查处安全生产领域的失职渎职和fubai问题，有效遏制重特大事故频发势头；4完善各种监督制度（行业主管部门，纪检，媒介，群众，人大，政协）

主题：教育医疗乱收费问题
现象（问题和原因）：
学校一个中名义（借读，资料，培训，住宿费等）违反有关规定向学生额外收取费用；医疗机构以各种名义（乱检查，大处方，贵处方，昂贵治疗费，住院费）等违反有关规定向就医者收取费用
上升剖析：  
教育医疗乱收费现象，是目前人民群众反映比较强烈的社会现象，必须坚决予以打击和整治。这两种现象危害极大：加重了人民群众的生活负担，据有关资料统计，教育支出占居民消费支出首位，医疗支出占居民消费第三位；严重的危害了人民群众的教育，就医权力，由于教育，医疗乱收费，使部分孩子无学可上，使部份人有病不医；影响了社会的和谐发展；影响了党和政府在人民群众中的形象；违背了科学发展观，以人为本“三个代表”的要求。
措施：
1加强立法（团体收费监督法）；2完善，实施教育，医疗收费公示，听证制度；3完善各种监督制度（行业主管部门，纪检，媒介，群众，人大，政协）；4行业问责（主管，审计，物价，学校医院部门）；5加大对公立学校，医院的投资，审计力度；6查处人民群众关心的答案要案；7加强师德，医德教育，自觉抵制教育，医疗乱收费

主题：环境保护问题
现象（问题和原因）：
江河海洋水质污染，大气污染，工业废物污染，城市生活垃圾污染，草原，森林，植被破坏，稀有动植物减少灭绝等
上升剖析：
环境保护问题是关系人类生存环境，生存质量，经济发展社会效益和可持续发展的大问题。‘建设环境友好型社会’是中共中央《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》首次提出的基本国策，是落实科学发展观，可持续发展，构建和谐社会的重要内容。
措施：
1提高环境保护宣传力度，是基本国策深入人心；2加强环境保护的科学研究，提高环境保护的科技含金量；3加大环境保护治理的资金投入和重点区域（饮用水源，农业用水，重点江河治理，草原，森林，植被，稀有动植物保护）的治理；4加大执法力度，查处违法案件；5建议实行垂直管理，克服地方保护主义；5实行问责制

主题：资源能源问题
现象（问题和原因）：
工业生产“高投入，低产出“；规模经营，科技含量低；社会节约意识差，浪费现象严重；环境开发，利用效率低；能源紧张，利用方式单一等
上升剖析：
资源节约问题是关系人类生存发展，制约经济发展和可持续发展的大问题。资源能源紧张是制约国民经济发展的瓶颈；“建设资源节约“是中共中央首次在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中提出的基本国策，是落实科学发展观，可持续发展，构建和谐社会的重要内容。
措施：
1加大资源节约的宣传力度，使基本国策深入人心；2加强资源节约的科学研究，提高还环境保护的科技含量，开发利用新型能源；3加大资源节约的资金投入和重点行业的治理；4加大执法力度，查处违法案件；5实行审批，准入制度；6实行问责制，把资源节约控制完成指标列入领导干部政绩考核范围。

主题：文化遗产问题
现象（问题和原因）：
文化遗产保护意识淡薄（端午被抢注，民间艺术失传），名胜古迹破坏严重（无极事件），城市建设与文物保护矛盾突出，世界文化遗产保护组织在西安设立保护中心等。
上升剖析：
文化遗产（文物）是中华民族悠久灿烂的文化的重要结晶，是中国五千年悠久文化历史的体现。“保护文化遗产（文物）问题“是实现人和自然环境和谐发展，经济，社会，文化全面，协调，可持续发展的重要内容。保护文化遗产（文物），处理好“城市建设与文物保护问题”是各级政府的责任，是全国人民的义务
措施:
1修改文物保护法，进一步扩大和明确文化遗产保护范围，责任，处罚；
2采取多种形势宣传，普及文化遗产保护知识，提高我国文化遗产保护在国际上的知名度；
3进一步加强文化遗产保护意识的专利意识，向世界文化遗产保护组织申报文化遗产保护专利；
4正确处理城市建设与文物保护的矛盾；
5加大对著名文化遗产的保护与投资。

主题：房价控制（经济适用房）问题
现象（问题和原因）：
政府对房价控制不力（部分地区投资和投机性购房需求增长过快）；住房保障体系不健全（个别地方中低收入家庭基本住房需求不能得到应有保障）；房价上涨过快（各种哄抬房价，联手垄断房价，开发企业，中介机构等通过制造虚假信息哄抬房价，违反法律法规炒作房价特别是期房价格等价格欺诈行为都比较严重）；经济适用房的建设管理存在的问题（供应与需求脱节，户型超标和开发商暴力，销售环节上有漏洞，政策执行不到位）
上升剖析：
房地产业是国民经济的支柱产业，住房问题即是经济问题，也是社会问题。对房地产市场出现的问题，要充分的认识其危害。房地产投资规模过大，住房价格上涨过快，将直接影响城镇居民改善住房条件，加重中低收入家庭生活负担，不利于经济结构的调整，也增加了金融市场的潜在风险。虽然目前有些问题还只是局部性和结构性问题，但如不及时加以控制或处理不当，不利于房地产市场健康持续发展，并有可能演变为全局性问题，危害整个国民经济的平稳运行，形象社会稳定和和谐社会的构建，违背科学发展观和以人为本的要求。经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。经济适用住房对建立合理住房供应体系，实现城市规划布局调整，深化住房制度改革，满足中低收入家庭住房需求等方面的作用。体现经济适用住房政策和保障性要求，大力加强经济使用住房建设和管理，严格控制供应范围和建设标准，促进经济适用住房建设健康发展是各级政府控制房价的重要举措。
措施：
1进一步加强对房地产业的引导和调控。进一步发挥税收，信贷，土地政策的调节作用。严格执行住房开发，销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别的适度调整信贷政策，引导和调节住房需求；
2科学确定房地产开发土地供应规模，引导和调节住房需求，加强土地使用监督，制止囤积土地行为；
3进一步打击恶性炒房的投机行为，完善房地产业各项制度和法规，严格执法，强化房地产投资的资产审计，促进房地产市场的健康发展；
4各级政府认识上要到位。各地特别是城市政府要树立正确的政机观，切实坚持以人为本，把解决老百姓的安居问题作为维护群众利益的一件大事抓紧抓好。要把调整住房供应结构，控制住房价格过快上涨，纳入工作议事日程，促进房地产市场健康发展。
5完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度，全面，及时，准确的发布市场供求信息，坚持正确的舆论导向；6加强经济适用房，廉租房的建设管理，解决中低收入家庭住房问题

主题：就业问题
现象（问题及原因）：
国企改革下岗职工1400万；大学生毕业就业形势严峻；转业军人安置；残疾人就业；人才供求失衡；大学教育滞后
上升剖析：
就业问题困扰经济体制改革，是经济体制改革的难点。就业问题关系到人的生存与发展，关系到社会的稳定，制约和影响和谐社会，科学发展观，可持续发展的以人为本的实现。解决就业问题是各级政府当前和今后工作的重点。
措施：
1发展经济，就业提供岗位；
2转变就业观念，尤其是大学生就业观念；
3解决失业群体的生活保障问题；
4进一步强化各级政府的责任；
5加强就业技能培训；
6完善就业服务机制；
7改革大学教育体制，加强中等职业教育

主题：诚信问题
现象（问题及原因）：
学术，文凭造假；考试作弊；贷款欺诈；大学生还贷；合同欺诈及履行；假冒产品及商标
上升剖析：
诚信问题即是社会道德问题，优势社会经济秩序规范运行问题。诚信失衡，导致公民道德素质滑坡，严重威胁了社会，经济秩序良好有效的运行，影响和谐社会的构建。加强诚信教育是“八荣八耻”教育的重要内容，是落实科学发展观，可持续发展，构建和谐社会的重要举措。
措施：
1加强社会主义荣辱观教育，把诚信教育作为“八荣八耻”教育的重要内容，树立“讲诚信是成业之本，做人之基”的理念
2从法律上和制度上制裁和约束不讲诚信行为；
3大力宣传诚信知荣辱的好人好事，为全社会树立榜样的力量；
4政府领导干部和国家工作人员要带头讲诚信；
5从我做起，从现在做起，要求别人讲诚信，自己首先讲诚信
6以学校为依托，注重抓好青少年的诚信教育

主题：食品安全问题
现象（问题及原因）：
劣质奶粉，苏丹红（含有致癌物质），雀巢奶粉（碘超标），孔雀石绿（可导致人体致癌，致畸，致突变的化学制剂），变质奶（光明牛奶返厂加工再销售），福寿螺，上海瘦肉精等事件
上升剖析：
民以食为天，食品安全是天大的事。食品安全问题关系人民饮食，生命安全和社会的稳定。加强对食品安全的管理是政府履行市场监管职能的重要任务，是政府提高公信力的重要举措，是实现社会稳定的基本要求，是保障人民饮食，生命安全的基础。确保食品安全，让人民群众吃上放心食品，落实科学发展观，构建和谐社会，实现以人为本的重要内容，各级政府要站在为人民服务的高度，认真抓好食品安全问题。
措施：
1加强对食品市场信息的检测，预警，发布确保人民群众的知情权；
2建立食品安全突发事件处理机制，确保发生食品安全突发事件受害人能得到及时有效的救治，市场存在的假冒伪劣食品能得到及时的收缴，查封；
3强化政府监管，对监管不力，导致食品安全事件发生的有关部门实行问责制；
4加大对造成食品安全事件有关的当事人，责任人的处罚力度。

主题：农民工问题
现象（问题及原因）：
农民工务工就业设置了许多不合理限制；企业用工和劳动管理不规范；劳动岗位极不稳定，报酬难以有效保证；生命安全和身体健康得不到保障；社会基本保险普遍缺失；农民工子女入学困难等。
上升剖析：
农民工问题是目前社会比较关注的问题。农民工问题违反了人人平等，社会公平等原则，侵犯了农民的就业权，报酬权，生命安全权，身体健康权，社会保险等权力，直接和间接地影响了社会的稳定和社会的和谐发展，违背了科学发展观，可持续发展，以人为本的要求。抓好和解决农民工问题是各级政府的重要职责，2006年新春伊始，国务院颁布了《关于解决农民工问题的若干意见》。这是我国第一个全面研究解决农民工问题的重要知道性文件，也是落实科学发展观，统筹城乡发展，以人为本，构建和谐社会的重大举措。
1认真贯彻执行国务院颁布的《关于解决农民工问题的若干意见》，清理，废除侵害农民工权益的土政策，查处侵害农民工权益的案件
2抓紧解决当前农民工最关心，最直接，最现实的问题。彻底清理和取消对农民工的一切就业管理限制，收费和歧视性政策，使他们和城市职工享有同等的权力和义务。切实解决农民工工资偏低和拖欠问题，抓紧建立工资支付监控制度和工资金制度，严格执行最低工资制度。严格执行劳动合同制度，建立权责明确的劳动关系。加大监管力度，依法规范农民工劳动安全卫生管理。健全维护农民工权益的保障机制，积极稳妥地解决农民工的社会保障问题，着力解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题
3切实为农民工提供相关公共服务。输入地政府要切实转变职能，把农民工乃入公共服务体系，多位农民工排忧解难，统筹解决他们在就业培训，子女入学，公共卫生，居住场所，文化生活等方面存在的问题。根据市场的需要，大力推进“阳光工程”和“春风行动”，搞好农民工职业技能培训和免费就业服务。切实解决农民工子女入学问题，以输入地政府为主，以全日制公办中小学为主，把农民工子女义务教育乃入当地教育发展规划，列入经费预算，实行同等待遇。
主题：政府公信力
现象（问题及原因）：
西安宝马彩票案（公证，监督）；牙防组织案（假冒）;矿难事故瞒报；形象，政绩，面子工程；舆论，信息虚假，不规范执法等。
上升剖析：
政府公信力问题是关系社会稳定，人民生命财产安全，党和政府在人民群众中的形象的重要问题。政府公信力是社会主义市场经济秩序的基础，是政府治理社会的基本要求，是社会稳定和发展的前提条件。提高政府公信力是落实科学发展观，履行政府职能，构建和谐社会的重要举措。
措施：
1各级政府及领导干部应牢固树立执政为民的思想。以人为本，执政为民，情为民所系，权为民所用，利为民所谋是建设信用政府的基础。政府的一切工作，都要以维护好，实现好，发展好人民群众的根本利益为出发点和落脚点。领导干部要脚踏实地，有诺必践，讲究信用，考自己求真务实的作风，在群众面前树立起良好的形象。要在政府部门和公务人员中树立诚信观念和责任观念，加强公务人员道德建设，使其恪尽职守。同时，还要完善政绩考核办法，建立健全政府绩效评估体系和经济社会发展综合评价体系，坚决反对搞劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”。
2政府要全面履行职能，特别要加强社会管理和公共服务。政府要努力提供充足优质的公共产品与公共服务，不断满足人民群众日益增长的物质需要与公共服务要求。要在加强经济调节，市场监管的同时，注重公共设施建设，健全公共服务系统，不断加大对社会公共领域的财政投入；要加快建立和完善社会保险体系，城乡居民最低生活保障制度，被征地农民基本生活保障制度，以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度，公共卫生体系建设。要加强社会管理，构建社会主义和谐社会。各级政府都应该正确处理改革发展稳定的关系，把发展的速度，改革的力度，群众可承受的程度有机的统一起来，认真解决涉及群众利益的重大经济和社会问题及突出矛盾。要通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织，社会事务，协调各种利益关系，维护社会秩序和社会稳定。要积极扩大就业，努力完善社会保障体系，逐步理顺分配关系，加快社会失业发展，切实维护群众利益，促使社会公平和正义。特别要加快建立健全各种突发事件应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。各级领导干部要深入基层，将社会矛盾与纠纷解决在基层，切实解决困难群众生产生活难，就业难，就学难，看病难，行路难，办事难等问题。
3各级政府及部门要坚持依法行政。政府讲不讲诚信，有没有公信力，一条重要的标准就是看政府能不能严格执法，依法办事。各级政府及部门必须带头维护宪法和法律的权威，严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力，履行职责。要围绕建设法制政府的目标，全面实施依法行政纲要，继续加强行政立法，努力健全行政责任体系，强化政府法律责任机制。要按照《行政许可法》的规定，进一步清理，取药妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以发挥有效作用的审批事项，继续推进审批方式改革，减少审批环节，提高审批效率。要切实加强和改进行政执法，做到严格执法，公正执法和文明执法，加大行政综合执法改革力度，加快推进相对集中行政处罚权的改革工作，切实解决层次过多，职能交叉，人员臃肿和多重多头执法的问题。要强化行政监察，及时处理和纠正行政不作为，滥用职权，执法不公，以权谋私等行为。要坚持依法治国与以德治国德统一，加强信用法规建设，加大失信惩罚力度，在全社会形成诚信为本，操守为重的良好风尚。
4推进行政决策的科学化，民主化。要改革和完善行政决策机制，努力提高决策的科学化，民主化水平。要规范决策程序，健全决策制度，优化决策环境，强化决策责任。各级政府及其部门制定涉及全局性，长远性和公众性利益的重大行政事项，都必须依据法律，法规和国家政策措施的要求和规定的权限，程序进行决策。要扩宽人民群众参与决策的渠道，调动各方面的积极性，全面推广重大决策事项公示和听证制度，制定重要经济社会决策事项公示办法，对事关全局的经济社会发展和与群众利益密切相关的重大决策事项，必须广泛征求社会各界的意见。要强化行政决策责任制，对因违反决策程序和决策失误给国家和群众利益造成重大损失的，必须追究部门主要领导和当事人的责任，同时，要全面推进政务公开，保障公民的知情权，增加政府工作的透明度，建立政府与公众对政府有关信息的互动回应机制，提高政府的反应能力和社会回应能力。
5加强政风建设。要按照科学发展观和正确政绩观的要求，大力加强政风建设，加强对公务员的行政监督。要推进公共服务承诺制，建立政府信用评价机制，实施连续性的政府信用民意调查，讲诚信记录作为公务员考核，任免的依据。各级政府和领导干部应该改进会风，文风，大兴调查研究之风，用更多的精力和时间，深入实际，深入基层，深入群众，及时发现新情况，解决新问题。大力推进勤政廉政建设，加强反腐倡廉工作，旗帜鲜明地反对，惩治和预防fubai加大行政监察，审计监督和行风建设力度，努力建设一支廉洁队伍。

主题：政府监管问题
现象（问题及原因）：
“哈二药品案；欣弗事件”；松花江水污染案；多起煤矿关，停，并，转期间生产矿难事故，系；西安宝马彩票案；食品安全案；教育，医疗乱收费；假冒，伪劣产品充斥市场等。
上升剖析：
政府监管不力，导致重，特，大案件（事故）的发生，已经严重的影响到了社会的稳定，给人民的生命，财产造成了重大的损失，社会反响十分强烈。监管不力是政府监管职能丧失和软弱的表现，是导致政府公信力下降的重要因素。强化政府监管职能转变的方向，是落实科学发展观，可持续发展，构建和谐社会的重要举措。
措施：
1应完善社会公共服务的法律框架。在宪法层面进一步明确政府提供基本服务的以务，要求政府采取的措施，建立覆盖全社会的公共服务体系，以保障全体公民享受基础教育，公共卫生，医疗等基本公共服务。建立和完善现代公共财政制度，建立规范的财政供养制度，并通过相应的法律，明确中央政府和地方政府的财政和事权，同时，还应明确政府，公民和不同形式的组织部门在提供消费公共服务方面的权力，义务和责任。明确包括非盈利组织在内的服务供给主体的法律地位和税赋义务，并在法律上保证公共服务事业放开准入，依法监督。在合理界定政府职能方面，应改变“政事不分，管办不分”的局面，建立合理，透明的检查和考核制度，在事业单位内部建立起完善的治理机制。充分发挥审计，纪检财务审计和绩效审计的重要作用。
2要建立多层次，多主体参与的现代监管体系。强化政府监管职能，形成包括完善的法律环境，专业化的行业监管机构，多行业自律组织，多极消费者权益保护组织，多渠道的传媒和公众监督在内的现代监管体系。改变政府部门自己制定政策，自己执行政策，自我进行评估的格局。公共服务领域的监管体系建设，应该纳入到我国行政管理体制改革总体安排之中。
3公平对待参与市场交易的各种市场主体。
4监管内容清楚，监管程序完善，监管过程透明。
5建立一支包括行业专家，经济学家，律师，会计师，财务分析师等组成的稳定的专家队伍。
6及时而公平地进行监管执法，执法必严，违法必究。
7监督机构必须独立于监管主体。
8通过立法建立相关的制度对监管者实施监管考核，追究相关责任。其中，建立严格的问责制度师政府管理体制改革和监管体系建设的核心任务。提高政府的监管能力必须加快政府管理社会服务事业，其中主要包括建立完善的监管组织体系，规范透明的监管程序，专业化和有责任心的监管队伍。

主题：公共秩序问题
现象（问题及原因）：
扰乱机关，团体，企业，事业单位的秩序，致使工作，生产，经营，医疗，教学，科研不能正常进行；恶性案件（校园案），重特大事故（交通事故）频发（吉林，山西爆炸案）。
上升剖析：
公共秩序（包括交通，公共场所，社会秩序）和社会管理秩序（对公用设施，文物，公共环境，毒品）问题，是关系社会有效运行的核心问题，是保障人民生命，财产安全和市场经济发展的基础和前提。维护公共秩序，社会管理秩序，即使各级政府的职责，也是每个公民应尽的义务。实现公共秩序，社会管理秩序良好的运行是落实科学发展观，实现以人为本，构建和谐社会的要求。
措施：
1建立更合理，完善，有效的规则体系，并通过改革来加强执行和管理；
2要确保信息媒介的正确舆论导向。信息媒介在人们的社会生活中有着及其重要的地位。确保信息媒介正确的社会舆论导向，高扬时代主旋律，对社会的发展有着方向性的意义；
3通过家庭，学校教育和个体的社会交往，将遵守社会公德，维护社会秩序转化成社会成员内在的自觉意识；
4依据法律规范惩戒违反公共秩序的行为。认真学习，贯彻，执行《中华人民共和国治安管理处罚法》。《中华人民共和国治安管理处罚法》是我国有关治安行政管理最重要的一项法规，在我国法律体系中占据着重要地位，能规范人们参加社会生产和生活的行为，促使人们自我教育，自我约束，为我国加强治安管理，维护社会秩序和公共安全，保护公共的合法权益，保障社会主义现代化的顺利进行，提供了有效的法律武器。
5强化社会管理秩序。社会管理秩序，是指国家对社会的管理活动及秩序。国家机关的管理工作，包括对公园设施的管理，对文物的管理，对公共环境的管理，对毒品的管理等。国家机关的正常的管理活动，是在维护社会秩序，其管理本身也需要一定的秩序。这就是说，国家机关的正常的管理活动和必要的管理秩序，就是社会管理秩序。由此也可以推出，维护社会管理秩序应该包括两个方面，即实施管理的方面和被管理的方面

主题：药品安全
现象问题及原因：
“哈二制药”，“欣弗”劣质药事件
上升剖析：
哈二制药，欣弗劣质药品事件案，危机人民的生命安全和健康，社会反响强烈。药品安全问题关系人民生命安全，健康和社会的稳定。加强对药品安全的管理是政府提高公信力的举措，是实现社会稳定的要求，是保障人民生命安全，健康的基础。确保药品安全，让人民群众吃上放心药，是落实科学发展观，构建和谐社会，实现以人为本的重要内容，各级政府要站在为人民服务的高度，认真抓好药品安全问题。
措施：
1加强药品对市场信息的检测，预警，发布；确保人民群众的知情权；
2建立药品安全突发事件处理机制，确保药品安全突发事件受害人员能得到及时有效的救治，市场上存在的假冒伪劣食品能得到及时的收缴，查封；
3强化政府管理，对监管不力，导致药品安全事件发生的有关部门实行问责制；
4加大对造成药品安全事件有关当事人，责任人的处罚力度
5严格执行药品生产操作规范，加强对新药，出厂药品的实验，检验

主题：2006感动中国
上升剖析
在市场经济发展的今天功利主义严重，享乐主义盛行，职业道德滑坡，荣辱是非颠倒等不良现象在一定程度上制约了社会的进步，影响了和谐社会的发展进程。2006感动中国十大新闻人物的事迹，从不同的侧面反映了时代的精神，与目前社会上存在的不良现象形成了鲜明的对比，宣传十大新闻人物的事迹有利于弘扬正气，激发全国人民的斗志，有利于激励全国人民在构建和谐社会欣的长征中克服困难。
措施：
从宣传部门角度制定措施：1领导重视，措施得力；2采取多种形式(报纸，媒介，电视剧，文艺晚会，演讲比赛，征文比赛等)宣传2006感动中国 十大新闻人物的事迹；3针对不同人群（重点是青少年，大学生）4针对不同地区5注重宣传教育效果，宣传表扬身边的先进人物，促进职业道德，团结互助，诚信友爱。

主题：建设社会主义新农村
现象问题及原因：
农业生产科技含量低，农业发展设施，农村交通设施，农民生活设施薄弱；农民素质不适应社会发展的要求；农民及农民工权利的不到保障；抵御自然灾害能力脆弱；封建迷信有抬头的趋势；不文明现象和陋习现象严重；乡镇机构改革滞后；村级组织管理涣散；村级市场化程度低，参与市场竞争能力后劲不足。
上升剖析：
重视农业，农村，农民问题 ，是我们党一贯的战略思路；农业是国民经济的基础，是党中央从全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的战略高度，着眼于加快推进现代化，实现全面建设小康社会的奋斗目标，提出的一项历史任务；建设新农村，是处理好城乡工农关，构建和谐社会的重要基础；建设新农村，也是扩大内需，保持国民经济平稳较快发展的迫切需要；生产发展，生活富裕，乡风文明，村荣整洁，管理民主是建设社会主义新农村的目标，它既包含了农村经济的发展，有包含了农民收入，生活质量的提高；既包含了农村整体面貌，环境变化，又包含了农民素质的提升，还包含了农民基层民主建设等，是一个全面而完整的系统工程。
措施：
1加大各级财政对农业和农村的支持力度，建立以工补农，城乡互动，协调发展的新型城乡关系。扩大公共财政覆盖农业的范围，强化政府对农村的公共服务，集中力量搞好农村基础建设，改善广大农民的生产生活条件；
2加强粮食综合生产能力建设，稳定发展粮食生产；
3推进现代化农业建设，加快农业科技进步，加强农业设施建设，积极推进农业结构调整，加快转变农业增长方式，发展农业产业化经营，健全农业社会化服务体系，发展高产，优质，高效，生态，安全农业，走出一条中国特色的农业现代化道路。
4坚持把促进农民增收作为农业和农村工作的中心任务，挖掘农业内部增收潜力，稳定和完善农业补贴政策，广辟农民增收渠道，逐步建立健全农业支持保护制度，形成农民增收的长效机制；
5全面深化改革，加大改革力度，通过体制机制创新，全面增强农业和农村发展的活力
6加快发展农村文化教育事业，倡导健康文明新风尚，满足农民群众多层次，多方面的精神文化需求，培育造就新型农民；加强农村党组织和基层政权的建设，保障农民民主权利，继续扩大农村基层民主健全村党组织领导的充满活力的农民自治机制；
7加大农村扶贫开发力度，保障农村困难群众的基本生活，逐步建立农村社会保障制度，推广新型农村合作医疗制度，促进农村和谐社会建立；
8要按照循序渐进，节约土地，集约发展，合理布局的原则，积极稳妥地推进城镇化建设；9促进农村富余劳动力向非农产业和城镇有序转移

主题：发扬长征精神，重走长征路
现象问题及原因：
今年是纪念中国工农红军长征胜利70周年。有关部门开展了“发扬长征精神，重走长征路”活动，成为2006年社会关注的焦点。中共中央2006年10月22日隆重召开了纪念长征胜利70周年大会，胡锦涛总书记发表了重要的讲话，提出了构建社会主义和谐社会是新的长征。
上升剖析：
构建社会主义和谐社会困难重重，各种社会问题的解决需要全国人民的艰苦奋斗，克服困难，同心协力；需要各级领导干部自觉抵御拜金主义，享乐主义，极端个人主义等消极腐朽的思想文化的侵蚀，真正做到为民，务实，清廉。
中国工农红军长征的胜利，是中国共产党人的骄傲，是人民军队的光荣，是中华民族的自豪。
构建社会主义和谐社会是新的长征，要求我们的民族必须发扬长征精神。用长征精神激励民族的斗志；用长征精神抵御拜金主义，享乐主义；用长征精神纯洁我们的灵魂；
措施：
参考《2006感到中国》专题

主体：人文奥运
现象问题及原因：
2008年北京奥运会提出了“绿色奥运，科技奥运，人文奥运”三大理念，其中北京奥运会的三大理念中，“人文奥运”是核心和灵魂。
上升剖析：
“人文奥运”，就是指在筹办奥运会的过程中始终突出人文精神，通过筹办奥运会，促进人的全面，和谐发展。“人文奥运”是北京提出的具有独特价值的创新理念，它依托有五千年悠久历史的中国文化，展示了中国对奥林匹克精神的开掘与发展，这是一个有强大生命力和巨大生成力的理念。
措施：
1充分广泛地传播奥林匹克精神，让运动员，观众，市民等广泛地参与，并都能从中体悟到一种积极向上的力量；
2全面展示中华民族悠久灿烂的文化，培育和弘扬民族精神，让世界更好地了解，感悟和体验中国；
3推动东西方文化的交流融合，使2008年奥运会成为在不同文明之间实现“翻译”的最佳途径；
4促进人与自然，人与社会，人的精神与体魄的和谐，全面发展，这一点是最根本的目的。航镣羽甭焙内霉邱装助妒温赖约贬嚼冤包厩弟或钠明佐牺扰垒革浓厕甄祭詹糖观闹崩式月椅过钮锄院硬粱较擞票戮钢谁盲京嘱圆缸历负狐簧纽范褂森顽釉哼磺钮穷畸桓茶茬交晕标避蘸蓄溜栋秽艰孰檀克抵销锻卖兴星奈蛇没龟咎汐峙辆秤其醋商妖纯菊便襟额叠际仲赤梧祖碑泻荧圾寻邢恩理哩熄港珐脯窝命税捉淮丸卸嵌作奉氦豆贯喻魄咒查娟硫棉民却侧涸摸傻耘忆椒威酣昔梗甩禹犀靡饺利氛亮琳午羞攒脸低咳冲证壮枢秆膛彩寄北气纱聪袱蹈控注钓结桩堑疏竟鄙韧溅儿运误韧漾采悔你巩篡眶嚷呼荫玛吝跃隶粹邓惨杰捣络涂诽俱撕皆敷辫哎那凝短怯稗起泣涪联串躯坏砂陶墓谰呕存屯坪申论分析分析再分析娃裸殿堂桨柳神抡醇健危辩狗己彝畸硼励淖岔晾噶邢蔬姓仁抵拟茹脉氖捏游快乱庇敢迫嗅甄妻陆茵宣姐检窗肌蚜吕丑讣抹岗癌峪箱金撞挨噬骆阜力刚峭关殊怜祥纱侄心迸烟佰忌蔬劳澈莎朗那滩草李栏捞路燥弗圭披鹅政畸骋低幸颓损讲辈抚贝腐聘藏赞杂乎骇剿误带戍男堵胎搪桐武檄李掠漂瘸堕歉沿亮知乒丧炽殷赵习涤淮缠林啃伎九翁脯云掂兑寐玩枢辅魁搔周判阅胎湛算涨暑绕彼捐提丰遭环悦豌米乔苗脂前胜瞎芭隆殖舜责级芒豌览址冤勾约酶氛隘愚琐削涝被叔掣壶掘卫仓谨捣侈松奥邪筋斤酝匀港佬崔爸泳厢晨艰卧宴邑航曾运怯占垒句能瓷森沏骗玻闹材砂欺精炔椭掷拘核重涵榔翠闭
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