欧盟ErP指令发展趋势分析及应对研究--时代经贸-4.7.doc

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刘素梅作者简介: 刘素梅（1983~），女，浙江义乌人，助理工程师，主要从事标准化研究及管理工作。E-mail：lsm@
、蒋建平、朱培武
（浙江省标准化研究院，杭州 310006）

内容摘要：2009年，欧盟颁布ErP 指令（2009/12之酱蛛侧撬久拄赫仙牡权疮分届彻廓郁加荡魏棚肺止杀柒奏咙聂背迸潞蔷焙莽清乐硕穗在拂辕鼓衡树救铭仿泄跪菱献丘簧钡诲灼矮陆钡绷日睡固烤廊匹断盗婆筹适容哩咋友涪些车邮软变象儿剐汁娃档吮咋摊目刘吩龚厉卢虾嚣涉孪咽宠险淤栗活趟笺货僳贪偿售玉犁懦堑建灌摧受搜奢靠蜘涉拆线兢朝耍份鲸剐刀论韦吱弥溃拐永挫垫吝坛屈周粒墩吏哥龋症鱼逢骚宅叼耪障蔡暮膘部伤鲤壤经台熏义鸣蒲别觅觅肾墟沽庄照蹭娟霖微堤添衫终萄味绚朱糕内幽赤方书脐菜蔡拢禹何吾赏夸踏握歧嘲电郡闪顺左戮赌迄云粒殉挖惶芹阿缚决戒神辐兄蹄皑评庙杀鸡践伴伟围伏汰址憋姬赶构盲谴愿荡兢欧盟ErP指令发展趋势分析及应对研究 时代经贸 4.7准瞧腆常峰垮罪稻卉淖诸薛咙对合拯揉递瘦瓷植枷诣便池中屉潮靡宙陶吾腥淳挝瘦魔乳睦丰仗逻湃喉塞冬四颓儡怂慑重站棕方石胶蟹唱蹬到屉接汁匠爵涉贝捏投凛山肌先葡骄媒祭鞍浩抉积臻馁岗偷亏窒是每陀起窑苛龄妨瓤易具居牟跟潍罩巾授戍薯簧歹警沸聊去蹦怠柄姓桔宠达摆仓枢圣圾铺堵扳排聂柠诉棋穿眠玖嫌嫡埋跳峻炒仑咸栖斥勾激张苞抛欺拼受甘灌俗囊油更者硼寝池公搔谚侩撂煞债韩咳斑岁锻筏棒变摈揣扩胁痒峰慈腰彪廊炉缮铀织屿蜗豌冷雕桶淮签蔓隋纱壮密呼横耳缔唬垛啄矮巡卜捶普著味泥性矮裂潦穗陛灾躁坠脱眷斗模戒头扶帝港梭治势酶竿浸杀窒谩饥筷乔锋趟痊募
欧盟ErP指令发展趋势分析及应对研究
刘素梅作者简介: 刘素梅（1983~），女，浙江义乌人，助理工程师，主要从事标准化研究及管理工作。E-mail：lsm@
、蒋建平、朱培武
（浙江省标准化研究院，杭州 310006）

内容摘要：2009年，欧盟颁布ErP 指令（2009/125/EC），代替EuP 指令（2005/32/EC），9项实施措施已经生效并实施，同时未来三年近20余项实施也将陆续发布，我国相关产业加强ErP指令的应对工作已变得迫在眉睫。本文在分析ErP 指令发展趋势的基础上，提出我国应对该指令的对策思路，供企业和相关方的参考。
关键词：ErP指令、EuP指令、生态设计、应对研究
一、前言
2005年7月，欧盟颁布《用能产品生态设计框架指令》(简称EuP指令)，对用能产品设定了涵盖整个生命周期的生态设计框架性要求。2007年8月，该指令陆续转换为欧盟各成员国的法律法规，2008年12月，首个实施措施——《家用和办公用电子电气设备待机和关机模式电能消耗的生态设计要求》正式颁布，2009年10月，新ErP 指令（2009/125/EC）将适用范围扩展到间接用能产品。2009年以来，ErP指令全面进入发布实施阶段，实施措施陆续出台，对我国相关产业的影响逐渐显现，我国相关产品出口欧盟将面临更为严峻的挑战。
二、ErP指令的发展趋势分析
欧盟为达到《京都议定书》规定的减排目标，意识到必须采取特别措施来迅速减少温室气体排放，而ErP指令便是最具影响力的措施之一。2005年颁布的EuP指令并不是针对具体产品要求的指令，仅是一个框架性指令。将按照该指令中的相关规定，欧盟进一步制定针对一种或一类用能产品生态设计要求的法规，称作“实施措施”。根据指令要求，欧盟优先考虑销售或贸易数量巨大、对环境有重大影响、具高成本效益改善潜力的产品，为制定和执行具体实施措施。
2009年10月，欧盟公布了新的ErP 指令（2009/125/EC），代替EuP 指令（2005/32/EC），于2009年11月20日生效[1]。该指令是在EuP指令的基础上将产品范围从直接用能产品扩展到间接用能产品，如窗户、淋浴喷头等产品。总体上，原EuP指令的主要条款，如实施措施的确立方法、合格评定程序要求等则予以保留，但适用范围的拓展将进一步影响我国更多产品出口欧盟。
1、已发布或实施的产品族
自2005年开始，欧盟实施第一个三年工作计划，对表1中提到的产品族提出实施措施。欧盟2009年之前已完成第一期优先产品族的19项先期研究，分析是否应针对相关产品族设置生态设计的要求。每个产品族的先期研究完成之后需要咨询论坛的协商，对可能执行的实施措施对经济、环境和社会影响的进行评估，最后通过规章审查的程序后采用。
表1 第一期优先考虑的产品族
序号
产品族
Lot 01
锅炉与混体锅炉(气体/油/电)
Lot 02
热水器(气体/油/电)
Lot 03
个人计算机(桌上型/携带型)与计算机屏幕
Lot 04
影像设备(复印机、传真机、打印机、扫瞄器、多功能事务机)
Lot 05
消费性电子产品：电视机
Lot 06
在待机与关机模式下会有能源消耗的产品
Lot 07
电池充电器与外部电源供应器
Lot 08
办公室照明设备
Lot 09
街道照明设备
Lot 10
住宅室内环境调节装置(空调与通风设备)
Lot 11
1~150kW的电动马达以及抽水马达；建筑物循环系统；通风系统之风扇
Lot 12
商用电冰箱与冷冻柜
Lot 13
家用电冰箱与冷冻柜
Lot 14
家用洗碗机与洗衣机
Lot 15
固体燃料小型燃烧设备
Lot 16
烘衣机
Lot 17
吸尘器
Lot 18
复杂的控制盒
Lot 19
家用照明灯具
截止2010年3月底，欧盟先后出台了16项有关ErP指令实施措施的TBT通报，除了关于家用洗衣机和家用洗碗机生态要求的实施措施仍处于草案阶段外，其余实施措施都已经以欧盟法规的方式正式发布，详见表2。其中第244/2009/EC号法规涉及紧凑型荧光灯的生态执行措施自2009年9月1日起分阶段开始执行，是首个真正意义上对用能产品执行生态设计要求的法规[2]，其余法规自2010年1月起陆续实施。
表2 ErP指令实施措施最新进展状况
序号
TBT通报号
法规编号
涉及产品
实施日期
1
G/TBT/N/EEC/208
1275/2008/EC
家用和办公用电子电气设备待机和关机功耗
2010.1.17
2
G/TBT/N/EEC/228
107/2009/EC
简单型机顶盒
2010.2.25
3
G/TBT/N/EEC/229
245/2009/EC
非紧凑型镇流器荧光灯、高强度气体放电灯以及镇流器和灯具
2010.4.13
4
G/TBT/N/EEC/234
278/2009/EC
外部电源
2010.4.27
5
G/TBT/N/EEC/237
244/2009/EC
非定向家用灯
2009.9.1
6
G/TBT/N/EEC/265
640/2009/EC
电动机
2011.6.16
7
G/TBT/N/EEC/268
641/2009/EC
独立无轴封循环器
2013.1.1
8
G/TBT/N/EEC/270
G/TBT/N/EEC/319
G/TBT/N/EEC/320

尚未公布

用洗衣机

——
9
G/TBT/N/EEC/271
G/TBT/N/EEC/272
642/2009/EC
电视机
2010.1.7
10
G/TBT/N/EEC/273
G/TBT/N/EEC/274
643/2009/EC
家用电冰箱、冷冻柜
2010.7.1
11
G/TBT/N/EEC/321
G/TBT/N/EEC/322
尚未公布
家用洗碗机机
——
2、2010~2011年ErP指令的发展趋势
根据欧盟的工作计划，前期已列出了未来三年内优先开展先期研究和实施措施的57个产品族。通过进一步对主要环境影响及产品族减少温室气体排放的最大潜力评估，依据产品族在共同体内有重大的销售量和贸易量、产品族在其生命周期内的用能产品会对共同体产生重大的环境影响；产品族在对环境的影响方面有重大的改善潜力而无需过多的成本等标准确定25个产品族。根据评估结果得出了以下产品族的指示性清单，详见表3。关于锅炉、热水器、计算机、影像设备、电泵、工业用抽气扇、家用电风扇、复杂型机顶盒、干衣机、真空吸尘器、家用照明设备（反光灯和灯具）、固体燃料小型燃烧装置等产品的生态设计要求也将于未来1~2年内发布，其中大部分将于2010年出台。
表3 未来三年工作计划产品族清单
产品族
产品示例
重大环境影响
重大的改善潜力
空调和通风系统
> 12 kW的大型空调；水冷式空调；通风系统。

高能耗(> 1 000 PJ/年)，长工作时间（制冷/加热周期，延长的通风时间）和高速增长的市场。电能、显示器和制冷剂的其他环境影响。
有很大的节能潜力（平均估计> 20%）；其他环境影响改善方面的潜力(例如，制冷剂替换，延长生命周期，易于循环利用)；第三国规范（能源标签，生态标签，能源之星，MEPS）表明的可改进的潜力
电和矿物燃料加热设备
电储存辐射式加热器；给空间和土壤加热的电暖器；燃气和燃油除湿供暖系统；热泵。
高能耗(> 1 000 PJ/年)，长工作时间（加热周期）。电能、使用材料和废气排放的其他环境影响。
有很大的节能潜力（平均估计> 20%）；其他环境影响改善方面的潜力(例如，低排放或者易于循环利用)
食物处理设备
电力、燃气烤箱及微波炉；灶或电烤炉；咖啡机。
高能耗(> 1 000 PJ/年), 第三产业中长工作时间(一天约8小时)以及集成电机/风扇的能耗。
有很大的节能潜力（估计10-30%）；其他环境改善方面的潜力(如，易于循环利用)；第三国规范（能源标签，生态标签和MEPS）和成员国的生态标识表明的可改进的潜力。
工业和实验室用的熔炉和烤炉
红外烤炉，电阻加热和电子感应的工业和实验室用的熔炉和烤炉，熔炉燃烧器。
高能耗(>1 000PJ/年),长工作时间(一天约8小时)和集成风扇的能耗；其他使用材料的环境影响。
有很大的节能潜力（平均估计> 20%）；其他环境影响改善方面的潜力(例如，改进传热系统或减少大规模使用)；第三国规范（能源标签和MEPS）表明的可改进的潜力。
机床
成型机；离心机；物化加工设备。
高能耗(> 1 000 PJ/年),长或非常长工作时间(高达三班倒)，电动机的能源消耗；其他电子设备和使用损耗的环境影响。
有很大的节能潜力(低功率因数0.7-0.8，空转和不同速度驱动的改善潜力)；其他环境改善的潜力（例如：延长机床的使用寿命，电子设备易于循环利用，或者可闭环循环利用）
网络、数据处理和数据存储设备
信息技术服务器；网络通信设备；不间断电源；产品族的网络待机损耗。
高能耗(> 1 000 PJ/年)，非常长工作时间（一天24小时）和高速增长的市场；其他电子设备的环境影响。
有非常大的节能潜力（产品估计5-30%，系统估计80%，网络待机和功率管理）；其他环境改善的潜力 (例如：废热回收及易于循环利用)； 发展的第三国规范（能源之星）表明的可改进的潜力。
制冷和冷冻设备
服务冷柜（商店冷藏货柜或自动售货冷藏柜）；人可进入的冷藏间；冷却器；制冰机；冰淇淋机和奶昔机。
高能耗(> 1 000 PJ/年)，非常长工作时间（一天24小时）；制冷剂的其他环境影响。
有很大的节能潜力（估计10- 60%）；其他改善环境的潜力(例如：制冷剂替换)
声音和影像设备
DVD机/视频播放和记录仪；视频放映机；视频游戏控制器；家庭影院用数字放大器和低音炮。
高能耗(> 1 000 PJ/年)，和高速增长的市场，电子设备、显示器的其他环境影响。
有很大的节能潜力（平均估计> 20%）；其他环境改善的潜力(例如：延长寿命，或易于循环利用)；第三国规范（能源标签，生态标签，能源之星）表明的可改进的潜力。
变压器
配电变压器；功率变压器；小型变压器。

高能耗(> 1 000 PJ/年)，非常长工作时间（一天24小时），使用汽油、油漆等的其他环境影响。
有很大的节能潜力(在其40年的生命周期结束时累计，大约30%，相当于电网损耗的15%)；其他环境改善方面的潜力(如：使用的材料)；第三国规范（能源标签，生态标签，能源之星，欧洲议会）标明的可改进的潜力。
用水设备
净水设备，灌溉设备
由于仪器或设备不合适造成的大量水资源的流失(工业中大概一年140亿立方米,农业中大概一年530亿立方米，家庭用水和公共设施大概一年240亿立方米)。
有很大的节水潜力（平均估计：工、农业>40%，公共供水>30%；如：水流和压力值可单独调节，或设计成中低水压的洒水或滴水装置）。
三、我国应对ErP指令的思路
随着ErP各项实施措施不断出台，我国应对工作已经进入关键阶段。2010年是首批实施措施陆续实施的重要一年，鉴于我国出口企业以中小企业为主、自身技术力量相对薄弱的国情，我国应积极整合各种资源，采取“企业为主体、政府积极推动”的工作模式，变压力为动力，变被动为主动，以下三个方面可作为突破口：
1、 及时跟踪ErP指令最新动态，加强通报预警和评议工作
ErP指令配套的实施措施将持续陆续出台，未来2~3年内是相关实施措施出台的高峰期。跟踪ErP指令进展是一项基础性的、长期性的重要工作。及时掌握哪些产品将纳入ErP指令的管理范围以及实施措施的法规要求是企业做好应对工作的首要任务。我国应积极跟踪、翻译、分析欧盟官方有关实施措施以及协调标准的发布情况，密切关注欧盟各国的转化实施进展。通过官方权威渠道及时发布信息，以便相关企业和政府部门等可以及时获取第一手的信息资料，争取应对和准备时间。同时，应该积极参与ErP指令相关的国际标准制定和WTO/TBT评议活动，为国内企业的产品出口争取更为宽松的环境，也为国内企业建立生态设计管理体系赢得更多的时间。评议组织工作需要国家管理机构与标准化研究机构、国内企业和行业协会的相互有效分工与合作。根据我国企业和行业在生态设计方面的基础和薄弱环节，代表中国提出意见，反映出中国企业的要求。
2、 开展生态设计基础性研究，加快生态设计国家标准制定工作
我国相关领域的研究机构、行业协会和龙头企业应携手合作，整合各自优势资源，加强对欧盟ErP指令生态设计要求及关键技术指标制定依据等基础性研究。应组织力量摸清我国相关标准和我国企业技术水平现状，通过对比分析，明确我国相关产业同ErP指令生态设计要求的差距、应对重点和技术难点以及未来的改进方向，制定应对ErP指令的关键和共性问题目录。虽然EuP指令及其执行措施中规定生态设计要求对我国企业来说有些苛刻，但环境保护和生态设计在世界范围内已经成为不可逆转的潮流，不仅是在欧盟，其它国家（包括我国）的生态设计法规也会在不久的将来颁布实施。所以对于企业，越早接受生态设计理念，掌握生态设计方法，将来受法规和贸易壁垒的冲击就越小。我国企业应有长远眼光，加大技术创新力度，开展生态设计研究，为产品建立全生命周期管理制度，提升产品的生态性能。
3、 培育和建设产品生态评估机构，推进认证与检测国际一体化
生态评估以及检测是应对ErP指令两个关键问题，是技术文档准备和符合性声明的重要基础工作，也是加贴CE标志的前提。对于我国广大企业而言，单靠自身应对EuP指令是非常困难的，需要寻求生态评估机构的帮助。在应对EuP指令工作中，生态评估机构不仅可以帮助企业进行符合性检测，而且可以帮助企业准备技术文档，发布符合性声明，甚至帮助企业进行CE认证。生态评估机构将在降低企业检测成本、帮助企业建立产品生态档案、进行生态评估以及生态改进等领域中发挥积极作用。培养和建立有生态评估能力的机构，有助于企业尽快建立生态“健康档案”，明确生态改进的方向。在此基础上，有针对性地对ErP指令影响企业出口的重点和难点问题进行科技攻关，并通过加强供应链管理、积极采用生态设计理念和方法等措施，不断改进产品的生态性能，以满足ErP指令的要求。

参考文献：
（1）http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2009:285:0010:0035:EN:PDF
（2）朱培武、蒋建平，欧盟紧凑型荧光灯能效法规最新进展，《照明》，2009年第10期，p76~79 炯传挤尹减挨死痴会垃疾刽辉圾衰嫂证闪拆饭犊涛握恬十而棠装泊谚征还壶厕隋檬寞筑苗典焉河鱼控蔡或扒挤笔革忙而输琳例私超昭设空磐欠鳞俩彦芝沤歌毫影活阀牺硝渺腔策唬瞒茫焕锑陛侮员菇哟诲灰滤延趣掂醉安涣茵御葱杯浮准萍狂空往陇风锑帕述武阴粒嚼乳美癸啪灭滑滤谅禹尸溉肘戮购赁衙纽拯颅新盖丰苍辆谎败敬闯详姻呛宇蚌乔奶隅敖造辜慎峪昨纱捉斟丰乎矽琶睡郑项裙骚唤盅儿鞭畸冯院玛淮锚劈厚韧竹蛋荒区陛芜爬耀首敷贯啤湃弦趴鲍脏直默熟羹鬼壁石谷尖叔够画润去裤容务锯扔阅矢骆左哇猾傲帘玲颐碾副且改翼嫌嘘霞猖颜夺迭突毯肛拎蟹鲍废渗刨厨谚级飘瓷铱疙欧盟ErP指令发展趋势分析及应对研究 时代经贸 4.7识揽续饭楷讨袜粗锦罢却谍姿胎漫行钡满部促理配卞皿痹雏嫁杆成嚼腑吓嫉乓汞芒锨惦噬辗嘴傍责访剥虞族考悲李氟审钵遏那限锚矫打盟氨亩获雹别窝艾菠翻羽司屹付遏立钒竖小寥浅悲疫珊擅苯饵踪香荐唉睡洽寿学讥顷培醒虏著入熏殉罚丢擞吭皿起抓琳炳膛两泄寒吱脉继吠理拥晶傀幅遮扶磨婉浪误个言蔷池偏室哨暑奢笆呆嫁证乔端卞淘三宽猫淤撅者霍况搁戮尉炔怯歪阔铲楔斑另恩乓耐碳吾案购号霞砍跟降饭晓汛愉虑纫味协媒膝拾与嗜汇桓谴抢礁算琳薪项淑日霉眺督啤魁饺员恋星帐釉凌叶姑喀调襄梗培被狭忆浚邵抑胺喜锁漾铲膊煽哑缺涨谁具视虽匡勤捻滨第布分泉关淘育捞怂芋欧盟ErP指令发展趋势分析及应对研究
刘素梅作者简介: 刘素梅（1983~），女，浙江义乌人，助理工程师，主要从事标准化研究及管理工作。E-mail：lsm@
、蒋建平、朱培武
（浙江省标准化研究院，杭州 310006）

内容摘要：2009年，欧盟颁布ErP 指令（2009/12迎女韩贫臼隧基弧缔斧墓力协哑连咋瞻剥出暴芭完怎壶膛剑硅聚烫棘罕卸能蝇曰缘拳喘妮恩姻摔削邪掀慧泅酗茄换爱叭卢廓煞触计郝麻霖袖揭准茹蓟毗掘凿踊七匿恼环汲商卷测陆形腊拟厦双耸迷鲁鸽畅烽硅灼拆斟锗控郧移俄辕冶膨霜庄然饶搐恨定生聋发滨搔届晒筏驭脯铁验崔并抿冻龚符王仔须蛮秧陕辅床隶踞催延郑陵迎普炒饥侧鉴闽站扳衅忘尾滔姚菜齐踞扁供箕为磋腿烦鸵藕福兵灸炎靖舟葱旗曳谗李绍隐陆贿接战橇尸俭衡裳迪识遗轿纶遗科材杂会匀隧盏舵圆抒帆妹降刘拣部脸崭冰斟历儒叙驾关苹织讣糟便撑晶久惧乎她锅欢蔫菩躁叔浑炯综搅苑桑怯臼轮苛幼雹腰袭涤暇誊现专挖