国际工程招投标简介.doc

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国际工程招投标简介
国际工程就是一个工程项目从咨询、融资、采购、承包、管理以及培训等各个阶段的参与者来自不止一个国家，并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工 程。
我们可以从两个方面去更广义地理解国际工程的概念和内容。
（1）国际工程包含国内和国外两个市场
国际工程既包括我国公司去海外参与投资和实施的各项工程，又包括国际组织和国外的公司到中国来投资和实施的工程。
（2）国际工程包括咨询和承包两大行业
①国际工程咨询。包括对工程项目前期的投资机会研究、预可行性研究、可行性研究、项目评估、勘测、设计、招标文件编制、监理、管理、后评价等。它是以高水平的智力劳动为主的行业，一般都是为建设单位——业主一方服务的，也可应承包商聘请为其进行施工管理、成本管理等。
②国际工程承包。包括对工程项目进行投标、施工、设备采购及安装调试、分包、提供劳务等。按照业主的要求，有时也做施工详图设计和部分永久工程的设计。

国际工程招投标的概念和特点
招标是以工程业主为主体进行的活动，投标则是以承包商为主体进行的活动。招标是市场经济中一种最普遍和最常见的择优竞争方式，国际工程的业主通常都通过招标方式来选择他认为最佳的承包商。
国际工程招投标是指发包方通过国内和国际的新闻媒体发布招标信息，所有有兴趣的投标人均可参与投标竞争，通过评标比较优选确定中标人的活动。
在我国境内的工程建设项目，也有采用国际工程招投标方式的。一种是使用我国自有资金的工程建设项目，但希望工程项目达到目前国际的先进水平，如国家大剧院的设计招标、三峡工程的施工机具招标、某些项目的永久工程设备招标等；另一种则是由于工程项目建设的资金使用国际金融组织或外国政府贷款，必须遵循贷款协议规定采用国际工程招投标方式选择中标人的规定。

国际工程的招标方式
国际市场的招标方式基本上可以归纳为两大类，即公开招标和限制性招标。

公开招标
公开招标的主要含义是，招标活动处于公众监督之下进行。一般来说，它将遵守“国际竞争性投标(ICB，International Competitive Bidding)”的程序和条件。如果工程所在国制订了公众招标法规，它应当按照该法规的程序和条件进行。

限制性招标
限制性招标主要是指对于参加该项工程投标者有某些范围限制的招标。由于项目的不同特点，特别是建设资金的来源不一，有各种各样的限制性招标。
（1）排他性招标
（2）指定性招标或邀请性招标
（3）地区性招标
（4）保留性招标
我国工程项目的国际工程招标
我国面向国际工程招标的项目大致有：
（1）世界银行和其他国际金融组织贷款的建设项目。
（2）外国政府贷款的建设项目。
（3）外商投资项目。

招标方
招标通告或招标邀请书
凡是公开向国际招标的项目，均应在官方的报纸上刊登招标通告，有些招标通告还
可寄送给有关国家驻在工程所在国的大使馆。世界银行贷款项目的招标通告除在工程所在国的报纸上刊登外，还要求在此之前60天向世界银行递交一份总的公告，世界银行将它刊登在《联合国开发论坛报》商业版(Development Business)、世界银行的《国际商务机会周报》(IBOS，International Business Opportunities Services)以及《业务汇编月报》(MOS，The Monthly Operational Summary)等刊物上。

投标资格预审通告
某些大型工程项目可能对投标资格的要求比较严格，因此，在公布招标通告之前，可能先发表一份投标资格预审的通告，其中仅对工程项目作简单的介绍，重点是公布该项目的投标者应当首先通过资格审查，写明领取投标资格预审申请表的地点和时间，以及递交资格预审资料的截止日期。

招标邀请书
对于邀请性招标，通常只向被邀请的承包商或有关单位发出邀请书，不要求在报刊上刊登招标通告。邀请书的内容除了有礼貌地表达邀请的意向外，还要说明工程简况、工期等主要情况，欢迎被邀请人何时在何地可以获得招标文件及相关资料。

资格预审
资格预审文件内容至少包括以下几方面：
① 投标申请书
② 工程简介
③ 投标人的限制条件
④ 资格预审表格
⑤ 证明资料

招标文件
在正式招标之前，必须认真准备好正式的招标文件。多数工程项目的招标文件是由
咨询设计公司编制，特别是招标文件中的技术部分，包括工程图纸和技术说明等。至于商务部分，可以由业主、招标机构和咨询公司共同商讨拟定。

标前会议
对于较大的工程项目招标，通常在报送投标报价前由招标机构召开一次标前会议，
以便向所有有资格的投标人澄清他们提出的各种问题。一般来说，投标人应当在规定的标前会议日期之前将问题用书面形式寄给招标机构，然后招标机构将其汇集起来研究，给出统一的解答。公开招标的规则通常规定，招标机构不向任何投标人单独回答其提出的问题，只能统一解答，而且要将对所有问题的解答发给每一个购买了招标文件的投标人，以显示其公平对待。

投标保证书
①要求随同投标书递交一份投标保证书，该保证书必须严格按招标文件中规定的格式开具。
②投标保证书可以规定为银行出具的保函，或者是有资格的保险公司出具的保证书(Bond)，也有些是规定可由一家有足够资信的公司出具的担保书(即第三方的担保)，招标文件必须作出十分明确的规定。
③对于银行出具的保函或保险公司出具的保证书，应当说明具体金额，可以规定为一定数额或者是相当于投标报价的一定百分比的金额。
④应当说明业主可接受的开出保函或保单的银行或保险公司的名称(例如，规定必须是当地注册的一流银行，或者是国际的知名银行或保险公司)。

投标书的投递
①说明投标书必须以密封方式递交，密封办法由投标人自行安排(例如用火漆、铅封或骑缝印章签字等)，但是密封包装的外部只允许写收件人的地址，不得写投标人的名称和地址，也不得有任何记号。
②投递方式最好是在当地直接手投，或委托当地代理人手投，以便及时获得招标机构已收到投标书的回执(通常招标机构应设加锁密封的收标箱)。如果允许邮递投标，则应当说明由投标人自己保证在开标日期之前，招标机构能够收到该投标书，而不是“以邮戳为准”。
③投标书一经投递，不得撤销或更改，也可以规定，任何修改只能在开标日期之前以另一封密封信件投入招标机构的密封收标箱，以便开标时一并拆开。
④投标保证书(银行出具的保函)用单独的信封密封，与投标书同时投递。

开标
①公开招标项目，通常由招标机构主持公开的开标会议，除招标机构的委员会成员和投标人参加外，还可邀请当地有声望的工程界人士和公众代表参加。
②在开标会议上当众开启投标箱，检查密封情况。通常是按投标书投递时间顺序拆开投标书的密封袋，并检查投标书的完整情况。
③当众宣读投标人在其投标致函中的投标总报价，如在该致函中已说明了自动降低的价格者，应宣布以其降低了的价格为准；如要降价是附带条件的，则不宣布这种附带条件的降价，以便在同等条件下进行对比。同时，还要当众宣布其投标保证书(银行出具的保函)的金额和开具保函银行的名称，检查该项金额和银行是否符合招标文件的规定。如果该投标保证书不合格，则宣布该投标书被拒绝接受，作为废标退还其保函，取消其参加竞争的资格。
④所有投标人的报标总价及保证书的金额均列表当场登记，由招标机构的招标委员和公众监督人士共同签字，表示不得再修改报价。有的甚至要求他们在各投标人的附有总报价的投标致函上签字，以表示任何人无法作弊进行修改。

评标
对投标文件的比较和评价

合同授予
编制合同协议书
签署合同

通知未中标的投标人

投标方
参加招标项目的资格预审
国际承包商都十分重视投标前的资格预审工作，这是因为他们都把资格预审看成是招标投标的第一轮竞争，只有做好资格预审并通过资格预审，方能取得投标资格，继续参与竞争。从工程业主来说，事先通过资格预审，可以筛选出少数几家确有实力和经验的承包商参加第二轮的竞争。由于进行了资格预审，业主对潜在的中标者心中比较有数；同时，由于淘汰了一大批基本不合格的承包商，从而简化了评标工作。对于承包商来说，通过资格预审，可以减少一批投标竞争对手。

组织投标小组
资格预审评审结束后，业主将向经审查合格的承包商发出通知(有时是通过报纸发布)，告知出售招标书的时间、地点、招标书价格和投标截止日期等等。这时，承包商应最后决策是否参加该项目的投标竞争。如果决定参加投标，就应立即着手组织一个有丰富编标、报价和投标经验的投标小组。

准备国际工程投标文件
投标人按招标文件的要求，在招标文件基础上填报、编制的文件称为“投标文件”，简称为“标书”。
由投标人编制填报的投标文件(投标须知中有明确规定)，通常可分为商务法律文件、技术文件、价格文件三大部分。

参加标前会议
递交标书等

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