应急通信保障预案.doc

吉林省邮电工程股份有限公司企业标准编码： YGG03.02-2011吉林省邮电工程股份有限公司通信保障应急救援预案版本号：第1版 第0次修改编 制： 马思龙 姚文斌审 核： 曲国力批 准： 曲国力发放号：2011-07-1发布 2011-07-05实施吉林省邮电工程股份有限公司 发布目 录1、目的2、范围3、应急保障组织机构3.1应急保障领导小组名单3.2应急保障组织结构图3.3应急保障组织职责分工4、应急准备与响应流程图5、救援器材及设备6事故控制分类7各类事故的现场应急救援7.1各类事故的现场应急救援原则7.2触电事故的现场应急救援7.3高处坠落和物体打击事故的现场应急救援7.4火灾事故的现场应急救援7.5食物中毒事故的现场应急救援7.6窒息事故的现场应急救援7.7管线破损、线路阻断事故的现场应急救援7.8设备障碍、损毁事故的现场应急救援8事故后续处理1目的为了建立健全通信保障应急工作机制，满足突发情况下通信保障工作需要，确保通信安全畅通。根据国家相关的法律、法规，结合我公司的实际情况，特制定此应急预案。2范围本预案适用于需要我公司协调的通信中断、突发事件通信保障应急工作，以及各运营商交办的其他重要通信保障任务。本预案指导全公司通信保障应急工作。3应急保障组织机构及职责分工3.1应急保障领导小组名单：组 长：王世超（总指挥） 电话：[phone]副组长：唐志元 电话：[phone] 李春田 电话：[phone]李全林 电话：[phone] 张显坤 电话：[phone]曲国力 电话：[phone]组 员：孟奇 张建民 郭明 野站兵 张立岩 陈夫 于生祥 张秋明 孙秉政 孙重阳 刘亚平 刘玉成 田海波 贾世援 蔡立明 王军辉3.2应急保障组织结构图：总 指 挥副 总 指 挥总 工 办工办善后处理组事故调查组工程管理部综 合 部财 务 部物 业 部应 急 保 障 小 组3.3应急保障组织职责分工3.3.1 公司通信保障应急总指挥由公司总经理担任，负责在接到报告后，根据实际情况决定是否启动相应应急保障救援预案，负责应急资源的调动,指派并成立现场通信保障应急指挥工作组，具体负责事发现场通信保障的组织、协调工作。3.3.2公司通信保障应急副总指挥由公司副总经理、工会主席、财务总监、总工程师担任，在接到应急保障总指挥相关指令后，负责协调、组织通信保障的处理,指导现场通信保障应急指挥工作组工作，确保保障工作的顺利进行。3.3.3总工办、工程管理部、综合部、采购与设备管理中心根据实际情况选派人员组成通信保障应急指挥工作组，总工程师任组长。按照公司通信保障应急总指挥总指挥的指令赶赴现场，开展工作，并负责与当地政府或上级主管部门配合工作，应对可能产生的行政及法律事务。3.3.4总工办、工程管理部、综合部、采购与设备管理中心根据实际情况选派人员成立通信保障应急指挥工作组，总工程师任组长。按照公司通信保障应急总指挥总指挥的指令赶赴现场，开展工作，为通信保障提供必要的资金和物资、技术支持，负责处理因事后的经济损失认定及清理工作。3.3.5公司各分公司为通信保障应急救援小组，分公司负责人任救援小组小组长，负责及时上报，组织现场抢修、救援等工作。3.3.6总工办负责公司应急保障预案的编制和培训，负责制定应急演练计划,并组织实施与评审,确保应急保障预案的有效性、符合性。3.3.7综合部负责应急保障预案所形成的文件的管理与发放。3.3.8工程管理部、采购与设备管理中心、物业部、财务部为应急保障提供相应的人员、资金、物资、技术、车辆等支持。4预警分级及处理原则蓝色预警(L4)：重点保障客户的各项业务指标，最大程度保持网络的整体运行质量。黄色预警(L3)：重点保障客户的基本通信（语音、短信业务）畅通，最大限度的满足所有用户的基本通信需求。橙色预警(L2)：重点保障客户的基本通信（语音、短信业务）需求，最大限度的保障VIP基站的通信畅通。 红色预警(L1)：确保党、政、军等重点客户的基本通信需求，最大程度的保障能源、交通、卫生、媒体等部门的通信畅通。红橙黄蓝应急预案实施的基本原则： （一） 优先保障设备安全运行。（二） 优先保障用户基本通信，即语音业务、短信业务的正常，适当关闭其他增值业务，以减缓网络拥塞。（三） 优先保障重点区域、重点客户的通信畅通。（四）通过迂回路由等方式优先选择网内疏通，必要时其他运营商疏通话务。（五）边实施边观察，设备负荷出现拐点，即刻停止相关操作，负荷开始下降后，次序启用回退步骤。5应急准备与响应流程图： 现场应急救援上报公司主管部门上报政府主管部门上报公司领导派通信保障应急救援小组现场处理分析、评估应急救援效果制定纠正、改正措施并执行紧急情况发生6保障措施6.1 应急通信保障队伍分公司应加强应急通信专业保障队伍建设，针对应急情况进行合理配置，并展开相应的培训、演练及考核，提高队伍通信保障的实战能力。各分公司要按照公司的统一部署，不断完善专业应急机动通信保障、维护应急梯队建设及配备，加强应急抢修装备、设施的配备，以满足各运营商应急通信保障等工作的要求。6.2 基础设施及物资保障各分公司应根据地域特点和通信保障工作的需要，有针对性地配备必要的通信保障应急装备（包括基本的防护装备），尤其要加强小型、便携等 适应性强的应急通信装备配备，并加强对应急装备的管理、维护和保养，健全采购、调用、补充、报废等管理制度。6.3 交通运输保障为保证通信保障应急车辆、物资迅速抵达抢修现场，有关部门通过组织协调必要的交通运输工具、给应急通信专用车辆配发特许通行证等方式，及时提供运输通行保障。6.4 电力能源供应保障各基础电信运营企业应按国家相关规定配备应急发电设备。事发地煤电油气运相关部门负责协调相关企业优先保证通信设施和现场应急通信装备的供电、 供油需求，确保应急条件下通信枢纽及重要局所等关键通信节点的电力、能源供应。本地区难以协调的，由发展改革委会同煤电油气运保障工作部际协调机制有关成 员单位组织协调。6.5 地方政府支援保障事发地人民政府负责协调当地有关行政主管部门，确保通信保障应急物资、器材、人员运送的及时到位，确保现场应急通信系统的电力、油料供应，在通信保障应急现场处置人员自备物资不足时，负责提供必要的后勤保障和社会支援力量协调等方面的工作。6.6 资金保障突发事件应急处置和实施重要通信保障任务所发生的通信保障费用，由财政部门参照财政应急保障预案执行。因电信网络安全事故造成的通信保障和恢复等处置费用，由基础电信运营企业承担。5.1通讯设备：包括固定电话、移动电话。5.1.2报警电话：消防 119 救护 120 公安报警电话110 5.1.3联络原则：选择离事故发生地距离最近、医疗条件最好的医院救治伤员，与事发地消防、公安机关第一时间取得联系，减少损失，防止事故影响进一步扩大。 5.2交通工具：汽车。5.3应急器材：灭火器、绝缘木棍、绝缘钳等。5.4急救用品：止血带。6事故控制分类根据我公司施工特点，对以下八项事件定为可能引起的事故,进行控制。1) 触电：包括雷击伤害；2) 高处坠落：电杆断折、电击坠落、登高作业没系好安全带、安全带断裂、脚扣滑脱坠落、高空作业时意外坠落等；3) 火灾；4) 物体打击：指落物等碰伤、砸伤的伤害；5) 食物中毒；6) 窒息；7) 管线破损、线路阻断；8) 设备障碍、损毁，造成大量用户受阻；7各类事故的现场应急救援7.1各类事故的现场应急救援原则及程序 事故发生后，首先要立即对伤者进行现场救治，同时拨打当地救援电话，送到附近医院进行救治，并立即向现场负责人进行汇报，现场负责人向分公司负责人进行电话汇报,并做好现场证据保全工作。7.2应急报警应急报警由应急上报、内部应急报警、外部应急报警和上级汇报四部分组成。其形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。7.2.1应急上报当事故发生后，第一时间报告施工现场负责人；施工现场负责人要第一时间向分公司经理报告。7.2.2内部应急报警施工现场负责人接到报警后,对整个施工现场进行了解,向施工现场人员发出应急反应警报，组织项目组人员进行紧急救援。7.2.3外部应急报警当事故发生涉及到其他部门、单位，超出分公司处理能力时，在内部报警的同时，现场负责人立刻向相关单位、部门进行电话报警、沟通，求助其帮助、配合处理事故。7.2.4上级汇报分公司负责人接到现场负责人报警后，必须立刻向公司相关部门进行电话汇报，并根据事故种类及严重程度、发生状况调配分公司资源进行现场救援。7.3现场应急救援7.3.1触电事故的现场应急救援发生人员触电事故后，现场其他人员应立即停止作业，第一时间将附近的电源开工关闭、切断电源。如无法切断电源应用干燥的绝缘木棒、竹竿、布带等物将电源线从触电者身上拨离或者将触电者拨离电源。如发现触电者呼吸困难、心跳失常、心脏停止跳动等症状，要立即实施人工呼吸和胸外心脏挤压进行紧急抢救，同时立即拨打“120”急救电话，联系医院进行救治。7.3.2高处坠落和物体打击事故的现场应急救援当发生高处坠落事故后，立即停止现场施工，首先观察伤者的受伤情况、部位、伤害性质。对伤者进行紧急救护的重点放在对休克、骨折和出血进行处理，尽快用交通工具送至附近医院进行救治或拨打当地医疗急救电话“120”。7.3.2.1如伤员发生休克、呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约20度左右。7.3.2.2出现颅脑外伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧，以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再搬运。 7.3.2.3如发现脊椎受伤者，将伤者平卧，搬运时，放在帆布担架或硬板上，以免受伤的脊椎移位、断裂造成截瘫，招致死亡。抢救脊椎受伤者，搬运过程，严禁只抬伤者的两肩与两腿或单肩背运。7.3.2.4发现伤者手足骨折，不要盲目搬运伤者。应在骨折部位用夹板把受伤位置临时固定，夹板可就地取材，用木板、竹头等。7.3.2.5遇有创伤性出血的伤员，应迅速包扎止血，使伤员保持在头低脚高的卧位，并注意保暖。7.3.3火灾事故的现场应急救援发生火灾首先是迅速切断电源、使用灭火器材扑灭火源、拨打消防救火电话“119”进行报警，及时疏散有关人员，对伤者进行救治。现场负责人应立即指挥员工撤离火场附近的可燃物，避免火灾区域扩大。大火被扑灭后，要进一步查找起火点和存在的火灾隐患。7.3.4食物中毒事故的现场应急救援当食堂发生人员食物中毒后，应立即通知正在就餐的员工停止就餐，对已经就餐的员工立即送到医院进行检查或观察治疗或拨打急救中心120电话请求支援。保留现场的食物及残留餐具,为防疫、公安等部门调查或侦破中毒原因提供证据。7.3.5窒息事故的现场应急救援施工现场发生窒息事故后，应立即停止作业，采取通风措施，并迅速将伤患运送至通风良好的地点，松开衣领和腰带，对呼吸困难或停止心跳者要进行胸外心脏挤压术和人工呼吸，同时拨打当地“120”急救电话。7.3.6管线破损、线路阻断事故的现场应急救援施工中造成其他通信光（电）缆、自来水管线、煤气或天然气管道、电力线、石油管线破损、线路阻断时，现场负责人应根据实际情况分别采取以下措施进行救援处理。1) 及时与产权单位进行联系沟通，请产权单位配合处理。如将煤气或天然气管道、石油管线挖坏，应拨打电话“110”及与当地政府部门取得联系，封锁事故现场、禁止明火、疏散当地居民。2) 如将其他通信光（电）缆挖坏、挖断，在与产权单位沟通的同时，可进行重新接通前的抢修处理，产权单位委托接通，应立即准备相关材料及机具、仪表。抢通后立即与产权单位进行沟通。3) 发生人员伤害事故时，应及时拨打急救中心120电话对受伤人员进行救治。7.3.7设备障碍、损毁事故的现场应急救援1）施工中造成设备障碍、损毁事故时，现场负责人必须用最快捷的方式向公司有关部门及建设单位报告，并做好有关续报工作。先采取口头报告，再以书面形式及时补报。2）密切配合各级网管和维护人员查找障碍，按照机房障碍处理流程迅速判定故障（障碍）正确位置，组织人员、器材尽快恢复，把故障（障碍）影响控制在最小的范围内。涉及重要通信设备和电路的通信故障(障碍) 必须采取倒、代、迂回等措施。处理要做到“五清”，即时间清、原因清、地点清、影响范围清、处理过程清。3）处理障碍要严格按照先中央，后地方；先重要，后一般；先抢通业务，后处理障碍的业务优先级别抢通电路。7.4现场证据保全 施工现场发生事故时，现场负责人在组织紧急救援的同时，对事故现场进行暂时封闭，利用身边的照相机或手机，对伤者的部位、事故周边环境等证据进行拍照。8事故后续处理8.1公司领导根据发生事故的后果严重程度决定派驻事故调查组到事故现场，开展事故的调查工作，分析事故产生的原因，并负责与当地政府或上级主管部门配合进行事故的调查处理工作，应对可能产生的行政及法律事务。8.2如果事故造成人员较大的伤害或死亡，公司领导派驻事故善后处理组，协助事故伤患的救治，妥善安置、安抚到达现场的伤患家属，负责处理因事故产生的经济损失认定及赔偿工作。8.3公司领导按照国家法律、法规要求在限定的时间内依据事故等级指令相关部门向政府主管部门上报事故情况，并根据处理事故的进展情况调动应急资源，为伤患救治提供必要的资金和物资支持。8.4总工办根据事故调查组调查、分析情况，事故善后处理组的处理情况编写事故报告、根据公司相关规定提出处理建议，公司领导做出事故决定。8.5总工办根据事故产生的原因制定纠正、预防措施，并下发执行。其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。二培训的及要求培训目的安全生产目标责任书为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：一、目标值：1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。2、现金安全保管，不发生盗窃事故。3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。4、安全培训合格率为100%。二、本单位安全工作上必须做到以下内容： 1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。 2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。 3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。 4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。 5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。 6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。 7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。 8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。 10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。 三、 安全奖惩： 1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。 2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落