基于ISO24001的企业环境保护管理体系规范化建设.pdf

CleaningWorld2023年7 月管理与维护第3 9 卷第7 期世洗清界文章编号：6 7 1-8 9 0 9（2 0 2 3）7-0 1 9 6-0 0 3基于ISO24001的企业环境保护管理体系规范化建设田艳甜1，张辞迎，陈三清1（1 中钢集团武汉安全环保研究院有限公司，湖北武汉430080;2.武汉绿色动力再生能源有限公司，湖北武汉430080)摘要：本文根据现行企业的环境保护需求，提出了环境保护管理体系规范化建设目标指标体系一级十大类指标，提出了环境保护管理体系规范化建设步骤、建设方法及长效运行的关键点，为企业环境保护管理体系规范化建设工作提供参考。关键词：环境保护管理体系；指标体系；建设方法；关键点中图分类号：F426文献标识码：A随着我国实现了全面小康社会、向第二个百年目标迈进，生态文明制度体系更加健全，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，人们对美好生活的追求不断在变化，对良好生态环境的需求越来越紧迫，企业的环境保护责任夯实越来越紧迫。规范化的环境保护管理体系有助于建立企业内部环境保护长效机制，实现企业可持续发展。1环境保护管理体系规范化建设步骤确定评价指标。通过调查发现，现阶段企业环境保护总体目标主要以履行合规义务为基础保障，提升环境绩效为追求。根据企业现阶段关注的主要环境问题，结合国家现行的法律法规、政策标准规范等相关文件要求，按照重点突出、需求为主的原则，建立环境保护管理体系规范化建设目标指标体系。一级十大类指标具体包括：环境保护主体责任落实、建设项目环境保护合规性，污染防治设施与生态保护设施运行管理，固危废的管理，环境风险防范与应急管理，排污许可与自行监测，环境保护税与环境监察稽查，环境保护文化建设，厂容厂貌，信息公开与社会监督。在后续运行过程中，指标体系应结合企业变化的环境保护目标和体系运行水平进行调整。一级指标下设对应二级指标，各企业可结合实际情况选择相匹配的二级指标，针对二级指标制定具体的管控标准和措施，配套相应的考核机制，形成企业特色的环境管理体系系统；运行过程中，不断优化完善各指标及配套系统（表1）。2环境保护管理体系规范化建设方法2.1以ISO24001环境管理体系为架构因企业自身发展需求或客户要求等主观客观原因，很多企业已建立了ISO24001环境管理体系，直接以企业现行的ISO24001环境管理体系为基础，将环境保护管理系统规范化建设指标相关内容有机融入，将其规范化建设内容程序化，具体职责和实现方法以流程和文件的形式规范化，从而实现规范化环境管理体系的快速、有效建设与运行。ISO24001环境管理体系是实现可持续发展的成熟管理体系，故将环境保护管理体系规范化建设与其相互结合，不仅能够节省大量资源，实现环境保护管理体系规范化建设，还可以提升ISO24001环境管理体系工作的实用性，避免出现形式化、两张皮的问题。同时，ISO24001环境管理体系采用策划、实施、检查与改进（PDCA）的运行模式，作者简介：田艳甜（1 9 8 7-），女，本科学历，工程师，研究方向：生态环境保护收稿日期：2 0 2 3-0 3-3 0。.197第3 9 卷田艳甜等，基于IS024001的企业环境理体系规范化建设表1企业环境保护管理体系一二级指标序号级指标二级指标学习贯彻习近平生态文明思想1环境保护主体责任落实“党政同责、一岗双责”责任落实部署落实各级生态环境保护任务环境影响评价三同时制度2建设项目环境保护合规性工环境保护验收环境风险应急预案清洁生产制度废气污染防治设施运行管理废水污染防治设施运行管理3污染防治设施与生态保护设施运行管理噪声污染防治设施运行管理生态保护设施运行管理般工业固废危险废物4固体废物的管理辐射管理土壤及地下水防护管理风险防范设施维护管理5环境风险防范与应急管理应急装备及应急物资管理排污许可基础管理台账管理6排污许可与自行监测自行监测管理执行报告管理环境保护税7环境保护税与环境监察稽查中央环保督查及环境监察管理上级单位核查环境保护制度8环境保护文化建设环境管理体系建设环境保护文化活动厂容厂貌9生态修复与厂容厂貌生态修复绿化管理信息公开情况10信息公开与社会监督公众参与及投诉管理以实现持续改进的目的，与环境保护管理体系规范化建设是一个持续改进的过程相契合。2.2以网格化管理为抓手“十八大”以来环境保护的重要性日趋显现，企业对其投入也日渐增加，近几年一般企业都设立了专职或兼职的环保管理人员，但单单依靠环保管理人员的力量显然不够，想要把环保管理工作做到实处，需做到人人重视、人人落实，通过建立网格化的环境管理方式，将环保管理工作量化、细化到人到点。2.3以经济奖惩机制为保障有效的经济奖惩机制可以调动员工积极性，落实各部门、各级人员环保责任制，是落实企业环境主体责任的重要手段，同时奖惩必须及时、公开透明，才能发挥其应有的作用，2.4以信息化、餐智慧化管理为提升手段在信息爆炸的时代，智慧化管理手段是每个行业都在不断探索的方向，通过信息化管理方式提高工作效率、提升管理水平，通过大数据、云计算等现代信息技术充分挖掘环境影响规律，不断推动环境管理向智慧化发展。3环境保护管理体系长效运行关键点3.1有效辨识相关环境法律法规及环境保护要求合规性是企业环境保护工作的基石，有效辨识相关环境法律法规及环境保护要求是保证企业行为合规性的前提。有效辨识包括全面性、规范化、具体化，全面性主要要求辨识全面、不出现遗漏；规范化主要指辨识的深度和广度应满足基本要求；具体化主要指可操作、与实际生产经验相结合，通俗易懂，特别是一线员工能够较好理解和执行。同时，随着现行国家环保管理体制的健全和完善，相关法律法规、规章制度更新速度非常之快，要求越来越严，内容也越来越细，这就要求企业能及时识别相关的要求，并落实到位。.198.第7 期清洗世界3.2建立长效运行的环境保护责任制环境保护责任是终身责任制，应将其贯彻始终。建立长效运行的环境保护责任制首先应提高企业主要责任人环境保护责任意识。企业主要责任人作为环境保护责任的第一责任人，作为企业制度的建立者和企业工作思路的向导，应具有强烈的环境保护责任意识，构建企业环境保护责任思想导向。企业主要责任人作为公司管理者，可以提供环境保护相关人力、物力、财力资源、保障环境保护管理制度落实，有效推动企业环境保护工作，提高员工环保责任意识，推动全员环保并付诸行动。3.3量化与细化的环保考核机制现行不少企业环保工作考核制度尚不明确，权责不明、界限模糊，要实现环保管理工作执行到位且行之有效，量化并细化的考核制度是必须的。按照区块划分、责任到人、职责细化的原则，配套量化的奖惩考核制度，全方位有效执行相关环节保护工作。3.4内控与预警机制关口前移抓防范，管理前移降风险。通过制定严于国家及地方环境保护要求的内控与预警体系，配套强化的环境管理要求，建立规范化的内控与预警机制，同时通过环保考核机制保障内控与预警体系的有效运行，从而起到控制风险的作用，3.5资源保障环保投入是企业保障，包括“人、财、物”三大资源的投入保障。人，除了包括企业主要负责人、专职或兼职环境保护管理人员外，还包括企业所有相关执行实施人员等。即全员参与，是奠定企业环境保护管理工作的良好基石。财，主要是指环境保护相关费用，不仅限于环保措施投入与运行费用，还包括新工艺、新技术、新设备的环保研发投入。物，除了环保设备、环保耗材、应急物资外，还包括所在区域的自然资源、配套的公共基础设施等，如区域污水处理厂、集中供热等。3.6加强环保文化建设企业环保文化建设是全员环保意识形成的主要途径，除了环保宣传与教育外，环保文化建设最重要的内容即为环保培训。环境管理体系标准明确要求工作行为可能造成重大环境影响的工作人员必须接受并通过专业培训，可见环保培训对做好环保工作的重要性。通过分层级、分要点的针对性培训，使管理层和员工层明晰各自岗位职责和环保任务，各司其职。3.7持续改进结合企业变化的环境保护目标，定期对环境管理体系进行全面诊断，并以PDCA运行方式实现持续改进。同时通过不断探索研究，采用先进可靠的工艺技术、科学管理手段，建立企业内部环境保护长效机制，实现企业可持续发展，从而实现环境绩效与经济绩效共赢。4结论与建议企业是和谐社会可持续发展的重要基础，同样企业作为污染物排放的主要贡献者，建立健全规范的环境管理体系不仅有利于落实企业的社会环境保护责任、提升企业环境管理水平，同时通过全员参与、全过程管控，提高员工环境管理意识，提升环境绩效，履行合规义务，实现环境目标，在国家可持续发展经济形势下屹立不倒。建立以环境责任制为基础，以环保管理工作量化为表征，以经济奖惩机制为保障，以网格化为切入的生态环保管理体系，激发生态环保管理主动性，实现企业预期的环境保护规划目标。在构建企业特色环境管理体系过程中，可探索与节能、降碳协同发展道路，开发新技术、新工艺、新设备提升企业环保、节能、降碳水平；环境保护管理工作通过专业协同，朝着科技化、信息化方向转化，实现环境保护管理工作的智能化与智慧化是现行环境保护工作思路的主要发展方向。参考文献：1乔明，张凡，孔致祥，等.甘肃省环境保护标准化管理体系探索 CJ/2014年中国环境科学学会学术年会论文集，2 0 1 4.2孙文杰，王艳彬.践行责任关怀营造绿色环境 .世界农药，2 0 2 0,4 2(1 2):4 9-5 6.3 黄德.企业如何建立环境管理体系探微 .当代化工研究，2 0 2 0(2 4):1 0 2-1 0 3.4陈涛.环境监测质量管理体系的建设路径分析 J综合论述，2 0 2 1 5):3 0 3-3 0 4.5 冯娟.关于企业环境管理系统的思考 D.中国政法大学，2 0 1 3.6傅明月.ISO14001环境管理体系对企业绩效作用机制研究 D.中国计量学院，2 0 1 5.