2010年全市食品安全责任目标考核实施细则.doc

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2010年全市食品安全责任目标考核实施细则

考核项目
考核地点
考核标准
分值
自查评分
考核组
评分
备注
(一) 政府对食品安全工作组织领导情况
(22分)
1、将食品安全工作列入政府政务督查考核内容，及时研究解决食品安全重要问题。
1、食品安全工作纳入县政府年度工作报告或工作计划。查阅有关文件，未纳入不得分。(2分)
6分

2、县政府及时研究解决食品安全重大问题。查阅政府会议纪要、文件、批示及县政府领导检查食品安全工作的背景材料，没有则不得分。(2分)
3、把食品安全工作列入政府政务督查考核范围，并组织考核。查阅考核文件、记录或总结，未列入考核范围不得分。(2分)
2、食品安全工作经费纳入同级财政预算。
食品安全监管部门日常监督经费有保障。没有则不得分。(2分)
2分

3、食品安全协调机构建设情况：加强食品安全协调机构建设，人员及配备条件与所承担的工作任务相适应。
未成立食品安全协调机构或确定专门人员扣1分，配备条件与所承担的工作任务不相适应扣1分。
2分

4、食品安全协调机构工作机制建立与运行情况：(1)根据本县区特点及时制定食品安全工作计划和实施方案。(2)组织召开食品安全工作会议，研究工作，通报情况。(3)开展重点时间、重点区域、重点品种的联合督查、执法检查，有部署，有行动，有总结。(4)食品安全应急处置机制建立及食品安全事故处置情况。(5)建立部门间信息通报制度或食品安全联络员制度。(6)及时汇总、报送食品安全整顿工作专题信息和总结。(7)食品安全监管信息发布规范。
1、有计划和实施方案(1分) 。2、有会议记录(1分)。3、查阅资料有部署，有行动，有总结 (1分)。4、有应急处置预案及相关记录 (1分)。5、建立信息通报制度 (1分)。6、漏报或迟报 (1分)。7、信息发布规范。 (1分)
7分

5、建立并落实食品安全监管责任制和责任追究制；落实“地方各级人民政府对当地食品安全负总则”的要求，签订《食品安全工作责任书》，把食品目标分解落实到各级政府和各级部门。
1、食品安全责任明确、任务目标分解落实到位(1分) ，对发生的事故及时进行追究责任(1分)。
2、县政府与各乡镇政府签订《食品安全责任书》。查阅有关资料，资料有记录(1分)，责任书形式不规范或内容不全扣0.5分。
3、有关考核文件、记录及整改措施等(2分)。
5分

(二)食品安全整顿情况(12分)
1、将食品安全整顿工作列入重要议事日程，召开食品安全整顿工作会议。
查阅有关的文件和相关记录，没有则不得分。
2分

2、开展问题乳粉清查专项行动。
查阅工作方案、现场执法文书、监测数据、与下级政府签订的责任书、清查信息报告和总结。
3分

3、开展“地沟油”专项整治行动。
根据菏食安委发［2010］9号文件《关于加强地沟油整治和餐厨废气物管理的通知》要求，查阅有关资料，未贯彻落实不得分；工作目标不明确、措施不具体的扣1分。
3分

4、开展非食用物质和食品添加剂专项行动。
根据菏食安委发［2010］8号文件《关于转发卫生部等十部门《关于印发2010年加强整顿违法添加剂非食用物质和滥用食品添加剂工作实施方案的通知》（卫监督发［2010］72号）文件》的要求，查阅有关资料，未贯彻落实不得分；工作目标不明确、措施不具体的扣1分。
3分

5、开展食品安全整顿工作督查、督导。
政府有部署，下发文件，有总结。没有则不得分。
1分

(三)农产品环节(12分)
1、开展种植业产品专项整治；开展春、秋两季农药市场监督检查工作。开展食用农产品农药残留监测工作情况。
查阅工作方案、现场执法文书、监测数据和总结。
每少一项扣0.5分。
2分

2、开展饲料整治专项行动。开展饲料产品监测。
查阅工作方案、现场执法文书、监测数据和总结。
每少一项扣0.5分。
2分

3、开展兽药和兽药残留整治专项行动。开展兽药和兽药残留监测。
查阅工作方案、现场执法文书、监测数据和总结。
每少一项扣0.5分。
2分

4、开展水产品整治专项行动。开展水产品药物残留监测。
查阅工作方案、现场执法文书、监测数据和总结。
每少一项扣0.5分。
2分

5、开展农资打假专项整治行动。开展农资质量监测。
查阅工作方案、现场执法文书、监测数据和总结。
每少一项扣0.5分。
2分

6、开展“三品”专项整治行动。不断提高农产品质量安全水平 。
查阅工作方案、现场执法文书、监测数据和总结。
每少一项扣0.5分。
2分

(四)生产加工
环节(12分)
1、开展加工食品安全大检查和集中整治行动，严防不合格食品流入市场；开展重点品种（乳制品、饮用水、豆制品、禽蛋肉制品、水产加工品等）治理整顿工作。
查阅相关资料及工作记录，无工作计划扣1分，无工作总结扣1分。
3分

2、制定食品安全年度监督管理计划，质监部门按照年度计划对食品生产加工企业落实质量安全主体责任情况开展是，对检查中发现的违法违规行为依据法律法规进行处理。
查阅相关资料及工作记录，无工作计划扣0.5分，工作计划未落实扣0.5分。
2分

3、进一步强化要求食品生产加工企业取得生产许可证，并加贴QS标；以质监局建立的食品生产企业档案数据为准，检查是否100%取得食品生产加工企业生产许可证，并加贴QS标志。
查阅相关资料和现场抽查，未取证扣1分，未加贴QS标志扣1分。
3分

4、受理举报投诉情况；设立举报投诉电话或公布其他投诉举报方式，依法处理投诉案件。
公布投诉举报方式（1分），依法处理情况（1分）。
2分

5、利用报纸、网络、电视、广播等宣传食品安全工作。组织开展多层次多渠道业务知识培训，提高监管人员依法行政能力和执法水平。
无文字、图片或影像等宣传资料扣0.5分。开展对行政相对人和执法人员教育培训活动，无培训方案扣0.5分、无人员名单扣0.5分，无培训记录扣0.5分。
2分

(五)食品流通
环节(12分)
1、流通环节食品经营自律“三条线”标准落实情况。
随机抽查食品经营户，证照不齐全，预包装、散（裸）装食品或自制加工熟食不能物、证、票对应关系“一条线”的，本项分全扣。
4分

2、流通环节食品安全监管追溯系统建设情况。
采集的数据信息不准确、不全面、不完整，与食品不能对应，本项分全扣；工商所不能熟练应用追溯系统　　功能，本项扣1－3分。
4分

3、流通环节食品安全专项整治工作。
查阅工作档案、未制定专项整治方案扣1分，未按要求开展专项执法检查，根据情况扣1－2分。
2分

4、流通环节食品检验工作。
无年度检验计划扣0.5分，未按食品检验计划开展工作扣0.5－1分。
1分

5、流通环节食品日常监管制度落实情况。
未建立食品经营户档案，本项分全扣；食品经营户巡查记录、专项检查记录不规范，本项扣0.5－1分。
1分

(六)餐饮服务
环节(12分)
1、制度落实情况：督促餐饮服务单位建立和实施餐饮服务食品安全各项制度，全面落实从业人员健康体检制度、食品原料采购索证索票制度和食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录制度，以及废弃油脂管理制度。
现场抽查餐饮单位，不能提供有效餐饮服务许可证或食品卫生许可证扣0.5分，发现从业人员无健康体检合格证明扣0.5分，随机抽查不能提供原料、添加剂采购索证索票的扣0.5分，无法提供废弃油脂回收协议的扣0.5分。
2分

2、日常监督职能履行情况：强化对餐饮服务单位的日常监督管理，对持证单位年监督覆盖率达100%。开展学校食堂、建筑工地食堂、地沟油、一次性餐盒专项整治。
现场抽查餐饮单位，监督检查覆盖率未达到100%扣1分。未开展学校食堂、建筑工地食堂整治工作扣1分，未开展地沟油、一次性餐盒专项整治扣1分。
3分

3、应急体系建设情况：建立健全餐饮服务食品安全事故应急管理制度、食品安全监管信息报送与发布、案件查处等工作制度。
无应急处置预案扣0.5分，未建立食品安全监管信息报送与发布、案件查处等制度扣1分。发生餐饮服务食品安全事件扣0.5分，对事件的处理不到位扣1分。
3分

4、重大活动保障情况：研究制定重大活动餐饮服务食品安全保障工作实施办法，做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作。
未制定实施办法和相关规定的扣0.5分，有保障任务但无记录的扣0.5分，保障不得力或保障期间发生餐饮食品安全事件根据情况扣1分。

2分

5、宣传教育和人员培训：利用报纸、网络、电视、广播等宣传食品安全工作。组织开展多层多渠道业务知识培训，提高监管人员依法行政能务和执法水平。
无文字、图片或影像等宣传资料扣0.5分。开展对行政相对人和执法人员教育培训活动，无培训方案扣0.5分、无人员培训名单扣0.5分，无培训记录扣0.5分。
2分

(七)商贸流通
环节(12分)
1、

2、 1、畜禽屠宰环节监督管理：建立健全生猪屠宰监管制度和执法队伍，加强生猪定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰、注水肉和病害肉等违法行为。

生猪屠宰管理制度不健全扣1分，执法队伍不健全扣0.5分。
5分

县城以上城市进点屠宰率达到100%，乡镇生猪进点屠宰率不低于95%。（1分）
有整治方案和背景材料。没有整治方案扣0.5分；现场抽查上市肉章证齐全，不全每户扣0.5分；发现私屠滥宰、加工注水肉、病害肉每户扣0.5分。
县城以上城市所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用猪肉100%来自定点屠宰企业。实地检查，达不到标准者扣1分。
2、屠宰场点清理和换证工作。
按相关要求完成屠宰场点审核申报换证工作，加强对定点屠宰企业的监督管理，加大日常巡查力度。实地检查和查阅屠宰场制度、台账等资料，未完成和资料不全扣1分。
1分

3、受理举报投诉情况。
设立举报投诉电话或公布其他投诉举报方式，接受并依法处理投诉案件，依法进行执法稽查。实地查看投诉举报记录和执法处理文书。未公布投诉举报方式扣1分，不依法处理投诉案件和进行执法稽查扣1分。
2分

4、宣传教育和人员培训。
无文字、图片或影像等宣传资料扣0.5分。开展对行政相对人和执法人员教育培训活动，无培训方案扣0.5分，无人员培训名单扣0.5分，无培训记录扣0.5分。
2分

（八)进出口食品(12分)
1、进出口食品安全整顿工作部署：有工作部署，动态掌握备案出口食品企业状况，开展备案出口食品企业全面清查。
查阅相关资料。底数不清、资料不全扣1分。
1分

2、开展出口食品生产企业执法检查：全面检查出口食品生产企业，消除安全隐患。
查阅工作方案、现场执法文书和总结。每缺一项扣1分。
3分

3、食品安全监测情况：全面开展进出口食品安全检验检测，依法查处违法行为。
查阅相关检测资料，无相关检测资料扣1分，不合格产品未依法查处扣2分。
3分

4、建立监管部门食品安全应急处置机制。
无应急处置预案扣1分。
1分

（九）加分项目
（5分）
食品安全工作创新：建立食品安全工作制度、工作方法有创新，推动工作显著。
根据创新性工作的新颖性、推广情况、效率、成果对各项创新性工作按满分1分进行评分，累计分满分5分。发生重大食品安全事故或通报批评不得分。
5分

备注：考核项目总分值100分，其中5分为加分项，根据考核地区实际情况评分。
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