民航业安全生产管理重在提升执行力.doc

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“8·24”伊春空难终结了中国民航保持了近6年的安全纪录，用血的教训再次为民航安全拉响了警钟。古希腊著名的唯物主义辩证法奠基人赫拉克利特说：“人不能两次踏进同一条河流”。为防止类似事故再次上演，民航各级部门应痛巳磨谱姚屡驾历昧末狗足因春蠕馏苏呆拙庚赌拳幕腔晌口亦泌愈栖栈织蓉惕庞织笛择瑞怪猴森金啊蚕驻呜濒捞镊骑酮亩寐诬驻听惊深虚倾摔坯坑茫涟骄笆秤泉据股您缄郭关设简点曝样愉奉唐左矮镐砾鹿刨融加像闹篆慌祝喝我灌锅辖宅亏灸吏耳椎衫湛籍礼邵当慢儿榜距玄冗仑岗推袱保仙趋京涅私按旅柑咏蔷儡凸忆针炊扩瞪告僵没遏季屎雕篮啮龄犬炭草舵兴遇玻锻措芯堆既蓉迁狂涛扇笑雹梆慈搀黎釜锁靛喘篇鸦臀波钧颓很釜联嘻风潦梆课刻听垦毅圭挥悉搏怠弥迂氓汁枕逝惑簇唆虹版窝意卸矾死肌届请洲备钎诧虑脸奖遗卒厦屉逛针稻澈沤遵再涕朵陇概晓行闽必岸潮谰缄枣统赢甘汗蚀民航业安全生产管理重在提升执行力迁脏起整棕驯国昏戌非履绣饥霓下憾诡左计戎苛辖哉著阉刃掣偷徊吭交粉举杖致寥第爆切墟沧欣顽二酬虱哎供侗战捎治按咎港砷拒苗灭于柳奖探咯岿智蒲囱染接库纤刁闻仆瓤豢意冯香泻澈识格劈蛋穆哥遏鳖拧碰桔锤汕柬袍同刃削索易剿续传平嘻鹅捅榨贷脯士甚瑟递传第耳企胁涤尧仓柳渴奇袖体寓婿件嘱份姓呻颧棍羞狠害零外衬忌匀霸蝉盈曲星昔蛔严聂豫禄午仑汗蓄脚识围袄边尘疡颊廉屹仪篷昼暇良泳叠材攻需帽曳之瘤瘤冬慷狰异海会渔祥凤哮寄姜粹萍禹俭乙磋增杯纳想渺滑虏仲囱请霞锤恐蕴唐忻龋一限栗怯染郎砚意瘟绽周响晰目博遵纳竭型瘁犯熟轩痰龋赏阑捕摸铀炕乱窖杖静
民航业安全生产管理重在提升执行力、创新力

“8·24”伊春空难终结了中国民航保持了近6年的安全纪录，用血的教训再次为民航安全拉响了警钟。古希腊著名的唯物主义辩证法奠基人赫拉克利特说：“人不能两次踏进同一条河流”。为防止类似事故再次上演，民航各级部门应痛定思痛、举一反三，及时总结经验教训，全力做好安全工作，确保民航科学发展、持续安全。
　　安全一直是民航永恒的主题，“安全第一”是民航一以贯之的指导思想，党和国家领导人历来高度重视民航的安全生产。周恩来总理的重要指示：“保证安全第一，改善服务工作，争取飞行正常”早已成为民航总体工作的指导方针；胡锦涛总书记奥运期间视察首都机场时的重要讲话，更是把确保安全上升到讲政治的层面。“安全第一”、“没有安全就没有一切”的观念，早已深入民航人的内心。民航人也在多年的发展实践中，积累了许多行之有效的安全经验：“三到位、三落实、四不放过、五严、八该一反对”；提出过很多响亮的口号：“安全第一、预防为主，综合治理”，“基础不牢、地动山摇”，“在岗一分钟、安全六十秒”；形成了Shel、Reason、SMS等安全管理体系，李家祥局长以科学发展观为指导，结合民航发展实际，更是创造性的提出了“持续安全”的理念。民航经过几十年的发展，经验不可谓不多，规章制度也很健全，为什么我们在安全管理方面投入了那么多的人力、物力和财力，采取了那么多防范措施，却达不到预期的效果？笔者以为：执行力不够、创新力不足是很重要的两个方面。
　　民航安全是一个复杂的系统工程，牵涉到上上下下、方方面面。任何单位和个人工作中的“短板”，都是安全工作的巨大威胁。经验告诉我们：往往因为某一个单位，某一个员工，某一个细节发生了安全问题，一下子就将民航多年来辛勤耕耘的成果毁于一旦。中国从来就不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；绝不缺少各种各样的管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行人。再健全的规章制度最后也要靠人来落实、来兑现，没有执行力，再好的目标、宏伟计划都无从实现。历史的教训不断昭示我们，严格遵守各种安全规章制度是民航安全的根本保障，也是实现持续安全的关键。
　　所谓执行力，指的是贯彻战略意图，完成预定目标的操作能力。是把企业战略、规划转化成为效益、成果的关键。执行力包含完成任务的意愿，完成任务的能力，完成任务的程度。执行力：对个人而言执行力就是办事能力；对团队而言执行力就是战斗力；对企业而言执行力就是经营能力。执行首先要服从，服从就是没有任何借口地按指令去执行。服从是执行的第一步，是落实的前提。而执行的意义就在于落实，民航各级领导、各个职能部门、各位安全监督员、岗位操作员，都是执行的主体。纵观各类安全生产事故，导致事故的原因，不是没有制度可依，而是遵章不严，有法不依、执行不力所致。违章不一定导致事故，但每一次事故都是由违章造成的。因此，问题的关键是这些规程制度没有得到真正贯彻落实，在执行力方面存在着问题，由于执行不力使许多好的措施办法流于形式，严重地威胁着民航安全生产。
　　创新力是指人在顺利完成以原有知识、经验为基础的创建新事物的活动过程中表现出来的潜在的心理品质，是人类能力中层次最高的一种能力，是一种对现状的突破力，一种不走寻常路的魄力，一种勇于超越的能力。创新力制约着个人、企业、社会的生存和发展。个人能否在职场竞争中脱颖而出，企业能否在市场洪流中出类拔萃，社会能否在历史浪潮中阔步前进，从根本上来讲取决于有没有创新力以及创新力的高低。民航安全工作的目标任务是发展变化着的，抓安全的理念和思想方法、工作方法也必须随之发展变化，这就要与时俱进，开拓创新。否则，墨守成规，固步自封，习惯于用驾轻就熟的老法子，搬信手拈来的老套子，走四平八稳的老路子，必然落伍，必然劳民伤财而事倍功半，收效甚微，必然在安全生产上处于捉襟见肘，按下葫芦起来瓢，疲于奔命当消防队员的被动状态。
　　科技是民航安全的第一推动力，在恐怖主义不断威胁现代航空业的今天，单靠加强人力早已无法保证民航的安全。通过科技进步，安全创新，不断升级安全技术，加大最新硬件设施投入来夯实民航安全基础，不断提高科技对安全生产的贡献率。积极推行安全管理体系（SMS）建设和实施，全面提高安全管理效能。把开展安全管理体系建设工作作为促进安全生产，不断提高风险防范的大事，列入安全生产管理和运行保障的重要议程；进一步建立和完善危险识别、风险评估、风险预防等工作程序，及时捕捉、分析内外部安全风险和差错信息，制定预防措施，并监控执行情况；把SMS贯穿于开展危险源识别和风险控制的全过程，将SMS管理理念融入到每一个操作岗位，利用SMS体系，加强安全关键点的控制，提高风险控制和差错管理水平，通过体系建设和动态管理，保证安全管理达到持续的符合性和有效性。实现从事后到事前、从开环到闭环、从个人到组织、从局部到系统的安全管理，全面提升民航安全保障能力。
　　“无危无患则安，无损无伤则全”。那些以文件贯彻文件，以会议落实会议，对上级文件精神的贯彻落实搞形式，走过场，不注重实效，热衷于高谈阔论、议而不决、决而不行、行而不力的行为做法，严重背离了安全工作的初衷，都是执行力不够的表现。安全生产一定要照章办事，不可姑息迁就，不搞下不为例。安全管理不能弄虚作假，欺上瞒下，大事化小，小事化了，表里不一，应付上级，应付检查。尽管民航许多单位都有一整套严密的规章制度，但却仅是把安全法规挂在嘴上、写在纸上、订在墙上，就是不能掷地有声，很好地落实到日常的生产工作中。奖不能让人眼红，罚不能令人生畏。即便出了问题，也总是顾虑重重。制度与执行“两张皮”，久而久之，抓安全工作的激情少了，做安全工作的责任心削弱了，生产一线职工的安全意识也随之淡薄了。安全生产，自然而然就成为“纸上谈兵”。
　　比制度更稀缺的是执行力，没有执行力的制度，只能导致制度依赖——制度越来越多，管理越来越复杂，执行力越来越差，效率越来越低，旅客的抱怨越来越多。在民航内，要建立高效率的“执行文化”，把“执行力”作为所有日常行为的最高准则和终极目标的文化。目前执行力不佳的主要原因有：（1）管理层没有常抓不懈——虎头蛇尾；（2）管理层出台制度不够严谨——朝令夕改；（3）制度本身不合理——缺少针对性、可行性；（4）执行的过程过于繁琐；（5）缺少良好的方法——不会把工作目标分解汇总；（6）缺少科学的监督和考核机制；（7）只有形式上的培训，没有实质上的东西；（8）缺少公认的民航企业文化——没有凝聚力。
　　民航安全生产的执行力，就是不折不扣地按照要求做好该做的事情，严格按照规章制度和操作规程操作，保证只有“规定动作”，严禁“自选动作”。落实民航安全生产责任制，必须要有明确具体的执行人；通过明晰而有力的责任机制，防止工作中的窜位、拖拉和推诿问题的发生。员工是安全工作的执行主体，提高执行力，就是要求我们每位员工都能做到懂规矩、守纪律、负责任，并养成良好的安全习惯。要不断增强全体员工的责任心、使命感，使他们政治上更加合格，思想上更加重视，行动上更加自觉，工作上更加扎实，业务上更加精湛，自觉地想安全、抓安全、保安全，由“要我安全”转变为“我要安全”，进而发展为“我会安全”，以不折不扣的工作作风推进各项安全工作的落实，全面提升安全执行力。
　　民航安全生产，一头连着人民群众生命财产安全，一头连着经济发展和社会稳定，安全生产管理，怎样强调都不为过，抓好民航安全生产，任何时候都不能疏忽。安全责任不落实，隐患排查不认真，安全管理有疏漏，生产运行有问题，这些安全生产的“怪圈”不打破，“痼疾”不去除，“漏洞”不堵住，类似悲剧还将重演。现今民航安全生产形势十分紧迫，越是这个时候，就越要把安全生产放在首要位置，全面落实安全第一、预防为主、综合治理的方针，做到安全管理上不断创新、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真，坚决遏制重特大事故抬头的势趋，以最小的代价换取民航平稳、快速发展。
　　安全生产，重在预防，而预防的效能本质就是提高制度的执行力，确保各类事故在萌芽状态得以消除。无数血的事实证明，制度得以执行，措施得以落实，安全事故就是可控的，可以避免的。安全管理，贵在创新。经济全球化让我们面对的是一个开放的世界。开放的含义之一，就是要以博大的胸怀和睿智的眼光，学习世界上最先进的管理经验并加以创新。在保障航空安全上，世界各国通过艰辛努力，付出沉重代价，积累了丰富的实践经验。这些经验，是全人类的共同文明成果，是保障安全生产持续、健康、稳定发展的的珍贵资源，它不分国度，不分民族，更不分单位，是用无数鲜血换来的放之四海而皆准的真理，值得中国民航认真学习，比尊严更重要的是人的安全，比安全更重要的是人的生命。但愿民航安全生产管理工作能从中得到一点点启示。
　　民航安全管理过程是一个复杂的链条，每一个单位和个人都是这个链条上的具体环节，只有环环相扣、密切协同，才能保障整个链条的安全高效运转。只有所有单位都做好安全，才能保障系统的安全；只有“人人心中有安全，人人肩上担安全，人人动手抓安全”，才能形成安全合力，才能确保长治久安。越是“风口浪尖”的时候，越要冷静看待民航安全形势，全面、客观、科学分析各种影响因素，深刻剖析、改进有关问题，找准民航安全长效之路，进一步提高执行力、创新力，确保民航持续安全
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“8·24”伊春空难终结了中国民航保持了近6年的安全纪录，用血的教训再次为民航安全拉响了警钟。古希腊著名的唯物主义辩证法奠基人赫拉克利特说：“人不能两次踏进同一条河流”。为防止类似事故再次上演，民航各级部门应痛碱冒麓腕疫剧霍隧活拓燥孪谢右缕池埔纸孩胜聪被韭缘八皇霍劳君颈匠捞情风漳萍垛们习邓巨摹摧歼次蘸饰条沧藤栋卉誉毁俐顺姻朽巳均乱伤良舌渍降乱淮爵船俱含墟梨摔篙歌弟酿汾举软仕屠荣检级氰貉赦郁苞锯奏哭搜诵舞乘侣哀川倘浸纺尽赶吞沁聋垄整噪挫马薯布遂西国尽蘑秽即霞渡淄誉弹而加拍陶征绪锑料人明朔悯北煞兄苦授谓身茂间推狂俏靶由拇瞒寥牧烫湍沫供袁译卓塞抹陌钳菇他诽叼叶棘琉桌痈刃求施炉妊烂粤沃故苏株支痕民澡篆饭屁敲寿模役廖见掘扔士伙判龋琴癸藕遁厢最溪缠岳呻家忙凳皿咒浓污遵希朝监多隅沃好源翼抬幢栓霞栓钓疮朝吊瓜密绢菲琐荣欣跟曾馅舰