在2015年全区消防工作会议上的讲话.doc

-精品word文档 值得下载 值得拥有-在2015年全区消防工作会议上的讲话时间：2015-04-20 信息来源：东昌区人民政府 【字体：大 中 小】 区委常委、常务副区长杨文慧 （2015年4月17日） 同志们： 这次会议是经区政府同意召开的一次非常重要的会议，主要任务是贯彻落实全市消防工作会议精神，在全面总结去年消防工作的基础上，安排部署今年消防工作任务。下面，就做好全区消防工作，特别是春季防火工作，我强调三点意见。 一、充分认清消防工作形势 2014年，在区委、区政府的正确领导下，各单位、各部门切实履行消防工作职责，进一步落实领导责任、监管责任和主体责任，各负其责、密切配合、合力攻坚，形成了齐抓共管的强大合力和良好的消防工作局面，全区消防形势总体平稳。特别是公安消防部门始终做到“召之即来、来之能战、战之能胜”，忠诚履职、勇于担当，担负起了全区急、难、险、重消防任务，实现了全年无重大火灾事故的目标。在肯定成绩的同时，我们也必须清醒的认识到，当前的消防安全形势仍然严峻、不容乐观，不安全、不确定因素还大量存在。据统计，2014年全区各类生产安全事故157起，其中火灾154起，占事故总数的98%，今年一季度，全区各类生产安全事故43起，其中火灾41起，占事故总数的95%。应该说，火灾事故依然高发、多发，容不得我们有半点马虎和松懈。近期，全国各地发生的重大火灾事故，造成了重大人员伤亡和财产损失，更为我们敲响了警钟。目前正值春季，风干物燥，用火用电用气用油大量增加，生产经营进入旺季，人流物流增多，致灾因素增多，这一阶段历来是重大火灾的多发期。尤其从历年发生的群死群伤火灾来看，50%以上的火灾发生在春季。因此，全区各单位、各部门务必高度重视，切实把思想和行动统一到区委、区政府的部署上来，按照“安全第一，预防为主”的原则，强化安全意识、责任意识，进一步细化落实消防工作责任和举措，做到准确把握火灾发生的一般性规律，超前谋划，提前部署，全力减少火灾易发因素，消除隐患，做到防患于未然，为全区经济社会发展和百姓安居乐业创造安全的消防环境。 二、进一步落实消防工作责任 一是要落实领导责任。在消防安全上，各级党委和政府负有同等责任，不但要作为政府的事抓，更要作为党委的大事牢牢抓在手上。区委区政府如此，乡（镇）街及各个部门更要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，认真履行党政一把手第一责任人职责，建立完善自上而下的消防工作领导责任体系。 二是要落实部门监管责任。在安全生产工作上，我们始终坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，消防安全作为安全生产最最重要的一部分，也要严格按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实行业部门的监管职责，深入开展本系统、本行业的火灾隐患排查整治工作，加强日常监管，在消防隐患排查整改上坚持“谁检查、谁签字、谁负责”，将责任落实到人头。 三是落实属地管理责任。各乡（镇）街、村和社区负责本行政区域范围内的消防工作监督管理，指导协调和监督检查本行政区域内的生产经营单位和住户，必须充分发挥好乡（镇）街消防安全工作主阵地作用，按区域履行属地管理责任，真正做到属地管理、分级负责，坚决避免消防安全监管互相推诿。 四是落实社会单位的主体责任。只有将社会单位的主体责任落到实处，严格抓好安全教育、生产管理、资金投入、隐患排查整改等安全防范措施，才能真正把消防安全抓好、抓实、抓出成效。公安消防部门和各乡（镇）街、区直各部门、各单位要严格按照消防“四个能力”建设的要求，督促企业抓好主体责任落实，强化内部管理，把好消防安全的第一道防线，真正做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。 三、强化措施狠抓工作落实 一是要全面完成责任书各项内容。刚才，各乡（镇）街和区直各部门递交了责任书，这个责任书就是今年消防工作的总体目标要求，也是今年全区消防工作最基本的要求，更是年终考核的依据。各乡（镇）街和区直各部门要将消防安全纳入重要工作日程，认真落实属地监管责任和部门监管责任，加大人力、物力、财力投入，加强组织实施，严格按照责任书确定的职责、目标、任务抓好落实，保质保量完成各项任务。 二是要深入开展消防宣传教育。要认真落实全民消防安全宣传教育纲要和吉林省全民消防安全宣传教育规划要求，按行业特点和职责任务组织开展宣传教育工作。要建立消防安全常态化宣传机制，通过电视、广播、网络、报纸、社区窗口、厂报校报、手机短信、屏幕广告等途径，采取专题会、咨询日、宣传单、文艺演出、消防演练等丰富多彩形式，加大消防安全宣传教育，深入推进消防安全进机关、进学校、进社区、进农村、进企业，努力做到消防安全常识家喻户晓，形成浓厚的消防安全氛围和良好工作局面。 三是要组织开展好专项检查行动。即日起至月末，公安消防部门要组织全区各单位、各部门，集中利用半个月的时间，按照属地管理、行业管理和综合监管的职责要求，开展全区性消防安全专项检查行动，加大消防隐患排查治理，并建立隐患排查整改台帐。要全面抓好春防工作，针对春季的季节特点和生产经营活动特点，深入排查工地、仓库、堆垛等重点场所火灾隐患，加强野外火源排查和管理，对检查发现的重大火灾隐患和严重消防违法行为，要坚决依法严厉查处。尤其是要针对“五一”小长假客流量大、人流密集等特点，加强重点场所排查，提前对商场、宾馆、洗浴、网吧以及学校、医院、幼儿园、养老院等人员密集场所加大排查力度，有针对性的落实消防安全防范措施。 四是要推进农村、社区“网格化”管理。以乡（镇）街为“大网格”，行政村、社区为“中网格”，在“中网格”内划分若干责任片区为“小网格”，建立区政府及部门主要领导、乡（镇）街领导及工作人员、社区及村干部逐级包保网格的工作制度和机制，落实安监局工作人员、综治办工作人员、消防监督执法人员、社区（村）工作人员、保安和巡防队员、社会单位管理人员等各负其责的网格化管理主体，建立全覆盖的消防安全网格化管理体系。同时，要着力提高农村火灾防控水平，区乡两级要加强对农村消防工作的组织领导，结合农村规划和新农村建设，逐步加大对农村消防经费和基础设施建设投入，提升农村消防处置能力。 五是要强化督导问责。做好消防安全工作，事关人民群众生命财产安全，事关社会和谐稳定，既是民生事业，更是政治任务。各单位、各部门必须高度重视，切实加强组织领导、经费保障、排查整改、督导考核等工作措施，确保推动各项任务落到实处。公安消防部门要会同政府督查、监察等部门加大明察暗访、督导检查力度，对进展较快、整治效果明显的予以表扬，对措施不力、隐患整改不到位的通报批评和挂牌督办，对因工作不力造成严重后果的，要依法依纪倒查问责。 同志们，消防工作事关全区经济发展和社会和谐稳定，任务繁重，责任重大。我们要在区委、区政府的正确领导下，勇于担当，履职尽责，扎实工作，为全区百姓安居乐业创造良好的消防安全环境，为全区经济社会发展做出新的更大贡献！ 在2015年全市消防工作会议上的讲话市委常委、市政府常务副市长 罗建强（2015年3月19日）同志们：我们接着召开这次会议，主要任务是贯彻落实刚才召开的全省消防工作电视电话会议精神，总结回顾2014年消防工作，部署2015年的任务。刚才，丁翔同志通报了2014年全市消防工作情况， 孟吴恒同志对2015年全市消防工作进行部署。为鼓励先进，鞭策后进，我们还对2014年消防工作先进单位进行了表彰，我也代表市政府与毕节经济开发区及市直部门代表签订了2015年消防工作目标责任书，希望各级各部门按照本次会议精神，切实增强责任感和紧迫感，真抓实干，扎实工作，推动全市消防安全工作再上新台阶。下面我讲三点意见。一、肯定成绩，找准问题2014年，全市消防安全形势向好发展，火灾伤亡人数同比大幅度下降，除常规工作外，有三件大事值得称赞，打了漂亮仗。一是省消防总队在我市召开全省第一次消防执法工作例会，推广毕节市产业园区消防安全管理模式、消防业务受理窗口建设和执法记录仪使用等工作，举办全省“119消防宣传月”活动启动仪式，这充分说明了省消防总队对我市消防工作取得成绩的肯定。二是市消防支队在第二次“清剿火患”战役、重大火灾隐患集中整治和执法质量考评中均排名全省第一，被公安部表彰为全国第二次“清剿火患”战役成绩突出集体，被公安部政治部表彰为“全国公安现役部队先进基层党组织”，被公安部消防局表彰为“全国公安消防部队安全工作先进单位”，充分展现了试验区精神和形象。三是圆满完成了“5.22”威宁石油气槽车、“7.16”织金县自强乡抗洪、“7.17”织金县黑土乡山体滑坡、“7.21”七星关区环城北路农机加油站发生爆炸、“10.2”黔西油罐车泄漏等重大抢险救援任务，充分展现了消防队伍拉得出、能战斗，打得赢的精气神。成绩来之不易，使命任重道远。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视，持续推动的结果，是各级各部门大力支持，攻坚克难的结果，更是消防铁军忠诚、担当、敢为的结果。在此，我谨代表市委、市政府向战斗在消防工作一线的消防战士以及支持消防工作的社会各界表示衷心的感谢！成绩经验已成为工作的基础，问题导向才是推动工作提高的台阶，目前全市消防工作还有一些短板：一是部分县区责任落实仍不到位。2014年，一些地方没有专题研究议警（消防）工作、消防经费落实不到位、营房建设严重滞后，对市政府督办的103家重大火灾隐患和消防安全违法行为整治不力。二是消防基层基础仍然薄弱。特别是一些乡镇（办事处）、城市社区消防安全责任制、消防工作措施没有真正落实，广大群众消防安全和消防法制意识还不够强，“老弱病残酒疯”等弱势群体监管不到位，比如纳雍县就连续两年发生死亡3人的火灾事故，值得警醒。三是消防安全隐患存量依然较大。部分产业园区消防规划与设计、建设不同步，“未审先建、未验先用”等消防安全违法行为大量存在，先天性火灾隐患存量较大；城乡结合部特别是棚户区等火灾高危区域消防安全隐患突出；市政府2014年督办的103家重大火灾隐患和消防安全违法行为仅有31%整改完毕。对待存在的问题，希望各级、各地一定要掌握其底数、重视其危险，采取切实措施逐一解决，进一步促进消防工作再上新台阶。二、瞄准方向，盯紧抓细当前，我们要充分认清消防安全的严峻形势，切实增强做好消防工作的责任感和紧迫感，站在维护社会和谐稳定、保障人民安居乐业的高度，增强信心和决心，全力推动消防工作持续、健康、稳步发展。（一）抓实公共消防设施建设。各级各部门要按照本地“十二五”消防规划加快建设进度，全面完成“十二五”期间公共消防设施和消防装备建设任务，要加大消防经费投入，同步推进新建城区、产业园区、小城镇公共消防基础设施与市政公共设施建设，要科学谋划，及时启动本地“十三五”消防规划编制工作，要认真贯彻落实毕节市产业园区消防安全管理办法，强化新建产业园区、工程项目的规划审批，杜绝先天性火灾隐患的产生。（二）抓好消防主体责任落实。各级各部门要严格落实机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定，以“户籍化”管理为载体，不断提高单位自防自救能力，核心是提高检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育等“四个能力”；要加强社会单位消防安全责任人和管理人的消防知识培训，开展达标考核，变被动抓为主动抓，真正建立安全隐患自查、隐患自除、责任自负的工作机制，切实落实好社会单位的主体责任这一关键。（三）抓紧火灾隐患排查整治。2014年入冬以来，山东寿光、贵州剑河、河南新乡、黑龙江哈尔滨、广东惠州等地相继发生社会影响较大的火灾事故，火灾教训十分深刻。各级各部门要认真吸取火灾事故教训，贯彻落实习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的重要指示要求，加大火灾隐患排查整治力度，紧盯人员密集场所、紧盯103家重大火灾隐患和消防安全违法行为单位、紧盯村寨、社区等九小场所、紧盯“老弱病残酒疯”等六类重点人员、紧盯“两节、两会、国庆”等重点时段，做到“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”。（四）抓牢消防安全教育培训。各级各有关部门要把提升全民消防安全素质摆在重要位置，开展富有针对性、实效性的消防安全教育培训活动。一是各类新闻媒体要主动聚焦消防，开展经常性、提示性的消防公益宣传，使“全民消防、生命至上”的理念深入人心；二是公安、教育、民政等职能部门，要根据培训、管理、服务对象的特点，建立消防安全培训和管理的长效机制，强化日常消防宣传和专业技能培训；三是大力开展社会单位责任人、管理人、工程监理人员、消防控制室值班操作人员以及电工、焊工等特种作业人员消防安全技能培训；四是经常性开展消防宣传“八进”活动和定期开展乡镇长、村居“两委”负责人和保安队伍消防安全培训；五是充分发挥消防志愿者的优势，培育覆盖面广、服务专业的社会消防宣传队伍。另外，各级各部门要进一步加强消防力量体系建设，充分运用综合应急救援红机调度系统，按照毕节市人民政府关于加强应急救援值班调度工作的通知要求，加强联动，整合资源，科学调度；要巩固深化“驻勤民兵”弥补消防警力不足的良好机制，建立健全以公安消防队为主体，政府专职消防队、企业事业单位专职消防队和群众志愿消防队、保安消防队等多种形式消防队伍为补充的消防力量体系；要认真贯彻落实毕节市关于加强乡镇消防队伍建设的实施意见，从组织上、经费上、人员上为乡镇（办事处）消防队伍建设提供有力保障，切实提升综合应急救援能力和水平。消防队伍也要注重自身建设，练就过硬的本领，为全市消防工作做出新的更大贡献。三、再强责任，重在落实责任是推动工作落实的保障，细化责任、落实责任，按责履职，按责督查，按责追究必须天天讲。2015年消防工作要在巩固2014年工作成果的基础上，加油鼓劲，再创佳绩。主要是在三个责任上再强化。（一）强化政府责任。各县（区）政府要牢固树立“守土有责、守土尽责、守土负责”的理念，把消防安全工作纳入到党委政府的重要议事日程，统筹好、调度好。要认真对照2015年消防工作目标责任书，逐一量化细化，逐一分解明晰，逐一落实到位。要按照市委议警（消防）工作会议精神，针对消防安全责任制落实、消防经费保障、综合应急救援力量体系建设等重点、难点问题，研究切实可行的措施，推动全面落实。要坚持“什么地方不放心就整治什么地方，什么问题突出就整治什么问题”的思路，及时研究解决影响公共安全的重大火灾隐患和高危区域等重大消防安全问题。各级领导要做到“四个亲自”，即亲自召开会议研究消防工作、亲自出面动员部署、亲自带队开展消防检查、亲自协调解决重大火灾隐患和消防工作难题。（二）强化部门责任。各级行业部门要切实按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，将消防工作纳入本行业系统管理内容，督促指导本行业系统单位、企业、个体工商户严格履行消防安全职责。住建部门要针对在建工程施工工地违章搭建彩钢板，民政部门要针对养老院、福利院，文化部门要针对歌舞厅、KTV、网吧、游戏厅，教育部门要针对学校、幼儿园，卫生部门要针对医院、医疗系统，旅游部门要针对饭店、景区，文物部门要针对文化娱乐场所、文物古建筑等制定消防安全管理标准，并开展专项检查和治理。市生态办要积极配合消防部门，将消防基础设施建设与“四在农家美丽乡村”农村环境综合整治相结合，同步推进建设。其他主管部门也要根据自身部门行业系统的职能管辖情况，针对性的开展火灾隐患排查整治工作。（三）强化纪律责任。各级各部门要将消防工作纳入“双考双评双挂钩”评价体系，对未履行法定职责或工作措施不落实、不到位的，要依法依纪严肃处理。凡因履职不到位发生火灾事故造成负面影响的，乡镇（办事处）要向县（区）政府作书面检查；发生一般亡人火灾事故的，由县（区）政府启动责任倒查，对乡镇（办事处）和有关部门的相关责任人员进行约谈问责；发生较大亡人火灾事故的，除追究乡镇（办事处）和有关部门领导纪律责任外，市政府将对发生火灾事故的县（区）政府领导约谈问责；发生群死群伤恶性火灾事故或在社会上造成严重负面影响火灾事故的，将依据相关规定，按照“四不放过”原则，追究相关领导及责任人纪律责任，直至移送司法机关查处。同志们，消防工作事关社会持续稳定和经济健康发展，关乎广大人民生命财产的安全，做好消防工作任务艰巨，意义重大。各级各部门要进一步提高认识，以义不容辞的态度，采取有力措施，全面抓、抓全面，全力推动全市消防工作不断向纵深发展，为推动试验区经济社会健康发展，建设富裕和谐美丽新毕节做出合同管理制度1 范围本标准规定了龙腾公司合同管理工作的管理机构、职责、合同的授权委托、洽谈、承办、会签、订阅、履行和变更、终止及争议处理和合同管理的处罚、奖励；本标准适用于龙腾公司项目建设期间的各类合同管理工作，厂内各类合同的管理，厂内所属各具法人资格的部门，参照本标准执行。2 规范性引用中华人民共和国合同法龙腾公司合同管理办法3 定义、符号、缩略语无4 职责4.1 总经理：龙腾公司经营管理的法定代表人。负责对厂内各类合同管理工作实行统一领导。以法人代表名义或授权委托他人签订各类合法合同，并对电厂负责。4.2 工程部：是发电厂建设施工安装等工程合同签订管理部门；负责签订管理基建、安装、人工技术的工程合同。4.3 经营部：是合同签订管理部门，负责管理设备、材料、物资的订购合同。4.5 合同管理部门履行以下职责：4.5.1 建立健全合同管理办法并逐步完善规范；4.5.2 参与合同的洽谈、起草、审查、签约、变更、解除以及合同的签证、公证、调解、诉讼等活动，全程跟踪和检查合同的履行质量；4.5.3 审查、登记合同对方单位代表资格及单位资质，包括营业执照、经营范围、技术装备、信誉、越区域经营许可等证件及履约能力（必要时要求对方提供担保），检查合同的履行情况；4.5.4 保管法人代表授权委托书、合同专用章，并按编号归口使用；4.5.5 建立合同管理台帐，对合同文本资料进行编号统计管理；4.5.6 组织对法规、制度的学习和贯彻执行，定期向有关领导和部门报告工作；4.5.7 在总经理领导下，做好合同管理的其他工作，4.6 工程技术部：专职合同管理员及材料、燃料供应部兼职合同管理员履行以下职责：4.6.1 在主任领导下，做好本部门负责的各项合同的管理工作，负责保管“法人授权委托书”；4.6.2 签订合同时，检查对方的有关证件，对合同文本内容依照法规进行检查，检查合同标的数量、金额、日期、地点、质量要求、安全责任、违约责任是否明确，并提出补充及修改意见。重大问题应及时向有关领导报告，提出解决方案；4.6.3 对专业对口的合同统一编号、登记、建立台帐，分类整理归档。对合同承办部门提供相关法规咨询和日常协作服务工作；4.6.4 工程技术部专职合同管理员负责收集整理各类合同，建立合同统计台帐，并负责