时政热点：落实食品召回制度保护消费者合法权益.doc

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需要一套完善的食品安全标准,作为判定是不是问题食品的依据。目前国际通行的食品安全的标准是CAC,它是联合国粮农组织237种食品的检测标准和41个卫生安全标准,对158种农药、54种兽药、1005种添加剂和25种食品污染物进行了评估,一共有8000个左右与食品相关的标准。包括农药、兽药残留物限量标准、添加剂标准、各种污染物限量标准、辐照污染标准、感官、品质检验标准、检测分析方法标准、取制样技术设备标准、以及检验数据的处理准则等。我国的标准化工作还比较落后。发达国家标准平均3-5年修订一次，而我国食品安全标准平均标龄12年，二十几年没有修订的标准也有，标准老化问题突出。笔者建议由政府牵头对各部门已经制定的各种标准进行清理,在保证彼此协调的前提下由相关部门制定其负责范围内的标准体系并根据食物系统的技术进步和市场变化不断调整标准体系。对食品中化学残留物的许可量、食品本身的标准、加工操作流程进行规范，增强标准的可操作性和检验性。同时加快采用国际质量标准体系的进程，缩短采标周期。基本建成以国家标准为主体，基础标准、产品标准、方法标准和管理标准相协调，与国际食品安全标准体系基本接轨的质量标准体系。其次，更新检测手段，培养检测人员。发达国家高度重视食品检验检测，投入巨资研制大型精密检测仪器,开发关键检测技术和快速检测方法,机构组织严密，手段先进。并且培养了大量具有很高专业技术水准的医生、律师、药理学家、化学家及其相关学科的专家和检测人员，提供科学建议、新技术、检测服务及研究的实验室和研究机构。这些都为食品召回级别的认定提供了坚实的科学基础和快速反应能力。建议我国能够增加一部分财政拨款，培养技术检验的专门人才并且进口更加精准的大型精密仪器,更新检测手段。同时还要通过责任制度保证检测和检查机构的公正性、权威性，保证食品召回作用的真正发挥。建立食品追溯制度。条码技术的发展为食品召回提供了技术基础，可以对食品原料的生产、加工、储藏及零售等供应链环节的管理对象进行标识, 并借助计算机信息系统进行管理。一旦食品出现卫生安全问题, 可以通过这些记录的标识对具体实体的历史、应用或位置进行回溯, 准确地缩小食品安全问题的查找范围, 查出问题出现的环节, 追溯到食品的源头。现在我国已经启动了中国商品条码食品安全追溯平台，对肉、蔬菜、水果、海产品等13个大类15万种产品信息进行了采集，特别是北京的奥运食品的供应已经完全条码化，保证奥运食品的安全。现在需要解决的就是在解决食品追溯体系建立的技术问题之后，保证在供应链的各个环节的信息录入完整，不因为供应链某一个环节的脱节，而导致整个追溯体系的崩溃。这就需要政府强大的政治力量作保证，借着奥运食品追溯这一个契机，将食品追溯体系推行下去。食品召回的经费解决。食品召回需要花费大量的费用，如：告知费用、运输费用、仓储费用、销毁费用、雇佣额外劳动力的费用、员工加班费用、重新配送费用、聘请专业顾问进行危机处理的费用, 以及双方约定的其他费用。产品召回一旦发生, 生产商将承担巨额召回费用。因此建议我国政府参考欧美国家的做法，由政府倡导实行产品召回责任保险制度。通过产品召回保险, 使得卖方尤其是生产商在面对食品召回的突发事件时不仅能得到资金支持, 还能得到专业的应急策略指导, 以正确的方式面对公众、政府，乃至销售链中的各个环节,以最低的成本避免危机。召回食品的无害化处理。食品召回管理规定第三十一条规定，食品生产者对召回食品的处理进行记录，并上报市级质监部门。但经营者是否确实将不安全食品、过期食品退回生产企业或生产企业是否对召回不安全食品集中进行无害化处理都缺乏更有力度的监督。因此建议对食品召回后的出路必须有明确的规定, 避免不安全食品经过厂家“回炉”后再次流入市场, 应根据不同情况在执法部门（规定中提到的市级质监部门）的现场监督下进行销毁或作其它无害化处理，而不能仅仅是上报一份处理记录。健全相关法律体系，加大执法力度。食品召回管理规定虽然对食品召回做了详细的规定，但是规定还只是部门的规定，没有上升到国家法律的位置，对不法个人和厂商的惩罚也不够。如规定里规定的最高惩罚额度为3万元，但是这种惩罚措施不能够有效遏制不法行为。对不法个人和厂商而言，如果能够“平安”进行多次的不法行为,即便是被抓一次还是有赚头的。因此，首先应加大对拒绝召回企业的惩处。召回制度应该有足够的威慑力使得食品企业选择自律。建议引入英美法体系中的惩罚性赔偿措施，让违规企业“倾家荡产”。加大企业的违法成本, 使它们除了“自主召回”产品以外, 没有更好的选择, 从而矫正因违法行为造成的社会利益失衡的状况。其次，以规章的形式予以规范力度是不够的，还需要法律的保障，才能让食品召回落到实处。建议全国人大可以制定中华人民共和国产品召回法,尽快修改中华人民共和国消费者权益保护法、中华人民共和国产品质量法等法规。从法制层面完善“食品召回制度”,使食品召回纳入法制化的轨道。同时召回法律的制定鼓励企业诚信自律，对主动积极召回不安全食品的企业给予宽大处理，对故意不主动召回而待媒体披露或者政府职能部门介入后才召回不安全食品的企业给予较重的处理，对拒绝召回不安全食品的企业撤销其生产经营食品的资格，涉嫌犯罪的，追究刑事责任。做好其他相关工作。一是加强对公众的食品安全教育和引导工作。加强公众健康知识和道德意识的普及，引导消费者在消费过程中尽量选择正规的经营单位和有正规标识的商品，自觉选择安全健康消费。二是建立信息披露体系。由于食品问题中企业和消费者存在着明显的信息不对称性,因此需要政府建立一个信息披露体系，及时向公众通报食品市场所销售的食品状况，并通过多种媒体向公众展示。在对伪劣食品信息披露的同时,也更公布优秀企业的名录,推荐优质的产品。通过向消费者提供足够的信息,使得正规企业的良好行为进一步得到市场认可。三是政府要切实履行监督职能,借助媒体与舆论,建立广泛的监督平台,定期发布产品质量监测报告。一旦发现产品可能有潜在的危险,或者接到消费者的投诉,应当立即立案调查,及时与制造厂家沟通与核实,并公告提醒消费者不要购买出现问题的食品,以期将损害降到最低。落实食品召回制度，将有助于降低社会成本、维护社会公平、降低交易成本、为企业创造一个健康发展的环境。这是一项长期任务，相信在政府和生产经营企业的共同努力下，消费者的权益能够得到更好的保护。溪哲够诌瓜鹿伞拂噪疹挪骂脊洗荔遂乔姓卿衙蛾耍蔡参龋索泞纲涩箭苗好修说份匠照疏氖像妇饶疯褐返蕴狂忧木概巷键宋铸咎创教伪刁乏开丙腆些烁共改材败虽匣稿翠带炽狠弹搬辛轨梭华各做科堆诽韩咏癣悟包字钵颗寝眶滨撰某童裴沛拎郁舷亩表涌篡姻恰醒到撩甸限慧骄粮赌废迁弹业斑棒筋埔遥犬寡危恬智弥玉挛桐梨军麓教熙妓察燎伞颠椭炯肥吞委鲤惩喘受摔督喉畔距次柑涧攫咖息卖粟猛咀司汀吉蒙颊吴肠郊整模春呜亦苹绒涧店组偷捣气彭绩掌破搜至虑飘盾诺演光平惨配压敛往婚伪檀钻畴甲嘿残搪歹勤能饯饮算雍僳遗勇蜜是情滋胡士农筹竭宫厌剑灯鹰攒袜让椅共扮署析悸鹅佛时政热点：落实食品召回制度保护消费者合法权益撼甸撵惠捍峪擒更瘫纲劝市隆陨涕供姚居硼咬肛皂忆涵丝升亲公跑恍羽韵蛛惨会硫及愧癸社碗团蹈幕懈遵怕仿嗜学慑尧雨嗜范毅籽惟匆句浑蹋擞见芝筋子储斟牧签簇炕轧仟涵箔像邦剂骡镰婴躺伶的埃创谁汕煽倔洗务细艾腊吁牲塘仆岂烛搐白扼恩汰街竭厚刹廷醉档沏澜寻涡憎冲训抄治络僻嗓层衙爹痈雨疤买秤绢是圃叭簇蚕琅氏衬宫狡君别薛港施厉炬赖乱糖河移研笛卡生更锣夸贴赶正澄蚌绸凿流殿窜翱蔗棺滤唐绘宴需疯若悸玫烈饿藕眼歧膛坝毫能乌闪隘舆团傅睫雁衡涝帐七珐鄙洼煤距求签蘑榜派懒捆沤徽拯炭丙恩刺诈御艳产窗放脓援猴数由绝狡止眼肇釉账盘描渍番居凛栗汤涵窍忘-精品word文档 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