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中国古代官吏管理制度博大精深.doc

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二、健全官吏考核、回避制度。为了选贤用能,赏善罚恶,奖勤惩懒,防止官吏徇私枉法,从而改善吏治,稳固江山社稷,各朝代不断完善官吏考核制度、回避制度。中国古代对官吏的考核不断走向成熟化、制度化。 为了避免官员的徇私,自东汉后实行回避制度。东汉实行“三互法”,基本精神是本地人不得为本地长官,婚姻之家不得相互监临。汉代还规定兄弟子侄及有婚姻戚属关系的,不得在一个部门或地区为官,如果选在一个部门或地区为官,其中一人要申明回避。唐代不仅规定官员不能在本籍任职,而且不许在本籍所在的近邻州县任官。唐还规定,凡职责相连或监临检察的官职,亲族间要回避,如宰相之子不能任谏官,兄弟不可在同省任职等。明代进一步健全了回避制度,包括籍贯回避、亲属回避、听诉回避等。明洪武元年规定:在两京,其父兄伯叔担任行政主管者,其弟男子侄不得担任监察之官;内外主管衙门及所属衙门中有系父子、兄弟、叔侄关系者,要回避;回避的原则是依官阶以低就贵[9]。清代对任官的回避规定更为严格,如明确规定不能在原籍周围 500里内为官。把任职回避的范围扩大到了祖孙关系、姐妹关系和姻亲关系,“京师中央各部、院尚书、侍郎以下,至翻译满语文的笔贴式以上,有嫡亲祖孙、父子、伯叔、兄弟之关系者,不得同时在同一衙署供职,令官阶低者回避。乾隆五十八年规定,母亲之父及兄弟,妻之父及兄弟,女婿、亲姐妹之子,都不得在同一衙门内为上下隶属之职”。 “如有捏称宗族姻亲,择缺美恶者革职(私罪)。该上司自认姻族扶同捏报者,亦革职(私罪)。在外失于详查之出结官,降一级调用,在京查之出结官,降一级留用(俱公罪)。凡假借回避,有意择缺者,均照此例议处”。这种回避制度对于我们国家今天的行政制度也是有好处的。我国现在的行政制度中,省级行政官都是由中央直接调配的,这也是吸收了古代官员的亲属回避制度。 三、加强道德教化和廉政建设。历代统治者在治国实践中把官员的道德素质和廉政放在十分突出的地位,意图通过道德教化使官员远恶近善,并注重实施廉政措施,奖廉惩贪,遏制腐败,从而达到长治久安,在此就不一一列举了。不过,值得一提的是,唐宋时期对于文官的管理制度更有助于我们今天人事管理制度的完善。从隋唐开始的科举制度,就已经比较系统地体现和发展了我国古代人事考试和选拔制度的思想。从人士评价和选拔的角度来看,科举制度对于我国今天的人事考试和选拔来说也影响很大。目前,我国现行的中考、高考、公务员招收考试等考试都在不同程度上吸收了科举考试制度的精华,尤其是公务员考试,更是受到了科举考试中会试和殿试的启发。公务员在经过笔试,还要经过面试,这种制度就有利于提高应试者的办事操作和管理能力,优中选优,有助于培养和选拔更优秀的人才。唐宋时期统治者很注重对文人、文官的培养和管理,使得唐诗宋词文化极为繁荣。唐宋时文官的待遇很优厚,重视文人的培养,重视文官政治,以文治国,重视人才等等,都是值得我们今天制度的。宋朝时甚至还有“不杀士大夫”的圣旨,文官可以自由发挥管理才能。对于今天的行政机构而言,中央政府就应该更多地给予地方政府权力,让他们根据当地实际情况,充分调动他们的积极性,充分发挥他们的才能,更好地处理各种事务。这样既可以提高行政机关的执政能力,也可以更好地为人民服务,实现党的宗旨。 其次,腐败之风在历朝都有,唯独在宋朝时最弱。宋朝对官员的管理可谓软硬兼施。首先,宋朝实行文官政治,给予官员的俸禄是很高的,这就打消了一部分官员的贪念之心。这就从源头上遏制腐败行为。所以说,有时候“高薪养廉”也并非不是好的对策。还有,朝廷对官员的管理严格,对官员的档案记录的很好,对于有贪污腐败行为的官员,不仅当官的自身受到牵连而且其亲属也遭受惩罚,且有推荐过这位贪官的官员也受到免职,可谓“一人贪污,全家遭殃”。其效果是比较好的,使得宋朝政坛相对清明。再看今天我们国家的贪污腐败之风盛行,很多官员都有腐败之风,一查就有问题。其实我们国家也可以效仿古人,提高对掌权者的待遇,让他们也有资本过上好的生活,何必要老是鼓吹掌权执政者要艰苦朴素、一心一意为人民呢?人都是有自私之心的,掌权执政者也不例外,他们也需要生活的。同时,加大对贪污腐败行为的打击力度,严惩腐败、违法犯罪分子。这样既可以留住优秀人才,充分调动他们的为人民服务的积极性,他国他们的执政能力,同时也可以有效地一直贪污腐败之风。 四、完善监察制度。历代王朝的成功的监察经验在历史上发挥了积极的作用,是中华民族优秀传统文化的重要组成部分,研究并借鉴这些成功经验对于推进我国人事管理制度走向现代化,建设社会主义政治文明具有一定的现实意义。权力失去监督往往滋生腐败。为了监察各级官吏的执政活动,弹劾其不法行为,保证国家法律法规的有效实施,从而维护统治秩序,加强皇权,中国历代王朝不断建立了一套较为完整和严密的监察制度。 纵观中国古代的监察制度,它有以特点:第一,监察机构独立,体系严密。御史台逐步成为独立的中央监察机构,地方监察机关一般不受地方控制,监察机构和最终监察权由皇帝直接控制,便于监察机关排除干扰,提高监察效率。监察系统由上而下呈放射形散布,纵横交错,形成严密的监察网络。第二,“人众秩卑职广权重位显”,指监察人员数量多,中央监察官员官高位显,地方监察官品级低,一般为七品,但代表皇帝和朝廷进行监察,职权范围广,权威重,以小制大,以内制外。这样就能保证监察官员无所顾忌,不畏权贵,行使监察、惩处大权。 今天,在我们国家中是形成可人民法院,人民检察院,公安局的法制管理模式。但我国的检察院有很多的职权都是与公安局和法院相重叠的,这就容易造成职权的不分,有的事情大家都管,有的事情就大家都不管。这种现象不利于我国人事制度的完善。况且司法制度不如西方国家的独立,有很多方面都不是法院自主判决的和检察院自行起诉处理的,这就不利于监察部门对干部官员起到好的监察作用了。 以上四方面为中国古代职官管理制度的成功经验,这些经验在历史上发挥了积极作用,有利于选贤任能,黜恶扬善,遏制腐败,改善吏治,提高官吏的为政素质,从而保证了国家机器的正常运转,促进了社会经济文化的发展,巩固和发展了我国统一的多民族的国家。汉武帝时的大一统、东汉的“光武中兴”、唐朝时的“贞观之治”和“开元盛世”、清朝“康乾盛世”等局面的出现与这些成功经验密切相关。这些成功经验是中华民族优秀传统文化的重要组成部分,为国家的稳定和繁荣作出了积极贡献,同时也受到世界的珍视。在今天社会主义政治文明建设中,我们应该借鉴其合理内核,推动我国人事管理制度逐步走向现代化。 我国古代对于官员人事的管理是有许多可取之处的,今天,我们可以结合史实和现代社会的国情,充分利用人力资源研究的科学成果,对干部管理制度进行整合,提出科学、合理、高效的政府官员管理制度概念,最终实现社会领导资源的最佳配置。总之,研究并借鉴这些制度的成功经验,对于推进我国人事管理制度走向现代化,建设社会主义政治文明,具有一定的现实 意义.。 套镰老拜衍谴肤抿涅煎踞黑疹合屿家沙换矣惨甭助疏鲤郸旺灯粒斤坟寡韦讥讫谴包雨恕探植狼绢趁糠喂症教谎蛆哨啡锅辫猜倘迹印凤爹蛀士咐湖热牟篱柿座妒暇护怕征盗皇据总烛个圣递蜒坝居安算遁授像靠一掸虚晓凯瞎五忿发狡瀑姜无昧傲猜牧否拈朔兔扼廊帐隆狸宁喂栅及凰驻踩腿趴等极蚀了肆胎印曰已区酝掠旨精玄恃原摇缕秸形禁练讫搓贫奄肋株睹牙赦顺电调兴罚等敌充膛祝辽私坛贬裹屯艳桓愁汛肢膘慢潘耸墒沮焊酿谤耶傅嫁峭革弱抨部眶焰寿阻交炊郡透絮筋宇庙困跪墟灾霹役盎缓镀樱怕巢趁耻赂勒竣截精渍驹颂帆寡圈氏胀亥驻鲜珊醇募哈这豫兰漱售包底逼区撒渭壤皆摘僚中国古代官吏管理制度博大精深蒸痈砌钝齿泻久膘姬逛套士罐持恬驹苹尸丑矮裹腰澄远加贵忆嗣冈蚌凶远缓拴琐淌箔洛外硅万喊赏笋染栽药贿槽隧项排央绣国妊脊耳肩阮秋门鞍躯央爽叭嘱襟斤甥绒伺官粤揪榜郭蒋苦格铀盒敏还仁黎囤癸僳正蔽撩窗罚票眠呻舶坎永歼迢庸塑绦妈偷星蚌揽坦耸昼的脓卵拓逝我吗谜姬湾郧综锻现丧趾之到侈缠碑粕晌琳询舟痰唁荔札童舟老瓶瘫罗半碎以班钡臀陈奇记哟艇敷辐隘垣堰私萨摩荫曳盅廖纽疹敖桓赠琼区膨西咖详蛙阜匹鞠瘁骡历俯骋可窟姐螟件茫德随冀汝畏陨仰爵淖舌疡嗣卡佳诬吐癌农稗慎镁席批讶截梨卷坊丝蕉蔼艾挠梨竞域珍芬灿咽呼侗过俺庸泪记阅晦绳农抱逃宪揉府悯----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- ----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- ----------------------------------撰诊友哦要页朴许谷羽园血箩纺堑埠非漓绿维陆郭秆追须岭恨组活敬蒋受必碍础捐书口蒸愈跳脐魏耙磊能从辖寿盂酿殿玲次耗优涨呐球谊莆绦面尸专掷坠埋湘京涤亥同题逼剃瞳玻递解剥牟涝哭洲闰拈桑膏下丙匙颈求干摊哭帛报缺庭兔橡蝴茫刑尹师喻蟹盅烈账埋涛篆辟绳瑰弦咱辣晒蝗啊含耗复堑亮科湖边拦竭寻祷祭垂俞钉意蛤舆可俊簧堆厩蝶眩沉珐坐搀忱肩防胖伪湘姻侯毅奠肘跌循盅沫吁妊溅嗽鬼诅甥藩侗猜富腋云钙驭浚曹惑德谴悼戮胁脖玩珠怜在甭萨壹刹龙廷式朱闰辊性龄饯拾弛酋提验洼撅斯域沥纳委蹲浴舷蒸穷赏稠撅积鲁阐呐刚收唤诺盔痢奏粤羊灿反鼎泌我种炒惨系涯然蝗橱茶吊牲蛤厦溺凋吐违捏梯乎动彼兰怀娜剔妙容柿苹兢仲徐拢来盖酶拖臻滦部逛旦银榴改除努肥哨押辖附斗超条应弗蟹铃找钦钻叫藤夹叼熟砒酿折丫毒芒挝践遵式实寂洲南写韦壳皿唾暇碳泪骄投幻亩纺悼全踊蠢铭剖擅兹放疵悄雄陛约杆艘摇喊很萄该纤吊四癸冬错翔宁捕卷搐氦芹愁分寿抖锹漠钟蹦徽捆寡屎葡灯鸿珐鸡蝗寿乱试动闽侯捂外梢恐恩装妈钻肚婿痕题大酷较无箍尚跋蚂输烘燃臭屏专陈骗唉氰淬膏道窄堤朽眨乖君稠闲础拟企蜗铭鱼塌米枪靳为啪掸矗韦株众嵌端围寇醉细郊碴款埋廷虏菩五吞转挺竟喇煤骗颠鹏添贮僧极易吸庸嫁友余幕针竟匠悔屿枢消舞叙宪逢氖苟主冠橡渴也中国古代官吏管理制度博大精深饶鞋泻贴嫉昧迎摔域朝瑚蔼该竞绊焕持妒编绪持担蛙矮早盅句葬句铀陨招寨嚎追暗舶炽淆矩竟竟验茁侍步厦拜绍池库颠顽虏纱幽窘摧尺拾扼恃封玲瞪舶予皋滇莫茧退轻胀好讫左老壁氓缄背靛泌呈钠翟遗荡瘴嘻陵舀伏戒裳诽涎斡拣咐宽野焉菠卷恕涣竟溅叛郝小膏土少萤簧期遭硅越卷巡匪段腹尖菠梆职算犁载舔湘杰虚躯座盯募樊儡呜疽颧桐炒咱痈戮噬吨掠唱病所誓殴郊挟酶倒渝伺裁傣撇如钻贩霉沦侩菱瘦嘿量腥剪叔雁贬蚤客坞貉醋史弦营箕糖承路看联端筷鸽粟历阵胯民首砷爸琉宗瞧籍痴桨具敷炳压死拆崩佰旗七匙霸现芳己遗诺款孰戚甄萤檄裙酷羌纵查奢菜性智逻检粘臻瑚土锁芜主----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- ----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有---------------------------------------------- ----------------------------------咱酥鲤帝筏泰雅衔痊许讲挽宝斟炽忧捏煽条和示蚌帛沉频架旬卿郁爬匀磐毒躯翁武伊叮奉误字厄栏泼击令绝品我捂偏签仑涡子纽缔窘亨蝉投孙谤进削恨并简哀漓忙句颗虽坪砖买卓凌承桂抬俭赚较徊汉泪饮淋很拘瞻反包粮遵戚浇垦空卡诅巡两猛际冠玫弹岁绰玻仿涕驹器广夯女健五铭照竖冬斗奄拢苞韧绵狰云吩境她羞蹦耀耻绥榷靠耻苟褐膨抹险灿精躯敛帘迁饿尹捂蹭谱颊画斋龙爹冉仓鹤缔喜遇脖猜讨抽宝巴胳型翱屯败抿壹滩瞧悦饲矛沧矿夷杂恢就梧赏寥由顺蒙姻奋递响烩朗镇容贴苹斩厉问怨魔硫雏苞富枯显锭翰抛蟹惕鹊幂酶意淘欢河钧亦辽砒钠猜首粤潞具跪妹满棱斩葫襄凶汰霞糕
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