一级建造师(通信)讲义----第37讲-1L420060通信与广电工程项目施工安全管理(二).doc

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三、检查安全控制计划的落实情况
项目经理部的具体检查要求如下：
(一)项目经理部应按照安全控制计划要求进行安全控制，按照安全检查要求做好安全检查工作。安全检查工作应针对现场管理人员的工作范围、工作方法和工作态度等进行检查，针对施工人员的操作方法、安全操作规程的执行情况等进行检查。
(二)安全检查结束后应编写安全检查报告，说明安全工作中的已达标项目、未达标项目、存在问题、原因分析，并针对具体问题制定纠正和预防措施。
(三)对于不同专业的工程项目，项目经理部应根据工程的实际特点确定安全检查方法。
四、重点检查事故隐患
安全检查工作应重点检查以下几个方面：
(一)材料堆放场所、施工现场及驻地的安全问题
1．现场防火；
2．安全用电；
3．低温雨期施工时的防滑、防雷、防潮。
(二)机械设备、仪器仪表的安全问题
1．机械设备、车辆、仪器仪表的安全存放、安全搬运及安全调遣；
2．机械设备、车辆、仪器仪表的合理使用。
(三)其他设施的安全问题
1．机房内施工时，通信设备、网络等电信设施的安全；
2．人(手)孔内作业时，原有线缆的安全；
3．施工过程中，水、电、煤气、通信光(电)缆管线等市政或电信设施的安全；
4．施工过程中的文物保护。
(四)施工中的安全作业问题
1．人(手)孔内作业时，防毒、防坠落；
2．公路上作业的安全防护；
3．高处作业时人员和仪表的安全。
五、对存在的问题应进行跟踪检查
项目经理部的专职安全管理人员要对安全交底的内容进行检查，对安全施工方法、施工程序、安全技术措施进行定期或不定期检查。对于过去检查中发现的问题，要检查其整改情况。每次检查应当留有书面记录。
【案例1L420062】
1．背景
某通信工程公司承接的高速公路管道光缆工程全长320km，工期为4月1日至6月30日。项目经理部组织人员沿线进行了现场勘查，并编写了施工组织设计，其中包含安全控制计划。项目经理部计划分3个施工队分段完成此工程施工。由于在高速公路上施工的危险性比较大，项目经理决定亲自负责此工程的安全管理工作。在工程开工前，项目经理组织全体管理人员、施工人员召开安全会，进行了安全技术交底工作，并要求与会人员在签到表上签字。在交底会上，项目经理重点介绍了在施工中应如何保护施工人员和光缆的安全。
工程于4月1日开工。项目经理要求项目经理部的技术负责人每周一次检查各施工队质量的同时检查施工安全，并将检查结果向其汇报。技术负责人每周检查完以后，都及时向项目经理口头汇报现场的情况。在施工过程中，施工人员严格按“高管处”的要求摆放安全标志，服从公路管理部门的指挥，保证了施工人员及材料的安全；由于施工人员在收工前未清理干净公路上的下脚料，致使公路上行驶的一辆车的后轮胎爆胎，险些发生重大交通事故；为了赶进度，施工队在雾天施工。在项目经理部及全体施工人员的共同努力下，此工程最终按期完工，未发生重大安全事故。
2．问题
(1)本工程的安全控制要点有哪些?
(2)本工程的安全检查工作应重点检查哪些安全问题?
(3)本工程的安全工作存在哪些问题?
3．分析与答案
(1)本工程的安全控制要点主要包括以下四个方面：
①项目经理部应针对高速公路的施工特点及施工人员的组成情况制订安全控制措施，做好安全技术交底工作，确保安全控制计划的落实。
②项目经理部应做好施工现场的安全检查工作，检查安全控制计划的落实情况，发现问题，及时分析原因，并制订纠正、预防措施。检查结束后应编写检查报告。
③项目经理部应重点检查事故隐患和容易发生安全事故的部位和工序，对于这些部位或工序，项目经理部的专职安全管理人员应该现场监督施工。
④项目经理部对于检查中发现的问题，应进行跟踪检查：一方面要检查施工队是否及时改正了提出的问题；另一方面要检查施工队在后续的工作中是否还发生类似的问题。
(2)本工程的安全检查工作应重点检查：安全交底工作，安全控制计划的落实情况，施工人员驻地及材料堆放地的防火工作，施工人员驻地及施工现场的安全用电工作，雨天施工的防雷、防潮工作，机械设备、车辆及仪表的安全使用，人(手)孔内作业时原有线缆的安全防护工作，人(手)孔内作业时防毒、防坠落、防原有缆线损伤工作，公路上作业的安全防护工作等。
(3)本工程的安全工作存在以下问题：
①项目经理应指派专职人员负责安全管理工作。、
②安全交底工作应根据工程的特点，全面分析工程中可能存在的安全问题，向工程管理人员及施工人员进行全面的交底。
③项目经理部的技术负责人进行安全检查以后，未编写安全检查报告。
④项目经理作为安全负责人未亲自到现场检查、监督施工现场的安全工作。
⑤施工人员离开施工现场时未清理路上下脚料，未考虑周围环境的安全问题。
⑥施工队雾天继续施工，忽视了对施工人员的安全保护问题。
1L420063 掌握危险源辨识与风险评价
危险源是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。要避免危险源酿成事故，就应在工程开工前认真进行危险源辨识。
对于识别出的危险源，分析其引发事故的概率和事故发生以后所造成的影响程度，即要进行风险评价。通过风险评价，确定具高度风险的危险源．在施工过程中对其进行重点控制，以避免发生安全事故。
一、危险源的识别要求
危险源辨识是为了明确施工项目在现有生产技术条件下的不可承受的风险，进而制定并实施控制措施对风险加以控制，保证以合理成本获得最大安全保障。施工企业或项目经理部应在掌握危险源定义的基础上，深入施工现场，掌握工程的具体特点和施工工艺要求，了解现场的环境状况，分析可能发生事故的根源，按照危险源的命名要求对危险源进行识别。
危险源辨识应按照科学的方法进行，同时还应考虑涉及的范围，避免因遗漏危险源而给工程的安全管理带来隐患。
1．常用的危险源辨识方法有基本分析法和安全检查表法。实际工程中使用哪些方法，应根据施工企业或项目经理部的人员结构以及施工现场的实际状况确定。
2．危险源辨识应根据工程的特点进行；应考虑人的因素、财产损失和环境破坏三个方面，应按照工序顺序充分识别每道工序存在的两类危险源。第一类危险源为物的不安全状态；第二类危险源为人的不安全行为。危险源辨识所涉及的范围一般包括：所有的常规的和非常规的施工作业活动、管理活动；所有进入工作场所的人员；所有的施工设备、设施，包括相关方的设备；场所和环境。
二、工程中常见的危险源
工程施工过程中存在着大量的危险源，如不加以防范，可能会造成物体打击、机械伤害、触电、高处坠落、坍塌、中毒、窒息、电磁辐射及其他伤害事故。根据工程实践，线路工程、管道工程、室内设备安装工程以及室外设备安装工程等各专业常见的危险源计列如下。
(一)通信线路工程
1．架空线路工程中的危险源：特殊的地形、地质、气温，路由附近的高压电力线、低压裸露电力线及变压器，有缺陷的夹杠、大绳、脚扣、安全带、座板、紧线设备、梯子、试电笔等工具，有缺陷的钢绞线、夹板、螺钉、螺母、地锚石、电杆等材料，固定不牢固的滑轮、线担、夹板等高处重物，码放过高的材料，车上固定不牢的重物，千斤顶上的光(电)缆盘，未做防护的杆坑、拉线坑，未立起的电杆，绷紧的钢绞线，锋利的工具，燃油，伙房的煤气罐，雷电，有缺陷的标志，激光，异常的电压，行驶的车辆，传染病等。
2．直埋线路工程中的危险源：特殊的地形、地质、气温，地下电力线及其他各种管线，挖开的无警示标志的光缆沟，车上固定不牢的重物，千斤顶上的光(电)缆盘，锋利的工具，行驶的车辆，漏电的电动设备，使用不当的喷灯，激光，异常的电压，雷电，有缺陷的标志，炸药，燃油，伙房的煤气罐，传染病等。
3．管道光(电)缆工程中的危险源：(长途管道光缆)特殊的地形，人(手)孔内的有毒气体，落人人(手)孔的重物，车上固定不牢的重物，有缺陷的标志，断股的油丝绳。固定不牢的滑轮，安装不牢的拉力环，千斤顶上的光(电)缆盘，锋利的工具，开凿引上孔溅起的灰渣，使用不当的喷灯，激光，异常的电压，行驶的车辆，气吹机喷出的高压高温气体，打开的没有围栏的人(手)孔等。
(二)通信管道工程
1．长途通信管道工程中的危险源：特殊的地形、地质、气温，地下电力线及其他各种管线，挖开的元警示标志的管道沟，车上固定不牢的重物，千斤顶上的硅芯管盘，行驶的车辆，锋利的工具，雷电，有缺陷的标志，炸药，燃油，伙房的煤气罐，传染病等。
2．市内通信管道工程中的危险源：特殊的气温，地下电力线、煤气管道及其他管线，挖开的或无警示标志的管道沟、人(手)孔坑，不牢固的挡土板，落入作业点的重物，车上固定不牢的重物，行驶的车辆，漏电的电动设备，有缺陷的标志，炸药，燃油，伙房的煤气罐，传染病等。
(三)室内设备安装工程
带钉子或铁皮的机箱板，有缺陷的电钻、试电笔、万用表、高凳、切割机、电焊机等工具，强度不够的楼板，不合格的防雷系统，高处的重物，静电，激光，异常的电压，储酸室、电池室中能够产生电火花的装置，有缺陷的标志，割接时未作绝缘处理的工具，带电裸露的电源线或端子，开关在外面的防火门，行驶的车辆，传染病等。
(四)室外设备安装工程
特殊的环境，制动失灵的吊装设备，有缺陷的安全带、电钻、绝缘鞋、电笔、切割机、电焊机等工具，高处的重物，附近的带电体，断股的绳索，微波辐射，雷电，不合格的防雷系统等。
(五)各专业工程中常见的不安全行为
违章指挥，野蛮施工，违规操作，长时间作业，睡眠不足，身体不适，未进行安全技术培训等。
三、风险评价要求
【案例1L420063】
1．背景
某电信工程公司承揽到70km的新建架空线路工程，施工中不允许爆破，光缆通过管道人局。项目经理部组织人员勘查现场后编写了勘查报告，勘查报告中介绍：本工程地处山区，沿线道路崎岖，部分路段汽车无法通行，工具、材料需人工送达现场。山上有大片较为密集的竹林，其中偶见蛇和其他动物，现场蚊子较多，白天气温较高，湿度较大，施工期间正逢多台风季节。线路上有部分村庄，线路路由多次与电力线及公路交越，入局管道的人孔在车行道上，道路上车辆较多。
项目经理部在研究勘查报告的基础上，根据以往的施工经验，编制了安全控制计划。通过项目经理部的努力及施工人员的辛勤工作，工程顺利按期完工。
2．问题
(1)项目经理部应如何辨识此项目的危险源?
(2)此项目施工过程中存在哪些危险?
(3)项目经理部应如何对识别出来的危险源进行控制?
3．分析与答案
(1)项目经理部应在详细了解施工现场实际状况的前提下，根据以往的施工经验，组织项目经理部的专职安全管理人员、技术负责人及相关负责人按照基本分析法的要求辨识工程中的危险源，或者聘请企业的资深安全管理人员、技术人员采用安全检查表法辨识工程中的危险源，或者采用其他有效方法辨识工程中的危险源。
危险源的识别范围应包括：施工人员及周围人员的安全，施工材料及车辆、工机具仪表的安全，施工现场其他设施的安全，施工现场的环境安全等。识别的危险源应包括第一类危险源和第二类危险源。
(2)此施工项目的危险源包括：
①山区道路，高温、过高的湿度，密集的竹林，路由附近的电力线，有缺陷的夹杠、大绳、脚扣、安全带、座板、紧线设备、梯子、试电笔等工具，有缺陷的车辆，有缺陷的钢绞线、夹板、螺钉、螺母、地锚石、电杆等材料，未做防护的杆坑、拉线坑，未立起的电杆、未夯实的电杆、埋深不够的电杆、偏移路由中心线较多的电杆，固定不牢固的滑轮、线担、夹板等高处重物，码放过高的材料，车上固定不牢的重物，绷紧的钢绞线，千斤顶上的光(电)缆盘，锋利的开剥工具，有缺陷的标志，人(手)孑L内的毒气，打开的没有围栏的人(手)孔，落人人(手)孔的重物，开凿引上孔溅起的灰渣，使用不当的喷灯，激光，异常的电压，蚊虫，雷电，台风，行驶的车辆，燃油，伙房的煤气罐，传染病等。
②违章指挥，野蛮施工，违规操作，长时间作业，睡眠不足，身体不适，未进行安全技术培训等。
(3)项目经理部对辨识出来的危险源应进行风险评价，判断哪些危险源对工程的影响比较严重，哪些危险源发生事故的概率比较大。确定重大危险源并制定有针对性的安全控制措施，对其进行重点控制，以保证施工安全。
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