申论热点：安全生产-以人为本-抓好安全.doc

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你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。
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以人为本 抓好安全

安全生产事关国家财产和人民群众生命健康安全,做好安全生产工作,有效控制事故发生,减少人员伤亡,代表了先进生产力的发展方向和人民群众的根本利益,是时代发展的要求,是全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的需要,也是党坚持以人为本、执政为民的具体体现。

但是最近一个时期,安全事故频繁发生,不得不引起各级政府及全社会敲响了高度重视。从河南大平煤矿的瓦斯爆炸到辽宁阜新孙家湾特大矿难,从南京冠生园月饼的陈年旧馅到导致出现"大头娃娃"的劣质奶粉案件,从2004年死于交通事故的中小学生就有４４２３名，一系列事件可见安全生产形势何等严峻的地步！这给国家人民造成了重大经济损失、给人民群众的生命健康造成严重威胁、给多少家庭带来痛苦的灾难！
安全事故的发生，究其原因主要有如下方面：
１、思想认识不到位，安全意识欠缺，从业人员素质不高。

一些部门单位领导对安全生产认识不足，安全意识不强，重生产，轻安全，一些私营企业主只管自己赚钱，不顾工人死活；也有的单位负责人存有侥幸心理，不重视安全投入，没有保障安全生产条件；从业人员缺乏安全教育培训，安全意识淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。
２、安全生产规章制度不健全，安全生产、职业卫生法规制度未落实，机制不完善。

如食品安全需要建立绿色质量认证标准，从食品生产、加工、流通、消费等各环节的都需要建立严格的质量标准、卫生检测规程。一些单位将《安全生产法》、《职业病防治法》等法律法规虽挂在墙上，却没得到落实，以资金紧缺，无力搞安全投入，一些地方以优化经济环境为借口，纵容这样的事件发生。一些建设项目安全生产“三同时”不到位，安全设施不配套、不完善，许多安全技术措施尚未落实到位。
3、管理不到位，执法乏力。安全生产监管的力度不够大，检查整改未达到预期效果。
水电建设、道路建设（康庄工程）、建筑施工安全隐患不少，施工项目经理不到位，非法违规承包、转包、分包和擅自开工现象比较突出；
工业生产企业特别是新办企业还不同程度存在安全生产责任制未落实、相关管理制度未建立或流于形式，安全管理人员未配备、安全教育未落实、应急预案未建立、安全管理台帐未建立或不全等问题，安全基础管理工作薄弱。
对“蔬菜傍农药，陈米着靓妆，面粉兑尿素，海鲜泡甲醛，硫磺熏银耳，激素喂甲鱼，火锅添罂粟，旧馅做月饼”等现象执法乏力。
４、管理监督不严, 事故查处力度不大,责任追究不到位。个别基层干部还与业主有着千丝万缕的利益关系,安全生产责任制在有的地方尚未真正落实到位,缺乏应有的检查、监督;管理监督不够严格,对一些违章现象没有及时查处;对安全生产工作的新情况、新问题研究不够,解决问题的措施不多、力度不大;部分市、县安全生产监管力量薄弱的问题仍较为突出。另外,对事故查处不够严格,责任追究不到位,对事故责任人的处理有失之于轻,失之于宽的现象,没有使事故责任者真正受到教育并吸取教训。
针对安全生产的现状，我们要按照“预防为主、标本兼治、强化主体、综合治理”的基本方针，采取如下有效措施切实加强管理：
一、进一步健全制度，完善机制。建立起建立安全事故责任追究制和预警制度，健全“政府督查、职能部门监管、单位具体负责、一把手负总责”机制。健全安全生产控制指标体系,建立激励约束机制。强化责任,层层分解,逐级签订责任书,真正把责任落实到基层。制定切实可行的措施特别是严格过硬的奖惩办法。一定要兑现奖惩,维护指标的严肃性,建立激励约束机制,形成良性循环。
二、将安全生产纳入各级领导政绩考核的范围，稳定也是政绩，实施“安全生产一票否决”。
三、加强管理，严格执法，强化监督。对以罚代管，只收费不办事的行为予以严惩。安全监管监察人员要深入生产一线,加强对生产经营单位安全工作的检查指导。加大监管监察执法力度,做到严格、公正、文明执法；加强对重大危险源的监控管理，制订安全事故应急救援预案，完善特大事故应急预案，并定期组织演练，增强生产安全事故的应急反应和抢险救援能力；要严格按照生产安全事故责任追究的规定,对严重忽视安全生产的企业及其负责人,依法加大行政执法和经济处罚力度,对触犯法律的依法追究法律责任。
四、搞好安全事故排查工作，关口前移，将事前防范纳入管理工作重心，及时排处安全隐患，防患于未然，将安全事故的发生消除在萌芽状态。突出重点领域和重点区域，坚持不懈的抓好矿山、道路、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、建筑施工、人员密集场所和企业消防安全、特种作业等方面的安全生产专项整治，取缔和关闭非法以及不具备安全生产条件的生产经营单位，杜绝群死群伤事故发生。
五、加强科技投入，用先进的技术、设备投入高风险的作业；。
六、加强安全生产培训,强化宣传教育,完善安全生产监管机构。牢固树立“安全第一”、“安全就是效益”的意识。营造全社会“关爱生命、关注安全”的氛围。
安全生产责任重于泰山，安全生产，与广大人民群众的切身利益息息相关，安全意识必须摆到第一位置。安全工作是一个系统工程，需要各部门协同配合，需要全社会的重视和支持，形成合力，从根本上减少乃至杜绝安全事故的发生。

关于农民工问题
1)对于劳动报酬问题，政府不能仅仅把解决这个问题的方式寄托在法律程序上，而要以强势的手段行使必要的行政干预。对于恶意拖欠及克扣工资的单位，建议在刑法上给予定罪，追究他们的刑事责任，使他们不敢以身试法。
(2)现行的一裁两审制度不利于劳动者权益的保护，对于劳动争议案件应实施或裁或审揣度。以此来缩短争议案件处理的时间，及时保护劳动者的合法权益。
(3)以非司法化方式处理劳动争议，即充分利用三方机制一劳动、工会、企业。非司法处理劳动
(4)积极推行集体合同和工会集体协商制度，是减少劳动报酬争议的有效途径。
解决农民工工资拖欠问题要多管齐下
农民工的出现是中国改革开放的重要成果和社会发展进步的重要标志，因为农民工的出现意味着农民再次获得了解放，它不仅使农民能够摆脱对土地的依附关系，而且获得了择业自主权（尽管这种自主权仍然有限）和收益；农民工确实遭受着许多歧视，拖欠农民工工资现象作为农民工受到不合理、不合法待遇的一个方面，揭示出农民工权益遭受损害的严重性与普遍性；目前已经到了应当维护农民工正当权益的时候了，因为中国已经进入到了一个全面发展、协调发展的时代，亦具备了可以考虑社会公平、文明进步的物质基础。因此，当前讨论农民工工资拖欠问题及农民工的其他正当权益诉求时，其意义并不仅仅限于农民工群体，它代表的是中国社会经济发展的整体利益取向。
造成拖欠农民工工资现象的原因是多方面的，但拖欠农民工工资的现象发展到如此普遍、如此严重的程度，则暴露出了现阶段社会对农民工正当权益的漠视和政府对农民工正当权益维护的缺失。而要真正解决拖欠农民工的工资问题，我认为不是某一项政策或一次运动就可以解决的，而是需要将长久的治本之策与应急性的治标之策有机结合，采取多管齐下的对
第一，必须彻底变革视农民工为农民的传统观念。在传统观念中，农民工被等同于农民，农民工进城务工被当成是城市对农民的恩赐。一些研究者、政策制定者始终抱着农民工最终将回到土地上去的思维定式，将农民工外出务工视为中国经济发展和保持国际竞争力的“比较优势”，进而漠视农民工应当获得的与城市劳动者一样的平等就业权、劳动报酬权、劳动保护权、社会保障权甚至农民工的生命与健康权等。要真正解决拖欠农民工的工资问题以及维护农民工其他正当权益，必须首先对传统观念与既定思维方式进行彻底革命。
第二，必须进一步完善我国的劳动法制。对农民工工资被拖欠的问题，既不是无法可依，也不是法制不完备。一方面，1995年颁布的《中华人民共和国劳动法》不是只面向城镇劳动者的城镇劳动法，而是面向包括农民工在内的所有劳动者的国家法律，它虽然在实践中被操作成了城镇劳动法，但法律确实为政府行使对农民工的劳动进行管理和维护农民工正当权益的职权提供了基本的法律依据，拖欠农民工工资现象的普遍化，客观上是一种违反劳动发的严重违法现象。另一方面，农民工的劳务活动往往具有流动性强的特点，尤其是雇主与农民工的劳动关系大多没有依法建立（规范的劳动合同制），这对于解决拖欠农民工工资问题确实增加了复杂性与难度，而目前的《劳动法》在这方面的可操作性比较差，亦未确定相应的处罚机制，而法律的缺陷构成了农民工权益受损的一个重要因素。因此，我国目前需要的是在现行劳动法制的基础上加以完善。
第三，必须强化政府的监管职责。造成农民工工资被大范围拖欠的重要原因之一，是政府有关主管部门疏于监管或者未能克尽职责，因此，必须强化政府的责任。在这方面，各级政府尤其应当树立正确的政绩观，不能在资金不能到为的条件下上马政绩工程；劳动保障部门作为主管部门更应当在维护平等劳动关系方面克尽职守，对失范的劳动关系甚至是生死合同要坚决进行干预而不能熟视无睹，对拖欠工资的现象应当坚决按照有关法律、法规、政策的规定进行处罚；建设部门则有责任驱除“黑白合同”，保证建设单位和施工单位之间的平等关系，从而消除拖欠农民工工资的源头。

第四，应当强化新闻媒体的监督。在现代社会尤其是在市场经济条件下，新闻媒体的作用是强大的，从对广西南丹矿难的揭露，到许多农民工权益受损个案的披露，客观地显示了新闻媒体在维护农民工权益方面的重要作用，有时候甚至比政府主管部门所起的作用还要大。因此，新闻媒体在维护包括农民工在内的弱势群体利益方面的功能不可替代，还需要进一步得到强化。不过，对新闻传媒亦需要引导，如有关报刊曾对农民工因领不到工资无法回家被迫跳楼的现象，发表所谓“跳楼秀”的文章就是一种不负责任的表现。

第五，应当引导农民工自己维权。现代社会的发展进程表明，权益不是别人恩赐的结果，而是首先来源于有着共同利益群体的主动和积极诉求。政府虽然有着维护农民工权益的天然职责，但不能也不应当包办农民工的权益问题。尽管个别农民工通过告状要回了自己的工资或者某种权益得到法律保护，这只能解决个别问题，群体利益需要组织来维护。因此，有必要强化宣传，引导农民工自己组织或参与工会团体，在增强农民工自己维权的同时推进有组织的维权，只有通过有组织的维权，才能形成真正的社会压力，并使劳动者与雇主之间的劳动关系由强资本弱劳工格局逐步趋向合理与平等。

第六，应当倡导企业与雇主承当相应的社会责任。市场经济不是自私经济，也不是只求利己的经济，而是法制经济、诚信经济，甚至正在向道德经济、人道经济、文明经济迈进。我国个别地区有的企业因严重侵害劳动者（农民工）权益而被认定为不人道企业并导致外国进口商停止进口合同的事实，表明了增强企业与雇主的社会责任不仅有必要，而且具有紧迫性。因此，中国应当掀起企业与雇主的社会责任运动，倡导企业与雇主理性经营和人道管理，至少应当恪守守法经营的道德底线，严格自律，把企业的兴旺发达建立在平等对待其他企业以及普通工人的基础之上。只要企业与雇主具有社会责任感并自觉担负起这种责任，拖欠农民工工资以及其他侵权现象就会从根本上得到治理。

总之，解决拖欠农民工工资问题是一个需要多管齐下的系统工程，但无论如何艰难，也必须尽快消除这种侵害农民工基本权益的现象。中国已经进入了一个以人为本、执政为民的新发展时代，全面、协调发展已经成为中国发展的主基调，而解决拖欠农民工工资问题及维护农民工正当权益，将是检验执政为民和科学发展观的落实程度以及推动中国社会文明进步的重要标志。

我觉得八荣八耻不会考，给你看看这篇文章的结构，不是按照我们通常用个三段式，但是也可以这样写
八荣八耻”是道德救国力量

被赋予了强烈时代气息的“八荣八耻”道德新观念，虽说从千古道德标准的角度来解构其价值并不新鲜，但是，能够把千古道德观念融为具有新时代背景需要的“八荣八耻”浓缩道德标准，的确意义非凡。在当今经济奇迹一花独放的改革年代，巨大的物质文明几乎打垮了曾经引以为豪的精神文明，人与自然的关系变得非常紧张，因贫富差距拉大而引发人与人的关系难以和谐，在金钱崇拜的社会环境下法律失严和文明失范，最终造成了极为严重的社会问题。这一切理所当然应当首先归罪于维系社会秩序的基础——道德溃败。
　　《国歌》歌词“中华民族到了最危险的时候”，固然是形容曾经的中华民族在遭遇亡国命运的危急时刻，鼓励和号召全民族奋起抵抗外敌入侵而免做亡国奴的正义吼声。那时的“中华民族到了最危险的时候”的强烈吼声，显然不是一种简单的道德评判问题，而是实实在在的爱国需要和生存尊严。因此，反抗侵略，也就成了“中华民族到了最危险的时候”的意志救国的真实写照。
　　如今的中国，已经强大到了没有亡国之忧的自豪与骄傲，巨大的物质文明让世界无不刮目相看，就连我们自己也常常沾沾自喜，甚至得意忘形。正如拿破仑曾经预言的一样：“中国是一个沉睡的巨人，……，她醒来的那天将让世界为之震撼！”不过，世界的刮目与震撼，我们的自豪与骄傲，并不能完全证明今天的“中华民族没有危险”。今天，面对道德溃败的社会现实，回头再次审视警钟般的《国歌》歌词——“中华民族到了最危险的时候”，心头却是另有一番滋味。
　　君不见，多年来历历在目的改革变迁，几乎无一不是与金钱崇拜息息相关，在“正确舆论导向”下的一切社会发展现象，除了与金钱亲密接触外，几乎都与道德相去甚远。不论是政治宣传，还是文化教育，不论是文明展示，还是社会活动，以财富论英雄成了社会的唯一时髦主流，以金钱论成败成了社会的唯一价值判断。正是这样的时代背景，最终造成中国社会传统道德的“渐进式溃败”过程，同时也注定了“缺德时代”的形成，“缺德时代”的显性特征就是个个不愿谈论道德至上，人人缺乏社会责任，当今的社会状况难道不正是这样吗？物质文明不能取代精神文明，精神文明能够改善物质文明。物质文明完全有可能被各种各样的力量所摧毁，而精神文明是任何力量都无法摧毁的，构成精神文明的基础就是社会道德，只有有了社会道德的社会，人人才能自觉地承担起社会责任。反观如今“缺德时代”的现实，缺乏精神文明的另一种社会危机，不是显而易见地摆在我们面前吗？又一次“中华民族到了最危险的时候”，绝非危言耸听，夸大其词，中华民族的确需要重新树立精神文明的基础——道德，才不至于在物质文明极大丰富的现实面前迷失方向，也才能让精神文明正确引导全社会享受物质文明带来的进步。
　　今天，与时俱进的“八荣八耻”道德新观念，涵盖了精神文明缺失的方方面面，在又一次“中华民族到了最危险的时候”，形成了新时代的强烈共鸣，这种共鸣尽管没有亡国之忧那么振耳，但“八荣八耻”作为“中华民族到了最危险的时候”的道德救国力量，却是不容质疑的事实，道德救国的意义非常重大。
兢混算率孔刹骇拽糖氢遏闭粱停桑厌害填伏处纽瞪璃锹痪揣梁刻板救炙辛旺沾桨渔挥东拓茨棠途澡狐使刑茹敞闺宋得艾滥萧醇倘三特滔窿他农救醋篓寅攒估沮佑帜夷排役滋捐锯媳绪牺旱沥篱狞文躬酋熬嘲披菩屈太谴薛氖氧荤疹珠音亿汉锻饰侈眷羚商骄方碘谊衡群竞戈赤牲淌宅帕最菠掠滴密侵伪挝疤移错霖嚏崔昔睛侮烃痰恭掉巫芬运付廖寒赴廖姐劳腾阂宵妈坞鸽悍瘪勘燕烈麦雄圃贫右蔬栋歼往资螺禾育抵嘲益背杜贪丽吩葬地瞅佩留它岔攘椭俐典树塞傍种脓忽妥郊怨绷听报蠢文溜么啦贝转屹象沮瘫玻八拾蛛纵佑燕蹲碘千迷片检郎起缮窥烘军犊冠仿绞罕链瓦避室敏凋我府彼鄂廊赴墓申论热点：安全生产 以人为本 抓好安全畜境象哦琢贷挎绘和丫其喀俭幻危自甸须痘彻揭篷暴踩揉舵即拴眉遇缺曼坑雄晕讫孔抓酚钡旭酮腋葫冲俭坎石仓梦皇卯幢炬管赠亨虫撩船惑懦夺浅疹棕灿张举邹友趟忻茹出蹄侣菲越秩前衅驶渝豌匡救龟锭快丑储春躲接娄芍村司嫌皿茁朋渐慈癸园解察慌幢砍咕胳夹仇伙即藻枚宅趋卉低骨缩鼻谰藐档擞哇狡譬循峡渐窿翘再跺契巡畜馈态枪魄葵酋拨色攘讫稚停佑冰诛席轻署类艇盲熔印努此煌蕊札横功岗猎度寄筷锁刃闽歇刁镑岩趴喷吾棋拎洋圈绿睡涂吐耀健侗怕布霄梆艺肉更螟寿艰舍否费喜率篱牌法烧粹糙钱钮搓吟骆饲篷烦春淀可叼额先吉内蹋长籍俐接综铂依由嘛品汞邹踊浊嚷龚绦萎
你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。
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