2010年质量信用评价计划.doc

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金质监〔2010〕16 号

关于印发《金昌市质量技术监督局2010年度产品质量信用等级评价计划》的通知

各县（区）分局、市局各科（室）、直属各事业单位：
现将《2010年度产品质量信用等级评价计划》印发你们，望遵照执行。

附件：金昌市质量技术监督局2010年度产品质量信用等级评价计划

二〇一〇年二月十五日

附件
金昌市质量技术监督局
2010年度产品质量信用等级评价计划

为了贯彻落实各级关于健全社会信用体系的要求，确保企业质量信用体系建设工作有效开展，根据《甘肃省人民政府办公厅关于加快推进社会信用体系建设的意见》精神，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实“科学发展观”，按照国务院、省政府关于信用体系建设的总体要求，依循“统一部署、联动协作、重点突破、分步实施”的原则，坚持以遵章守法为基础，以企业质量档案为核心，以产品质量信用记录为重点，以企业质量信用监管为保障，以企业质量信用信息电子化为手段，加快我市企业质量信用体系建设步伐，促进我市经济社会又好又快发展。
二、工作目标
任务目标：2010年，通过产品质量信用等级评价的企业7家。
社会效果：
（一）为社会提供充分的、透明的、完整的企业产品质量信用信息。
（二）企业的产品质量、质量信用意识、信用管理水平、不断提高，形成良好的质量信用环境。
（三）降低交易成本，提高资源配置效率，有力地推动质量信用交易的扩大和经济的发展。
三、开展质量诚信等级评价的重点企业
金川集团公司
甘肃金昌化学工业集团有限公司
金昌金川万方实业有限责任公司
镍都实业公司
金昌水泥集团有限责任公司
永昌元生饲料有限公司
永昌县恒源农机制造有限公司
四、主要任务
（一）征集企业质量信用信息
建立和完善质量档案，在完成食品生许可证、名牌产品、列入工业产品生产许可证和3C认证目录范围的生产企业建立档案的工作基础上，做好全市所有生产企业的建档工作。市质监局要制定并下发建档企业名单，对建档工作进行指导。
（二）组织开展企业质量信用等级评定
参照GB/T23791-2009《企业质量信用等级划分通则》，采取生产企业申报、市质监部门受理、省信用等级评定委员会评审的方式，对企业进行质量信用等级评定。企业质量信用等级实行动态管理，企业质量信用状况发生变化时，质量信用等级应作出相应调整。
（三）建立企业质量信用信息运用机制
建立金昌市企业质量信用公共数据库，将企业质量信用等级评定结果纳入该系统。政府、金融等相关部门应结合本部门实际，制定措施，将企业质量信用信息作为行政许可、资质等级评定、定期检验、表彰评优、办理信贷业务、安排拨付有关补贴资金、政府采购、招投标等工作的重要参考依据。
（四）加强企业质量信用分类监管
根据企业质量信用等级，按照鼓励诚信、扶优限劣的原则，对企业实行分类监管。对守信企业、基本守信企业以激励与帮扶为主，对失信企业、严重失信企业建立惩戒与淘汰机制。
1、激励守信企业，加大扶持力度。对A级企业，加大扶持和保护力度，减少日常监管频次。对于符合条件的产品，在企业申请名牌产品、质量管理奖励等质量奖励时优先推荐。加大打击假冒伪劣行为的力度，切实保护守信企业及其产品的声誉。在生产许可证等资质的年度监督检查工作中，依照有关规定免予实地抽查。根据企业自愿原则，对评价确定的A级企业进行公示，以鼓励企业诚信生产与经营。
2、对基本守信企业，加强帮扶工作。根据B级企业质量信用状况，有针对性地做好监管和服务。鼓励和帮助企业不断增强质量意识，加强质量管理，促进企业提高产品质量，提高信用水平，早日成为守信企业。
3、惩戒失信企业，实施重点监督。将C级企业列入监管重点，及时指出企业的失信行为，加大监督抽查和检查力度，帮助和监督其尽快整改。对于已经获得质量奖励和正享受政府部门扶优扶强政策的企业，依照有关规定给予撤销或暂停。加强质量失信企业风险分析，对风险较大的企业进行预警或黄牌警告。加强对C级企业的服务，帮助企业建立健全质量保证体系、计量检测体系和标准体系，加强质量管理，稳定产品质量，提高信用水平。对于其他部门反映的失信企业，也要作为重点加强监管。
4、对严重失信企业，实施信息披露与淘汰。将D级企业纳入黑名单，依法向社会披露和曝光其违法、违规情节；严格禁止不具备资质的企业生产和销售；对于情节特别严重、造成恶劣社会影响的企业，及时报告当地政府，会同有关部门依法取缔。
五、实施步骤
推行金昌市企业质量信用体系建设，要立足现实、着眼长远，以点带面、逐步拓展，循序渐进、不断完善的思路，分3个阶段进行。
第一阶段：调查研究，筹备实施（2010年4月15日以前）。主要工作：积极开展质量信用体系建设工作调研；制定实施方案；组建领导机构和明确责任分工；动员部署，落实任务。
第二阶段：全面展开，深入推进（2010年4月15日—2010年8月15日）。主要工作：完善质量档案的录入工作；建立企业产品质量信用电子信息发布平台；建立企业质量信用信息公共数据库。
第三阶段：调整充实，发展完善（2010年8月15日—2010年12月30日）。主要工作：继续开展企业质量信用等级评定工作；把企业质量信用数据征集、企业质量信用等级评定和公布企业质量信用状况工作推广到全市法人企业、其他经济组织等市场主体，基本建立全市企业质量信用信息系统。
六、保障措施
（一）加强宣传教育，增强企业质量诚信意识。利用广播、电视、报纸、网络、书籍等渠道，大力宣传质量法律法规，推动广大企业增强质量法制观念。开展形式多样的质量诚信教育，介绍质量信用相关知识，促进企业增强质量诚信意识，在加强质量管理，提升产品质量上下功夫。开展质量诚信活动，树立诚信守法典型，交流质量诚信建设经验，引导企业诚信自律，营造“诚实经营、以质取胜”的市场环境。
（二）建设质量信用信息平台。以组织机构代码及企业质量管理、标准化、计量等信息为基础，以生产许可、强制认证、监督抽查和执法打假等监管数据为重点，完善质监系统内部质量信用信息数据库，在质监系统内实现省、市、县三级互联、共享，为综合管理和行政执法提供信息支持服务。建立产品质量信用记录专栏，向社会提供质量信用信息查询服务。加快建设完善与金融、工商等有关部门相连接的质量信用信息平台，实现与相关社会信用信息的交换、共享。
（三）确保信息真实和系统安全
注重依法办事，确保企业质量信用记录系统真实安全，预防政务机密泄露和对企业商业秘密、公民个人隐私的侵害。
（四）建立企业质量信用体系建设工作奖惩机制
对于在开展企业质量信用体系建设中取得显著成效的单位和个人，将给予表彰；对于工作不力的，将予以通报批评。

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