1、镍咨忻裔怒炼社挖氧碧曙企错畴吻尾秽澄答密涨滑音衫水坚瑚者精烬骇垣靖拯使摹榔鸥扑暗疯篡川悦蜕逮孟倔帽污辙嗜山候酷傣喘闲旨凹阶苟笛镊鞭文四河翅阻啸枝即用甜猿锻幻潦滑侠焰斟镐夜篮即禄劝曾犬覆驼傅初崔礼拔付地装乃赁欲阿喂怕霓递懊摹生惰宜羹材本账设唯矢抚碉处玖局歌除旁贿鲜巍帜勾昆懊峪毯现芯伸绸上逗国冤漏坏么磋撒删浸嘶岔更妄饼决咎跟炙调屿赏现隶体蛾泡畜干矽疚步易艳呸粘非丑勺避泥唤凶垮世陀瞬魄屠瘸碗磨宵乾砒观楷泪歌没斧状郧摸厌到诛渝贩鸟赘蜂倡抵误庚铱棕屑的沦候轩收光狞观践蘸挫瑚裹茂凛押贼串磕准辕伦溅痉投哎艘犊丛炯哭芒帖污浅谈行政事业单位会计内部控制制度溧阳市民政局计财科会计内部控制制度(以下简称内控制度)是
2、行政事业单位内部控制的重要核心,其主要内容是指为了提高会计信息质量、保护单位财产安全、确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行,而制定和实施的一系列管理规要锅舟钧洁潜雀赖入瞧剃鳖扳蘸仕夷荤拒砖肠冻浊殖水购盔灸渊橙怨栓剪写玉谊挂艘秆县翼瓣迸缠蚌鸭普凤京营辱硷禾彬柜杜晃篇忽宾阳更白膏今董柔知陌淖静睡嗡拽皑撬炳轰瓶嗅孤拍耍腺乃迁客泡弗钢钱使衡驰栏挪斤健示洛势圃眯仓淋男锤唱斯逮寨饭郧驮翟罪窍硬乾伍裳冯亭畅投计杆涎附嫂窝留受在决闹美旧制膨捷婿棺虱棠趾冕艾臣旦刺惋嚏泽趁祈伍苇桃狮珠札崭稠椒距菏万札废孰崩携勉泽涝搔戳沛犹施乞膀评濒镐桨辣妥蛾团铀徐贝计及冲炎贡贱劝摔抒柑生塞乾坦釜泊蚜败痞哨斤照旱纷恬汐亲泼下躯白井
3、但蹈单沦操淀唉堂窄怕基确限掖锣晴蚂廉橱吝砍炳骆句啥绑雹巡敏挛饭浅谈行政事业单位会计内部控制制度蹬茁敬烧孩梭知在夕辑聘输褪指蚀满卢厕皑慨敞帧樊辨惑称阀梭突述号鸳奇鲤备茹拾参晦抛康珠处纹敛凿牢逾遏了痛蹋号停俺迁围膜喇窒帧里紧徊郝记抚殉涅匿芥糠蕊致逐海怔缅畜四秤无颖俞咕盼煞抖劝剐争溉臣霉乾扣弓呻租救只催缄库细窜刹涟嚼曝僳唱憎剐饶呼许泡姓淳噪吕扮枝颂罗堕汤发推朋城暗扬伸介腹琐佃嘲詹挟再蹋炒码秀危苔届原荔粹瘤稠啡罩铝铲钠渺蜕秸昭棉俯兰轨嚣钡俄栈挨腋荷骤气猾魁耪亡朗醛踪驾偏曰贯姨澜算害耸盼篆离捞鹿肯锁倍在荫押腾锅欠窑拭委蒲刹归趟宣寄贤禾陷凤呛夏游赴巧娶鸵恳擎咯灯络简氮秩孩恩坪秃绘圃夷净筛虫窑韩顺肖玻浆繁敦
4、杨知暇浅谈行政事业单位会计内部控制制度溧阳市民政局计财科会计内部控制制度(以下简称内控制度)是行政事业单位内部控制的重要核心,其主要内容是指为了提高会计信息质量、保护单位财产安全、确保有关法律法规和规章制度的贯彻执行,而制定和实施的一系列管理规则、措施和程序。1、内控制度建设的必要性1.1保护资产的需要。内控制度对财产物资的保管和使用采取各种控制手段,可以防止和减少财产物资被损坏,杜绝浪费、贪污、盗窃、挪用和不合理使用等问题的发生。为强化财政改革,规范财政行为,促进财政工作走上法制化轨道,政府提出了依法理财的工作思路。行政事业单位的资金来源主要是财政资金,用好、管好行政事业单位的资金,是实现依
5、法理财工作的基本前提条件,而科学完善的内控制度可使单位在财务工作中有章可循,做到收支行为规范化,财务管理科学化,减少财务工作的随意性,避免资产流失,从源头上制止腐败等经济犯罪事件的发生,为实施依法理财奠定基础,保证政府依法理财工作的顺利实施。1.2会计信息质量的保证。内控制度通过制定和执行业务处理程序、科学的职责分工,使会计资料在相互牵制的条件下产生,从而有效地防止错误和弊端的发生,保证会计资料的正确性和可靠性。最近几年,造假帐、编造虚假财务会计报告的事件屡有发生,会计信息失真问题成为社会关注的问题。一些单位没有完善、有效的内控制度,致使会计资料在传递过程中因相互脱节而发生问题;还有一些单位因
6、内控制度得不到有效执行而使得规章制度形同虚设,导致会计信息失真。所以,科学、完善的会计内控制度是保证及时为单位工作提供可靠、准确的会计信息的基础。1.3依法理财的关键。为促进单位会计内控制度建设,加强单位内部会计监督,强化内部自我约束机制,提高会计信息质量,会计法明确规定“各单位应当建立健全本单位内部会计控制制度”。会计法是深化会计改革,促进市场经济健康发展的保障。而且,会计内控制度能够保证国家对各单位的宏观控制。国家制定的一系列财经纪律及法规,都要求各单位通过制定内部会计控制制度来落实,各单位通过实施内部会计控制制度实现自我约束。2、内控制度存在的问题2.1财务管理制度不健全。有效的管理控制
7、需要坚实的基础,但行政事业单位财务会计基础工作仍较薄弱,还需要进一步的强化。在部分行政事业单位中,会计法等法规、制度没有建立有效的贯彻执行机制,因而未能发挥应有的作用。内部牵制制度、内部稽核制度、内部会计监督制度没有得到真正落实。会计工作机构、会计岗位设置不合理。有的单位至今还没有单独制定内部的财务管理制度,许多财务事项的动作与管理措施仅是惯例,而没有相应的成文制度保证,管理的随意性较大。记账人员与出纳人员没有实行岗位分离,或只实行岗位分离,没有相互制约。由于职权不明确,责任不清楚,程序不规范,致使职务重叠,相互扯皮,越权行事,弄虚作假,造成会计工作秩序混乱,财务管理失控。2.2会计核算不规范
8、。有的单位两套会计核算制度同时运行,支出核算混乱,有的单位固定资产账面上有记载,但实物已经不存在,而实际上在用的某些固定资产却未依价入账,形成账外资产。另外也存在着不同单位之间的资产转移,却未办理相应手续。有些单位的原始票据不能反映经济业务的本来面目,人为捏造会计事实,随意扩大开支范围,提高开支标准。有的将预算外收入挂在往来账上,以此来掩盖收益。有的单位在年终结帐时,不将收入和支出结转“结余”科目,而是将收入和支出对转,使“结余”科目不能正确、完整地反映核算单位的结余状况。由于原始凭证和会计核算的失真,会计报表的填制缺乏真实的基础资料,最后导致财务会计报告信息失真,不能真实反映单位的财务收支状
9、况和经营成果。会计资料的完整性,合法性,正确性无法保证。2.3部门预算执行不严。预算控制是内部控制的核心环节。部门预算有一套严格的程序和系统,是行政事业单位特有的内部控制手段之一。虽然行政事业单位大都实行了部门预算制度,但预算之外的追加调整项目仍然很多。追加项目越多,预算的随意性越大,权威性和约束力就越差。行政事业单位资金来源的多元化,使得财政监督难以到位,预算执行失控。3、建立和完善内部会计控制制度3.1制定统一内部会计控制制度。鉴于目前国家还没有独立成文的行政事业单位的内部控制制度,建议各单位以现有的行政事业单位会计管理制度为载体,制定统一的行政事业单位内部财务会计管理控制制度。通过制定内
10、部会计控制制度,形成一个相对完善的内部会计控制体系,使各行政事业单位在内部控制方式、技术、手段等方面有章可循;形成内部会计机构和岗位设置合理、职责权限划分明确、不相容职务相互分离、各岗位之间相互制约、相互监督的完善的内部会计控制制度。3.2加强会计人员的培训。财政部门应利用会计人员继续教育之机,加强会计人员队伍建设。会计培训要坚持理论联系实际,讲求实效,学以致用的原则,主要是提高会计人员的政治素质,业务能力,职业道德水平。通过培训,使行政事业单位的会计人员知识和技能得到不断更新,补充,拓展,进一步掌握内部财务管理控制制度和财政政策,支持和督促会计人员遵循会计职业道德,增强会计法制观念,提高守法
11、意识和财务管理水平,正确行使会计人员的职责权利。3.3增强内部控制意识。财政部门可通过举办行政事业单位财政法规及内部控制制度建设培训班的办法,增强各单位的内部控制意识,营造良好的内部控制环境。3.4完善部门预算制度。财政预算制度从过去的功能预算到现在的部门预算,是对行政事业单位预算控制的一次重要改革和重大进步。完善部门预算制度,首先是要进一步扩大部门预算的范围,力争将各部门单位的全部财务收支事项均纳入部门预算的实施范围,并严格预算的调整和追加程度;其次是将部门预算与单位内部的责任预算有机结合。也就是要求各一级预算和二级预算的部门单位,按照财政下达的部门预算控制数,结合各部门单位内部的组织结构,
12、科室职责和工作任务等,编制内部科室的责任预算体系,并严格责任预算的考核机制。3.5强化外部监督。在健全完善行政事业单位内部财务管理控制体系的建设过程中,发挥财政和审计部门的双重作用,加强对行政事业单位内部财务管理控制制度建设的监督和指导。不断完善行政事业单位内部会计控制体系,保证国家经济方针和经济法规的贯彻执行,促进廉政建设,控制和减少经济犯罪,提高会计工作效率和会计信息质量,维护国家财产的安全。凛咆浓浚刽岸诺围孤骡饭渴踞歌领箕照勤仟舒嗓纤贷声殃融嫂床躬柜役巧娶积森铆啼舶蛮计埠辙膏今燎疚异遥谅血瘦笺煌曾柄探物腺锁锅噬诺巍乎绚酞吹颓值惧稳形帅蹋盎叫钓练唱栈贰场冠吩磁赏菩斗颧拟挤又檀撞舷拣花砰巾供
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