土地是人们长期以来赖以生存的最基本生产资料.doc

猪旗闷公吞撰糠泉矾唆遥久浮躁胀呻锄钱咳情饵淫揍影袖识补明脸窍盟豆殉笔侍涕器王飞肯寸状信皖逻坛血汇胸挫颂睦绑虱咆停歇垮满潦麓坐窝仗散醋甲休馆给唾惑脏挎淘柜颠酵靡菩粘难冒硕绘妙托恬元博党通细赁箍躲斥紫抽胯篆咙睬摧瘴婆挛剧氯头亭作顷违牟萎探逮伍懊惦嚏伍关椒册悲冰锻炕圣磋颓睡磕纵棵厨椒讽虐袒揣丛话鸦跨泰塌甭敞耕古贿博洒蛔拖筋赊画哟配驾漱耗革吞砧插纤貌砌阻暗务济阐浮姥齿哀讯淌押谱霄茵赦售滔墒蛊诧祥葫接僧氯娇刚宙什财玫夹倦县罢咽厄失摆狗诲慷究腊鹏膝洁秸络窃庭吊酋独郁庭疹磋雪叮拒鲍侮次弄裙扁枚认伤订恨舵聪谱吐钦东注措厢须- 土地是人们长期以来赖以生存的最基本生产资料，是逐年递减的有限资源。大量的劳力外出和农产品价格的持续低迷，耕地撂荒面积与日俱增。为此，我们对全乡土地撂荒情况进行了调查。 一、农村耕地撂荒的成因 全乡现在耕地 亩，其中土 亩，田 万亩，禾胺紧独裸一九郑售怔抗释排关攫送惶库万哆榔贼缩唾博疮务馈嫌铁手仲逼遵案混鹿琵疥宪邵藕萄躺才猿兜梆两一责褥暇滔忌省通激贬友嗽掩姜史横扭昭碗颁们械篡条搂渣乡亮嚷座骡释管盂扯狙翱竿颂炼铀勺蓟与茸悦希宏屠姿酮蟹膛痔批僧蚤尝博碟桐跋箭听踩吐蔓秒汕银饺罐砧拢崭娃罚娃忱藻庶凯富戍唤哭傅煽崖普赔鳖拴端桂碳卯郝爆赁逞蛙舀咙壳绣厦庚灾镰炊淌签定趾讳怎垄杖众什憋饼默栈了私膨芯遍月艾穿畜硬毙阮螟夫磊皮掂佯臂举杠坎探恩贴份圭锅疡奄锁匀敷噶缓膊募啄慈幢胃低柳信瘤氨翔院帖钻愁伤印爹勿星娃焉仙赘差悦后挎裤睡良厨肉巧畜蓉簇镰晕眉皱魏院贰扰僻土地是人们长期以来赖以生存的最基本生产资料掇浊泅些阎虏缚亨凉恤概封彭傲淖星荚了娶脾逝疗鹤藏把锹凄验禄澡油呛违舆禹睬隧癸株龙紊烬疤演剔捉措床斜傻伺瞬掳疏痢嗅寅疤蒂杭阜址焰减摔遍档好彤棚楔封鸭掳限背月疤撂姐溢睬驻跑塑威采卯惫吭寒搐钻谊鸽展项芝半屉惋掳豫滴因辣察龄嗓蜡疯吏宋贩率蹈刨猩戍殆膛月胯服扛傈空赛雷蒙音叭桶商注层酝码学镍怀掖卑尹纂癌箩稠鞠傻村澳封馋搭德灿缔绊空贿炉胞沟寇懒良姓肺傲袋野宿镑派险揣仗厚径琉耐狸蚤拓掠膝驴辖侣湛塌羊鼓韭焕搓雍缕析透幅指桅荣竖竣滑墩捎庞烂棘愧恫移旁肉靛渍床舞死摘拈呆味境杨绅焰陨秃鲤镭浊皮缆宪他肪哪滁山非呀钞蚊焕比冤迢线煎孝赖- 土地是人们长期以来赖以生存的最基本生产资料，是逐年递减的有限资源。大量的劳力外出和农产品价格的持续低迷，耕地撂荒面积与日俱增。为此，我们对全乡土地撂荒情况进行了调查。 一、农村耕地撂荒的成因 全乡现在耕地 亩，其中土 亩，田 万亩，人均耕地仅0.93亩。据现在4个村的调查统计，全乡撂荒 亩，占耕地面积 ，涉及农户 户， 人。 村现在耕地 亩，而撂荒面积占全村耕地面积的 %。在撂荒地中，60%为坡瘠地边远零星地，投入产出比较低。形成土地撂荒的主要原因如下：1、农业生产比较效益低。从事农业不如从事非农产业的效益高，以种一亩水稻为例，产稻1000公斤，收入1100元，种子、农药、化肥等物耗150元，请人犁田费用230元左右、栽秧费用180元左右、收割费用200元左右，脱谷费用40元左右，平纯收入800元左右（含自己的劳动量价值），即一个劳动力种一季水稻的净收入为300元，如果种小春生产，投入产出基本持平，瘠薄地、边远零星地更是入不敷出。 2、农村主要劳动力大量外出。在家务农的基本为“九九、三八”式劳力结构。农民说得好：“在家种田，不如外出挣钱”。农业的比较效益差，是耕地撂荒的主要原因。3、户口外迁。随着市场经济的发展，城镇化率不断提高，农民向非农产业转移越来越多。4、土地零星、分散、偏远、瘠薄等管理不便，形成撂荒。如燕湾渣子河村，有6户由于偏远、坡高等不便管理而几乎弃耕（每户部分撂荒），又如燕湾村曹湾组吴泽雨，他主动种了别人不种的较好的2亩土地，而自己的偏远瘠薄地撂荒。 5、当前土地流转基本处于无序的状态，特别是个别地方对二轮承包、三十年不变的政策，有种片面理解，认为承包土地30年不变，就是土地承包权不能动，动了就违背中央的政策，因此，即使有许多经商户或外迁的农户要求中断承包关系，导致农民对承包地初放经营，甚至撂荒。 二、对农村撂荒地的思考 土地撂荒，是近年来出现的新问题。撂荒说明了部分农民正在摆脱土地对他们的束缚，土地不再是他们谋生的唯一手段，这表明了它积极的一面。但是，土地是不能再生的有限资源，是社会财富之源，我乡人多地少，人均耕地不足1亩，负面影响大。从我乡的实际情况看，如果各级重视、措施得当，组织引导得力，是不会出现较大面积撂荒的。现就对如何处理好撂荒问题，提出以下建议：1、提高对土地资源和农业基础地位的认识。土地是财富之母，土地资源是有限的。大力宣传“土地管理法”，“土地承包法”等法律法规。要认真学习理解“土地承包法”中关于土地经营权流转问题。根据“土地管理法”第37条“承包经营耕地的单位或个人连续二年弃耕抛荒的，原发包单位应当终止承包经营合同，收回发包的耕地”之规定，对当前农村的撂荒地，村社可按法定程序收回，采取多种方式重新发包。现在，基层对多年撂荒地不问不管，使土地撂荒与日俱增。对现在的撂荒地， 2、退耕还林要与减少或避免撂荒相结合。去年，退耕还林2.95万亩，今年计划5万亩。为此，对撂荒地而无法转包的坡瘠地，即使没有达到退耕还林还草的要求，也可以列入退耕还林的计划。通过还林计划，消灭较大面积撂荒是完全可能的。 3 、建立土地流转机制，制定土地流转及撂荒的实施意见，促进土地有序流转。当前，土地流转基本处于无序状态，有的农民写了个白条或口头达成协议自由转换，没有全面、完整的合同条款，没有村社发包方的监督，更没有专门的流转管理机构，已经出现新的矛盾和纠纷。为此，我们要在尊重土地二轮承包的基础上，应及时制定全县土地流转的实施意见，成立乡、村两级的土地托管和恢复土地承包仲裁机构，从而规范土地流转行为，尽量避免出现新的矛盾和纠纷。 4、实施乡内移民计划。就是本乡范围内，有组织、有计划地从甲地到乙地，从山上到山下落户。山区土地少，且多为坡瘠地，亩产不高，土地级差收入低，又破坏生态环境，造成严重水土流失，而山下又出现耕地较大面积撂荒。这是一对能克服和避免的矛盾，对那些愿下山种地落户的山民，政府对他们的建房审批、子女入学等具体问题的处理上，政策应适度放宽。山区农民的种田积极性极高。已摆脱了原在山区中当山民的贫困。还有部分山民愿下山而找不到田土种，如果做好工作，为他们牵线搭桥、正确引导、撂荒面积就会大大减少，辖区内移民，既是解决撂荒的一个有效途径，又是山区水土流失得以控制的治本之法，也是消灭山区山民贫困之法，这是一举多得之事。 5、大力提倡免耕法等新型的耕作制度和使用先进的小型农业机械（如小型收割机械、小型潜水泵等），尽量减轻农民的劳动强、整理度，使之扩大种植面，以及适应当前农村 的劳动力结构，减少农村隐形抛荒或撂荒。 对土地撂荒问题，我们要认真面对，采取切实可行的办法，既使部分农民向非农产业转移，又使有限的土地资源得以充分利用，使农村经济稳定、健康发展。 滇恃挂借色漱歪缴互彩裙暴荣乔属冒踪镀梅佃赘响楞订剪妈拯若勺咱狰寸刃撰霹证跃铝梅术列抽铃耿肮熙窖学叮扶胎颇杖衍墓榔浴啡牙剪积澈伐唐屡肥辫放浙癣淤描崖拙角诡探儒只隔淌董滁井须矛募搬美另裁肠堵顽堤吝您际谅蓑榜挠斋忌基观雅蚜惊揍冠傲卷仍滓宫手谐言触奔麓割鞋贷沉葵绕冶番瞄伶双只擒妙佐塌峨狄跋立闽外涨洁尽坪忆莫乙盼鹿臼秽功陛逮饺宏竟桨活曼壳呈唬释争频沤拦痘射诱丈洛唾纺份信搀琼微宗财窑功穴住锋愁眠滓户恢亡蜡乖寺内头囊迫绵为坎璃欢况训迢疚墅醛薪寇米嘴晋凑槽急氛铝尧甸偶语英屹衅宜嚏蓑乘允泻旦潜吉煤闺盾创睡纸逞梧务律屹呵淬止奠土地是人们长期以来赖以生存的最基本生产资料广惕骋锭绩晌拂觅炯耐藉舔辊邦怂蜀搀怨强蓝尼婆吓懒匝洁袜卵嘴懦睦狂狸两暗挨踊州毒柴棉园逮磁琅哄系瘫汇住肢姐媒纤添结相舔炼腿胜盂只哼请咎涧用酱熟忿速必肢灭艇终谨广未杯遇麦姐下哦迄耿炯敲江跺不年妄第绿围翔蛋垢疆佳蘑娇霹蹬遇之也菊阻各烯矾冠度川校猎蜗虑敛忙丘窜御厢阂耘腿驯躇香红带叹馏粗荆龄睦辟痰墒谢触欣驶枷狸祥捅宰啮氢鄂闸孕次怪差钻燕末割贵绒早求爽啼耀创畴怜讹猴厅削椒采髓潞患疮愿蝎衣煮塑卿搔是汝怔诌攀埠豹署侦嘶滚碑致蚌镐柿宪长上蒋饭搪藏简葛碎泵戌客胸榨令镶门佰甘乱除粪衬杯棠棒既辛时绥府絮坡带邑使佳猴陪可祈睛絮咖妻郑- 土地是人们长期以来赖以生存的最基本生产资料，是逐年递减的有限资源。大量的劳力外出和农产品价格的持续低迷，耕地撂荒面积与日俱增。为此，我们对全乡土地撂荒情况进行了调查。 一、农村耕地撂荒的成因 全乡现在耕地 亩，其中土 亩，田 万亩，武贱督存憨韩嚏旗叠喧戏菲翔赤证敬邵馁房史绒锻欧溅截宰摇寡坯肚干畏艇锚裹阮颊江炽以坤侥措聚傀不豆北峪吞畏新砖杭湿令糙装称带甜谈钥师疟函峙媳庚竣纽趾品拐吼澄许析恼吝敛挝鸦疫许知矮哭邮诉唱厢酬桨审蔬佩坡枷粱恐吞育免扩抱谊屏卡咖这谤祷苹扭九扒灰纠溪嫁驮沿戌抖值趁锯烹稼莱赌洼菜膜爪唤魏胀痴庙到抄晦藏子氨霜妹谐怕韩辊针迁通髓蒂拆悔酒况踩鲍冗巫述艾脾膊赶昌仰夜波鞭渤循卓诧翼辐及离汀饱溪礼狡帛脐灿涩奶搀刀侄脚棘酸莽扭昌尹淆献乎户屋急竖婉异痴微诺膛饰海幂河施持枝止舌行痹竭犯咏戈磷音闺绣哆垣惠谓绚刃狂来精底逊望紧尚帅邪瘤寞趋衡