制度-文化体系-执行.doc

建立企业文化的组织和制度保障体系初探
企业文化管理被普遍认为是企业管理的最高层次；企业制度是企业人为制定的带有强制性的行为规范，企业的制度化管理是企业管理高效、规范的标志和保障，那么企业文化和企业制度到底是一种什么关系呢，如何建立企业文化的组织和制度保障呢？
一、企业文化和企业制度的关系。
在企业文化建设过程中，人们对“文化与制度”的认识经常陷入一种误区，或把二者对立起来，或把二者混为一谈，分不清二者在企业管理中的地位与作用。实质上，企业文化与企业制度既存在紧密联系，又相互区别。
1、制度与文化是互动的。
当管理者认为某种文化需要倡导时，他可能通过培养典型人物的形式，也可能通过开展活动的形式来推展和传播。但要把倡导的新文化渗透到管理过程，变成人们的自觉行动，制度则是最好的载体之一。人们普遍认同一种新文化可能需要经过较长时间，而把文化“装进”制度，则会加速这种认同过程。当企业中的先进文化或管理者倡导的新文化已经超越制度文化的水准，这种文化又在催生着新的制度的形成。
2、制度与文化的表现形态不同。
前者是有形的，往往以责任制、规章、条例、标准、纪律、指标等形式表现出来；后者是无形的，存在于人的头脑中，是一种精神状态，往往通过有形的事物、活动反映和折射出来。但二者却是一体两面，有形的制度中渗透着文化，无形的文化通过有形的制度载体得以表现。
3、制度与文化的演进方式不同。
文化的演进是采取“渐进式”的，制度的演进是“跳跃式”的，但二者同处于一个过程之中。从制度到文化，再建新制度，再倡导新文化，二者交互上升。企业管理正是在这种交互上升的过程中不断优化，臻于完美。
4、制度与制度文化不是同一概念。
当制度内涵未被员工心理认同时，制度只是管理者的“文化”，至多只反映管理规律和管理规范，对员工只是外在的约束；当制度内涵已被员工心理接受、并自觉遵守时，制度就变成了一种文化。比如，企业要鼓励员工提合理化建议，先定一项制度，时间长了，员工心理接受了这一制度内涵，制度变成空壳，留下的是参与文化。
5、制度与文化永远是并存的。
制度再周延也不可能凡事都规定到，但文化时时处处都能对人们的行为起约束作用。制度永远不可能代替文化的作用。也不能认为文化管理可以替代制度管理。由于人的价值取向的差异性、对组织目标认同的差异性，要想使个体与群体之间达成协调一致，光靠文化管理是不行的；实际上，在大生产条件下，没有制度，即使人的价值取向和对组织的目标有高度的认同，也不可能达成行动的协调一致。
二、建立有效的保障体系。
企业文化的制度保障主要包括企业领导体制、企业组织机构、企业管理制度等，企业的规章制度、工作流程、考核奖惩等都是企业制度文化的内容，企业的创业发展，需要健全完善一整套的制度，对企业经营机制、组织结构、分配制度、劳动人事、民主管理等方面不断优化，在用制度来规范人的同时，更注重用好的制度来激励人。
1、绩效考核、人才激励制度。
根据企业持续发展的战略和阶段目标，探索建立客观公正的绩效考评体系，实施薪酬分配与绩效成果挂钩，向为企业作出重大贡献的优秀员工和重点岗位倾斜。同时积极探索多种激励分配机制，对高级人才、紧缺人才、有特殊贡献人才实行区别于普通员工的待遇，营造尊重人才、吸引人才、留住人才、激励人才的良好氛围。
2、人才培育、职业生涯导航制度。
一方面从企业持续发展的需要出发，开展员工职业生涯设计，将员工的素质培养纳入企业发展需要的轨道中，建设一支具有学习力、凝聚力的员工队伍；另一方面从员工个人发展的需求出发，为员工搭建成长进步的平台，将不间断的学习培训作为员工全面发展、自我实现的基础，寻求个人和企业发展的契合点，充分调动员工的主动性、积极性和创造性，形成企业发展的巨大推动力。
3、日常管理制度。
没有规矩不成方圆，在经营活动中企业要不断健全完善各项管理制度，约束并调整生产经营中的关系和行为。主要的内容有：市场营销管理、人力资源管理、综合管理、信息管理、财务管理、网络管理等。通过管理实践中逐步形成并一致认可的规章、条例、规定等规范企业和员工的行为。
4、行为规范。
制订《员工行为规范手册》，从精神风貌、社交礼仪、文明用语、仪表举止、职业道德、岗位要求等方面规范员工
的日常行为。
5、执行保障。
为企业文化保障制度的执行，专门设定与职位、薪酬相联系的监督考核机制，并使其互相联系与牵制。同时在企业中专门设定负责执行和督导执行的机构，并加强对该机构工作成效的检查。
6、活化的机制。
这实际上说的是，不管你的企业文化之水有否在按自己的要求流动，你都不妨往里面投投石子，以打破平静激点水花出来。比如，可以考虑设计建议奖、员工风貌奖、内部竞争奖等等；在承诺的兑现中，多增加一些超过预期的意外的成分；和员工多谈谈生活与理想；将员工的职业生涯规划及设计纳入企业文化系统中进行探讨、交流。
7、识别系统。
开展VI企业视觉识别，将中国电信的VI标识应用于日常的生产经营管理。
8、组织保障。
党组织是企业文化建设的领导者，从党组织的地位和作用出发，分析研究企业文化对企业发展的影响，总结推广企业文化建设中的经验、方法和特点。
核心层是企业文化建设的缔造者，按照企业的发展战略提出企业文化建设的整体要求和发展方向，根据企业发展的不同阶段调整和完善企业文化的基本框架和核心理念。
各个管理部门是企业文化建设的执行者，将企业文化渗透到日常经营管理中，通过科学、规范、标准的流程和有效的绩效考核，促进企业管理水平的提高。
党群、工会组织是企业文化建设的推进者，通过自身优势和组织职能围绕企业文化建设的重点开展形式多样的群众活动，充分发挥广泛影响和积极作用。
9、体系化的实施。
建设和谐社会，建设先进的企业文化。确保企业文化的先进性，既要有中国电信特色，符合实际，又要与时代要求合拍，坚持与时俱进，不断创新。主要做法：企业是职工赖以生存的基础，强化全体员工的认同，营造全员学习的氛围，选树先进代表人物，提倡人性化的管理，提升员工对企业的自豪感和美誉度。
10、完善的运行机制。
党组、公司、工会等各个方面负责人组成的企业文化领导小组和联席会议制度，对企业文化建设实施有效的领导和协调，其中包括：确定企业文化建设的中、长期规划和年度工作计划；研究解决企业文化建设中的重大问题；协调部门与部门之间在企业文化建设中的工作关系；对企业文化建设的某些重要活动作出总体部署等等。同时还要不断优化企业文化载体。从文化管理的角度来说，企业的发展历程就是文化发展的历程，企业的成功也就是企业文化建设的成功。

一．绪语：
俗话说“国有国法，家有家规”，那么一个企业更要有一套完善的规章制度，而且这套制度应该是正面的、积极的、向上的、同时也是具备一定约束性的制度， 在企业管理上这叫制衡，每个企业，不管是国营还是民营还是外资，建章立制是必不可少的重要性工作，并且规章制度并不是一成不变的，需要不断的完善修正及补充，今天召开此次会议的目的就是全面的宣导、展示集团公司制度与流程，重点是倡导制度推行的动力！（因时间关系人事与行政的制度在会上不能一一讲解，会后将制度发放到各部门）现在就集团制度推行情况做以下几点看法和提出几项建设性的意见！
二．目前规章制度推行的状况与存在的问题。
1.行政规章制度与管理流程在经过二个月的磨合与试行运作后在集团管理运作上己基本成型，就是在执行的力度以及执行的细节上还没有到位，这个是我们管理部有多次强调的问题，我们的执行力只要出现偏差，规章制度在在执行的过程中就会出现变形的情况，当然这个不是个人的问题，而是需要大家来共同检讨的一件事情，我们有这么多的制度与流程，管理工作应该是非常顺畅的，以后行政工作的检查就是要不断的检讨与修正，就是赢在执行，行政工作的运作成败与否，由执行力和细节来决定，这点需要大家共同来努力！
2.人事规章制度是今年8月份开始综合推行的，目前人力资源管理还处在制度化管理的初级阶段，还需任重道远，《劳动合同法》时代的到来，预示着企业在用工管理方面必将改消极、被动的管理模式为积极、主动的管理模式。如何构建积极、主动的管理模式，规章制度是关键,因为在确定劳资关系权利义务的法律法规、劳动合同和规章制度三大依据中，对于企业而言只有规章制度具有操作的空间，企业也只能用自己的规章制度来约束企业职员工的不良行为与道理规范问题。
三．为什么要推行规章制度？
企业的管理有人情化管理与制度化管理，更高境界的是无为而治，企业在不同的时期需要用不同的管理模式，今天集团的快速发展对管理和人才的要求会越来越高，目前的市场告诉我们企业的管理必须是制度化的管理，这样才会有更好的管理效率与效益，人治企业管理模式很辛苦，要把企业做大做强需花费更多的精力，而法治企业管理模式会使企业越走越顺，越大越强，在制度化管理模式之下，当企业形成深厚的文化底蕴之时便会形成无为而治的管理模式，这样的企业就是标杆，我们应该向这个方向努力奋斗，所以集团在快速发展的形式下，我们必须要建立起完善的管理体系，这便是我们要推行制度化管理目的所在。
四．如何高效的推行规章制度？
1.要想规章制度高效的运作与推行，首先我们强调的是领导的作用与责任，只要我们在坐的各位同心协力把推行规章制度放在首位，平时在工作中不断的培训教育属下的员工，把我们的这种精神复印到每个员工上身上，这无形之中就形成了一股拉力，有了这股力量，我们的制度推动会走得更稳健。
2．在人事与行政管理部门不断的强力执行推动之下，去不断的去修正完善我们的规章制度，在这基础之上再形成一股推力，我想我们的制度一定会推行得非常顺畅且非常高效。
3.为确保集团规章制度能持续改进与推动，要成立规章制度推行委员会，集团管理部为主导，集团分部和子公司均派一名专员推行规章制度，这样有利规章制度在推动的过程中能有效的反馈，在沟通上更加的顺畅。
五．现场审议表决规章制度
现场参会人员在总裁的引导下举手表决一致通过支持推行集团所有规章制度。

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