墨红镇中心学校国检工作方案.doc

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墨红镇墨红小学“两基”迎国检工作
实施方案

为迎接2010年国家教育督导团对我省“两基”的督导检查验收（简称“两基”国检），根据《云南省人民政府教育督导团关于做好“两基”迎“国检”自查工作的通知》（云政教督[2009]8号文件）和《云南省人民政府关于做好“两基”迎接国家教育督导团检查验收工作的通知》（云政发[2010]21号）文件精神，结合我村实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以新修订的《中华人民共和国义务教育法》和国务院《扫除文盲工作条例》为依据，以全面提高我村“两基”水平、顺利通过国家对我村“两基”工作的评估验收为目标，以“全面推进、突出重点、分类指导、巩固提高”为工作方针，进一步调动全村人民群众的办学积极性，把我村“两基”工作提高到一个新水平，全面推动我村“两基”工作持续、健康、均衡发展。
二、“两基”国检的主要内容和步骤
“两基”国检就是按国家“两基”验收工作程序的规定，在全省以县为单位实现“两基”后，以省为单位整体接受国家教育督导团的全面督导检查验收。“两基”国检是国家依法对省级“两基”工作的整体评估和确认，是对各级党委、政府及有关部门履行教育工作职责的督导检查和考核。接受“国检”的主体是省级人民政府，但按照义务教育“以县为主”的管理体制，“两基”工作是以县为单位推进的，评估验收也是以县为单位。国检要通过抽查县、乡（镇）、校“两基”工作来对全省“两基”工作进行评估认定。因此，“两基”国检过程中全省所有的县(市、区）都是受检对象。在“两基”国检过程中无论抽查到那个县，所总结的成绩和经验是代表全省进行肯定的，所发现的问题和不足，反映的也都是全省的差距。所以，我们要以全省一盘棋的思想对待“两基”国检工作，抓住“两基”工作接受国家督导检查的契机，把全村“两基”工作提高到一个新水平。
（一）主要内容
“两基”迎国检工作主要检查义务教育普及程度、教师队伍、办学条件、教育经费、教育质量、学校安全管理、扫除青壮年文盲等7个方面的内容。重点考察2007年以来“两基”巩固提高工作实绩，各项指标检查的主要内容为：
    普及程度：检查适龄儿童少年入学率、在校生辍学率、15周岁人口初等教育完成率、17周岁人口初级中等教育完成率、残疾儿童少年入学率、留守儿童少年入学情况、随迁儿童少年入学情况，县级教育行政部门和乡镇人民政府采取的防止适龄儿童少年辍学措施等。辍学率高于指标要求、入学率低于指标要求实行一票否决。
    教师队伍：检查教师编制落实情况，教师学历合格率、新补充教师的学历合格率情况及教师学习培训实施情况、校长任职条件合格率和校长岗位培训合格率情况。凡教师学历合格率低于指标要求的实行一票否决。
    办学条件：检查新增校舍面积情况，生均占地面积、生均校舍建筑面积和教学用房达标率，院墙、校门、运动场、厕所、水源、旗杆合格率，危房率，教学仪器设备、图书资料、文体器材、劳动课设施设备、课桌椅、信息技术设备配备率及其使用情况，实验教学开展情况等。凡有D级危房的实行一票否决。
    教育经费：检查教育经费“三个增长”情况，生均公用经费情况，教育费附加全额拨付教育使用情况、农村义务教育保障经费落实情况，教职工国标工资全额纳入财政预算并按时足额统一发放情况，绩效工资的发放情况，落实“两免一补”政策情况，多渠道筹措教育资金开展勤工俭学情况，治理学校乱收费情况等。“三个增长”未达要求、2001年以来出现拖欠教师工资、2009年以来绩效工资未发放到教师手中的实行一票否决。
    教育质量：重点检查教育行政部门和学校全面贯彻教育方针，推进素质教育，严格执行国家和省制订的课程计划、减轻学生过重课业负担情况，在校学生品德操行综合评定合格率、毕业班学生毕业率、毕业班学生体育合格率、毕业班学生全科合格率、学校体育运动会举办率等情况。
学校安全管理：重点检查学校安全管理和治理学校周边环境情况。凡出现重大安全责任事故的实行一票否决。
    扫除青壮年文盲：重点检查青壮年非文盲率、近3年脱盲人员复盲率、农村成人中等教育及农村实用技术培训情况。
（二）国检的具体步骤
1.检查省。听取省级政府工作报告
（1）省长或分管教育的副省长向国检组汇报全省“两基”工作及相关义务教育工作，观看省“两基”工作音像。涉及教育的部门必须参加。
（2）邀请省级人大、政协参加。
（3）汇报结束后，检查组成员现场质询。
（4）省里一般不安排专门材料查阅时间，但要求将材料前一天交国检组（人手一份）。
2.抽查县。
一是听取县级政府工作报告。
（1）县长向国检组汇报全县“两基”工作及相关义务教育工作情况，观看县“两基”工作专题片。涉及教育的所有部门必须参加。
（2）邀请县级人大、政协领导参加。
（3）汇报结束后，检查组成员现场质询。
二是查阅县“两基”档案材料（国检工作中的一项重要任务）。必要时，国检组有权利要求提供原始账目、资料。
三是随机抽查乡（镇）、学校。
（1）一般抽查2-3个乡（镇），也沿途随机抽查。由县里向国检小组提供全县乡（镇）、学校分布图，由国检组确定。
（2）在乡（镇）一般查初中（含完中、一贯制学校），中心小学，教学点。
（3）在学校需要对“两基”有关情况全面进行了解。可视情况召开校长、教师、学生、学生家长座谈会。
（4）乡（镇）和学校应提供充分的档案材料，负责档案管理的人员必须在场。
（5）对乡（镇）和学校不进行反馈，对县政府不安排正式反馈，可由国检小组组长视检查工作情况，集中检查组的意见后，非正式向县政府领导提出整改意见。
3.汇总。汇总内容包括：各小组检查情况，对各路情况的评价，对全省工作的总体评价。
4.反馈。国检组向省级人民政府口头反馈意见。
5.评估检查团返回后，教育部以正式文件给受检省（区、市）级人民政府下发《反馈意见》，并要求省人民政府在一个月内上报整改措施。
三、“两基”迎国检主要工作
“两基”迎国检的主要工作在于自查。自查内容依据为《云南省“两基”评估验收项目及指标要求》（小学部分30项，初中部分29项，扫盲部分18项）和《云南省“两基”巩固提高复查年审项目及指标要求》35项。各乡（镇）、学校在自查过程中要逐一对照指标要求找准差距，特别要把重点放在7个一票否决的指标上，明确缺什么，补什么。
（一）做好宣传动员工作
“两基”迎国检工作时间紧、任务重、责任大，一定要做好宣传动员工作，进一步增强干部群众重视“两基”工作的意识，形成全社会关心教育，全社会支持教育，全社会参与“两基”国检工作的良好氛围。
1.社会宣传：通过多形式、多层次的宣传方式，进行直观、形象的“两基”宣传教育，营造浓厚的社会氛围。（1）印发“两基”迎国检宣传资料。重点把与“两基”相关的法律法规和县委、县政府的决策部署、工作重点以及县委、县政府、镇党委、政府领导的相关讲话印发给村委会、教职员工。（2）制作宣传标语。村委会要在本辖区的醒目地方制作固定标语1条以上。（3）抓好媒体宣传。要注意收集有关材料、图片、图像等。凡涉及“两基”迎检的工作或活动，要及时与新闻媒体联系进行宣传报道。各学校要适时将“两基”国检的工作动态、涌现出的先进事迹等撰写成新闻信息，发送到镇“两基”迎国检办公室，对“两基”迎检工作进行全方位、多角度的宣传。
2.主题活动宣传。（1）板报评比活动。各校要充分利用宣传栏、黑板报、简报等形式，大力开展《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《安全知识》等宣传，并开展班级黑板报评比活动。（2）清除不文明用语和不规范字活动。
（二）进一步提高义务教育普及程度。要保证适龄儿童全部进入小学学习，小学毕业生要全部升入初中，并做好小学与初中的衔接工作。对年满15周岁未完成初等义务教育、年满17周岁未完成初级中等义务教育、辍学在家的儿童少年，要采取有效措施，通过多种办法和途径，动员其返校接受义务教育。
（三）落实教师编制，按要求配备教师
（四）核实近三年教育经费情况，做好查缺补漏工作
按规定建立完善农村义务教育经费保障机制。要有“两免一补”兑现到学生的相关资料。
（五）抓紧实施“校安”工程，杜绝使用D级危房。
一是结合“校安”工程的实施必须建立校舍安全预警体系和定期勘测鉴定制度。二是加大排出D级危房的力度。在“两基”国检前必须配合上级排出所有D级危房。
（六）强化学校内部管理，规范办学行为。
学校是对学生开展教育教学的专门场所，加强学校管理是实施义务教育的重要保障。一是要把全面提高教育质量作为今后一个时期教育工作的主题。要通过进一步优化资源配置机制，科学推进校点布局调整，加强教师队伍素质的提升和能力建设，全面加强学校全程全员管理、精细化、人性化管理，努力增强学校吸引力。二是要充分发挥现有的办学条件，提高办学效益。三是要严格执行国家和省制订的课程标准，开齐课程，上足课时，切实减轻学生过重的课业负担，不断提高教育质量。四是不允许设置重点班和非重点班。保障学生入学后也要享有相对公平的公共教育资源和待遇。教师在教育教学中应当平等对待每个学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。五是学校不得违反国家规定乱收费和变相推销商品、服务等。六是要进一步建立健全和落实各项安全责任制度，从制度上规范安全工作。加强安全教育，强化安全督查，及时消除安全隐患，确保师生平安。
（七）健全完善“两基”档案，实事求是反映“两基”现状。
1、档案资料全面实现微机管理。
2.完成上报中心学校的“两基”档案资料。
3、补齐验收的原始资料。
4、以2010年9月20日为统计时间建立文化户口册。一式二份，自存一份，上报中心学校一份。
5、健全近四年（2007—2010年）的“两基”业务档案资料。
6、收集为“两基”工作所发的文件、成立的机构等材料。
7、写好总结汇报材料，在汇报材料中一定要突出本单位的工作实绩、特色、亮点和所办的主要实事。
8、完善其他常规管理材料表册。
9.装订表册资料一律用打印件。
四、组织机构和职责分工
（一）组织机构
成立“两基”迎国检工作领导小组。组成人员如下：
组 长：赵菊仙（墨红小学校长、支部书记）
副组长：王丽芬（墨红小学副校长）
成 员： 李华兵 贾佳宏 周文兵 董华飞 张应
浦同林 杨建良 何佐芬 敖竹娣 高乔分

领导小组下设办公室在学校教务室，李华兵任办公室主任，贾佳宏、周文兵、张应、浦同林为办公室成员，负责“两基”迎国检日常业务工作。
领导小组分设综合保障组、文秘资料组、自检督查督办组三个工作组，其组成人员及职责如下：
综合保障组
组 长：王丽芬
组 员：敖竹娣 高乔芬
职责：协调“两基”迎检日常工作；负责有关“两基”工作会议的会务；印发“两基”迎国检简讯资料；制作宣传标语；收集有关材料、图片、图像等。制作墨红“两基”工作“专题片”、 撰写“两基”专题片解说词；编印“两基”国检工作简讯。督促按质按量完成各项教育工程建设任务；
文秘资料组
组 长： 李华兵
组 员： 贾佳宏、周文兵、张应、浦同林
职责：牵头承办相关会议；审核学校“两基”自（复）查报告及“两基”评估验收情况登记表；填报有关表册；指导学校“两基”档案建设；建立国检所需的档案资料和展室；组织编印“两基”国检的材料；做好镇近4年社会经济统计数据、教育事业统计报表、教育经费统计报表。

五、时间安排
 （一）准备阶段（2010年1-5月）
1.成立 “两基”迎国检工作领导小组，明确相关人员职责。
2.制定“两基”迎国检工作方案。
3.召开 “两基”迎国检动员暨培训工作会议，签订责任目标。
4.开展“两基”迎国检宣传，制作宣传标语。
（二）实施阶段（2010年6-10月）
1.2010年6月15日前完成学校的材料、数据的审核工作。
2. 2010年6月30日前完成学校资料归档、目录编写、装订工作。
3.2010年7月20日前完资料（含近4年的社会经济统计数据，近4年的教育事业统计报表、教育经费统计报表，镇出台的“两基”重要措施、文件，主要领导有关“两基”的工作讲话等）的收集、整理及相关数据的核对工作。
4.2010年7月30日前完成村《云南省普及九年义务教育扫除青壮年文盲登记表》和其他“两基”数据材料的填报工作。
5.2010年8月15前完成村资料目录编写、装订工作。
6.2010年8月30完成学校自查报告、汇报材料、、校情和村行政区划的审核工作。
7.2010年9月15日完成“两基”展室和“两基”专题片工作。
8.组织“两基”迎国自检自查。
（三）迎检阶段（2010年11-12月）
1.市“两基”国检领导小组对各县区进行检查验收。
2.迎接省教育厅和省政府教育督导团的督导检查。
3.迎接“两基”国检。
六、奖惩机制
对在检查过程中，出现差错并造成不良影响的，视情况给予相关责任人批评教育或行政纪律处分。对在 “两基”迎国检过程中，工作积极、表现突出的，视情况予以适当奖励。对在检查过程中，出现工作差错，弄虚作假，造成不良影响，将视情况对相关责任人员予以批评教育或行政纪律处分。

墨红小学
二0一0年五月十一日
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