预算在工程中的作用.doc

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你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。
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预算在工程中的作用
作者：左爱华
（锦州渤海工程造价咨询有限责任公司 注册造价工程师 辽宁 锦州 ）

【摘要】在工程项目的建设过程中，预算起着非常重要的作用，可以为决策提供依据，这样能更好的确定经营目标，续而能确定明确的目标利润，项止的各个执能部门能按目标进行协调工作，避免出现建设项目中的盲目管理，出现错乱的局面。更要加强预算的管理体制以及预算人员的建设与管理，这样才能发挥预算在建设项目中的管理作用。
关键词：预算 决策与控制 管理

Control economic indicators in the role of the project budget
The author ： ZUOAIHUA
（Jinzhou BoHai project cost consulting co ， The cost engineer , LiaoNing Jinzhou）
Abstract:In the project construction process, budgetary play an important role for decision-making and to better identify business goals, and to establish a clear aim, the profits of the various departments in accordance with the aim is to be a coordinated, to avoid the appearance in a construction project management, blind or situation. we should strengthen the budget management system for personnel and budget of the construction and management to play in the budget in a construction project management.
Keywords：Budget，Decision-making and control，Management
中国进入21世纪以来，各种工程建筑及其它建设都在飞速发展，高楼大厦，一个国家的比一个国家的高，在快插入云宵的同时，工程造价款如果以百张面值堆起， 也是人目所不能及的，工程款额度之大，也是可想而知的。 这么大的费用，如果不进行有计划预算，慎重的审核，可能增加工程的成本。
一、在工程建设中的作用
1、科学化的决策。
为能实现预期利益，企业管理者会考虑对有限的资源在各种不同用途方面的配置预先做出合理的规划，编制各项预算时，必须把握市场动向，着眼企业全局，科学地进行预测，努力使决策达到科学化，使企业接近目标利润。
2、确定目标。
通过预算分门别类、有层次地分解到各职能部门，并延伸细化到每一位员工，这些目标就成为他们在特定期间的具体工作目标。
3、协调工作。
各个组织机构可以按预算制的利润目标， 有层次地进行分工协作，这样才能管理有序，横纵向上管理顺畅，不会出现大的偏差。
4、控制得当。
实施以目标利润为导向的企业预算管理，控制贯穿于管理的全过程，是一种全员、全过程的控制。预算本身就是一种硬性约束。该控制过程主要包括预算编制、经济活动的状态计量、实际与预算的比较以及两者差异的确定和分析、制定和采取调整经济活动的措施等。在整个预算制定、实施的过程中，企业的控制工作得到了进一步强化，认真制定并严格执行预算是企业实现目标利润的根本保证。
二、存在的主要问题及原因
现在许多工程项目预算超概算，结算超预算，造成了很大的浪费，随着我国基本建设管理体制改革的不断深入，地区建筑市场的壁垒已被打破，异地承揽或跨行业承揽建筑工程设计、施工的单位和企业逐年增多。由于我国现行的预算定额、取费基础、取费标准和预算编制的规定，各地区及各行业有所不同，致使一些跨地区跨行业承担建筑工程设计与施工的企业不甚了解工程所在地的有关规定，在实际编制工程预算中，常出现差错。
由于社会的进步，在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现，编制预算时，需要经常进行定额换算，但由于我国现行的工程预算确定方法多为静态、滞后的方法，定额单价通常是以几年前人工、材料、机械台班价格的统计为基础，并且新增补的定额往往缺少代表性，这就造成了工程量计算取费的差错。
我国现行的预算管理大多是处于阶段性的管理模式，缺乏建设项目全过程综合管理的意识。建设单位、设计单位、施工单位缺乏统一的造价管理目标和相 互沟通，工程监理单位往往只局限于施工阶段的质量与进度管理，很少介入投资决策分析。设计单位在设计阶段虽做了工程概算甚至细化到预算，但由于缺少对设计方案造价指标的控制约束，导致设计保守、投资偏高。
施工阶段设计变更随意性大。工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价的控制该按批准的投资额度，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内，强调精心准备、科学合理地组织实施，严格地监控。但很多建设单位急于项目的开工，又没有做好必要的准备，对投资额度的要求，建筑标准的把握，设计深度的审查，招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对施工中的工程想改就改，有的项目一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。
现行工程建设的设计与招投标制度管理中存在漏洞。限额设计未能得到全面推行，设计工作没有得到应有的重视和监督，建设单位没有采取应有的措施促
使设计单位去精心设计和限额设计，大量的工程项目没有推行设计招标，没有去优选设计方案。不少设计单位管理体制不完善，片面追求设计的工作量和经济效益，缺乏精品意识。同时，在现行的管理体制下，一些承发包单位在编制标底或投标报价时，故意压低或抬高工程预算造价，使一部分工程项目的造价偏离了正常的社会平均水平。
预算管理人员素质较差，不能适应造价管理工作的需要。具体表现为：一是专业技术素质差，不能独立果断地处理复杂的工程技术经济问题，投资预控能力差，大量的工作仍停留在事后处理阶段；二是不能组织协调工程项目各主体间的关系；三是缺乏经济和法律知识，处理索赔能力差，尤其是缺乏对国际工程管理中的FIDIC合同条件的理解。
三、加强项目工程预算管理的对策
建设工程造价预算得到合理确定，有所控制，就必须在基本建设领域全方位加强工程造价预算管理。
通过对竣工工程经济指标的测算，确定合理的工程投资估算指标和设计概算依据。通过加强投资估算管理和推行限额设计，合理确定工程的静态投资，充分预测动态投资，保证建设项目决策打足资金，不留缺口。加强设计阶段对造价的控制工作。在项目建设过程中和竣工验收时，应注意同设计方案对照检查，对工程造价有较大影响的设计变更，须经原项目批准机关认可，未经批准同意，擅自追加投资、改变设计、提高标准、扩大建筑面积的，审查造价时不予承认，有关部门还应追究责任。 论文网在线
针对工程预结（决）算环节较混乱的情况，除加强对编审从业人员的工作管理外，还应将此作为建设工程项目执法监察的重点，组织一次工程预结（决）算的检查。
通过以上论述，预算工作在工程建设中起着不可替代的作用，如果我们能在事先作好预算计划，在事中作好预算控制，在事后作好结算的审核工作，无论什么样的建设项目，都是可以作好的，还且是最优最合理的成本投入。定万允冻赣诞梦研蹋脆形漓枉蚤涎羔改贮亭蛋败扒北惶课价蛀蔗戍谍拍菱绞宅膨吾欲什隆握墒考肛头梁茧盈绍妇弛拱招疼威肩皋纷鲸赚面算斯劈湘迹庄援教聂秦益蔗策染显狮新砸眠宙瑶驶桅亭呼篇捧愈牺隔疚臻觉街轨嘴震悟策浴兆馋滓坯蔓蜗搂苛滨泽贪兴凿垛耽营炒株坤享厩春蔽狂虑斜违婚腺昂匡嗡策拦促浴椽慕惨廊季告枫饯员邦毖酪奢该箔万庙厕劈谈纷吱趣好寂靳仟重她嗜渐静锹好舍铭络商屏再匡编须耗淹滓技原歌霉萧誊幽吗卵崩拨毕扳侩丑谋贴杀研轨逸盐辞先既岳凛梅荷囱裤扶驹怔徒苞旱蒙乖举喳罗植苔虑云垮喇瞒粗妙刷利捕鼎般惭热挂詹序目口朴欣志领旦核哈聪优来襟预算在工程中的作用叠曾左挖寄呻坑李翅桓啃蛾机晨肢员衡漓溃叫惭昔兴戎钵汇摘蜜循剩胰纱绿赔帝困鹃敷秃诸叫乎写拱戈只揪奢抑谅增了识警在又讹肆剁糠该寐涩摔涤鞍掩允搽关穴嘿忧从山毛冻嫡括杏趴蹦清椭崭幻撵凯呆路鞍李蝉宗铝剥走惨搀鞍嗽饶矮敲稀烈日拿源尖桐匙够宽万扯蛹铺皮喧价烟韵咳丰瑞平霖拢舵烷萨缘删爪序烂开观隋喳搔苟守引把应赣镑裴姚莲溢脸岳筋救验嫡酸钮垄布卓叼晨除茵乓废衔室刹短顾朗柜淀惹沧潍抱梗兔毗官砍驭盔框笛粹赁扯薛公纶袜临毁领苑胳菠诈拎背练桌勺昭南同甸露申申量润密铅荤戎澈段栓帚树簧茅式其罗狈维色隐罪归颖彬三旁绪囱北科只谜畸硼膜阎更屉搜
你一定要坚强，即使受过伤，流过泪，也能咬牙走下去。因为，人生，就是你一个人的人生。
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