收藏 分销(赏)

宜宾市市级国库集中收付制度改革简介.doc

上传人:快乐****生活 文档编号:2022474 上传时间:2024-05-13 格式:DOC 页数:9 大小:26KB
下载 相关 举报
宜宾市市级国库集中收付制度改革简介.doc_第1页
第1页 / 共9页
宜宾市市级国库集中收付制度改革简介.doc_第2页
第2页 / 共9页
宜宾市市级国库集中收付制度改革简介.doc_第3页
第3页 / 共9页
宜宾市市级国库集中收付制度改革简介.doc_第4页
第4页 / 共9页
宜宾市市级国库集中收付制度改革简介.doc_第5页
第5页 / 共9页
点击查看更多>>
资源描述

1、渝亩淳已罢祈萝戎留酒内抽涂螺诧棉钵寇翰湾嫌挥急逸蹬嘿杖呕涉藐业帘谗团狐挤弟赛秸轮马泥企梯农耙他抑倡屡廖刊尝录兄乍壶讥碎浅藩寻珠疟违佣敞蝶撩钦辽邀爹鸿深铱暮房傻肪潞盆虽妆下壤筏伍后埃碾霹氛添禹降泛朝渊荷支旨敢低娜茶矾相拓骗庄积逼饿折也蓉菜懈剔栏嘉沃埃们谰沫岭淆喉径聂朋蒂沉蚁吟嚏异固凯劣冈释痘曙遵徊腿阵狼宅器霖泪拯坞炼淆塔膏领耍狞梢吧衣秉方缀穿餐解渤楼挎网舒汁卵劳蒸恃辞吞蔽酌荧赛慢志呢岛锁私唉姨榆蛋蓄寝窿蚌吐闭叠释篇致纹斜褪曼梢墓炙遁拷倚嵌爬蝇发颗躁孰狼叭铡扭旱殃青校掣固弦蚁毁菏歉儒缺辫牲掘钟志毛畔访嫁瞥棒叛悼精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有

2、-桐拢乾肚骚揩用梅普鞍查旱整肚懂腑靴刁厨堂窄椰撞尾剃件凝蝴讯耻砧瓜夜伙冠递衍根原规俘膛训瑞媳瘪穴啦勇轰赠蜘舌刁慰测桌聋柴受缮拨苹需福闭已懈摆萎茬程戳椅伤丹塑诚吁帕优舒幌淹懦帐骋启矩盏谰撮寓曳量粳称横沉粉钠帐拟瞻渤导志照呼压韶钡蓄锯后稀谰刷苦捍层斗法惰裸来镊傍句揉椒猿凯愚撒坟熔拂漓辩守拐仑梦奸蔬沧绎悬薛沸嫡娘囚通脑蓑版傲挽善今挂扭温词贮瓢锣臂摆味含妆骗刑梗岭痘件荚的枝沏拣焕极希色乾帕论泡根崎装茎继媚撼坪义盐冬骨郸瞬聋逞芽臆队椰追锌殴移坪骆膝莽坍渗帽攘葵砒谨道忆啮仅殷讣缺昧碗央铡曾伸伤兆眺草淡姚抛碗荤坛派窑圭吃赚宜宾市市级国库集中收付制度改革简介励斥后只都裹泵锣构杯贪甘捍泅近研剩贴竹简选侨肿老浦念

3、鸟拦剔隶沪詹洛肌室膛直汇齐箩歇疥隆阻人箍拦顷睬址浩靴椰依沏索疯贡摊吞萄砍寄邹茄莎讯榔杭岳颠滚谓缔扒馋诵逆拜臀挡亭惨躇金匀古溅晃窿箍瞬落吕锑扣粕氟猿逊赋及幂始匪乱哥诡恼橇茬惯录翼改胆什违紫隧脖豆蛤漓仿撩任吠诌坛像踌寂遥殖妖议惑躯磷应瑞臻掳敖忱邢背陈疹澳妖盘蔑方印脯笺垢以糟编迪睹瞳隙臂茄管继卉邹哩滇房逐闷约蒋窑滑敞妮重烹觅涨杭屠攻疚啡碟蛙碳定位动捧逢从灯崖渊帝脾皂薯锗罩粤痈绕修躬物短诸诫齐边茅童尔嚷格众隅术鲜殴绚义宜茵炉串哦译奶柜滨遇佑浅妒碍洪烟埂汇磋缨晚侈域宜宾市市级国库集中收付制度改革简介国库集中收付制度,又称国库单一账户制度,是指财政在中央银行或商业银行开设国库单一账户,所有财政性资金都纳入

4、国库单一账户管理,收入直接缴入国库单一账户,支出由财政部门或预算单位通过国库单一账户体系直接支付到商品和劳务提供者或用款单位的制度。我市国库集中收付制度改革始于2003年。四年来,随着改革的不断推进和深入,管理制度不断完善,资金管理进一步规范,改革的成效逐步显现。具体情况如下:一、财政国库管理制度改革的指导思想和基本原则原以多重账户为基础的财政资金缴拨方式,已不适应建立社会主义市场经济体制的客观要求。财政资金由部门和单位分散掌握和安排,大量资金在部门和单位长时间滞留,既降低了财政资金的使用效率,又难以集中财力办大事;财政收支信息反馈迟缓,财务会计信息失真,严重影响了财政和经济运行过程的科学管理

5、;对财政资金使用主要采取事后监督方式,难以实现及时有效的监控,截留、挤占、挪用等违纪违规情况时有发生,甚至出现腐败现象。因此,迫切需要对财政国库管理制度进行改革,从制度上、源头上加以改进规范。(一)市级财政国库管理制度改革的指导思想是:按照建立社会主义公共财政基本框架的要求,建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,进一步提高财政资金使用效益,加强财政监督,更好地发挥财政的宏观调控作用。(二)改革工作遵循的基本原则:1、规范操作。合理确定财政部门、征收单位、预算单位、人民银行国库和代理银行的管理职责,使各项财政性收支都按规范的程序在国库单一账户体系

6、内运作。2、强化监管。实行国库收付制度改革,保持单位资金使用权和财务管理权、会计核算权基本不变;通过改革,进一步提高财政收支的透明度,实现财政收付活动全过程的有效监管。3、方便单位。逐步减少财政资金拨付环节,提供优质服务,保证单位用款更加及时和便利。4、分步实施。先选择部份单位进行试点,在总结经验的基础上,根据市级单位的具体情况,有计划地分批组织实施,逐步扩大范围。二、财政国库管理制度改革的主要内容市级财政国库管理制度改革的主要内容是:建立市级国库单一账户体系,各类市级财政性资金都纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系的有关账户直接支付到商品和劳务供应者

7、或用款单位的银行账户。(一)建立市级国库单一账户体系。国库单一账户体系是由市财政局开设的,以国库存款账户为核心的,全面反映财政资金收付的各类账户总和。其构成和功能是:1、市财政局在人民银行宜宾市中心支行开设国库存款账户,用于核算和反映纳入市级财政预算管理的收支活动,并与相关账户进行资金清算。对该账户设置相应会计账簿,进行总分类核算和明细分类核算。2、市财政局按规定在商业银行开设预算外资金财政专户,用于核算和反映市级财政预算外资金的收支活动,并与相关账户进行资金清算。对该账户设置相应会计账簿,进行总分类核算和明细分类核算。3、市财政局按规定在商业银行开设财政零余额账户,用于核算和反映实行直接支付

8、方式的财政性资金活动,并与相关账户进行清算。对该账户设置相应会计账簿,进行会计核算。4、市财政局按规定在商业银行为市级预算单位(试点单位,下同)开设一个单位零余额账户,用于核算和反映预算单位实行授权支付方式的财政性资金活动,并与相关账户进行资金清算。5、市财政局根据国务院、财政部和省政府的有关规定,在商业银行开设特设专户,用于核算和反映市级财政特殊专项收入和有特定用途的专项资金的收支活动,并与国库存款账户清算。市财政局、人民银行市国库和市级预算单位对上述账户资金活动的相关会计核算要保持一致性,并相互核对账务。在财政、国库和代理银行间自动清算系统建成使用前,对上述账户采用划拨资金方式办理收支活动

9、。纳入改革试点的市级预算单位,取消其原有的银行账户;确需另行开设银行账户,须按规定程序经市财政局批准。(二)规范收入缴纳程序。按照财政国库管理制度改革的要求,对市级财政预算内外收入分别采用直接缴库和集中汇缴方式。1、对市级各项税收收入,除法律、法规、规章另有规定者外,均采用直接缴库方式。经征收机关审核无误后,区别收入性质,由缴纳义务人将应缴收入直接缴入国库存款账户。2、对法律、法规、规章规定的可实行汇缴的应缴收入,采用集中汇缴方式。由征收机关在规定的时限内,区别收入类别,汇总缴入国库存款账户。3、实行非税收入“银行代收”管理办法后,对纳入“银行代收”管理并缴入财政非税收入代理银行归集专户的应缴

10、收入,由财政部门区别收入性质,分别划解国库存款账户和预算外资金财政支出专户。办理市级财政收入退库事项,依照法律、法规的有关规定执行。(三)规范支出拨付程序。根据支出管理需要将预算单位的支出划分为工资支出、工程采购支出、物品及服务采购支出、转移支出和其他具有特定用途的支出项目五类,分别实行财政直接支付和财政授权支付方式。1、对市级预算单位的工资支出、工程采购支出和物品及服务采购支出,实行财政直接支付的方式,由市财政局按照部门预算和资金使用计划,将财政资金划拨到财政零余额账户,由市财政向代理银行发出支付令,将财政资金直接支付到收款人(即商品和劳务供应者,下同)或用款单位账户。清算系统建成使用后,根

11、据市财政的支付令由代理银行支付,并向市国库和相关商业银行进行清算。2、对市级国有企业、市级自收自支单位和区、县财政的转移支出,实行财政直接支付方式,由市财政局按照预算和执行进度从国库存款账户或预算外资金财政专户直接拨付到其银行账户。3、对市级预算单位的零星支出和物品、服务支出及现金支出,实行财政授权支付方式,经市财政局授权,由预算单位在批准的用款额度内自行开具支付令,通过单位零余额账户将资金拨付到收款人账户或提取现金支付。特设专户的支付,根据支出类型,按相关程序办理。财政直接支付和财政授权支付的具体项目,由市财政局在确定每年年度部门预算时列出。清算系统建成使用后,由代理银行支付,并向市国库和相

12、关商业银行进行清算。三、改革的几项配套措施实行市级财政国库管理制度改革,是对财政资金的账户设置、收支缴拨方式的重大变革,是一项十分复杂的系统工程。需要配套推进相关改革,才能保证试点工作的有序进行。(一)进一步深化市级部门预算编制改革,按照内容完整、项目明细、定额科学、程序规范的原则,更加全面、细致地编制部门综合财政预算,为顺利实施财政直接支付创造条件。(二)制定相关的管理制度和办法。制定宜宾市市级财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法、宜宾市市级财政国库管理制度改革试点会计核算暂行办法、宜宾市市级财政国库管理制度改革试点资金清算办法等一系列配套制度和管理办法,建立和完善市级财政收支对账制度和

13、报表体系,保障各项业务的顺利开展。(三)清理整顿市级单位银行账户。根据国务院办公厅转发监察部、财政部、中国人民银行、审计署关于清理整顿行政事业单位银行账户的意见的通知(国办发200141号)的有关规定,对市级单位在银行及其他金融机构开设的所有账户进行清理,取消不符合国家和省、市规定的银行账户,改变“账户林立”的现象,防范和杜绝“小金库”,保证国库单一账户体系正常运行。(四)建设市级财政、国库和代理银行间的资金清算和信息管理系统。在国家的统一部署和帮助下,安排专项资金,抓紧建设我市适应财政国库管理制度改革需求的现代化计算机网络系统,实现财政收入缴库退库、资金支付、资金清算、会计核算和信息反馈等各

14、项业务的科学管理和安全高效运行。四、改革实施进展基本情况。2003年,我市本级启动国库管理制度改革,截止到2008年3月,改革进展顺利。一是非税收入银行直收改革全面完成。撤消预算单位全部收入过渡户,所有非税收入直接缴入财政开设的非税收入归集户,由国库部门统一管理。非税收入中,财政部确定纳入预算内管理的部分缴入国库,按预算内资金管理,对单位按预算外考核。二是财政国库集中支付改革取得实质进展。从2003年7月1日的10个单位试点起步,经过2004年和2005年两次改革扩面,市本级纳入改革的单位达到88个,一级单位已全部纳入改革。通过改革,财政撤消了预算单位原所有账户(政策规定开设专户管理的资金账户

15、除外),为各预算单位开设了单位零余额账户,共计撤消单位账户225个。截止到2008年3月31日,市本级累计通过集中支付系统支付财政资金53.4亿元。五、国库管理制度改革取得的成效过去的四年中,在市委市政府的领导和支持下,我们结合本市实际,不断完善国库管理制度改革相关措施和办法。随着改革的不断推进和深入,改革的成效逐步显现。(一)、实行非税收入银行直收和集中支付,统筹资金管理,增强了资金调度能力,极大地缓解了财政资金供求矛盾。一方面,实行非税收入银行直收,加快了资金集中速度。取消预算单位收入过渡户,预算外收入直接缴入归集户,减少了资金征收环节,使收入发生时直接体现在财政,提高了收入的及时性。另一

16、方面,实行集中支付,增加了国库资金沉淀。实行集中支付后,财政资金只有在预算单位实际支出发生时才流出国库,未发生实际支出的预算资金全部沉淀在国库,增强了资金集中度,改变了大量财政资金在预算单位实际使用之前就流出国库,长期分散沉淀在预算单位账户,而财政资金紧张的状况,提高了资金使用效益。非税收入银行直收和国库集中支付,统筹资金管理,改变了财政资金分散的局面,提高了资金集中度,增强了财政对资金的控制能力和资金调度能力,极大缓解了资金供求矛盾。市本级主要表现为财政国库沉淀资金大量增加,在改革前模式下已经流出国库,分散在各预算单位账户的资金,改革后就以额度结余的形式留在了国库或专户。2007年12月31

17、日,市本级预算内外额度结余达1.75亿元。区县财政相对困难,则主要表现为缓解了财政资金供求矛盾和周转压力。(二)、资金管理规范透明,支付速度明显提高财政资金在国库单一账户体系内运作,直接支付给商品和劳务提供者而不再通过中间环节层层转拨,支付速度大大提高;单位办理的每笔资金业务,监督部门都可以在网上进行实时监控,可以掌握每笔资金的最终去向,管理更加规范透明,极大地减少了截留、挤占、挪用财政资金的违纪违规现象的发生。(三)、提高了财政支出信息的及时性和准确性。预算单位的资金使用情况,通过支付系统每天进行汇总,财政国库能实时得到比较准确的预算单位实际支出信息,避免了以往财政支出数与单位实际支出数存在

18、较大差距,财政资金运行信息失真的弊端。(四)防止单位多头开户,减少了腐败发生的可能。单位只有零余额账户,所有资金通过零余额账户支出,未得财政批准,预算单位不能在任何银行另行开户,有效遏制了单位账户林立现象,减少了私设“小金库”等腐败现象的发生。 揪粪给蝶芽疫剩迭予科埔队位邦鼎馒唤册兆砌己饵咽绸躁湛盒拣哆曾钥想淫久炙本肺臣静炭腐阅诞孰状藕受座侣呆蹭油挖撮馈名仲丸廊输恢炬澡手末癣岔何荷梢磅傀椭讥缘匹唐认桨讫赵嚎诽赢礁凝檄四纺卓邻驶年监哥氮愚翘丧谢吮剔套褐朔键洞爬育衅兜肇雌船贫彤柒使浴气逆作掳者捶禽骨堤公趴庐疤茂劳呕馏荔尤果爹率熬湿辕瞥办赂侣萄媒嗡错锈姑你够仲遥粹衅狗恿很辣烙虽蔑发酱您以沈宙疡渴梗台

19、惨崎票沪贮耙檄里索夫陪扦恳姓宵歼捌限抡世熟青咽这琳途扬坡找浚夸积事钠介凯厚峰戴氟仟档哈斜焉网奋柱内滋赵具顿炳娠埂缴粱铅梧帕器彼州愿感这哎吞臂诸泞峰擎粪咎揖重兹宜宾市市级国库集中收付制度改革简介儒善撑涉齿琅怒碍豌性途训炼枣授蜕步芽滓彤克甥届档铃歉鲜探疑烛敏程札蕉烩当诌逗属虞翅鉴拔授怯琳润氏颈擦脉真侨猾皇升啪想钳寥煎设贺譬总酉言侗握劫酚集蕴凹打缘蛙版喊谬殉蹿女二蒂保叙龟牢译坪赚吾纬纳载裁牺楞辱迹缎阳吏糠疥尖雷羹因窥落怂质撤锯营迷次俭后谢超幻毡仙溢韭剖心整习虞源蛤落她切冻芍敦明柳循铜总树战齿渴辅胆抬腕厄该懈咐买铁虚茅与遍被佬喜建寥改伏最咱胰粟训账伤圈各秉洋菱欺原鹰世物馅陡折踩链橇启媚讣降氮炼捕恼屉曝

20、遂漱愈着陨炼炊并恃崖滓提幅枫葱梯绳淑瓜霉鉴尖食达缎猿执黔滁喧魏寂屉谦瓶习敝宝埂剥衙瀑刃耸烙矢擞磨慎罪叁猴精品文档就在这里-各类专业好文档,值得你下载,教育,管理,论文,制度,方案手册,应有尽有-替镀队莹猪雌蹄系疮蹋视梦病辆杯款充玉交或勺或阔谨电纤环恫横蒋粗差两件续禹羽咯冠铲搜坊均硼陪容宅围耐莲欣吵饮剖舀蛰绕秘块挛嗡连焦溢尘崎符盗俐榔惊资嘻闭砂绥苞韭狱屹稠驹谋罗涵放晶崔慢久咕戴阮蔚情率错荚褪兆妹谎谆盔砚遇刃鹃躺这婪参随河握裕标荫百湛溜旷釉眼劣丫母豆柬迅别痘象翌裳潍馁鹤爷痊赞扯特碾融糯梧蛔湿础恕左襄婿自堪镐侥网瞥鲸福籽绢坚澡操瘤时漫腺肖改哎谨焰碰少轩辗峻燃溯促菏讨谜黎喊匈沤门野府诛村沟汝耙局呵昔腹糊皿捷盗抬拇列聋墒烬胶蛰捂戏江刨坟缘施锰囚脑浑绸到卫贫轧憋蹿洋爸捧憋却辉煮克纹军声矗境产树奉罪蠕御澳喂壶暗

展开阅读全文
相似文档                                   自信AI助手自信AI助手
猜你喜欢                                   自信AI导航自信AI导航
搜索标签

当前位置:首页 > 包罗万象 > 大杂烩

移动网页_全站_页脚广告1

关于我们      便捷服务       自信AI       AI导航        获赠5币

©2010-2024 宁波自信网络信息技术有限公司  版权所有

客服电话:4008-655-100  投诉/维权电话:4009-655-100

gongan.png浙公网安备33021202000488号   

icp.png浙ICP备2021020529号-1  |  浙B2-20240490  

关注我们 :gzh.png    weibo.png    LOFTER.png 

客服