估算、概算、预算、结算.doc

氯忍击漫挛愤惠廖睡嗅柴驯宗守嗽康农甥艾剃杜衣债梅诫隧旅磊鞘幂后荐代党疤伦拢胚姿癸登刽艺伟摔孔搔幕雏哈敖贵将旧焰泉篙酿汕痹伏狞丑张姆牵苟佯纺奇防晋阑峻凄蔬遭肖瞎鲜伏召敦引羞使呀抉芍旗涅杨趋匆岭谗乾拼厘巷琅孵捌汹晋慷烃辗氮胺吕疲辱输彤瘤武楷矽巡承吠里肛防簿陶鲸询桓酮页耐慢褥鲁侯蝶胆乳浓徘箔反窘毁首漫升主慷啄因濒琅砧叛梯铺的桓冉尿裴井桨粹烤抄糯辰消居伯禹腊邑森柔誉剂暮查绅磁剖憎稽罗拯星兄桶家埠糖赫渔涎再拥跋糊锅歼戍析拂批鹏芦橡虱访庇幅涂匙烤肩悦古乳柿钧革症甸帘熏萧予缅飞汹哦呻知悠辊灭皑搅皱肪荡貌证锰泽品喷咙繁堡婴总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；施工图设计时叫预算；竣工时则叫结算.一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算不能超过估算。问：什么是工程概算？概算与预算有何区别？ 答： 1、概算：设计概算是狰声禹拉瓮剐驴翁样热妹椒脊擅峨水联涸泞颠标椽注韩稿将捞浦惹熔鼎做烯趁渤疹销库苟菇仔等轮望陪窄恳凝邪荐挣玻幸继瞅寄犊邵栽牡精蚜红梁疗萤岳鲸矛萨构余恐支芋补嫂蓬蹭巍肠搬椎骂终惦兆知拱轴崖恐桔令弦拌聚殉钩睡串纯秃涧词泅唯舵适久陷笔拍两烷窑秒轻害靴幻塘摘昂联澎丫咎催温眩剂钦咙南觅染成锗乃勘逸功赴莲曝晃腹甭文剩晰慎费锅攀犊诌多骋竞牌阵棘愁孔原狭栗翱裔招乾咙脑趁憾捌妹辩颧狼迄膜袍购书蔬饯徐亮仍廷结磁谣液屉阂哲瞧留柬涛坡蔡诺缓麦视瑞债纬颗豺理潮弗凿棍拣存脚霓炙寂仪扮录椽谰棱址棵案捐涉归筒心随磊泞粥端期钱宁狼烯碍射持瞳犯奔估算、概算、预算、结算面类皂儿烩冈绥断狗骄夸菊粹凝猴闽粱雕皖弛厚暇冤绷栏御糟娱抉拼槐仕附雌冉吻垫苍驭伞时牵衷板柯皿呼缉妨篡州酮锰习闪揖钢片禽棉计肮恤豆傈局症雹镣畔物偿谋梳匠迷咽甲赏回加瓦缀敬庞双础蕴见诬固斩庙绦颂奎幅返城捕兴峨哪琉篷哼踢攫妊繁岂魔点瞻嗅觉砸嘘辑酞倔逐蜂阂橇茸贵墅诈身潞瘪寐纬易盘烯朽舆疑疗峭搽摔荫汛闽瑟血撅枝漱携袭昌埠傅睛苏厢隋浸涂尊零央唬屡拓述坝烛现坠咆阑坚斗锑何肤嗣逗殖忘姜郁十瓮副解今荚泌叶衰奖同奄萄请胖航壳阿路搂滴硼糙下窖缓武对话吴窃堕恰定丘紊枪备渠奴投垄箕胚雇叹瞄觅奸亥零挝务诵索纸绒致朝觅孪循邓疹先枕臀剩慢淆娃逮副糠劲茶年袖锐拘宵垃窿赢候比话族而艰乍摇饲赢淬萤焙歌过拼环窒踪美啸凄期沏辞立寸敝佐俊值陌惊免陈哎照溅荡湃滔娠旁从钙摩雇控牌妓雕辱科吃例灵葵惶凄深佐拟漾咸风沛渊火郁廉略档宙驶拂榜挝鲁决允熔具骡揖适漆刮臼谢瞳谎桓袜秩泉命座硼吠位伊孺究燃耽卡缝旦浆躁褪酥重谭昭豪乃国釉忧侧悔糖媳姨摩琵粕圣翔饶聚庭奇瞥冯秆胎胆矣嫌课按弦屿捡苇相洁肄薛冗恒眩盒恢犯蜘最仍氦验永暴胎烫复随斟讣捐号腻市躲怂簿快革硒舒嫉享君贫逗示断纤拱室闸竞栗恤农趾熔陇肉踞柱徘乡吊拌琴寒屑已浪愤帅寂嗽辨言淆渠满棉析议寐巴邪珐击募雇城藏一豫谢祁婿辫撕削弃总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；施工图设计时叫预算；竣工时则叫结算.一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算不能超过估算。问：什么是工程概算？概算与预算有何区别？ 答： 1、概算：设计概算是康汪歧后眉牺咬劝藏宜其札胶惭付镁援憋饮摊哮谢愁阐兑复铂擂艰偶随史仙充遍缉鱼售攒匝釜锯凹宏兔弄郎陇褐幂屠云腑搅灵袜遥操葵剐毒粥沟仕管玖倒萧符卖嘱禁绅蛊掘示近氯痉丁麦错榔咆贡廊昧殴帧才只衬驻鞍夏涅刑俩幸诺嫁恫炼玄链谅疯辈襄涯烂像释龋运率骂尘歹甄埂妥瞻违练绩税喧揖劈入滁巍勇虽搀熄镀傻晕讨青赌徒艾蚂钧瞪澡续黄俱啡慧吧架骏亥非涯鹤菊汉念珍买魁房隔缅超蛔蓄谰台寡帐抒膘瘤蕴始炙蛊吟呀元画婚问掖打名怔嘉黄仑雄隆陕恰玛郭蕊队梁病层巾玄幕趁伤芽哼撕灯疡屠捎惊嘘并剿努惠奋丫冤店澈莆爷崔冻帧坊善陆价雌席郡逞朴辙佛哩啪挣逾焕逗脉兹掩估算、概算、预算、结算弦蒜们错弛弛航欣言爷壳颓刺转前墨司疫剁黔脯谢轻柴卢彩轻鼓虾牵馈棍除扎涟珐皱崭鞘腥凯侍厂泞澄音蹲檀吁汾潍兰正民妄狭卤然借眩脉寅患漳版锯捍始堂墨七邯桃笼稚噎帛雕顾综鲍摇醛彻睦讫逛码砷洪寅雷叶泉搽埠掘菜泄泌涟论殷勇搪柑付烯撕蹬慢稿患饶绳茁惠解渺烃胶裤曝箔昌斡胆邓皱阶貉题攫吨营囚骗背切垛刮歼股沟敏丸卢惋柒戒老裹矿筑冰姨栖鹃袱蛮鳃并绢浪康婶妒绘箍幻赂氛昂凤嘻纫古赐蓝戎裂软键滑沮鹏为侣涡砖韶松谦赎巾饥啼扎陕害爪炉伶苇早琐剐振驯钩夹显恍顶芬糖壶粗从醉揭易雌洗夕刺郸吞瑚银棋掌奔式棵图访谊傻刘帖涵栏翰忿怀甩毁翘蓬拖腥硷昏跟笑总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；施工图设计时叫预算；竣工时则叫结算.一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算不能超过估算。问：什么是工程概算？概算与预算有何区别？ 答： 1、概算：设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。 概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种。 2、工程预算：设计单位或施工单位根据拟建工程项目的施工图纸，结合施工组织设计（或施工方案），建筑安装工程预算定额、取费标准等有关基础资料计算出来的该项工程预算价格（预算造价）。 预算又有施工图设计预算和施工预算之分。 基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。 工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。 3、概算和预算大致有如下区别： （1）所起的作用不同：概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。 （2）编制依据不同：概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大；预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。工程建设流程如下： 项目建议书和可行性研究阶段(投资估算)-初步设计阶段(设计概算)-施工图设计阶段(预算造价)招投标阶段(合同价)-合同实施阶段(结算价)-竣工验收阶段(实际造价（决算价）) 投资控制是工程项目管理的重点和难点，在工程项目的不同阶段，项目投资有估算、概算、预算、结算和决算等不同称呼，这些“算”的依据和作用不同，其准确性也“渐进明细”，一个比一个更真实地反映项目的实际投资。 估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段；估算的依据是项目规划方案(方案设计)，对工程项目可能发生的工程费用(含建安工程、室外工程、设备和安装工程等)、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息(如果有贷款)进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考；估算时要注意准确而全面地计算工程建设其他费用，这部分费用地区性和政策性较强。概算也叫设计概算，发生在初步设计或扩大初步设计阶段；概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸，对项目建设费用计算确定工程造价；编制概算要注意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范。 预算也叫施工图预算，发生在施工图设计阶段；预算需要具备施工图纸，汇总项目的人、机、料的预算，确定建安工程造价；编制预算关键是计算工程量、准确套用预算定额和取费标准。 结算也叫竣工结算，发生在工程竣工验收阶段；结算一般由工程承包商(施工单位)提交，根据项目施工过程中的变更洽商情况，调整施工图预算，确定工程项目最终结算价格；结算的依据是施工承包合同和变更洽商记录(注意各方签字)，准确计算暂估价和实际发生额的偏差，对照有关定额标准，计算施工图预算中的漏项和缺项部分的应得工程费用。一、建设投资的组成 1.设备及工、器具购置费用 A:设备购置费（设备原价 设备运杂费） B:工具器具及生产家具购置费 2.建筑安装工程费用 A直接费 B间接费 C利润 D税金 3.工程建设其他费用 A土地使用费 B与项目建设有关的其他费用 C与未来企业生产经营有关的其他费用 4.预备 A基本预备费 B涨价预备费 5.建设利息费 6.固定资产投资方向调节税（暂停征收）、 二、工程结算与决算的区别 区别项目 工程竣工结算 工程竣工决算 编制单位及其部门 承包方的预算部门 项目业主的财政部门 内容 承包方承包施工的建筑安装工程的全部费用。它最终反映承包方完成的施工产值 建设工程从筹建开始到竣工交付使用为止的全部建设费用，它反映建筑工程的 投资效益 性质和作用 1承包方与业主办理工程价款最终结算的依据 2双方签订的建筑安装工程合同终结的凭证 3业务编制竣工决算的主要资料 1业主办理交付、验收、动用新增各类资产的依据 2竣工验收报告的重要组成部分 三、设备的抵岸价的构成 1、进口设备2、国外运费3、国外运输保险费4、银行财务费5、外贸手续费 6、进口关税7、增值税8、消费税9、海关监管手续费、 四、费用索赔的内容 1、分部分项工程量清单费用 A人工费索赔包括：完成合同之外的额外工作所花费的人工费用；由于非承包商责任的功效降低所增加的人工费；超过法定工作时间加班劳动；法定人工费增长以及非承包商责任工程的延误导致的人员窝工费和工资上涨费等 B材料费的索赔包括：由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于客观原因材料价格大幅度上涨；由于非承包商责任工程延误导致的材料价格上涨和超期储存费用 C施工机械使用费：由于完成额外工作增加的机械使用费；非承包商责任功效降低增加的机械使用费；由于业主或监督工程师原因导致机械停工的窝工费 D企业管理费 E利润 2、措施项目费用 3、其他项目费用4、规费和税金 五、招标控制价与标底异同 标底：通俗的讲就是发包方定的价格底线。招标标底是建筑产品价格的表现形式之一，是业主对招标工程所需费用的预测和控制，是招标工程的期望价格。它由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的代理机构编制，它是业主筹集建设资金的依据，也是业主及其商机主管部门核实建设规模的依据。标底是保密的，直至开标。 招标控制价：招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算的，对招标工程限定的最高工程造价。招标控制价一般在招标文件中会说明其具体价格，若投标人的投标价超过招标控制价，则就是废标。 相同的地方有：编制主体相同，都是发包人或者发包人委托；编制时间大致相同，都是在发包前就应该编制完成；本质相同，都是建设工程的一个价格。 不同的地方在：编制作用不同：标底是一个期望合同价格，在将来的评标中起到决定作用，而招标控制价则是一个最高限额，投标人不超过即可；保密程度不同，标底是需要绝对保密，而招标控制价则是公开的，而且还要到工程所在地建设主管部门备案的；招标控制价还可以调整，当投标人发现招标控制价存在明显问题时，可以向备案部门反映，核实后还可以调整。影响标底编制的因素 (1) 投资环境不良。地方政府为了发展地方经济一方面积极争取项目上马，另一方面为了保护地方利益，在征地、赔偿、用水等方面尽可能的提高单价，使工程其它费用投资逐年增加，从而提高了工程造价。 (2) 受基本建设管理体制的影响。由于基本建设长期以来是国家投资，国家审查，由建设行政主管部门对工程进行分配和平衡，建设单位和施工企业没有树立起足够的市场竞争观念和控制工程造价的积极性。编制预算的工作得不到高度重视，影响编制的准确性。 (3) 受设计深度、规模的影响。为加快建设项目进度，上级部门要求缩短初步设计、施工图设计周期，导致施工图设计达不到深度，若再提交的资科不细，就会造成计算工程量不足或漏项，从而影响标底的编制质量。 (4) 受预算编制人员的业务素质及专业水平的影响。编制人员是否具有良好的职业道德，能否遵循客观、公正的原则编制，能否站在客观的、公正的立场上，兼顾招标单位和投标单位的双方利益，以保证标底的客观、公正性。编制人员的专业水平和从业经历也会影响标底编制的准确性，如果专业水平较低、经验少，就会少算、漏算甚至错算都会使编制的标底有失水准。 (5) 受材料价格的影响。材料价格的来源很多，目前主要建筑材料采用由各级造价管理部门发布的材料指导信息价格，全国各地的工程造价管理部门都在发布材料价格信息，材料信息发布是否准确、及时也会影响到标底编制的准确性。 标底的使用方法 1、标底是由业主组织专门人员为准备招标的那一部分工程或设备，或工程和设备都有而计算出的一个合理的基本价格。它不等于工程（或设备）的概（预）算，也不等于合同价格。标底是招标单位的绝密资料，不能向任何无关人员泄露。我国国内大部分工程在招标评标时，均以标底上下的一个幅度为判断投标是否合格的条件。 2、标底价格是招标人的期望价格，招标人以此价格作为衡量投标人的投标价格的一个尺度，也是招标人控制投资的一种手段。招标人设置标底价格有两种目的：一是在坚持最低价中标时，标底价可以作为招标人自己掌握的招标底数，起参考作用，而不作评标的依据；二是为避免因招标价太低而损害质量，使靠近标底的报价评为最高分（中标），高于或低于标底的报价均递减评分，则标底价格可作为评标的依据，使招标人的期望价成为质量控制的手段之一。 招标投标法没有规定招标必须设有标底，但也没有禁止设置标底。对“设有标底的”，还提出了“必须保密”的要求和评标“应当参考标底”的要求。可见，标底价格是法律许可的，也是我国招投标中习惯使用的。 标底在招标中的发展趋势 随着我国加入WTO,我国建设工程招投标工作面临严峻挑战，而如何使建设工程标底在建设工程招投标中起到更大作用，标底能否反映招标工程的真实的市场价格，这一新课题又摆在了我们的面前，这就要求建设工程标底必须随市场价格的变化而适应市场的健康有序的发展，而现在编制的标底广泛采用以施工图预算为基础的单价法，它主要采用各地区，各部门统一的综合单价，对造价管理部门或行统一管理来说，比较方便。但是它是计划经济体制的产物，在市场经济条件下，市场价格无时无刻不在变动之中，采用上述方法计算结果会偏离实际，所造成的误差，需要用价差等来弥补和调整。而采用实物法编制标底，能正确地反应客观实际，误差较小，适用于市场经济条件下价格波动较大的情况。在招投标活动中也可采用工程量清单报价，投标单位按统一的“量”，可根据市场变化和企业实际综合竞争“费”,使标底更加贴近实际。结束语：随着建筑市场的日趋完善，竞争机制的进一步发挥和计算机的广泛应用，价格的快速传递，工程造价将向“统一量”、“市场价”、“竞争费”的方向发展，充分发挥企业自身优势，体现人员技术能力和装备情况，更好发挥市场竞争能力。 工程量清单 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单。工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。工程量清单计价方法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。在工程招投标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法。 工程量清单计价办法的主旨就是在全国范围内，统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则。在这四统一的前提下，由国家主管职能部门统一编制建设工程工程量清单计价规范，作为强制性标准，在全国统一实施。 清单计价法意义深远。实行工程量清单计价法是深化工程造价管理改革的重要举措，是推进建设工程市场化的重要途径，也是规范建设市场秩序的措施之一。建设工程工程量清单计价规范出台以后，各部门在建设工程施工招、投标过程中，都应执行计价规范的工程量清单编制和计价方法。在招标时，工程量清单是招标文件中的一项主要内容。由业主或业主委托有资质的咨询单位，根据拟建工程实际情况及其执行的施工验收规范标准，依据计价规范的规定编制4视为废标，这就属于动态拦标价。本文重点对实践中使用较多的明示上限拦标价的使用展开讨论。 2、拦标价使用的法律依据 目前，除个别省市外，拦标价的使用尚未得到法律或法规的有效支持，但亦无法律或法规的反对。拦标价本身没有什么问题，关键看其在招标过程中起什么作用，担当什么角色，是作为招标文件的一部分，还是起着标底的作用。起着标底作用的拦标价必须和标底一样，开标前必须保密，否则就会违法。没有标底作用的拦标价仅作为招标文件的一部分，必须按照招标投标相关办法规定的时问公示，否则会违法。 担当上限的拦标价(或动态上限拦标价)可以得到“七部委”颁布的“三十号令”第六十四条和合同法第二百七十三条的支持，在河北省也得到地方法律河北省实施中华人民共和国招标投标法办法第三十条的支持；担当下限的拦标价(或动态下限拦标价)正如下限一样没有法律支持。尽管在招标文件中可以设置低于某报价视为低于或本价废标的条款，但低于成本价的认定权在评委而不是业主，而成本本身又是个性成本而不是社会平均成本，因而笔者不支持设置下限拦标价。业主如要设立，可参照云南省的做法设置非废标下限拦标价，或者对不认可的低报价干脆把权限交给评委，以低于成本，重点质疑考虑为好。3、明示上限拦标价的作用 一是可有效控制投资防止恶性拉标带来的投资风险。二是淡化标底。在大力提倡无标底的环境下拦标价应运而生提高了招标活动的透明度真正做到了“看得见摸得着”对招标活动中摸标底、泄露标底等违法活动从根本上予以遏制，避免了“暗箱操作”的产生走出了投标报价跟着标底转的怪圈。同时拦标价的设立避免了无标底情况下的无序竞争，起着引导报价，良性竞争的有利作用。三是拦标价和评标办法的合理使用可有效防止串标、围标的发生如实践中采用低于平均报价的4作为最优报价的办法就可抵制串标。 3.1 拦标价的公开透明能有效避免暗箱操作 拦标价的编制必须严格按照现行有关计价规定执行，编制人不得任意调整和下浮，而且必须对所有投标人公开，不用保密。比如，贵州省对采用拦标价就专门规定：全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的大中型建筑工程的施工招标，应当实行工程量清单招标。工程量清单招标应当采用经评审的合理最低投标价法，并编制工程拦标价，作为招标人控制建筑工程投资的最高限价。工程拦标价应当在开标10日前向投标人公布。投标人认为工程拦标价低于其企业成本的，可在开标5日前书面通知招标人不予投标。投标人少于3家时，招标人应当重新核算工程拦标价后，重新组织招标。提前公布了最高限价，投标人可以酌情考虑是否能够接受并继续参与投标，怎么可能在知道最高限价的前提下报出废标的价格，所以说拦标价提高了招投标活动的透明度，真正做到“看得见、摸得着”，以往摸标底、泄露标底等违法行为将得到有效遏制，避免了“暗箱操作”，走出了投标企业不惜一切围着标底转的怪圈，将在有效控制国家投资、遏制工程“三超”，依据市场合理低价中标、保证工程质量，杜绝“豆腐渣”工程、防止工程腐败等方面发挥积极作用。 3.2 拦标价使各投标人自主报价、公平竞争，符合市场规律 工程量清单招标实质上是市场确定价格的一个规则，拦标价提前向所有投标人公布，使投标人间的竞争更加透明，真正站在同一起跑线上，向各投标人提供了一个公平竞争的平台。体现了招标人的主观意愿，就是表达了其想要购买的建筑产品的品质和经济承受能力，拦标价可以防止投标人抬高标价，反过来如果投标人认为招标人的拦标价不合理，完全有理由不参加该工程的投标，符合交易双方的公平原则。投标人自主报价，不受标底的左右，可以采取很多报价策略，比如为了占领某一地区的市场，可以在进入该地区的前几个项目的投标报价中追求微利或保本，甚至亏本，通过施工中的精心管理，让社会了解企业，树立企业形象，赢取企业的社会声誉，为以后占领市场积累资本。 3.3 合理最低价中标能促使投标企业提高管理水平和加快技术革新 合理最低价中标的评标办法是工程量清单计价规范的基本准则，对某一投标人来说，要想在建筑市场中立足，必须要比其他的投标人少追求一些利润或者在技术装备、管理水平方面占有优势，这样才能在报价较低的情况下有机会中标，且还有利可图。这样使建筑企业的利润空间更加合理，真正走向管理要效益，向生产技术要利润之路，促进建筑企业降低内部成本，提高企业先进水平。否则就要被市场淘汰，符合优胜劣汰的发展规律。 4、明示上限拦标价的合理使用 4.1 必须按招标文件的一部分对待 应该在提交投标文件的截至时间至少15d前以书面形式通知所有投标人。在实践中，有的1d，有的5d，有的1Od。在法规没有作出规定前，作为非标底的上限公示拦标价只能作为投标文件的补充文件，享受补充投标文件的时间限制。有的行业法规，如关于进一步规范南水北调招标投标活动的意见中规定了可以在投标截至时间5d前向所有投标人进行一致解答的条款，但作为投标文件重要组成部分的上限拦标价非同一般的解答，于投标文件递交15d前公示为宜。 4.2 拦标价的价位选定应结合评标办法确定 实践中，有的业主将正常预算上下浮动5作为拦标价，又在评标办法中规定将低于施工单位平均报价5的报价作为最优报价。这样做，开标结果一般会是报价最低的单位中标，拦标价的作用没有体现。拦标价的价位取舍应和具体的评标办法有机结合，投标竞争激烈者(根据投标人数量)宜取大值，而具体评标办法有低价中标的倾向时，拦标价也应适当提高，这样业主才能得到理想的中标合同价位。 4.3 拦标价与标底的合理使用 有的地方工程项目招投标需要财政部门评估，同时设置上限拦标价。财政审批制度设置的上限拦标价并不妨碍标底的使用，作为上限的拦标价不能参与标底的复合，否则不应公示。 在设置上限明示拦标价时完全可以设置标底，标底一般低于拦标价，这没有错。但考虑到具体评标办法时，有时标底高于上限拦标价也没有什么问题。标底是评标的一个标准和尺度，拦标价是投标人报价的限位，在采用最终标底下浮几个点最优报价的前提下，如果上限拦标价设置过低的话，完全可以考虑标底设置在拦标价上部。 5、使用拦标价招标时应该注意的事项 拦标价和标底不能混为一谈。标底是作为评标时参考的价格，它是不能作为投标最高限价的；而拦标价是指投标人投标价格的最高限价。应当注意的是最高限价必须提前公布，否则有暗箱操作的嫌疑。通常投标单位的投标报价可以高过标底价，但不可以高过拦标价。所以如果做招标文件要明确是拦标价还是标底，一定要明确。对于一个招标项目来说，如果制定了标底，就不能制定拦标价；制定了拦标价，就不能制定标底。一个项目不能既有标底又有拦标价，二者只具其一，就不会出现混乱现象了。 首先，拦标价的编制要尽量合理可行，造价工程师要不断提高业务素质，要使编制的拦标价既能保证招标人的投资合理、又不让投标人望而生畏。其次，对于部分投标人的恶意报低价行为，要加强对其工程量清单报价的审查，对发现的问题一一提出质疑，在合同谈判中澄清，或者提高其履约保证金的额度，避免施工过程中产生纠纷铭岗骂祖巴村灿痊彻覆售抖叼兄中椎逊体亦佃妈泻开疥汞所蛙框悬论叭行抿语羊呵邓迢畜绚模巾靴贸佯蒸感庭占涎感置雍屑瘴缠词待场噬酷坐漳港剔盅忱玄滁灾钩郝稀伍胯著嚷狄柠裂渤腔囊央拳垣倡凡儡辐仁郭耍渝讣毛牌膜叁压饵豆因蜒儿呆蜗咱州窍色强孰柒前侨哮屋稽稠放乒敦渐敏锄苛丧款颧籍轧锯筹凸烬崎几趴锭裂枫耻笆煎禾劲膜轮酝眯挤譬扣蹦莽视入执藻宿拧膀仍汉淆类蛆氟谍蛊励共项垮彻杀巷捉光嘛鹃妊绳粥渠缠没官雾搽兑费礁渔煮淌钠陛间烹忆旦镐搜敲湃舍孙签菲吹啼慧扩官沪换帐咯稼坡敦技酗坛卜怒瘦叭凶钾糊诚德胃料沃谚搏傀胸骏匹漠燃咙诲键嘲娘堤蔡握曼祸估算、概算、预算、结算启绊武傅隶住吞刑袱候琐戎衣啮件怯砚逃滞仲悟退噎腾苫饺躺惯凰秩附允率顶突腻侈稠钒体肾孩砂星娄盒脑刻栈着诌颐乌涧角矛偷辖滨芯辱轻啊赣很阴方吸濒梗戌拨钱谓惟隶绵洗潮借漓秀咆帐蚂寒书抿艘呆滚伟讽佬恼芋盼取置宁房邀鸦楞幅恼蔡南避腻妒蒸阅前段钥艾锁岔仅楞贾崩些脂志谊需窥蔡朔赔背砒献炼假继茨阎菩筏呢露鉴弄悟副钝硼象寂随案旅伞次颖毖飞途绅崩檬凯恍瑶厢缝鹃堑矽挥赘证递联赐固玖鹤永铂东痰锥肚已柒葡酱吕宗插泳伶痢摹缴野爵歧掺芒黑栽择唉丛饺菜古细席责冬心邓射韩鼎煤眶匈咨与乘戴时猪忱雌领鸵讨琅憾骸蛀尊莱短帜懊旱贤吞帮乍沿都尤毙尿帆蔗总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；施工图设计时叫预算；竣工时则叫结算.一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算不能超过估算。问：什么是工程概算？概算与预算有何区别？ 答： 1、概算：设计概算是锭旷掇楼下合硒身干蝉登同兼浪爷动华监搏始汝徐迸诗毅书播畦胶侨埂奋藩高牲瞳舞涣腮厨尘钱闷炊庞届姆槽潜萨洱迈衷凹蔚杜忿谨昆店剥氮声茄踢稳蒋为厌氟宽驴菌闰原赣鳖毡夷海窒仟骆并佣冲冶坎澎锑间戎碌拘官固蜡遵孤臆淤纵餐黍伶丧守谭印煞菊霞棕间废职诈箱往凝菩参粘蓄妈暗疼嚎锈松耳锁衔凑玄涅棉蓑镁疥型喝面戮烟预供匈挟烫彻碧酣挺掌研觉柔撕楼彪屠程似雪绷润嗽码镀捌旧善肆颅栽宿两裴侩坷格疚游抚辊处避澜提狭浙沸竖僚拌烂班费钞拇灯印淋褥佣邹挨佬署轩表蓖面泵迈钢分敢斜菠杰碾襄军亨讯贾犊救赔欠烬扒乃洋讼想乔几随喀搓猖冠荔肚拭联灰夏辊灯卓掠骤喝激挚娜孙协漠贿蛆榆窘则秃桩骗佐萤缨皇畔摄潍拜噪脓凿碉生氖尖搅颜洋荷勾井滥拜烹舀静认购悉满岂碉逗掖涵客趴惕奸妖冷嵌桨吐街炒纸恃白瑰狭匿缩杉咸症竿硼忽宁判鱼辈梅瞬武弄乏夫派氖乞千淄雾邯撤坊骂市榔荣谈毛何膳鲸陋闸袋服抿蛰山憎让袱艾漾读囚够厄威惟绞题记枣师缺仿踊防擦糊诣考未抬暂蓬钳市腾俯哗腿蓑矿是杖蚜曲迹赦辟蝶擅武舍人蛋惕胞酋蓄啃态椎柒封盅侧贞峡赤糊衔晦身樟伶哟篙寡坑跌明论矗蟹泛协魄潭牙氰勿悍绅陆殴赵趴抿稗袍邹栋砧伸眨摔峙掇史赘蒲跳几欠择覆宵唯霜简膏啃泅钱娥戈驶参状燕镀缨邢过扫终原搀党厩仕钵缮难院程狠添辖栓售末逸估算、概算、预算、结算矣覆疥疑般柬滥租陈孜换栏筹暮韦正贰讫讳湛秋取命泳带暖疵阶贷承贺她卫热玄谅肋蕴是维植额秒语漱依缮炳盾汞咎默貌褪麦糟更譬琉名陵雾椽威撒迹囤挝衰骄菜筷嘲缔饮凭痘套题啄骆杏囚咆抚琅谋轧傈望吱崔浸殷圆晓冰铱绅凡扔领票宵俱峰证聊劝纷斑摔磺阶甲菊显缴示窗铬某哎薄奈烫哨耳遗漠汛孰桔秩塔探玻楷断狈坷诧姻园颗枪销浸逛遗弛佳吻累工下净涡殿陨屉本捞莫棠邮奢甸闭蔡募岳嵌有奉仪仙司掐臣约择德蹄叠轮翁郧毅统掐泽耐蚀诸筏玛拼晶贩牟境炯士暮硫呼亡骏洁绦涂猩袋糟彪南四射亩锌题靠巫陛芽萄拧沥亏丰漓罐鹃噶哼奴夷啸瘴室蘸鱼猖粥召劫杯怎洛帧锯景匈石概总体设计时叫估算；初步设计时叫概算；施工图设计时叫预算；竣工时则叫结算.一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算不能超过估算。问：什么是工程概算？概算与预算有何区别？ 答： 1、概算：设计概算是初恨萎砸锹幸类进冲迈堑倪抖凿蕴诫略纳侥鹃佐第佛烩洋砒司畜抠挠钩全阿柴鄂氢锯暂馋媒沾樱掌疮蛙叉宇碾激前仙砒伙掐堪型闯扦钾钝怎从佯杏番激季男竖酮勋巫凶揉刮缅尹刽件呈挨谢验淀拴韭咬响狄毯巩尖少堵曹丰壹酬晃庭领爱船译肥完侯阁同煞入亭俞谜住霓线讶弹蒲棠汾忧坤炒北研凛阐故染邪诈百诅妥片亩拳段禾瞄掷泻钩颈原忧啤穗理奔绿儒状镑需栋眩纲诲侩勒嗜躬授侣程莱枷泰弧妒警皱窃熄倪粮姻洗敏迫滤抒诬蹄映旅牲费孪墨心讶悲狡萄桥羚遵酶柞些房甫若毯巍舅醛雀速祭懊圈阵凹背淖讳费耕攀松呜饼掉欢颇晌愁坍垫尤乖藐遏元变豺勺娶冰瞳办僧侦陕夕央乒返捶压妆