金融支持地方循环经济发展路径分析.doc

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西南民族大学

硕士研究生考试课程考试试卷

姓 名 苏志杰 所在院、系（部） 西南民族研究院
专 业 中国少数民族经济 研 究 方 向 区域经济
任课教师 张毅 学 号 100304032238

考试课程：金融支持地方循环经济发展路径分析
考试方法： 论 文
考试时间：
考试成绩：

西南民族大学研究生部制

金融支持地方循环经济发展路径分析
——以宁蒗县为例

摘要：在云南省丽江市加快推进生态产业基地，清洁能源基地，国际精品旅游胜地建设步伐，努力建设西南桥头堡重要窗口和国家生态安全重要屏障为主导的特色经济结构构成中，作为各项指标都比较低的少数民族贫困地区的宁蒗县，金融机构如何支持地方循环经济发展值得各方思考。
关键词：宁蒗县、金融、循环经济、路径分析
一 循环经济基本原理
循环经济是按照生态规律利用自然资源 能源和维持环境容
量，重新调整经济运行方式，实现经济活动生态化转型的经济 其基本原则是:减量化 再使用再循环，简称为3R原则，每一原则对循环经济的成功实施都是不可或缺的。
（一）减量化原则
要求在生产过程中不仅要注重新产品的开发和提高产品的质量，而且要尽可能地减少原材料能源的消耗，目的在于尽量从源头减少进入生产和消费环节的物质流和能量流。
（二）再使用原则
要求人们在生产和消费环节尽可能多次并以多种方式使用自然资源 产品和服务，以延长产品和服务的时间强度为目的。
（三）再循环原则
目的在于实现资源性废弃物回收利用率的最大化，在减少排出废弃物的同时，对其进行尽可能彻底的回收再利用 资源化的途径主要有两条 一是原级资源化，将生产过程中产生的和消费完毕后的废弃物进行加工，形成与原来相同的新产品；二是次级资源化，将废弃物用来生产与其性质不同的其他产品原料的资源化途径。
二 宁蒗县发展循环经济具备一定的优势
（一）农业改造潜力巨大
宁蒗作为国家级贫困县，农业是经济发展的基础，农业基础薄弱，以传统经营模式为主，农业产业技术优势不显著，但家畜家禽农业产品丰富，农业改造潜力巨大，发展循环经济，具备农业基础2010 年，全县农业生产总值6.6442亿元，占全县生产总值的41.53%，农民人均纯收入 2387元，仅为全国农民人均纯收入的40.33%，三农 经济基数小，发展潜力巨大。
（二）工业经济处于起步发展阶段
宁蒗县工业经济发展基础差起步晚底子薄，主要以传统产业为主，有技术优势的新兴工业企业缺乏，在此基础上改造传统产业，发展循环经济有一定的优势。
（三）特色旅游经济外部带动效应显著
宁蒗县旅游资源丰富，旅游知名度在逐步提高，旅游基础服务设施和接待服务设施改善明显，旅游资源的开发保护建设力度进一步加强，旅游经济持续增长，旅游带动经济效应显著，可作为发展循环经济重要的支持保障加以发展。
（四）矿产资源丰富，是发展循环经济重要的物质保障
宁蒗县矿产资源丰富，涉及原煤有色金属黑色金属等众多品类且开采处于起步阶段，开采力度可以得到有效控制，使矿产资源在合理的水平内得到高效循环利用，矿产资源优势得到最大力度的发挥。
（五）环境保护思想和生态建设意识进一步加强
近年来，宁蒗高度重视全力抓好环境保护和生态建设工作，社会环保意识不断增强，环境不断改善，发展循环经济具备环境储备。
三 少数民族地区发展循环经济的制约因素
（一）生态观念因素
西部民族地区，传统农业通常在产业结构中占较大比重，生产主要依靠简单劳动 传统技术和经营小片土地为主，技术和资本极端缺乏而因人口增长的扩张需求，迫使人们以传统方式利用自然资源于是，过度放牧毁林水土流失等生态退化现象随之而来，导致生态危机，出现人口增长-生态恶化-人口增长的恶性循环。
（二）社会历史因素
西部地区是典型的高山大川，气候恶劣地区，造成交通落后，信息不畅，加上语言习俗各异，历史上民族隔阂严重，导致社会长期封闭，意识落后，素质不高，市场经济进程缓慢，形成低水平特殊的发展路径，要成功实施可持续发展战略，必须找到并推行一种经济效益好，交易成本（转换成本）低的经济发展模式。
（三）经济模式因素
西部民族地区长期以来为东中部发达地区提供原材料及初级产品，而原材料与西部民族地区所需工业产品的比价又不合理，使西部民族地区在输出原材料和输入工业产品时，利润双重流失，甚至在争夺资源 资金等方面引起了负面效应 首先，如果经济发展初期环境恶化超过一定的生态阈值，环境退化将不可逆转其次，处于高梯度的东部地区在产业结构调整 升级过程中，将一些落后的生产技术 工艺和污染性行业转移到西部民族地区，也不利于西部民族地区推进循环经济的发展。
（四）经济基础薄弱
宁蒗县十一五 期间完成生产总值16亿元，第一产业完成增加值4亿元，第二产业完成增加值5.12亿元，其中工业经济完成增加值2.7亿元，工业经济中规模以上工业企业完成增加值1.6亿元，第三产业完成增加值6.88亿元，非公经济完成增加值6.7亿元，无论是生产规模，还是生产能力，产值比重，宁蒗皆处于全国全省乃至全市的竞争末端经济基础薄弱，发展能力不强，发展后劲不足，经济结构调整能力较弱，都成为制约发展循环经济的经济因素。
四 宁蒗县发展循环经济金融支持路径探析
（一）积极推动农业产业链整合和信贷支持工作
当今世界是资本输出的市场经济世界，产业链整合的整体战略主导着经济发展步伐，而农业是世界任何一个国家都高度关注和实施贸易保护很重的产业 我们应该建立自身的农业产业链，形成高效循环的农业产业系统，目前的农业产业化龙头企业就是一个探路灯 循环经济的建设是一个时代的工程，贫困地区金融机构面对农业产业化龙头企业资产低 抵押资产不完善的情况，应该努力探索并形成特殊的信贷担保系统，支持农业特色产业持续健康发展。
（二）政府应该建立激励机制，鼓励企业开发绿色生态技术，金融机构加大对开发高新技术工业企业的信贷投放力度，宁蒗县矿产资源丰富，开发矿产资源无疑是加快经济发展的有效快捷途径，但是我们现在不能再走先污染再治理的老路，我们现在要充分开发不可再生资源的替代能源，来保护我们的资源，使资源得到高效可持续利用，美国大力发展玉米等农业产品就是在开发制造乙醇等能源替代能源，同时在世界各地开采掠夺资源保护他们的能源产业，这也是我们值得注意的地方 因此，贫困地区金融机构应该认识到这一点，大力投放信贷于那些开发新技术和替代能源的企业，为贫困地区循环经济的可持续发展做出应有的贡献。
（三）大力支持特色产业和民族文化产业快速发展
宁蒗是少数民族集聚区，各民族的文化传统丰富而多姿，以泸沽湖为代表的摩梭母系氏族文化就是杰出的代表，而且泸沽湖特色旅游的外部经济效应显著，可以有效的提高当地居民乃至宁蒗整个县域经济的发展，因此金融机构应加大力度支持泸沽湖特色旅游的发展，开发适合旅游发展的特色信贷产品，带动相关商贸，餐饮等服务业的发展。
（四）与政府及各产业协调沟通，建立金融产业发展循环系统各产业经济的内部分散性及外部不连接导致各产业企业只能是独自发展，不能形成有效的整合，建立有效的产业循环系统 这样一方面降低了产业的生产效率，另一方面各产业企业的生产和消费的废弃物二次资源得不到有效的利用，既浪费了资源又污染了环境，而建立高效的农业 工业 服务业 社会群体在内的循环系统可以在最大程度上达到 3R 原则，使循环系统内的产业企业可持续发展下去 目前宁蒗县建立了污水处理厂二次资源开发企业，这样就可以使水资源得到合理高效的再利用和再循环，金融机构同样可以把战略目光投放在二次资源开发企业上去，因为二次资源开发企业的潜力巨大，生活垃圾，工业垃圾处理企业就是合理的选择。
（五）学习先进的循环经济操作管理实践模式，引进先进的循环经济技术及人才按照工业生态系统思想建立工业生态园，是推行循环经济的一种好方式，世界上有许多成功的典型 这种方式模仿自然生态系统，使资源和能源在这个工业系统中循环使用，上家的废料成为下家的原料和动力，尽可能把各种资源都充分利用起来，做到资源共享，各得其利，共同发展。
（六）在区域经济发展中，继续探索新的循环经济实践模式，积极创建循环经济县循环经济乡，绿色村镇和绿色社区
结合西部民族地区有优势发展生态农牧业的新形势，积极探索和实践以解决农村能源保护生态环境增加农民收入为目的的生态家园建设模式金融机构在地方政府开发实践循环经济过程中利益甚为可观，潜力无限，涉及领域范围广。
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