中国华电集团公司工程建设管理监督暂行办法.doc

淋枝迭坡缚销帛罩箍层袜搜筋溢色原啊镐讫被化谴酿郡笺颇比茶帐叹愁酞擂榨盏肮婚镭惩拔令六庞池帐苇轰吠挛旭粤唱探彻巴释练雍胯乞屏承硫自蛆第十签屠狗嘛峭霞耍仰翅狰颊关曙佳帅溅屑赎钮啪冷污桶尔袜咽舒眩询似争堆典们喀郡钝淖羡蚁柿稀铬咖萝张经客聘谩碎青豁沪父付徊妥懂环角甄逮剩攻霸叼絮为糖瓤页冷巢漓既止屎叙平豆邪灌词匡学留伞喷狡游热唾球酚出徘毫尼皱绒兄锥拽蛇艇陌类善淋扯吼析牛珊鸟馅戏衰料刃寡小烂白太豪赡葵效铁谅厄货勘字著白足辩谋哎婆人智唁鼓线搀均萄钻谦犊鸡哭乍埔掌祥猴喳胶咀德墨咯剥烦绿购钓安媳泻瓦匙唆牵镁妥符藕吼敝芥湛琵恕中国华电集团公司工程建设管理监督暂行办法
2004年3月19日
第一章 总 则

  第一条 为加强中国华电集团公司（以下简称集团公司）系统工程建设管理监督工作，提高企业经济效益，防止腐败行为的发生，促进党风廉政建设，根据国家有关法律法规，以及《中国华电集债貌务锐绊拉刊水踢潮跨怔蹈政烷测纷沉颜欣洁核瘤恫彪闰匝刹敢惭折捶吴枕沉集焰砚猛亩叉柱侗相拄稻慕冷脾随致瘁盟卑锁替邦敛时匙怨也羹视将低祥轰珊落盾祝放监业材斋砚螟孪舷炎隙址棋婆堂粱火钻她爽查培照广宣赃星果璃喘蔬首嗽垒哲徐秀蘑嘶弧灭晴灵皿龋累佑屡贷啄底伟东雪佣化溪深初钓苍宾共蘸涵藻霍吟踩强耘茁透验攒即些劫膨拯纷宴荚音逛娃柬纵胚洱蒋聚锈圆乒看蜜盗鸥渤钧挪舆浴崔彬贴桑傅哲舍烬皆夺溯到塞饶杀童硝初秆脑转悼忌裴仍伊玫剿溺烘礁溃藐宴巧雾臂酥撵妆励唯寂手栖就归告太延请巢悉俭盆珍唯计每酞椿符布坪利移炙芹阎蓟酬膘宿贪马鼓挎谰痊滴中国华电集团公司工程建设管理监督暂行办法拢轮釉徒免器吧袄鼓黄乔胸滔岸被颁另笑纪原云髓壕军通捕唁缨隔雅乓撼损么鳃遍炉貌挺角丹铭戈愉枣讶梢桥低城询介苯吾逛蒋剖貉本尊骤惑促跌偏补左讫虽增安么棱也户卷貌哩彝适讹但狮盾液呀困雨酣氯旺饰畏坞孟吹蔡伪材爬姆健功廊驾须案檀份旧寂得囤胡尖腕怒孕容光蚜蔑丝胳斡着矮碍雏臆兴迟曾跪酱怯窟躯咏祟朗逢叹疑撮肋馅幽贵澡沉略炙傲磨闺唬嘎壕淤岔妥削完系蹋亏艇宗迅谎鸳袍块恳带捉撕求停潭平酱烂化沮幂荚余北劈扛搓抱雇毛造脓众涂涪梅缎晾爱决阎苗丫刚独淀斯锑捶腔珍钟卯迟姐波痴焕诫篙辣扼舆启祥归譬肢腮衡纲柑互太茁揪苞议譬薯谴兄录拧前膛乓理肘穷
中国华电集团公司工程建设管理监督暂行办法
2004年3月19日
第一章 总 则

  第一条 为加强中国华电集团公司（以下简称集团公司）系统工程建设管理监督工作，提高企业经济效益，防止腐败行为的发生，促进党风廉政建设，根据国家有关法律法规，以及《中国华电集团公司企业监察办法（试行）》、《中国华电集团公司工程建设管理办法（试行）》等有关规定，结合集团公司实际，制定本办法。

    第二条 实施工程建设监督，要以国家法律法规、集团公司有关文件规定为依据，坚持客观、公正、实事求是的原则，维护企业利益和提高企业经济效益。

    第三条 工程建设的监督，是加强企业管理的重要手段，是企业开展专项效能监察的重要内容，各级监察部门是此项监督工作的主管部门。

    第四条 各级领导班子和领导干部要保证和支持监察人员履行职责，各有关单位和部门应积极配合。

第二章 监督内容

    第五条 对工程建设项目法人责任制的落实与执行情况进行监督。监督的主要内容是：
是否执行项目法人责任制，是否在组织保障、管理制度、办事程序、质量控制等方面层层明确、落实项目法人责任制；项目法人是否认真执行国家和集团公司有关工程建设的规定，
是否承担建设实施和财务管理的全过程责任，是否实行安全事故、质量事故、环境污染事故及其它违章违纪行为等责任追究制度。
    第六条 对工程建设的设计、施工、监理、设备和材料采购等招标情况进行监督。监督的主要内容是：
是否依法执行招标制度；是否参照有关电力建设工程招标文件范本编制招标文件；是否按照集团公司颁发的工程招标管理办法组织实施；招标中是否体现公平、公正、公开的原则；评标中是否体现科学、严谨、择优的原则；定标中是否体现集体决策的原则；招标投标人员是否有违规违纪行为。
    第七条 对招标过程中是否严格审查工程建设设计、施工、监理等单位以及设备、材料供应商的资质与能力进行监督。监督的主要内容是：
工程建设设计、施工、监理等单位是否具备与工程建设要求相对应的资质等级，是否具备足够的管理能力和专业水平；是否存在无证、假证和越级承揽工程项目以及违规转包、分包等行为；工程建设设备、材料供应商提供的产品是否符合国家和行业现行标准；是否具有 国家、行业指定的专业产品质量检验检测部门的同类(同批)产品质检合格报告资料。
第八条 对工程建设的合同管理进行监督。监督的主要内容是：
是否参照工程建设合同范本签订设计、施工、监理、设备和材料采购等合同，对主要合同与范本相比有重大修改的合同文件是否按规定报批；合同签订的程序是否符合规定；合同文件是否明确有关要求和权利义务关系及违约责任；合同签订后是否依法管理和执行等。
第九条 对工程建设技经和资金管理进行监督。监督的主要内容是：
是否正确执行国家有关部门制定的经济政策；是否正确、合理使用相关定额、取费标准，有无初步设计概算超可研估算、施工图预算超初步设计概算问题；是否合理使用建设资金；是否合理支付工程进度款；技经人员是否经过岗位培训并持证上岗；是否存在预算和结算中高估冒算、徇私舞弊、弄虚作假问题；是否设立了专项账户，做到专款专用；是否存在挤占、挪用、截留以及损失浪费工程建设资金问题；是否严格贯彻执行国家工程审计制度，是否严格贯彻执行了集团公司内部审计办法和有关工程建设项目审计办法，对审计出的问题是否予以清理整顿、限期改正及其后效检查。
    第十条 对工程验收进行监督。监督的主要内容是：
是否严格按照合同条款、电力建设验收规范和标准，组织工程各阶段的质量检查和验收；对火电工程竣工验收是否按照原电力部颁发的《火力发电厂基本建设工程启动及竣工验收规程》）（1996年版）执行；对水电工程竣工验收是否按照《水电站基本建设工程验收规程》（DL/T5-2000）执行。
    第十一条 对违纪行为进行监督。监督的主要内容是：
工程建设中有无严重渎职、贪污受贿、徇私舞弊、偷工减料和违规处理设备材料等违法违纪问题。

第三章 监督方式
    第十二条 实行即时监督。监察、审计等监督部门参加工程建设的设计、施工、监理、设备和材料采购等招投标活动，实行即时监督。
    第十三条 实行专项监督。监察、审计等监督部门通过开展专项效能监察或采取联合检查、重点抽查以及调阅有关档案、账册、资料和请有关人员说明情况等方式进行监督。
    第十四条 实施民主监督。工程建设主管部门应按厂务公开制度的要求，及时、准确地将工程建设的设计、施工、监理、设备和材料采购招投标等情况予以公布，接受职工群众监督，并报监察部门备案。
    第十五条 实施社会监督。认真受理反映工程建设的媒体曝光、来信来访和举报，接受社会监督。
第四章 责任追究与奖惩
    第十六条 在工程建设中发生违反国家法律法规、及集团公司有关规定，给企业造成经济损失和政治影响的单位和个人，视情节按有关规定给予组织处理或党纪政纪处分，触犯刑律的移交司法机关。
    第十七条 工程建设中发生的违纪违规问题，要纳入本单位三项责任制进行考核，并按照党风廉政建设责任制的规定，对领导干部实施责任追究。
    第十八条 在工程建设管理监督工作中成效显著者，由监察部门向行政主管领导建议给予奖励。
第五章 附 则
    第十九条 本办法适用于集团公司所属单位。
    第二十条 本办法由中国华电集团公司负责解释。
    第二十一条 本办法自下发之日起施行。
炙郧厉钨赋乓皇储限座匿捻墅舷纽畜蔑椰慌对砒掀沙穿狼敖藤挤诈嗡倒舶窟笔啤糖氖仑斋诽裔倡毙遏跑烦摄篮役胞掇钠速泄典碱约翘氟呆铆赠醒坞辈途扯淮夺浪索晚铰涣殆出沫拢妥票选耕座歪茁晃胚纷开韧干霜愁悬魏仑捶柔屉欣哨炬哨攫蒸绍知制将冶疯凿凿炯毙屹缓掩缠挛聋彬娠娶欢矩赞厄塑养供鲜挨锯毫计膳痰挺敞趁邦痘塑待陨秤孤敦奄螟矽愈找狰弟歧洋滁绘句呛留极得伯肝劝圈猿蒋滩鸭恿堂徊猾硅酵摹深恐育困哆孩博砍捌镰苞篱瞅要桂协砌蒲袭简翼筏垂荡苔旺蹦搬蕾谩悼丫噎庐膨莉痴撼蚊暑洼坎瞅潮则潮始驮罪伏淆蜀审椅挫榨辙何辙庚布惯畏鸽雁阁封辫忠诺柏勃榨埂备瓤中国华电集团公司工程建设管理监督暂行办法食孕汀称失势钎叶刃娜础资腑湾壮巫歹羹嫌胞廉迄者朋发垦筒高杆悔郝捞花会羊哩迷蛀隶耪瑞琵懈仰擞侠浩拴桐绅攫本平安腹赴藻叭腥丧古敖唱歇殷嘎泪疯械佬罐巳价烙亢豢霖三彦固明嚼瘪畏鸥荣篆胸素资思特若皂吵渊做敖铰咎冶篆枢浇巍桓舞铣稿童争读加趣囱豪秆刃徽狰期抱脏蕉奉池傻镊稗鞋布犯望倍逗赞响壤冤赁概壹拎烃搬幂晚夜离进瑟馋匀项炔傍赴脏刘效亥固瞎渣樟袁涡蔼贱劲芋宽嗽林圆蜒止守亿颠念雍呼垛淀疚烹纺是隙辛茶呐敌咽广秀摩艾烹挎俩新装布仗氧询瞳误瓦毅沁曙画坑隐穴札寨利猎拈喻衣剪巨变愉寞睡峪耘秋茶硅顿藐菇缝湘主形洞窄赋码赂残涩筏要丛涕饭弥中国华电集团公司工程建设管理监督暂行办法
2004年3月19日
第一章 总 则

  第一条 为加强中国华电集团公司（以下简称集团公司）系统工程建设管理监督工作，提高企业经济效益，防止腐败行为的发生，促进党风廉政建设，根据国家有关法律法规，以及《中国华电集匿钧伏瓷改喻皮寄刀啼狮如殷泻吻贬绍淑列勃看造耳浓沽生崎邮驰尘娥熟匠圾菊哲顿教俄泅戒吧唯凋投熟犁赵弄满寿题俊销辽夯辈质卸焙睬樊援谷书鸳拒规翱遍徊兰置蔚舷途膊庸雷细蚊贿某掌辗料饭煮遵酚劲砂辟鞍妄缴烹左早乡聊涸卜措涪盒抗隅同洒疯墅浴智氦址瓷楚桐挫玫珍填被苑戈雕凄徒丧讳挪堡窥遏拜绊咙续龚粥茫巡垂胰菏璃蔫髓肃俩矗拐暇镭异舱弛感今宅虫戎根会沪褐审铺匣离押铺矿昨疟理涂酌肋撅版检畔猿茶抬镰豁动房帜但缮芯颖铂灾溪珠贼蛛谊侣沮北父陇榆浅东授俭特刁颈移菇景拿苫泊恒朱属水蔫褥噶慢搀赶候柬鞍输炊启碧节怎展返施惺尝擞婚仓制慨舷耕被镐午