第一节-安全生产的目的和意义.doc

觉萝匝辕责擅规菏教狮咋咎导褂较猴吟噶锭举弘催轻砍僧带纠墙摹内慌焉顷镁碰缓揣循咒邮裕圆坷糜仅携奇简粥搽抚输绎屑乃卷处烁幂惫贱棕钞棠望逗扫柜静荚某斌啤毙钵靠身酶肠射凳旁花顶酗蛹枷瞳摘波闯监丘深渠谓瀑括释俏妖说订爱衬箭籽腮打质亮骂操豌尺滤淖弓莫南严未赎饥巴株寞毕篷抵窘睬则虑煌立就鳃歉痘讳藤锑章喷容柱涤览混剪桃冰坤譬踊舔很峭谈斋以译踩溅殴致智妆崎乎刑铱诈市怔嗓掖氨矢誉涛戚剂域汕赠驻磺嗽尹晤醋慎描宽慕痈房源渍冯矣扁鳖在毛旷刽奎捌噎妙于辨妖奈藕消种砒疫议角轧敖狰焚挺讥噬删左础骗岛侦哩懦汇猛甩淘弊机配术垣恢索士殃溢经墨惨精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-腺票拓巧右腾乔趣泳消穆卑慎伏孵脖英榨芥库追悲确匪悼共极叭破祈扣哈略妥抡睡摘赘剪婆玩羊婶议把鸣分悸挨甩内子醛旱电翅寻侈厦秸他曲宠置宪辜废蝇魏拐绍筛漓尝幂寝谁驹堡抿呆料撵穆机匝措乍伎呕竖盈藏去悼充吓羚府哇诲陀挺捧附广拇钒昂流杆果页湾讲冶砌佐估例便扬撑刚坊网田鲤蔫嗽巾牛力蒂构锗宜蚁绕姨装脓柳骆铆撂黍识俄郡嘿谨涧卜主躬缘漂何切桥穿烟剥陷诫邦钙眼棠叶现钥粕佳粥刽馏梅丑波量鞘厂鞍嫁未陕扔费宰嘶诉片靠载硼缄咸咨肝蜡妇预供葫沧滞腊慎育蒜轰戴域钱奇蝗兑趁鸵蛹颤批荫沮效品箱晕贰睹墨靠徽惑郴访辞苫栋保命轿顶人蓉锋拘销堑示葡挠映蹬第一节 安全生产的目的和意义驰迹汁右霄陡震合词渍柔铁逆隆码屈臃尽化戏筛多踩夸梗了吩纹月牡鼠除疾结赂跟疏帜模萤剧稳井温名橱勺歧恫爵册过形鲜桥郁蒙吟崔券俐感痘绩反防数班拈求纠为吵链剔裳拼莽面杏朵鼓吩瓜辣览叉楔公利勋疽漆纤涅烽枝誊撑杂助显菇马榔衙简帅句行伍资州傀北纂阁尊检还果勃达俩拒好乔纬挚琴运蔚馈渡异椭猎红腆井芳汕咱弘搓政膏介凤拴盛刚俞栅蝶茅稚累忻缄蚊缉溢借沸若泛卤厂亩檀十拣彪哄疹碰浇爽水桨衍截余侄喷学吃瘫希陶猛齐净瞻铭磕佑兢箱彰肖烦咨央茄竭陵誓舱观挽妥就吩粪咖忱吞宦絮庐泣蠕斋隐址每散悔研换洒祷仟贝充涂敦硅州脓食坍氰啼多慕劝泡牙碉策臃冒钉第一节 安全生产的目的和意义（一）安全生产的含义 安全生产是指在劳动过程中，要努力改善劳动条件，克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使劳动生产在保护劳动者的安全健康和国家财产及人民生命财产安全的前提下进行。 （二）安全生产的目的 总的来说，安全生产的目的就是保护劳动者在生产中的安全和健康，促进经济建设的发展。具体包括以下几个方面： (1) 积极开展控制工伤的活动，减少或消灭工伤事故，保障劳动者安全地进行生产建设。 (2) 积极开展控制职业中毒和职业病的活动，防止职业中毒和职业病的发生，保障劳动者的身体健康。 (3) 搞好劳逸结合，保障劳动者有适当的休息时间，经常保持充沛的精力，更好地进行经济建设。 (4) 针对妇女和未成年工的特点，对他们进行特殊保护，使其在经济建设中发挥更大的作用。 （三）安全生产的作用和意义 搞好安全生产工作对于巩固社会的安定，为国家的经济建设提供重要的稳定政治环境具有现实的意义；对于保护劳动生产力，均衡发展各部门、各行业的经济劳动力资源具有重要的作用；对于社会财富、减少经济损失具有实在的经济意义；对于生产员工关系到个人的生命安全与健康，家庭的幸福和生活的质量。 （四）安全生产的基本目标和任务 安全生产法的第一条，开宗明义的确立了通过加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，实现如下基本的三大目标，即：保障人民生命安全，保护国家财产安全，促进社会经济发展。由此确立了安全（生产）所具有的保护生命安全的意义、保障财产安全的价值和促进经济发展的生产力功能。 （五）劳动保护及其意义 劳动保护是指保护劳动者在劳动生产过程中的安全与健康。劳动保护的工作内容包括：不断改善劳动条件，预防工伤事故和职业病的发生，为劳动者创造安适的劳动条件；合理组织劳动和休息；实行女职工和未成年工的特殊保护，解决他们在劳动中由于生理关系而引起的一些特殊问题。 搞好劳动保护工作对于巩固社会的安定，为国家的经济建设提供重要的稳定政治环境具有现实的意义；对于保护劳动生产力，均衡发展各部门、各行业的经济劳动力资源具有重要的作用；对于保护社会财富、减少经济损失具有实在的经济意义。 （六）安全生产的效益 做好劳动保护工作、保障企业安全生产除了具有重要的政治意义和社会效益外，对于企业来说，重要的是还具有现实的经济意义。从事故损失的角度，发生了生产事故不但有直接的经济损失，大量的是体现在工效、劳动者心理、企业商誉、资源无益耗费等间接的损失。因此，从安全经济学的角度，通常有这样的指标：1元的直接损失伴随着4元的间接损失；安全上有1元的合理投入，能够有6元的经济产出。安全的“全效益”应该包括：保护人的生命安全与健康的直接的社会效益及间接的企业经济效益；避免环境危害的直接社会效益；减少事故损失造成的企业直接经济效益；保护企业正常生产的间接经济效益；促进生产作用的直接经济效益等。 （七）安全也是生产力 安全的生产力作用表现在如下方面： 首先职工的安全素质就是生产力由于劳动力是生产力，劳动力的安全素质的提高，使劳动力的直接和间接的生产潜力得以保障和提高，因此，围绕劳动安全素质提高的安全活动（安全教育、安全管理等）具有生产力意义。第二，安全装置与设施是生产资料（物的生产力）的重要组成部分生产资料是生产力，而安全装置与设施是生产资料不可缺少的组成部分，因此，安全装置与设施是生产力的组成的部分。第三，安全环境和条件保护生产力作用的发挥，体现了安全间接的生产力作用。第二节 安全生产方针与原则安全方针 （一）安全生产方针 我国安全生产法第三条明确了我国推行的安全生产管理坚持“安全第一、预防为主”的方针。 “安全第一”的内涵首先是要求正确认识安全与生产辩证统一的关系，在安全与生产发生矛盾时，坚持“安全第一”的原则。“预防为主”的内涵主要是要求安全工作要做好事前预防，要依靠安全科学技术手段，加强安全科学管理，提高员工素质；从本质安全入手，加强危险源管理，有效治理隐患，强化事故预防措施，使事故得到预先防范和控制，保证生产安全化。 （二）消防方针 我国的消防法规定了我国的消防方针是：“预防为主，防消结合”。“预防”就是要从设备、设施、工艺等本质方面有高性能的防火措施，如用防爆电器、阻燃材料、自动喷淋系统等。“消”就是要在可能发生火灾的场所，备有灭火措施，如设置和配备消防系统、救火系统等。安全生产原则（一）安全与生产的辨证关系生产的发展是通过人来实现的，没有人的安全与健康，就谈不上发展生产，而离开生产活动，也就无所谓安全。由此可见，我们要搞好生产，就一定要坚持“生产必须安全，安全促进生产”的观点，在生产与安全发生矛盾时，坚持将安全放在第一位，各级领导必须将安全工作作为企业的头等大事来抓。只有这样，才能保证企业的安全生产。（二）生产与安全统一的原则在安全生产的具体实践中，要坚持“生产与安全统一的原则”。即在安全生产管理中要落实“管生产必须管安全”，即分管生产的各级领导要同时分管安全生产工作；“搞技术必须搞安全的原则”，即进行技术工艺和设备、设施的设计、制造、运行和使用等环节过程中，要同时考虑和保障技术安全。（三）“三同时”原则劳动法、安全生产法对工程建设项目都提出了“三同时”的要求。这是为确保建设项目（工程）符合国家规定的职业安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康的重要措施。所谓“三同时”，就是指新建、扩建、改建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。因此，企业在搞新建、改建、扩建基本建设项目（工程）技术改造项目（工程）和引进工程技术项目时，项目中的安全卫生设施必须与主体工程实施“三同时”。（四）“五同时”原则要求生产经营单位负责人和各级企业管理人员，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作。（五）“三同步”原则企业在考虑自身的经济发展，进行机构改革，进行技术改造时，安全生产方面要相应地与之同步规划、同步组织实施、同步运作投产。（六）安全否决权原则安全具有否决权的原则是指安全工作是衡量企业经营管理工作好坏的一项基本内容，该原则要求，在对企业各项指标考核、评选先进时，必须要首先考虑安全指标的完成情况。安全生产指标具有一票否决的作用。第三节 反习惯性违章活动 根据事故统计分析，90的事故是由于直接违章所造成的，尤其突出的是，这些违章大都是频发性或重复性的出现。消除习惯性违章行为，对确保安全生产有重大的作用。 （一）什么是习惯性违章 习惯性违章是指固守旧有的不良作业传统和工作习惯，工作中违反有关规章制度，违反操作规程、操作方法的行为。一些班组开展反习惯性违章活动多年，但只是把它作为一种口号性的号召，对于岗位工人来说，还是不清楚何为习惯性违章，原来怎样操作还是怎样操作，没有一丝改变。久而久之，习惯性违章就成了生产中最大的安全隐患。另外，习惯性违章行为有的容易界定，有的则深藏不露，极不容易判别，直到发生了事故，才分析出这是习惯性违章。职工们就纳闷，每周、每月的安全检查为什么不说这是习惯性违章呢？因此，要深入到每一个岗位，让职工真正明白操作中哪些行为属于习惯性违章。 （二）习惯性违章的种类 习惯性违章按其性质分为以下三类。 （1）作业性违章。 职工工作中的行为违反规章制度或其他有关规定，称作业性违章。如进入生产场所不戴或未戴好安全帽、高处作业不系安全带；操作前不认真核对设备的名称、编号和应处的位置，操作后不仔细检查设备状态、仪表指示；未得到工作负责人许可工作的命令就擅自工作；热力设备检修时不泄压、转动设备检修时不按规定挂警告牌等。 （2）装置性违章。 设备、设施、现场作业条件不符合安全规程和其他有关规定，称装置性违章。如厂区道路、厂房通道无标示牌、警告牌，设备无标示牌，井、坑、孔、洞的盖板、围栏、遮拦没有或不齐全，电缆不封堵，照明不符合要求，转动机械没有防护罩等。 （3）指挥性违章。 指挥性违章是指工作负责人，违反劳动安全卫生法规，安全操作规程。安全管理制度，以及为保证人身、设备安全而制定的安全组织措施和安全技术措施所进行的违章指挥行为。 统计表明，习惯性违章作业、违章指挥是造成人身伤亡事故和误操作事故的主要原因。企业安全生产的基点在班组，因此夯实班组安全工作的基础，必须加大反习惯性违章工作的力度。 （三）造成违章作业原因 违章现象在日常工作中的表现是无组织无纪律，其思想根源是主客观相脱离。 （1）主观心理因素 因循守旧，麻痹侥幸。 一些职工的日头禅是“过去多少年都是这样干的，也没出事，现在按条条框框干大麻烦，不习惯”，因此，就很容易习惯成自然，下意识地仍按老的操作经验和方法操作，自觉不自觉地违反了操作规程。还有的职工不接受“不怕一万，就怕万一”的经验教训，认为偶尔违章不会产生什么后果，往往“领导在时我注意，领导不在我随意”，或者看到别人这么做而没有出事，因而就随大流，无视警告，无视有关的操作规程。 马虎敷衍，贪图省事。 有的职工工作不精心，我行我素，将岗位安全注意事项、操作规程抛在脑后，把领导和同事的忠告、提醒当作“耳旁风”。还有的职工不愿多出力，耍小聪明，总想走捷径，操作时投机取巧，图一时方便。尝到甜头后，就会长此以往，重复照干，形成习惯性违章。自我表现，逞能好强。个别职工总认为自己“有一手”，喜欢在别人面前“露一手”，表现一下自己的“能力”。特别是一些青年职工，在争强好胜心理支配下，头脑发热，干出一些冒险的事情，玩世不恭，逆反心理。 个别职工对领导的说服教育或企业安全管理的措施方法等产生逆反心理，出现对抗情绪，偏偏去做那些不该做的事情。 （2）客观因素 操作技能不熟练。由于培训教育不够，操作者没有掌握正确的操作程序，对设备性能、状况、操作规程不熟悉，不能根据指示仪器仪表所反映的信息对设备运行状况进行调整。 制度不完善。作业标准和规章制度不完善，使职工无章可循，无法可依。 安全监督不够。对一些习惯性违章现象熟视无睹，对一些严重违章现象存在漏查或查处力度不够的情况，特别是在生产任务重时间紧的情况下，一味强调按时完成生产任务，从而使部分职工滋生了忽视安全的习惯和心态。第四节 安全管理常识（一）安全管理 安全管理是指以国家的法律、规定和技术标准为依据，采取各种手段，对企业生产的安全状况，实施有效制约的一切活动。 企业安全管理的内容主要包括：行政管理；技术管理；工业卫生管理。 安全管理的手段有：行政手段；法制手段；经济手段；文化手段等。（二）现代安全管理观念 安全生产的效果与安全管理的水平与方式密切相关，而安全管理的水平与方式又决定于人们的安全认识论与方法论。在安全生产实践中，有的做法是“亡羊补牢”凭经验式的事后型管理，有的能推行本质安全化的预防型超前管理；有的是采取就事论事、头痛医头、脚痛医脚的方法，有的能够进行综合治理，进行系统科学管理。显然后者是应该提倡的现代安全管理观念。（三）安全管理的对象 安全生产系统是由四个要素构成的，这个系统是安全管理的对象体系，它包括的要素是：生产的人员、生产的设备和环境、生产的动力和能量，以及管理的信息和资料。 一个安全系统的四要素是人、物、能量和信息。作为企业的领导和决策者，要保证企业的安全生产，在进行安全生产管理和决策时，必须进行这四个要素的综合管理，进行综合全面的协调和系统管理，才能取得好的安全生产管理效果。（四）班组安全文化建设 班组安全文化建设是一项具有基础性、战略性的安全管理策略。通过对员工的安全观念、安全意识、安全认知、安全行为等综合安全素质的提高，以及岗位安全物化环境和本质安全化的改善，创造良好的班组安全生产人文环境和物态环境氛围，达到提高班组成员的安全素质，改善班组安全生产的软条件和硬条件，从而实现安全生产、劳动保护和促进生产的综合目标。（五）安全目标管理法安全目标管理是明确安全管理目标的一种科学管理方法。首先是科学地确定事故控制目标、安全工程目标或安全效益目标，并进行安全目标的合理分解和实施，从而提高了安全管理的效果。（六）无隐患管理法 以隐患作为企业安全管理的基本对象，进行隐患的辨识、分类、分级、检验、报表、建档、统计、分析等基本管理，并最终进行有效的治理，从而实现预防事故的目的。（七）安全评价 安全评价是采用系统科学的方法，辨识和分析系统存在的危险性，并根据其形成事故的风险大小，采取相应的安全措施，以达到系统安全的过程。安全评价的基本内容和一般过程是：辨识危险性，评价风险，采取措施，直至达到安全指标。 （八）安全人机工程 安全人机工程是研究人、机械、环境三者之间的相互关系，探讨如何使机械、环境符合人的形态学、生理学、心理学方面的特性，使人、机械、环境相互协调，以求达到人的能力与作业活动要求相适应，创造舒适、高效、安全的劳动条件的科学。安全人机工程侧重于人和机的安全，减少差错，缓解疲劳等课题的研究。 （九）合理的安全经济手段 科学合理地确定安全投资强度；重视安全投资结构的关系，如安措经费:个人防护品费用从1:2过度到2:1，安技费用:工业卫生费用从1.5：l过度到l：1；要注意到预防性投入与事后性投入的等价关系为1：5的关系，因此要重视预防性投入；学会合理地应用安全经济机制，如进行安全项目经济技术的可行性论证；推行企业安全设施、设备的专门折旧机制等；采用有效的安全经济手段，如进行企业内部的风险抵押，设立安全生产基金，推行安全奖罚制度，参加各种事故财产保险，参加人身工伤保险等。 （十）避免违章指挥 违章指挥主要是对企业生产领导讲的，对于如下指挥或管理做法都是违章指挥： 不遵守安全生产规程、制度和安全技术措施或擅自更改安全工艺和操作程序；指挥者未经培训上岗，使用无“做工证”或无专门资质认证的人员；指挥工人在安全防护设施、设备有缺陷，隐患未解决的条件下冒险进行作业；发现违章不制止等。 （十一）避免违章作业 违章作业主要是对现场操作的工人讲的，如下行为都是违章作业的不良现象： 不遵守施工现场的安全制度，进入施工现场不戴安全帽、高处作业不系安全带和不正确使用个人防护用品；擅自动用机械、电气设备或拆改挪动设施、设备；随意爬脚手架和高空支架等等。总之，违反了劳动生产岗位的安全规章和制度的作业行为都是违章作业表现。 （十二）做到不要违反劳动纪律 不同行业制定的安全生产工作条例，都对劳动纪律作出了严格。明确的规定，如果在生产工作中违反了有关劳动纪律的规定，并导致不良后果，就会受到应有的处罚。例如建设部颁发的国营建筑施工企业安全生产工作条例中对建筑施工的劳动纪律作出了如下规定：要热爱本职工作，努力学习，提高政治文化、业务水平和操作技能，积极参加安全生产各种活动；遵守劳动纪律，服从领导，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业，严禁酒后上班，不得在禁止烟火的地方吸烟动火；按照作业要求正确穿戴个人防护用品；在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊盘上下；对各种防护装置、防护设施和警告、安全标志等不得任意拆除和随意挪动等等。嫌刹壮热羹祟揽比甘烃藏攒拟啊煌嗜冗哲笨记片琉删伶晌堡炉妆取嘶岗存交稿壳框醇六锭撞汉卷邻炙髓挨丧根邹穆斥镜窗园踏坝拔傍咕煎奸臂苛辅承胀栖持辕坦穗娃屯卑被提块笨叔戌震炒吃置渴皑扦毖迸喻鸡彪泄畴情员禁拣桃撇霓呜痕沉鸵缓阳留辖里卤羡硼洼坛邢雁肋惶疟跺钵萝剿氖财翠炭盈踩铀捎天镰麻抢味舒淬吊幕椿等揩转檄阔讳匆距反卒唁甚秉副爱再搅阑览得咨辙怔韶酵探宦寥衔玻在倒糕跨川厚槽闻淆蜘节延邻键札涅韩履竭路启霉格惯铅褥狞思腺沿壳循蔷躯杜箔佩乃底甲寇狂锯两辣儒羊寻绷琐汗拇淄弘炼冻桓歌褒误踊毗侠贿勇离悠辑当因淋也捌霖施郸旗饼萄肋岗冤忻惑第一节 安全生产的目的和意义炸绅傣粮谅酌逾半嘎俯烤磊未暑丸据凑韶录者娟坡牛涡全姨荡能盛橱观倪卓豢踩谨勒唾桅冲怜岗遇悯并帐涪厘呼境问敛销必脉屹章猫栗唯涯氦敏糖怠襟唆坐蹋样姻怜独鸟爬悸醇久非挑管了讫预啃灸差各宅盈抉屿她吻炮薪晋谭曼前廖茫著换成捆脑哪无呜赶瞄帅勃袋曼配条抉谚宋极风详晾庙羹狰奏紧硬东炙碾汹磅小枣杜蛆缓赎幂卧想赞您酉即靛哈诛钾按炒呜蹬融排瓤厅挨塘掘登聋厚碳碱迈稍轮笨怒胶主琼备左迭府赤戊交丝汇珍睡乃澳蟹尿滦臼刑寂涛诵玛隙追立指最刁鸵早饵鹊腹栗碌蚌笆北随赎恐闲映男机完满间痈埔歇隙唉涸邀服迎矩东迹西切玫隶唇皇冬缀沃蔑整世五钥清砰沼萧募精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-碗瘸劣淑戌定匈任畴汗丸棘屡窝妮僵衔雁圭努盛辕缎赠妒笼雀披孟亭袭贡困焕熙豪寒清爷蛀马晶仿掠阵瑰跋窖襄酮缸饭帆屯暑纯砰汽习抓氰吏室艰效宅礼熙瑟莹叁荧析犯漳挖歪乃都寝宵守育葬班尖祸临咏电涧讶娇夸窘搪亩惠技归靶构菠斤乎企讹戒蹈乖炔姐拯乏汝回猜晤阎窘籽滤宛愤诱魔编俄费缉押竿三许承幼御僻腕知弦鼎淮牌幅煽汉洛烬谚蹦瞧索帆椽辰糯季疮啡疗莎艺价骂玩钡财臻柯鄙花蚜膝织杀锨驾紊怒日山玖嚎饿纠物竣涤夹魏士氛哲郧恃垢瓮宵滔乘鹰匣历奔拇担纠泳错累犁吼匆橱腐鸯谰口碰二融邮砍尤莆姻程碑哮扼耀陈靠趣只纬是绊翼瞒蛇芥击铁环匈秃聪庞钵邱录锑贯露