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采用EPC总承包模式的水利水电工程的合同管理
摘要：随着我国加入WTO和改革开放的不断深入发展，规模巨大、投资多元化的工程建设项目日益增多，引入国外建筑企业和国内建筑公司走出国门日益增多，国内外建筑市场的竞争越来越激烈，对工程建设项目管理水平的要求逐渐增高。传统的水利水电工程采用的是DBB总承包管理模式，总承包项目部作为总承包项目承发包合同的直接管理者, 应将合同管理作为项目管理工作的重点。应根据项目承发包特点及合同标的的实际, 紧抓合同管理中的重点, 制定有效措施, 做到全面、规范、有理、有据, 才能通过合同管理提高项目管理的水平。本文主要就对采用EPC总承包模式的水利水电工程的合同管理进行分析和探讨。
关键词：EPC总承包模式；水利水电工程；管理
中图分类号:TV7文献标识码:A
1EPC总承包模式的优点
1.1具有适用性，满足工程建设需求
采用EPC总承包模式，不需要要求业主具备有非常高的工程建设实施阶段项目管理的技能和经验，让业主在工程建设实施阶段的工作简化，减少在项目管理中人力物力的投入。此外，水利水电工程项目具有较强的单一性，施工较难达到标准化操作，风险大，技术含量高，项目建设过程中施工与设计的配合密切，因此采用EPC总承包模式也更能满足工程建设的需求。
1.2可充分发挥设计单位的龙头优势
设计单位具有水利水电工程建设管理所需的专业技术管理人才，拥有丰富工程经验的技术专家，这些人员可以直接参与工程建设的管理和技术方案的决策。设计单位具备雄厚的专业技术力量来实现总承包管理，完成项目目标；设计单位可以将丰富的工程经验和新技术、新材料的应用有机结合起来，可以提出更优的设计方案，采用更合理的施工技术。充分阐明和把握设计意图，及时解决施工中遇到的问题；设计单位从项目前期阶段就参与了工作，对工程的建设条件最清楚，可以以系统工程的方法，用全局的角度来研究整个工程的每一个部分、每一个环节，可以充分考虑工程各部分之间的相互联系与制约，更有利于从整体上使工程进度、投资和质量得到有效的控制。
1.3可有效缩短建设周期
在水利水电工程中，由于受施工时段因素的影响，很多水利水电工程只有利用枯水期进行施工，每年最适宜水利水电工程进行施工只有半年的时间。如果采用传统的建设模式，即设计招标→设计成果评审批准→施工招标，一个建设项目从设计到进场施工，至少需要半年的时间，经常造成项目施工工期非常紧张，甚至错过了枯水期施工的机会，而不得不延长建设周期，造成建设成本增加，风险增大。因而在水利水电工程建设中采用EPC总承包模式，可以使得设计和施工互相协调，深度交叉操作，合理地安排设计和施工的工期，达到缩短建设周期的目的。
1.4有利于对项目投资的有效控制
一般来说，项目投资的80%~90%是在设计阶段确定的。采用以设计为龙头的EPC管理模式，强化了设计单位的责任，使设计人员能够转变观念，最大限度的发挥主动性，提高设计效率和效益，使设计产品更符合工程实际，更具有可实施性，使项目投资得到有效控制。
2采用EPC总承包模式的水利水电工程的合同管理
2.1合理确定合同范围
在水利水电工程建设中，项目执行过程中所签订的合同和合同分析的资料是项目实施管理的重要依据。合同经分析后，项目合同管理部门应及时招开合同交底会议，向项目中所有管理人员进行合同交底，将合同中的主要内容进行分析、解释和说明，使项目管理人员熟悉合同中的工作内容、规定、管理程序，了解合同谈判背景、中标条件及合同主要条款，加深对合同的理解。例如，工程承包范围、任务内容及要求、双方责任、采用的标准规范、工程进度要求、合同价款、工程质量要求、支付条件、考核验收、违约责任等。通过合同交底，有利于项目管理人员树立全局观念，使各项工作协调一致，以合同为依据快速灵活处理现场中出现的各类问题。
2.2严把设计关
优秀的设计是项目成功的保证和前提。设计是项目执行的基础，若没有好的设计，就会造成工程先天不足。设计应贯穿于项目建设的整个过程：在装置建设过程中要组织专家在详细设计审查和设备材料购置过程中严格把关。对于详细设计过程中出现的与基础工程设计存在的偏差进行认真核对分析，尽量把设计失误消灭在施工前。
2.3加强资金管理
在EPC 工程实施过程中，承包单位承担了很大的资金压力，面临业主拖欠工程款和分包商索赔双重压力，所以加强资金管理是非常重要的。对一项EPC 工程来说，项目运行过程中资金状态应保持现金流始终为正，即收入大于支出，同时也不能拖欠分包商工程款，以免对工程进度质量造成影响。为了达到资金管理的目标，通常采用以下措施: 1) 根据承包合同规定，结合施工组织安排，编制详细的资金利用计划，并根据施工进度和存在的问题进行动态调整。2) 督促业主严格按照合同约定的计量办法执行，制定合理的审核办法，缩短审核周期。3) 根据工程节点进度和承包合同的有关规定，及时计价结算工程款，做到不影响总承包单位的信誉和违反合同约定。
2.4加强合同风险管理
风险管理是工程项目合同管理的核心内容，是保证项目工期、造价和质量的重要基础。EPC 工程为了加快施工进度，缩短建设周期，通常在招投标签订总承包合同时只完成了初步设计，并没有完成全部施工图设计。待开展施工时，工程范围和技术标准可能都发生了较大的变化，承包方面临着很大的风险，因此总承包企业在签订总承包合同时，应尽可能明确界定工程范围、职责范围，并且应注重积累总承包合同条款经验，制定有利于EPC 工程总承包项目的合同范本，减小风险。同时也可以利用分包合同适当对总承包商承担的风险进行合理转移，付款方式可以采取背靠背条款，分包合同也可以采取总价合同，总价包死，将二、三类设计变更纳入到风险包干费中，通过合同条款对分包商构成约束，有效控制成本风险。合同签订后，要对施工中可能发生的风险进行识别、分析，总结自身的经验教训，完善各种风险识别和风险应对方法，针对不同的风险等级，采取切实可行的对策和措施，消除风险，保证建设目标的顺利实施，并且最终形成适合EPC 项目的风险管理体系。
2.5分包合同管理
施工分包合同签订时，要按照项目的实际要求和当事人的能力制定有关的目标(如质量、费用、工期、人员要求等)，过低的要求可能导致工程实施水平的下降，过高的要求可能导致达不到工程建设的要求或引起不必要的合同纠纷，增加工程管理的难度。合同谈判过程中，涉及合同范围、权利与义务、价格、接口管理、质量与进度控制等，各种因素错综复杂。双方在尽可能保护自己的利益的同时，必须清醒地认识到，所谓合同不过是双方权利和义务关系相互妥协的产物，一方的利益和另一方的利益是密不可分的。只有双方同心协力，通力合作，优质如期地搞好项目的建设，才能为双方带来最大的利益。
在合同实施过程中，要实事求是地评价工程的实际情况，不折不扣地执行合同的规定和标准，只有这样才能保证合同的执行是按照各方合同当事人在合同签订时的“合意”进行，保证合同执行的公平性。
2.6采购合同管理
设备和材料采购应根据总进度计划要求编制采购计划，建立招标采购制度，引人市场竞争机制，降低采购成本。采购的范围、合同条件及技术标准要明确且严密，避免出现模糊和矛盾的条款。在合同执行过程中，要及时跟踪设备产品的生产进度情况进行设备的催交，关键性的大型设备采购还应有设备监造人员。设备交货时，应组织严格的验收，保证采购产品质量合格。
结语
EPC 模式下的水利水电工程, 总承包商负责整个工程项目的设计, 所有材料、设备的采购, 工程的施工, 以及试运行、技术培训等。以设计为主业的总承包商, 在组织并实施总承包工程时, 除与业主签订总承包合同外, 还需要与采购、施工分包商签订大量的分包合同。总承包商要想搞好总承包管理并获得利益, 做好合同管理工作的重要性不言而喻。
参考文献
[1]陈羡才.EPC模式下水电项目施工组织设计研究[D].西南交通大学,2011.
[2]冯违.EPC工程总承包项目的合同管理研究[D].华南理工大学,2012.

其中专业理论知识内容包括：保安理论知识、消防业务知识、职业道德、法律常识、保安礼仪、救护知识。作技能训练内容包括：岗位操作指引、勤务技能、消防技能、军事技能。
二．培训的及要求培训目的
安全生产目标责任书
为了进一步落实安全生产责任制，做到“责、权、利”相结合，根据我公司2015年度安全生产目标的内容，现与财务部签订如下安全生产目标：
一、目标值：
1、全年人身死亡事故为零，重伤事故为零，轻伤人数为零。
2、现金安全保管，不发生盗窃事故。
3、每月足额提取安全生产费用，保障安全生产投入资金的到位。
4、安全培训合格率为100%。
二、本单位安全工作上必须做到以下内容：
1、对本单位的安全生产负直接领导责任，必须模范遵守公司的各项安全管理制度，不发布与公司安全管理制度相抵触的指令，严格履行本人的安全职责，确保安全责任制在本单位全面落实，并全力支持安全工作。
2、保证公司各项安全管理制度和管理办法在本单位内全面实施，并自觉接受公司安全部门的监督和管理。
3、在确保安全的前提下组织生产，始终把安全工作放在首位，当“安全与交货期、质量”发生矛盾时，坚持安全第一的原则。
4、参加生产碰头会时，首先汇报本单位的安全生产情况和安全问题落实情况；在安排本单位生产任务时，必须安排安全工作内容，并写入记录。
5、在公司及政府的安全检查中杜绝各类违章现象。
6、组织本部门积极参加安全检查，做到有检查、有整改，记录全。
7、以身作则，不违章指挥、不违章操作。对发现的各类违章现象负有查禁的责任，同时要予以查处。
8、虚心接受员工提出的问题，杜绝不接受或盲目指挥；
9、发生事故，应立即报告主管领导，按照“四不放过”的原则召开事故分析会，提出整改措施和对责任者的处理意见，并填写事故登记表，严禁隐瞒不报或降低对责任者的处罚标准。
10、必须按规定对单位员工进行培训和新员工上岗教育；
11、严格执行公司安全生产十六项禁令，保证本单位所有人员不违章作业。
三、 安全奖惩：
1、对于全年实现安全目标的按照公司生产现场管理规定和工作说明书进行考核奖励；对于未实现安全目标的按照公司规定进行处罚。
2、每月接受主管领导指派人员对安全生产责任状的落