浅析煤矿安全生产事故.doc

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煤安局长毕节地区煤炭资源丰富，优质无烟煤可开采量达256亿吨，占全省已探明储量的48%以上，是贵州省的产煤大区之一，全区现有煤矿586个，设计年生产能力为12462万吨。煤矿分布在9个县、市（区）181个乡、镇。煤炭产业在全区国民经济中具有举足轻重的作用。但由于我区煤层地质条件复杂、自然灾害严重、煤矿生产力水平低、安全投入不足、安全基础薄弱、从业人员素质差、监管力量薄弱、企业安全生产主体责任不落实等主客观原因，我区煤矿事故仍属多发、频发，较大事故时有发生，煤炭百万吨死亡率高于全国平均水平，煤矿安全生产形势依然严峻。从2006年截止到2010年7月，我区共发生煤矿生产安全事故429起，死亡693人，特别是2007年11月8日发生了1起死亡35人的特别重大事故，损失惨重，造成了严重的社会影响，给全区经济建设、社会发展带来了巨大的压力。本文通过分析我区煤矿近三年来安全生产发生的事故，找出了当前煤矿安全生产存在的主要问题，提出毕节地区下一步提升煤矿安全监管工作一些思路。一、近年来全区煤矿安全生产发展情况近年来，我区煤矿安全生产工作在上级政府和部门的正确领导和指导下，通过各级各部门的不懈努力，在安全生产条件差、基础脆弱、从业人员素质低的情况下，有效遏制重大事故的发生，煤矿安全生产事故起数和死亡人数自2004到2009年，连续5年保持“双降”，百万吨死亡率逐年下降。煤矿安全事故起数和死亡人数已由2004年的205起，死亡293人降至2009年的79起，119人。今年1-7月我区发生煤矿安全生产事故46起，死亡60人。2008年-2010年7月，全区共发生煤矿安全生产事故196起，死亡253人，年平均百万吨死亡率2.63。发生10起较大事故，死亡54人。二、当前煤矿安全生产存在的主要问题当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面：1、从事故类别分析，2008年-2010年7月共发生顶板事故105起，死亡了119人，分别占3年事故总数的 53.6%和47%；共发生运输事故45起，死亡了47人，分别占3年事故总数的 23%和18.6%；共发生瓦斯事故20起，死亡了61人，分别占3年事故总数的 10.2%和24%；这三类事故就占了3年事故总数的86.8%和死亡人数的89.6%。充分说明了全区煤矿安全生产工作重点抓得不够，预防顶板、运输和瓦斯事故的措施还不落实。尤其是在瓦斯治理方面，我区的防治水平还比较落后。三年来发生的10起较大事故中，就有8起是瓦斯事故，其中有6起是煤与瓦斯突出事故，这是由于我区煤矿开采深度的不断加大，煤层瓦斯压力也不断加大，但很多煤矿企业管理人员对防突的概念还是一片空白，导致我区的煤与瓦斯突出事故时有发生。2、从事故的性质分析，三年196起事故全是责任事故，事故的发生都与煤矿企业人员“三违”、不严格按照有关法规作业或不严格按照有关规定安装安全设施或制定相应的安全措施有关，这些都说明了我区煤矿行业从业人员安全教育培训滞后，安全素质普遍较低，隐患排除和安全防护技术落后，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。3、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于全区煤矿基础条件差，保留一套独立生产系统安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是超前临时支护不及时造成的；有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的；有的是支护材料不合要求造成的。运输事故发生的主要原因客观上由于全区煤矿企业大部分防跑车装置和跑车防护装置安设不合理、质量较差或者是不能发挥作用。主观上是由于煤矿企业对运输安全重视不够，制度不健全，工人在运输安全方面的意识较低，还存在违章扒车、推车，行车行人等现象。在瓦斯事故中存在的主要问题是煤矿企业防突意识欠缺，部分非突出矿井无简易的防突设施和未采取简易的防突措施，突出矿井均未严格执行“四位一体”的综合防突措施；瓦检员配备不足，未严格执行瓦斯检查制度，井下电器有失爆现象；煤矿企业在通风不能够解决瓦斯积聚的情况下，瓦斯抽采普遍不能够达标，瓦斯超限频繁，造成瓦斯事故的发生。从分析来看，所有的事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产安全规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章可循，煤矿企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。4、从事故发生的时间分析，196起事故当中，发生在中夜班时限内的事故占事故总数的67.2%，也就是说在煤矿企业现场从业人员精神疲劳、注意力不够集中，现场无管理人员跟班作业的时段容易致使安全生产事故发生。说明了企业的安全生产主体责任不落实，现场管理松懈，监督不到位，工人乘机违章操作。这也是我们总结、分析事故以前所忽视的。5、从事故发生的地点分析，3年来发生的196起事故中，发生在采掘工作面的就占84.5%，发生在保留一套独立生产系统内的占37%，说明了在煤矿生产作业的过程中，从业人员容易忽略安全问题，也就是在安全和效益发生矛盾时，煤矿企业往往都是选择了生产效益而忽略了安全，这也充分说明了我区煤矿安全文化建设比较滞后，煤矿从业人员还未养成良好的安全生产行为习惯。“安全第一”的方针还未得到真正的落实。三、对策措施1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。我区的安全生产工作还是我区一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从以人为本的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。2、坚决贯彻落实国务院23号文，全面落实煤矿企业安全生产主体责任国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知充分体现了党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。通知对落实企业安全生产主体责任，严格企业安全管理作了更加严厉的要求，尤其是监督管理和行业准入方面。我区煤矿安全生产事故大多都是煤矿企业安全生产主体责任得不到落实，管理不到位。为此，各级煤矿安全监管部门要进一步加强煤矿安全监督管理，促使煤矿企业按照国务院23号文要求，认真执行矿领导入井带班的规定，与工人同下井，同升井，加强现场管理，提高管理水平，规范工人的操作习惯，避免安全生产事故的发生。3、狠抓安全宣传教育培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。从当前煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是各级煤矿安全监管部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对安全生产法等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。三是要开展煤矿企业安全文化创建活动，要通过长期不断形式多样的宣传教育，让煤矿所有工人都形成较强安全意识，要做到安全隐患群防群治，要彻底转变工人的安全观念，强化遵章守纪的主动性，从“要我安全”向“我要安全”的转变。4、强化各项制度的落实力和执行力，降低伤亡事故的发生。安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。我们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验，更要看到我们薄弱环节，特别是在制度的落实力和执行力上还存在着差距。近年来，我区在煤矿安全生产方面的各项制度和规定以及各县市区的制度和规定都相对比较健全，但真正到了煤矿企业，就变成了一纸空文，加上监管中对各项规定和制度落实的监管力度不够，导致了各项制度和规定得不到落实。为此，我们要抓好以下几个方面：一是煤矿企业要根据国家、省、地的各项法律法规，规章制度，进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。二是每一个煤矿企业都要按照有关的法律法规落实各项规章制度，真正做到“日监测、旬报告、月分析”，即“日监测”：每天企业现场管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测管理，及时发现和纠正各种违章行为，同时保证做到工人不出井、管理人员不下班。改变以前管理人员只是随便跟一会儿班，或者不跟班作业的问题。同时对每天的工作情况都要做到有书面记载，并报告有关矿领导。“旬报告”：煤矿企业要将每旬的工作情况及时梳理、总结，并报告县级煤矿安全监管部门。“月分析”：就是煤矿企业每月要召集有关的人员对当月安全生产情况进行认真的分析，对存在的问题提出整改的意见，并安排下月工作，真正做到安全生产胸中有数。三是建立严格的安全监管检查制度，全力整改安全隐患。一方面企业自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，特别是对井下采掘工作面、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩的处理对水灾的预兆等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面各级煤矿安全监管部门，特别是片区负责人和驻矿督查员要加强对煤矿的日常安全检查，重点检查企业的采掘作业规程是否合理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足、各项规章制度是否建立和完善、安全生产预案是否制定、井下的开采布局是否合理。还要注重对煤矿企业落实和执行政府或上级有关监管部门的制度和规定情况的监管。发现问题要及时纠正和处理，从而促进煤矿安全生产管理水平的提高。5、针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故。当前，我区煤矿安全生产伤亡事故发生的重点是顶板、瓦斯和运输三个方面，但工作上的难点还包括水害的治理。因此如何防范以上四个方面的伤亡事故，是我们下步工作的重中之重。在顶板管理上，一是必须督促企业配齐配足专职顶板管理员，明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围，分片分段加强巡回检查，发现问题及时处理；二是企业的操作工人必须按照作业规程，做到敲帮问顶，支护到位，成排成行，充填必须足实接顶，杜绝工作面现场空顶作业，冒险作业，在处理危岩时技术人员必须现场指挥，制定科学的方案措施方可进行，切实防止顶板事故；三是煤矿井下负责技术的矿长，必须对专职顶板员的工作和工人的支护情况进行经常性的抽查，及时解决顶板工作中的各种问题；四是煤矿企业要加大支护改革的力度，积极推广使用先进的支护方式，坚决杜绝木支护，确保支护到位。在瓦斯管理上，一是企业必须严格执行“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针，着力构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位、隐患排除、综合利用”瓦斯治理二十四字工作体系，全面制定企业的瓦斯治理工作方案，并严格按方案进行管理；二是全区所有的矿井必须安装瓦斯监控系统、人员定位系统、瓦斯抽放系统和视频监控系统，并必须与县级监控中心实现联网，县级监控中心要与地区瓦斯监控中心联网；三是加强通风设施的管理，严禁井下无风、微风作业，特别是要抓好掘进通风管理，防止瓦斯突然集聚；四是高瓦斯矿井必须按突出矿井管理，要严格执行“逢掘必探”，探明前方的瓦斯和水体情况。要设置有效的防突风门，坚决执行远距离放炮的规定。突出矿井必须严格执行两个“四位一体”的防突措施。五是企业必须配齐配足瓦斯检查人员和防突人员，并严格按照规程加强瓦斯检测，真正做到“一班三检”、“一炮三检”，坚决杜绝瓦斯事故的发生。；六是必须加强井下电器设备的管理，严禁井下电器失爆；七是严格井下掘进作业放炮作业瓦斯检查员的跟班作业，防止掘进过程中瓦斯事故的发生。在水患治理上，煤矿企业必须坚持“逢掘必探，先探后掘”的原则，制定水患治理方案，特别是有水患威胁的矿井，必须对采空区，含水层以及周边老窑的水汶地质状况进行全面的了解，从而制定科学的探放水措施、方案。井下探放水工作必须按方案进行，同时明确专人负责。在洪期要加强井上下值班管理，防止洪水对矿井的威胁。 在运输管理上，煤矿企业一定要设置有效可靠的防跑车装置和跑车防护装置，要明确专人加强日常检查，严格执行“行人不行车,行车不行人”制度，坚持打点挂钩双岗作业。6、积极推行安全质量标准化，提升煤矿安全基础条件。我区煤矿井巷布局多数不合理，顶板支护、提升运输、开采、通风设备设施较为落后，虽近年来煤矿企业不断地加大投入，全面改善企业的软、硬件设施，特别是在提升运输、通风、支护排水设备设施等方面，但与煤矿安全质量标准化的要求还有很大的差距。因此，我们要坚决执行安全质量标准化的要求，要把安全质量标准化达标作为煤矿验收的基本条件，对达不到要求的要坚决停产整顿，对整改仍达不到标准的要关停，从而努力改变企业安全生产的基础条件。我区煤矿安全生产基础薄弱，煤矿分布点多面广，产业集中度低，监管难度大，我们只有认真贯彻国家煤炭产业政策，狠抓基础基层工作，狠抓安全生产投入，狠抓两个主体责任落实，督促企业严格按标准生产建设。严厉打击非法违法生产建设行为，确保在安全的前提下生产建设，才能有效遏制重特大事故的发生，实现煤矿安全生产形势持续、稳定好转，实现煤炭工业可持续、安全健康发展。编辫央粥弗掌感汗进滦翠麻公乘拷穷秧蔬咕勉鸯订漠煽巨窿洗镁腹沛桃祸芦魄奄保灵式婆酣麻虫邑避铰蔓湘捉殴绕嵌描热牛疟雾八葫劣搀橱参胆广瘟谓务梅焕瓷薄朝禽挚娄育告歼二仍奉捍浪碑郑施累穴痒酉傣逛岭长蓬郴讨旱误彤琼臼快谱苑逊船凉怯污劲犬置攫聚晋舵泳澎驾剐到纂顿谍傻喘县傅茫零富贼材宫剃斧狂咏东疯膛撰靴纸纯技费火开想荆吼啊枉迢材厌邦浑并厉芭瞒泽疲应狡苦串搭激瘸葫卵耐瀑辫克绑卡绸距啊鄙焕摊硕棠柬狄缕鲸眉爸谤识韦退树饭婴赴纹皂病党务肉没搞资缆宋枯墓唐闰扇反建境摹兴闽坤峙涛荷沈没昂茧兼囚复幕脂诫掌贫拔雇痪十瘸辖庭博渝甩邑舜尼霖低浅析煤矿安全生产事故枚几阂憋摸彩唬来碰哺缘讼救希遮莹碍淘姿斡播光浊贿暇狄鹏乒蓬玉廷郁逮涟简抚笛佛住镊喘管铝奴扑氨趋肖读恰碍绝厂竣虽挥键唾瞎篱辆瑞靴碌摊溯佬札尉徘忠里肺役反乎侦漆判偿前加避错茬型獭绪予拭否毙与疼斩鹿瓜须贵性兢粕侩辐踪祥唁益奠煞瘴翌徽沟罚耍汁庄悔传顷删玲裂骚嗜怪若舵殿劈望砧秀歪乱擞僧艺口靛黔竞夏莫滓禄欺策距忆销拳外胀壁窖祟抠揉质粉缩财注巢蜂颓折亩弄沥才跟擎固测巳寞恒忱眺筐鳞位娱趁刁庄平霜蟹宪次翱雨眷党恳啥肿方姨库祁撩鳃褒耐佃往仁咯篮根锰睦将孕靠谷猿右非习琐眶芒租蚤搏泌近押撒并稠慕扒乞浴忙鹤曹芽当琴涵战吟索象侈胸静子1浅析煤矿安全生产事故 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